-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Дообладнання системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та системи централізованого пожежного спостереження
Завершена
383 327.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
27.05.2026 15:54 - 12.06.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника
Номер:
baa0b13878624fdca4530424e65719b2
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-05-27-011308-a.a1
Назва:
СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА Ліцей 8 для копіювання.docx 30.05.2026 14:53
- СКАРГА Ліцей 8.pdf 30.05.2026 14:53
- Кваліфікація працівників.pdf 30.05.2026 14:53
- sign.p7s 30.05.2026 14:55
- рішення від 02.06.2026 № 6578.pdf 02.06.2026 15:39
- Інформація про резолютивну частину рішення від 09.06.2026 № 6964.pdf 10.06.2026 11:41
- рішення від 09.06.2026 № 6964.pdf 12.06.2026 09:39
- Заперечення скарги (1).pdf 09.06.2026 10:09
- Наказ _ 187.pdf 09.06.2026 10:10
- Заперечення скарги.docx 09.06.2026 16:58
- Перелік змін від 10.06.2026.docx 10.06.2026 14:31
- Протокол УО щодо змін до ТД (АМКУ _ 6964) від 10.06.2026.pdf 10.06.2026 14:31
Дата прийняття скарги до розгляду:
30.05.2026 16:32
Дата розгляду скарги:
09.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.06.2026 15:39
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
12.06.2026 09:45
Дата виконання рішення Замовником:
12.06.2026 13:00
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України № 6964-р/пк-пз від 09.06.2026 Замовником повністю усунуто встановлені невідповідності та виключено дискримінаційні вимоги з тендерної документації.
Порушення виправлено шляхом затвердження та оприлюднення нової редакції тендерної документації та її додатків в ЦБД Prozorro 10.06.2026 р.,
а саме:
Додаток_1_кваліфікаційні_критерії (нова редакція від 10.06.2026).docx
ТД_Електромонтажні_роботи_Ліцей__8(нова редакція від 10.06.2026).docx
Протокол Уповноваженої особи щодо внесення змін до ТД від 10.06.2026 р.
Тендерну документацію повністю приведено у відповідність до чинного законодавства України, вимог Ліцензійних умов (Постанова КМУ № 852) та рішення Органу оскарження.
Рішення виконано в повному обсязі.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b4928f8bc07f4894a02ca3b4a8c18ae2
Заголовок пункту скарги:
пожежно-технічний мінімум
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації вимагається:
«- Підтвердити кваліфікацію працівників, які безпосередньо будуть залучені до виконання робіт/послуг, відповідними копіями протоколів та/або витягів з протоколів перевірки знань та посвідчень, по напрямках:
- Виконавці робіт повинні надати посвідчення і протокол про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки, а саме: «Спеціальне навчання (пожежно-технічний мінімум) для працівників, зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою» в організаціях, які мають дозвіл з надання таких послуг»
Предметом даної закупівлі є: «Дообладнання системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та системи централізованого пожежного спостереження».
Даний вид послуг (робіт) виконується на підставі ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої регламентується Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Відповідно до пунктів 14 і 15 Вимог щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень Ліцензійних умов ліцензіат повинен забезпечити виконання таких кадрових вимог:
«14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.».
Тобто, для виконання робіт, які є предметом закупівлі, достатньо мати керівника робіт, який має вищу освіту та необхідний стаж роботи, електромонтера охоронно-пожежної сигналізації (електромонтера з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтера з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажника радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду та налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду, кількість виконавців робіт повинна становити не менше двох осіб.
Для нас, як для Учасника, дана вимога є дискримінаційною, оскільки ми не маємо та не повинні мати на виконавців робіт посвідчення і протокол про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки, а саме: «Спеціальне навчання (пожежно-технічний мінімум) для працівників, зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою» в організаціях, які мають дозвіл з надання таких послуг.
Як доказ надаємо скан-копії диплому про здобуття вищої освіти керівником робіт, посвідчення про присвоєння кваліфікації виконавців робіт.
Просимо внести зімни до тендерної документації та привести дану вимогу тендерної документації у відповідність до чинного законодавства.
«- Підтвердити кваліфікацію працівників, які безпосередньо будуть залучені до виконання робіт/послуг, відповідними копіями протоколів та/або витягів з протоколів перевірки знань та посвідчень, по напрямках:
- Виконавці робіт повинні надати посвідчення і протокол про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки, а саме: «Спеціальне навчання (пожежно-технічний мінімум) для працівників, зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою» в організаціях, які мають дозвіл з надання таких послуг»
Предметом даної закупівлі є: «Дообладнання системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та системи централізованого пожежного спостереження».
Даний вид послуг (робіт) виконується на підставі ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої регламентується Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Відповідно до пунктів 14 і 15 Вимог щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень Ліцензійних умов ліцензіат повинен забезпечити виконання таких кадрових вимог:
«14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.».
Тобто, для виконання робіт, які є предметом закупівлі, достатньо мати керівника робіт, який має вищу освіту та необхідний стаж роботи, електромонтера охоронно-пожежної сигналізації (електромонтера з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтера з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажника радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду та налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду, кількість виконавців робіт повинна становити не менше двох осіб.
Для нас, як для Учасника, дана вимога є дискримінаційною, оскільки ми не маємо та не повинні мати на виконавців робіт посвідчення і протокол про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки, а саме: «Спеціальне навчання (пожежно-технічний мінімум) для працівників, зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою» в організаціях, які мають дозвіл з надання таких послуг.
Як доказ надаємо скан-копії диплому про здобуття вищої освіти керівником робіт, посвідчення про присвоєння кваліфікації виконавців робіт.
Просимо внести зімни до тендерної документації та привести дану вимогу тендерної документації у відповідність до чинного законодавства.
×
-
Назва доказу:
ДОкументи працівників
-
Повʼязаний документ:
Кваліфікація працівників.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, привести тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства України та виключити дискримінаційні вимоги.
Запити Органу оскарження
Номер:
46d659b6805f43b18857ec66ff028bec
Тема запиту:
Наказ про безпечне проведення табору та заперечення скарги
Текст запиту:
Наказ про безпечне проведення табору та заперечення скарги
Дата опублікування:
09.06.2026 10:09
Номер:
4626454286074162b1ad531026ce7c1a
Тема запиту:
виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України від 09.06.2026 № 6964-р/пк-пз
Текст запиту:
виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України від 09.06.2026 № 6964-р/пк-пз
Дата опублікування:
10.06.2026 14:30
Номер:
e7e9a7080de844f690e214b36c823ebd
Тема запиту:
Заперечення скарги у форматі редагування
Текст запиту:
Заперечення скарги у форматі редагування
Дата опублікування:
09.06.2026 16:57
Номер:
28f4b08d3138462aa3626fc97bab83a3
Тема запиту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ НА СКАРГУ
Текст запиту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ НА СКАРГУ
Замовник не погоджується з доводами Скаржника щодо дискримінаційності вимоги тендерної документації стосовно надання посвідчень та протоколів про проходження спеціального навчання з питань пожежної безпеки працівниками, які безпосередньо залучатимуться до виконання робіт.
Предметом закупівлі є дообладнання системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та системи централізованого пожежного спостереження на об'єкті Замовника – закладі освіти, у якому під час виконання робіт можуть перебувати учасники освітнього процесу, зокрема діти під час літнього табору.
Виконання робіт передбачає проведення електромонтажних робіт, використання електроінструменту, втручання в існуючі електричні мережі та інженерні системи будівлі. За таких умов належний рівень знань працівників з питань пожежної безпеки є необхідною умовою безпечного та якісного виконання робіт.
Відповідно до частини 5 статті 40 Кодексу цивільного захисту України особи, яких приймають на роботу, пов’язану з підвищеною пожежною небезпекою, повинні проходити спеціальне навчання (пожежно-технічний мінімум), а працівники, зайняті на роботах з підвищеною пожежною небезпекою, проходять перевірку знань з питань пожежної безпеки.
З огляду на те, що виконання робіт за предметом закупівлі передбачає проведення електромонтажних робіт, використання електрообладнання та втручання в інженерні системи будівлі на діючому об’єкті освіти, Замовник вважає наявність у працівників відповідної підготовки з питань пожежної безпеки обґрунтованою вимогою, спрямованою на забезпечення безпечного виконання робіт та запобігання виникненню пожежонебезпечних ситуацій.
Посилання Скаржника на Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення не спростовують правомірності встановленої вимоги. Ліцензійні умови визначають мінімальні обов’язкові вимоги для здійснення відповідного виду господарської діяльності, однак не обмежують право Замовника встановлювати в тендерній документації вимоги щодо підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, знань та навичок, необхідних для належного і безпечного виконання конкретного предмета закупівлі.
Вимога щодо надання посвідчень та протоколів про проходження спеціального навчання з питань пожежної безпеки встановлена Замовником не як ліцензійна вимога, а як спосіб підтвердження кваліфікації персоналу, який буде безпосередньо залучений до виконання робіт на об'єкті Замовника.
При цьому вимога не поширюється на всіх працівників учасника, а лише на осіб, які безпосередньо виконуватимуть роботи на об’єкті Замовника, що свідчить про її пропорційність, обґрунтованість та відповідність принципу недискримінації учасників.
Тендерна документація не містить вимог щодо проходження такого навчання у конкретній установі, не визначає конкретного суб’єкта навчання та не створює переваг окремим учасникам процедури закупівлі. Вказана вимога є однаковою для всіх потенційних учасників та пов’язана виключно з необхідністю забезпечення належного рівня пожежної безпеки під час виконання робіт.
Особливістю предмета закупівлі є виконання робіт у будівлі закладу освіти, яка продовжує функціонувати та в якій можуть перебувати діти, працівники закладу та інші особи. Будь-яке порушення вимог пожежної безпеки під час виконання електромонтажних робіт може створити загрозу життю та здоров’ю людей, тому Замовник зобов’язаний вживати превентивних заходів для мінімізації відповідних ризиків.
Скаржником не надано доказів того, що зазначена вимога унеможливлює участь у процедурі закупівлі або призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції. Сам по собі факт відсутності у Скаржника відповідних документів не свідчить про дискримінаційний характер вимоги. Для доведення дискримінації Скаржник повинен підтвердити, що встановлена вимога є неможливою для виконання або безпідставно обмежує коло потенційних учасників. Таких доказів Скаржником не надано.
Крім того, отримання посвідчень та проходження спеціального навчання з питань пожежної безпеки є доступним для будь-якого суб’єкта господарювання у встановленому законодавством порядку та не створює необґрунтованих перешкод для участі у процедурі закупівлі.
Таким чином, вимога тендерної документації щодо надання посвідчень та протоколів про проходження спеціального навчання з питань пожежної безпеки є обґрунтованою, безпосередньо пов’язаною з предметом закупівлі, спрямованою на забезпечення безпеки учасників освітнього процесу та належного виконання робіт, а тому не має дискримінаційного характеру.
З огляду на викладене просимо відмовити у задоволенні скарги в цій частині.
Дата опублікування:
31.05.2026 22:01