0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Мультилотова
  • КЕП

Послуги з вимірювання технічних характеристик та атестації засобів вимірювальної техніки в комунальному некомерційному підприємстві «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Сумської міської ради за кодом ДК 021:2015 (CPV) -71630000-3

Кваліфікація

від початку періоду пройшло 28 робочих днів

477 769.10 UAH з ПДВ
Період оскарження: 27.05.2026 12:05 - 01.06.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП

Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції за процедурою закупівлі UA-2026-05-27-004566-a, Лот 4

Номер: bfc0ebda6d7e48cd994e28243f3c7f20
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ", UA-EDR 38888641
Ідентифікатор запиту: UA-2026-05-27-004566-a.a5
Назва: Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції за процедурою закупівлі UA-2026-05-27-004566-a, Лот 4
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження
Дата прийняття скарги до розгляду: 06.07.2026 13:07
Дата розгляду скарги: 16.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 08.07.2026 16:52
Автор: ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ", Тетяна Савчук +380362460340 tender.rivnestandart@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 632fb59f8e3a417baedf252aed8ea6ab
Заголовок пункту скарги: Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції за процедурою закупівлі UA-2026-05-27-004566-a, Лот 4
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: df2f493608674fcba090fddf3f9c100c
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Замовник прийняв протокольне рішення №21 від 10.06.2026, яким відхилив тендерну пропозицію ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» за Лотом 4 процедури закупівлі UA-2026-05-27-004566-a.
Підставою відхилення Замовник зазначив те, що Учасник нібито не виправив виявлені невідповідності протягом 24 годин з моменту розміщення повідомлення про усунення невідповідностей.
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» не погоджується з таким рішенням Замовника, вважає його незаконним, необґрунтованим та таким, що порушує права й законні інтереси Скаржника.

1. Замовник не довів невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації
У складі тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» надало документи, прямо передбачені тендерною документацією, зокрема:
 свідоцтва про уповноваження на проведення повірки ЗВТ;
 лист-підтвердження щодо можливості виконання робіт з повірки ЗВТ;
 гарантійні листи;
 довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
 інші документи, передбачені тендерною документацією.
Замовник у протокольному рішенні №21 від 10.06.2026 та в електронному протоколі відхилення не навів належного обґрунтування, чому подані документи не відповідають конкретним вимогам тендерної документації.
Фактично Замовник обмежився формальним твердженням про нібито невиправлення невідповідностей, не спростувавши пояснення ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» та не довівши, що вимоги, зазначені у повідомленні про усунення невідповідностей, були прямо й однозначно встановлені тендерною документацією.
Таке рішення є немотивованим та не відповідає принципам об’єктивного і неупередженого розгляду тендерних пропозицій.

2. Орган оскарження вже надав правову оцінку аналогічним підставам відхилення у цій самій закупівлі
У межах цієї ж процедури закупівлі UA-2026-05-27-004566-a орган оскарження вже розглянув скарги ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» щодо аналогічних рішень Замовника про відхилення тендерних пропозицій за іншими лотами та задовольнив їх.
Зокрема, Комісією Антимонопольного комітету України прийнято:
 рішення від 23.06.2026 №7588-р/пк-пз за Лотом 1;
 рішення від 23.06.2026 №7589-р/пк-пз за Лотом 2;
 рішення від 23.06.2026 №7587-р/пк-пз за Лотом 5.
У зазначених рішеннях орган оскарження надав оцінку тим самим документам ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» та аналогічним доводам Замовника, зокрема щодо:
 чинності свідоцтв про уповноваження №П-3-2018 та №П-65-2020;
 підтвердження свідоцтвом №П-98-2022 права на проведення повірки відповідних засобів, зокрема пульсоксиметрів та електрокардіографів;
 відсутності у тендерній документації конкретного переліку обладнання та матеріально-технічної бази, які обов’язково мають бути зазначені у довідці;
 неправомірності висновку Замовника про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» за наведеними підставами.
У рішеннях від 23.06.2026 №7588-р/пк-пз, №7589-р/пк-пз та №7587-р/пк-пз орган оскарження встановив, що Замовник не довів та документально не підтвердив нечинність свідоцтв №П-3-2018 та №П-65-2020, а також не довів, що свідоцтвом №П-98-2022 не підтверджено право на проведення повірки відповідних засобів.
Крім того, орган оскарження зазначив, що тендерна документація не містить переліку обладнання та матеріально-технічної бази, яку необхідно зазначити у довідці.
Обставини відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» за Лотом 4 є аналогічними за правовою природою обставинам, які були предметом розгляду органу оскарження за іншими лотами у цій самій процедурі закупівлі.
Незважаючи на те, що протокольне рішення №21 щодо Лоту 4 датоване 10.06.2026, а рішення органу оскарження №7588-р/пк-пз, №7589-р/пк-пз та №7587-р/пк-пз прийняті 23.06.2026, зазначені рішення мають істотне значення для розгляду цієї скарги, оскільки містять правову оцінку аналогічних підстав відхилення, аналогічних документів ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» та аналогічного підходу Замовника у межах тієї ж процедури закупівлі.
Отже, подальша правова оцінка органу оскарження у цій самій закупівлі підтверджує неправомірність підходу Замовника, застосованого під час відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» за Лотом 4.

3. Предмет закупівлі не може довільно звужуватися Замовником лише до повірки
Предметом закупівлі є «Послуги з вимірювання технічних характеристик та атестації засобів вимірювальної техніки», ДК 021:2015 – 71630000-3 «Послуги з технічного огляду та випробувань».
Отже, предмет закупівлі не зводиться виключно до повірки законодавчо регульованих ЗВТ. Повірка є лише однією зі складових технічних вимог у межах ширшого предмета закупівлі.
Натомість Замовник у повідомленні про усунення невідповідностей та у подальшому рішенні про відхилення фактично оцінював тендерну пропозицію крізь призму додаткової деталізації документів щодо повірки, хоча така деталізація не була прямо та однозначно встановлена тендерною документацією.
Замовник не має права після розкриття тендерних пропозицій звужувати предмет закупівлі або застосовувати до Учасника вимоги, які не були передбачені тендерною документацією.

4. Свідоцтва №П-3-2018 та №П-65-2020 є чинними
У повідомленні про усунення невідповідностей Замовник зазначив, що свідоцтва про уповноваження №П-3-2018 та №П-65-2020 нібито є нечинними.
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» у поданому поясненні зазначило, що свідоцтва про уповноваження є чинними відповідно до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».
Замовник не спростував цього аргументу по суті.
Посилання Замовника на постанову КМУ №314 не доводить нечинність свідоцтв та не може бути підставою для ігнорування положень Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».
Більше того, у рішеннях від 23.06.2026 №7588-р/пк-пз, №7589-р/пк-пз та №7587-р/пк-пз, прийнятих у цій самій процедурі закупівлі, орган оскарження вже встановив, що Замовник не довів та документально не підтвердив нечинність свідоцтв №П-3-2018 та №П-65-2020.
Отже, використання Замовником такого аргументу для відхилення тендерної пропозиції за Лотом 4 є безпідставним.

5. Замовник неправомірно вимагає деталізацію, якої не було в тендерній документації
У повідомленні про усунення невідповідностей Замовник зазначив, що у свідоцтві №П-98-2022 нібито відсутні повноваження на повірку електрокардіографів по каналу часових інтервалів та пульсоксиметрів по каналу вимірювання пульсу.
Однак тендерна документація не містила окремої вимоги щодо дослівного зазначення у свідоцтві про уповноваження кожного каналу вимірювання, кожної метрологічної характеристики або кожного технічного формулювання саме в тому вигляді, у якому це зазначено Замовником у повідомленні про усунення невідповідностей.
Підтвердженням уповноваження відповідно до тендерної документації була копія свідоцтва про уповноваження з галуззю та/або сферою уповноваження за позиціями закупівлі.
Такі документи ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» надало.
Крім того, у рішеннях від 23.06.2026 №7588-р/пк-пз, №7589-р/пк-пз та №7587-р/пк-пз орган оскарження вже встановив, що Замовник не довів, що наданим ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» свідоцтвом про уповноваження №П-98-2022 не підтверджено право на проведення повірки відповідних засобів, зокрема пульсоксиметрів та електрокардіографів.
Отже, висновок Замовника про наявність невідповідності у цій частині є необґрунтованим.

6. Замовник безпідставно вимагає окреме обладнання під кожну позицію
У повідомленні про усунення невідповідностей Замовник зазначив, що у довідці №2730Т нібито відсутнє обладнання для повірки низки ЗВТ, зокрема інфрачервоних термометрів, кисневих концентраторів, глюкометрів, ростомірів, гематологічних аналізаторів, пікфлоуметрів, аналізаторів парів спирту, дефібриляторів та лічильників лейкоцитарних формул.
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» у складі тендерної пропозиції надало довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 02.06.2026 №2730Т, тобто документ, прямо передбачений тендерною документацією.
Тендерна документація не містила вимоги щодо обов’язкового зазначення у довідці №2730Т окремого обладнання під кожну окрему позицію предмета закупівлі саме в тому вигляді, у якому це сформулював Замовник у повідомленні про усунення невідповідностей.
Тендерна документація також не встановлювала вимоги щодо підтвердження кожної окремої позиції предмета закупівлі виключно одним конкретним документом або шляхом дослівного співставлення кожного ЗВТ з окремою одиницею обладнання.
Отже, вимога Замовника у цій частині фактично є новою деталізацією після розкриття тендерних пропозицій та не може застосовуватися як підстава для висновку про невідповідність тендерної пропозиції.
Крім того, у рішеннях від 23.06.2026 №7588-р/пк-пз, №7589-р/пк-пз та №7587-р/пк-пз орган оскарження вже зазначив, що тендерна документація не містить переліку обладнання та матеріально-технічної бази, яку необхідно зазначити у довідці.
Таким чином, зауваження Замовника щодо довідки №2730Т є безпідставним.

7. Замовник не довів, яка саме вимога тендерної документації залишилась невиконаною
Замовник зазначив, що ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» нібито не усунуло невідповідності, зазначені у повідомленні про усунення невідповідностей.
Водночас у протокольному рішенні №21 від 10.06.2026 та в електронному протоколі відхилення Замовник не навів належного аналізу пояснень, поданих Учасником, та не зазначив, яка саме пряма вимога тендерної документації залишилась невиконаною після подання таких пояснень.
Фактично Замовник обмежився повторенням загальної позиції про нібито невиправлення невідповідностей, однак не спростував аргументи ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» щодо:
 чинності поданих документів дозвільного характеру;
 відсутності в тендерній документації вимоги про дослівну деталізацію каналів вимірювання та метрологічних характеристик;
 відсутності в тендерній документації конкретного переліку обладнання та матеріально-технічної бази, які обов’язково мають бути зазначені у довідці;
 недопустимості встановлення нових вимог через механізм усунення невідповідностей;
 відсутності доказів недостовірності листа №2729Т.
За таких обставин рішення про відхилення є формальним, немотивованим та таким, що не підтверджує реальної невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.

8. Замовник безпідставно послався на нібито недостовірність листа №2729Т
У повідомленні про усунення невідповідностей Замовник зазначав, що лист ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» від 02.06.2026 №2729Т нібито містить недостовірну інформацію щодо можливості виконання робіт у повному обсязі.
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» не погодилося з таким твердженням та надало відповідні пояснення у встановлений строк.
Листом №2729Т ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» підтвердило можливість виконання робіт у складі послуг відповідно до умов тендерної документації, наявних документів дозвільного характеру та чинного законодавства України.
Замовник не навів належних доказів недостовірності інформації, зазначеної у листі №2729Т.
Незгода Замовника з правовою позицією Учасника, інше тлумачення Замовником чинності документів дозвільного характеру або вимог тендерної документації не є доказом подання Учасником недостовірної інформації.
Крім того, подальша правова оцінка органу оскарження у рішеннях від 23.06.2026 №7588-р/пк-пз, №7589-р/пк-пз та №7587-р/пк-пз у цій самій процедурі закупівлі підтверджує, що відповідні доводи Замовника щодо чинності документів та підтвердження повноважень ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» були необґрунтованими.
Отже, висновок Замовника про нібито недостовірність листа №2729Т є безпідставним та не може бути належною підставою для відхилення тендерної пропозиції.

9. Механізм 24 годин використано неправомірно
Повідомлення про усунення невідповідностей не може бути способом встановлення нових вимог до тендерної пропозиції після розкриття тендерних пропозицій.
Замовник використав механізм усунення невідповідностей не для виправлення реальних невідповідностей у поданих документах, а для нав’язування Учаснику нової деталізації документів, яка не була прямо передбачена тендерною документацією.
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» надало пояснення у встановлений строк та обґрунтовано спростувало зауваження Замовника.
Проте Замовник не розглянув ці пояснення по суті та формально відхилив тендерну пропозицію.
Більше того, у рішеннях від 23.06.2026 №7588-р/пк-пз, №7589-р/пк-пз та №7587-р/пк-пз орган оскарження вже встановив, що за відповідних обставин Замовник не довів наявності невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ».
Такі дії Замовника є неправомірними та порушують право Скаржника на об’єктивний і неупереджений розгляд тендерної пропозиції.

10. Порушені права та законні інтереси Скаржника
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» подало тендерну пропозицію, яка відповідала вимогам тендерної документації, та мало законне право на подальший розгляд пропозиції за Лотом 4.
Незаконним відхиленням тендерної пропозиції Замовник позбавив Скаржника можливості бути визначеним переможцем процедури закупівлі та укласти договір про закупівлю.
Таким чином, рішення Замовника порушує права та законні інтереси ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ».
×
  • Назва доказу:
    Скарга
  • Повʼязаний документ:
    Скарга.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • 1. Встановити порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду та відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» за Лотом 4 процедури закупівлі UA-2026-05-27-004566-a. 2. Зобов’язати Замовника скасувати протокольне рішення уповноваженої особи №21 від 10.06.2026 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» за Лотом 4 процедури закупівлі UA-2026-05-27-004566-a. 3. Зобов’язати Замовника скасувати оприлюднене в електронній системі закупівель рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» за Лотом 4 процедури закупівлі UA-2026-05-27-004566-a. 4. Зобов’язати Замовника поновити розгляд тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» за Лотом 4 з урахуванням висновків органу оскарження.
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП

Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції за процедурою закупівлі UA-2026-05-27-004566-a, Лот 3

Номер: 08f200399cc24080a2462f7647de1b0a
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ", UA-EDR 38888641
Ідентифікатор запиту: UA-2026-05-27-004566-a.a4
Назва: Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції за процедурою закупівлі UA-2026-05-27-004566-a, Лот 3
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження
Дата прийняття скарги до розгляду: 06.07.2026 14:52
Дата розгляду скарги: 16.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 08.07.2026 16:58
Автор: ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ", Тетяна Савчук +380362460340 tender.rivnestandart@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 30464e7398284790bcaf8830b4b6ced9
Заголовок пункту скарги: Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції за процедурою закупівлі UA-2026-05-27-004566-a, Лот 3
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 6db4dbb5ae584d838ed72ea992e267ee
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Замовник прийняв протокольне рішення №20 від 10.06.2026, яким відхилив тендерну пропозицію ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» за Лотом 3 процедури закупівлі UA-2026-05-27-004566-a.
Підставою відхилення Замовник зазначив те, що Учасник нібито не виправив виявлені невідповідності протягом 24 годин з моменту розміщення повідомлення про усунення невідповідностей.
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» не погоджується з таким рішенням Замовника, вважає його незаконним, необґрунтованим та таким, що порушує права й законні інтереси Скаржника.

1. Замовник не довів невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації
У складі тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» надало документи, прямо передбачені тендерною документацією, зокрема:
 свідоцтва про уповноваження на проведення повірки ЗВТ;
 лист-підтвердження щодо можливості виконання робіт з повірки ЗВТ;
 гарантійні листи;
 довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
 інші документи, передбачені тендерною документацією.
Замовник у протокольному рішенні №20 від 10.06.2026 та в електронному протоколі відхилення не навів належного обґрунтування, чому подані документи не відповідають конкретним вимогам тендерної документації.
Фактично Замовник обмежився формальним твердженням про нібито невиправлення невідповідностей, не спростувавши пояснення ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» та не довівши, що вимоги, зазначені у повідомленні про усунення невідповідностей, були прямо й однозначно встановлені тендерною документацією.
Таке рішення є немотивованим та не відповідає принципам об’єктивного і неупередженого розгляду тендерних пропозицій.

2. Орган оскарження вже надав правову оцінку аналогічним підставам відхилення у цій самій закупівлі
У межах цієї ж процедури закупівлі UA-2026-05-27-004566-a орган оскарження вже розглянув скарги ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» щодо аналогічних рішень Замовника про відхилення тендерних пропозицій за іншими лотами та задовольнив їх.
Зокрема, Комісією Антимонопольного комітету України прийнято:
 рішення від 23.06.2026 №7588-р/пк-пз за Лотом 1;
 рішення від 23.06.2026 №7589-р/пк-пз за Лотом 2;
 рішення від 23.06.2026 №7587-р/пк-пз за Лотом 5.
У зазначених рішеннях орган оскарження надав оцінку тим самим документам ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» та аналогічним доводам Замовника, зокрема щодо:
 чинності свідоцтв про уповноваження №П-3-2018 та №П-65-2020;
 підтвердження свідоцтвом №П-98-2022 права на проведення повірки відповідних засобів, зокрема пульсоксиметрів та електрокардіографів;
 відсутності у тендерній документації конкретного переліку обладнання та матеріально-технічної бази, які обов’язково мають бути зазначені у довідці;
 неправомірності висновку Замовника про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» за наведеними підставами.
У рішеннях від 23.06.2026 №7588-р/пк-пз, №7589-р/пк-пз та №7587-р/пк-пз орган оскарження встановив, що Замовник не довів та документально не підтвердив нечинність свідоцтв №П-3-2018 та №П-65-2020, а також не довів, що свідоцтвом №П-98-2022 не підтверджено право на проведення повірки відповідних засобів.
Крім того, орган оскарження зазначив, що тендерна документація не містить переліку обладнання та матеріально-технічної бази, яку необхідно зазначити у довідці.
Обставини відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» за Лотом 3 є аналогічними за правовою природою обставинам, які були предметом розгляду органу оскарження за іншими лотами у цій самій процедурі закупівлі.
Незважаючи на те, що протокольне рішення №20 щодо Лоту 3 датоване 10.06.2026, а рішення органу оскарження №7588-р/пк-пз, №7589-р/пк-пз та №7587-р/пк-пз прийняті 23.06.2026, зазначені рішення мають істотне значення для розгляду цієї скарги, оскільки містять правову оцінку аналогічних підстав відхилення, аналогічних документів ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» та аналогічного підходу Замовника у межах тієї ж процедури закупівлі.
Отже, подальша правова оцінка органу оскарження у цій самій закупівлі підтверджує неправомірність підходу Замовника, застосованого під час відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» за Лотом 3.

3. Предмет закупівлі не може довільно звужуватися Замовником лише до повірки
Предметом закупівлі є «Послуги з вимірювання технічних характеристик та атестації засобів вимірювальної техніки», ДК 021:2015 – 71630000-3 «Послуги з технічного огляду та випробувань».
Отже, предмет закупівлі не зводиться виключно до повірки законодавчо регульованих ЗВТ. Повірка є лише однією зі складових технічних вимог у межах ширшого предмета закупівлі.
Натомість Замовник у повідомленні про усунення невідповідностей та у подальшому рішенні про відхилення фактично оцінював тендерну пропозицію крізь призму додаткової деталізації документів щодо повірки, хоча така деталізація не була прямо та однозначно встановлена тендерною документацією.
Замовник не має права після розкриття тендерних пропозицій звужувати предмет закупівлі або застосовувати до Учасника вимоги, які не були передбачені тендерною документацією.

4. Свідоцтва №П-3-2018 та №П-65-2020 є чинними
Замовник безпідставно зазначив, що свідоцтва про уповноваження №П-3-2018 та №П-65-2020 є нечинними.
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» у поданому поясненні зазначило, що свідоцтва про уповноваження є чинними відповідно до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».
Замовник не спростував цього аргументу по суті.
Посилання Замовника на постанову КМУ №314 не доводить нечинність свідоцтв та не може бути підставою для ігнорування положень Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».
Більше того, у рішеннях від 23.06.2026 №7588-р/пк-пз, №7589-р/пк-пз та №7587-р/пк-пз, прийнятих у цій самій процедурі закупівлі, орган оскарження вже встановив, що Замовник не довів та документально не підтвердив нечинність свідоцтв №П-3-2018 та №П-65-2020.
Отже, використання Замовником такого аргументу для відхилення тендерної пропозиції за Лотом 3 є безпідставним.

5. Замовник неправомірно вимагає деталізацію, якої не було в тендерній документації
У повідомленні про усунення невідповідностей Замовник зазначив, що у свідоцтві №П-98-2022 нібито відсутні повноваження на повірку електрокардіографів по каналу часових інтервалів та пульсоксиметрів по каналу вимірювання пульсу.
Однак тендерна документація не містила окремої вимоги щодо дослівного зазначення у свідоцтві про уповноваження кожного каналу вимірювання, кожної метрологічної характеристики або кожного технічного формулювання саме в тому вигляді, у якому це зазначено Замовником у повідомленні про усунення невідповідностей.
Підтвердженням уповноваження відповідно до тендерної документації була копія свідоцтва про уповноваження з галуззю та/або сферою уповноваження за позиціями закупівлі.
Такі документи ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» надало.
Крім того, у рішеннях від 23.06.2026 №7588-р/пк-пз, №7589-р/пк-пз та №7587-р/пк-пз орган оскарження вже встановив, що Замовник не довів, що наданим ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» свідоцтвом про уповноваження №П-98-2022 не підтверджено право на проведення повірки відповідних засобів, зокрема пульсоксиметрів та електрокардіографів.
Отже, висновок Замовника про наявність невідповідності у цій частині є необґрунтованим.

6. Замовник не довів, яка саме вимога тендерної документації залишилась невиконаною
Замовник зазначив, що ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» нібито не усунуло невідповідності, зазначені у повідомленні про усунення невідповідностей.
Водночас у протокольному рішенні №20 від 10.06.2026 та в електронному протоколі відхилення Замовник не навів належного аналізу пояснень, поданих Учасником, та не зазначив, яка саме пряма вимога тендерної документації залишилась невиконаною після подання таких пояснень.
Фактично Замовник обмежився повторенням загальної позиції про нібито невиправлення невідповідностей, однак не спростував аргументи ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» щодо:
 чинності поданих документів дозвільного характеру;
 відсутності в тендерній документації вимоги про дослівну деталізацію каналів вимірювання та метрологічних характеристик;
 недопустимості встановлення нових вимог через механізм усунення невідповідностей;
 відсутності доказів недостовірності листа №2729Т.
За таких обставин рішення про відхилення є формальним, немотивованим та таким, що не підтверджує реальної невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.

7. Замовник безпідставно послався на нібито недостовірність листа №2729Т
У повідомленні про усунення невідповідностей Замовник зазначав, що лист ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» від 02.06.2026 №2729Т нібито містить недостовірну інформацію щодо можливості виконання робіт у повному обсязі.
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» не погодилося з таким твердженням та надало відповідні пояснення у встановлений строк.
Листом №2729Т ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» підтвердило можливість виконання робіт у складі послуг відповідно до умов тендерної документації, наявних документів дозвільного характеру та чинного законодавства України.
Замовник не навів належних доказів недостовірності інформації, зазначеної у листі №2729Т.
Незгода Замовника з правовою позицією Учасника, інше тлумачення Замовником чинності документів дозвільного характеру або вимог тендерної документації не є доказом подання Учасником недостовірної інформації.
Крім того, подальша правова оцінка органу оскарження у рішеннях від 23.06.2026 №7588-р/пк-пз, №7589-р/пк-пз та №7587-р/пк-пз у цій самій процедурі закупівлі підтверджує, що відповідні доводи Замовника щодо чинності документів та підтвердження повноважень ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» були необґрунтованими.
Отже, висновок Замовника про нібито недостовірність листа №2729Т є безпідставним та не може бути належною підставою для відхилення тендерної пропозиції.

8. Механізм 24 годин використано неправомірно
Повідомлення про усунення невідповідностей не може бути способом встановлення нових вимог до тендерної пропозиції після розкриття тендерних пропозицій.
Замовник використав механізм усунення невідповідностей не для виправлення реальних невідповідностей у поданих документах, а для нав’язування Учаснику нової деталізації документів, яка не була прямо передбачена тендерною документацією.
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» надало пояснення у встановлений строк та обґрунтовано спростувало зауваження Замовника.
Проте Замовник не розглянув ці пояснення по суті та формально відхилив тендерну пропозицію.
Більше того, у рішеннях від 23.06.2026 №7588-р/пк-пз, №7589-р/пк-пз та №7587-р/пк-пз орган оскарження вже встановив, що за відповідних обставин Замовник не довів наявності невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ».
Такі дії Замовника є неправомірними та порушують право Скаржника на об’єктивний і неупереджений розгляд тендерної пропозиції.

9. Порушені права та законні інтереси Скаржника
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» подало тендерну пропозицію, яка відповідала вимогам тендерної документації, та мало законне право на подальший розгляд пропозиції за Лотом 3.
Незаконним відхиленням тендерної пропозиції Замовник позбавив Скаржника можливості бути визначеним переможцем процедури закупівлі та укласти договір про закупівлю.
Таким чином, рішення Замовника порушує права та законні інтереси ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ».
×
  • Назва доказу:
    Скарга
  • Повʼязаний документ:
    Скарга.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • 1. Встановити порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду та відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» за Лотом 3 процедури закупівлі UA-2026-05-27-004566-a. 2. Зобов’язати Замовника скасувати протокольне рішення уповноваженої особи №20 від 10.06.2026 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» за Лотом 3 процедури закупівлі UA-2026-05-27-004566-a. 3. Зобов’язати Замовника скасувати оприлюднене в електронній системі закупівель рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» за Лотом 3 процедури закупівлі UA-2026-05-27-004566-a. 4. Зобов’язати Замовника поновити розгляд тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» за Лотом 3 з урахуванням висновків органу оскарження.
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції за процедурою закупівлі UA-2026-05-27-004566-a, Лот 5

Номер: 491b315840d144bfafbbb94f83bff48d
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ", UA-EDR 38888641
Ідентифікатор запиту: UA-2026-05-27-004566-a.a3
Назва: Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції за процедурою закупівлі UA-2026-05-27-004566-a, Лот 5
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження
Дата прийняття скарги до розгляду: 12.06.2026 13:59
Дата розгляду скарги: 23.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 16.06.2026 16:21
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 26.06.2026 10:51
Дата виконання рішення Замовником: 01.07.2026 12:36
Коментар замовника щодо усунення порушень: ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ уповноваженої особи КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2» СМР №29 м. Суми 01 липня 2026 р. ПОРЯДОК ДЕННИЙ: 1. Про скасування рішення, прийнятого під час проведення процедури закупівлі «Послуги з вимірювання технічних характеристик та атестації засобів вимірювальної техніки в комунальному некомерційному підприємстві «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Сумської міської ради» лот 5 «Послуги з вимірювання технічних характеристик та атестації засобів вимірювальної техніки в амбулаторії №5 комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Сумської міської ради за адресою: м.Суми, вул. Паркова, 1» за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (CPV) - 71630000-3 «Послуги з технічного огляду та випробувань» (далі – Закупівля), на підставі частини 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2026-05-27-004566-а. Під час розгляду першого питання порядку денного: Під час проведення Закупівлі було прийнято рішення від 10.06.2026 №22 (далі – Рішення), згідно з яким тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «РІВНЕСТАНДАРТ» (код ЄДРПОУ 38888641) (далі - Учасник) відхилена відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей. Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 23.06.2026 №7587-р/пк-пз зобов’язано комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Сумської міської ради скасувати Рішення. Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Керуючись вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами), Положенням про уповноважену особу, що затверджене наказом комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Сумської міської ради від 02.01.2026 №4, наказом комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Сумської міської ради від 19.10.2022 №219 «Про організацію проведення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та результатами розгляду скарги Учасника Органом оскарження, уповноважена особа на проведення закупівель ВИРІШИЛА: 1. Скасувати Рішення від 10.06.2026 №22.
Автор: ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ", Тетяна Савчук +380362460340 tender.rivnestandart@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: eb881c50a0fb456bb5f6859e03cc2b14
Заголовок пункту скарги: Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції за процедурою закупівлі UA-2026-05-27-004566-a, Лот 5
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 6793683cfbc941988f5fc08d8079619c
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 10.06.2026 Замовник прийняв протокольне рішення №22, яким відхилив тендерну пропозицію ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» за Лотом 5 процедури закупівлі UA-2026-05-27-004566-a.
Підставою відхилення Замовник зазначив те, що Учасник нібито не усунув виявлені невідповідності.
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» не погоджується з рішенням Замовника, вважає його незаконним, необґрунтованим та таким, що порушує права й законні інтереси Скаржника.

1. Замовник відхилив пропозицію без належного мотивування
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» у встановлений строк надало пояснення щодо повідомлення про усунення невідповідностей за Лотом 5.
Однак Замовник не розглянув ці пояснення по суті та не спростував наведені Учасником аргументи.
У протокольному рішенні №22 Замовник фактично обмежився формальним твердженням про нібито невиправлення невідповідностей, не зазначивши, яка саме пряма вимога тендерної документації залишилась невиконаною після надання пояснень Учасника.
Таке рішення є немотивованим та не відповідає принципам об’єктивного, добросовісного і неупередженого розгляду тендерних пропозицій.

2. Предмет закупівлі не може довільно звужуватися Замовником лише до повірки
Предметом закупівлі є «Послуги з вимірювання технічних характеристик та атестації засобів вимірювальної техніки», код ДК 021:2015 — 71630000-3 «Послуги з технічного огляду та випробувань».
Тобто предмет закупівлі не зводиться виключно до повірки законодавчо регульованих ЗВТ. Повірка є лише однією зі складових технічних вимог у межах ширшого предмета закупівлі.
Натомість Замовник у повідомленні про усунення невідповідностей та у подальшому рішенні про відхилення фактично оцінював тендерну пропозицію виключно крізь призму повірки та вимагав додаткову деталізацію саме документів щодо повірки.
Такий підхід є неправомірним, оскільки Замовник не має права після розкриття тендерних пропозицій звужувати предмет закупівлі або застосовувати до Учасника вимоги, які не були прямо та однозначно встановлені тендерною документацією.

3. Свідоцтва №П-3-2018 та №П-65-2020 є чинними
Замовник безпідставно зазначив, що свідоцтва про уповноваження №П-3-2018 та №П-65-2020 є нечинними.
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» у поданому поясненні зазначило, що свідоцтва про уповноваження є чинними відповідно до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».
Замовник не спростував цього аргументу по суті.
Посилання Замовника лише на постанову КМУ №314 не доводить нечинність свідоцтв та не може бути підставою для ігнорування положень Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».
Отже, висновок Замовника про нечинність свідоцтв №П-3-2018 та №П-65-2020 є безпідставним.

4. Замовник неправомірно вимагає деталізацію, якої не було у тендерній документації
Замовник зазначив, що у свідоцтві №П-98-2022 нібито відсутні повноваження на повірку електрокардіографів по каналу часових інтервалів та пульсоксиметрів по каналу вимірювання пульсу.
Водночас тендерна документація не містила вимоги щодо дослівного зазначення у свідоцтві про уповноваження кожного каналу вимірювання, кожної метрологічної характеристики або кожного формулювання саме в тому вигляді, у якому це зазначено Замовником у повідомленні про усунення невідповідностей.
Підтвердженням уповноваження відповідно до тендерної документації була копія свідоцтва про уповноваження з галуззю та/або сферою уповноваження за позиціями закупівлі.
Такі документи ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» надало.
Замовник фактично сформулював нову деталізовану вимогу після розкриття тендерних пропозицій та використав її як підставу для відхилення. Такі дії є неправомірними.

5. Замовник безпідставно вимагає окреме обладнання під кожну позицію
Замовник зазначив, що у довідці №2730Т нібито відсутнє обладнання для повірки низки ЗВТ, зокрема інфрачервоних термометрів, кисневих концентраторів, глюкометрів, ростомірів, гематологічних аналізаторів, пікфлоуметрів, аналізаторів парів спирту, дефібриляторів та лічильників лейкоцитарних формул.
Однак тендерна документація не містила вимоги щодо обов’язкового зазначення у довідці про матеріально-технічну базу окремого обладнання під кожну позицію предмета закупівлі у форматі дослівного співставлення кожного ЗВТ з окремою одиницею обладнання.
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» надало довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, тобто документ, прямо передбачений тендерною документацією.
Замовник не довів, яка саме конкретна вимога тендерної документації була порушена.
Тому зауваження Замовника у цій частині є не невідповідністю тендерній документації, а спробою застосувати до Учасника додаткову деталізацію після розкриття тендерних пропозицій.

6. Лист №2729Т не містить недостовірної інформації
Замовник зазначив, що лист №2729Т від 02.06.2026 нібито містить недостовірну інформацію щодо можливості виконання робіт у повному обсязі.
Це твердження є голослівним.
Листом №2729Т ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» підтвердило можливість виконання робіт у складі послуг відповідно до умов тендерної документації, наявних документів дозвільного характеру та чинного законодавства України.
Замовник не навів жодного належного доказу недостовірності цього листа.
Незгода Замовника з правовою позицією Учасника або подальше розширене тлумачення Замовником вимог тендерної документації не є доказом недостовірності інформації.

7. Замовник неправомірно використав механізм усунення невідповідностей
Повідомлення про усунення невідповідностей не може бути способом встановлення нових вимог до тендерної пропозиції після розкриття тендерних пропозицій.
Замовник використав механізм усунення невідповідностей не для виправлення реальних невідповідностей у поданих документах, а для нав’язування Учаснику нової деталізації документів, яка не була прямо передбачена тендерною документацією.
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» надало пояснення у встановлений строк та обґрунтовано спростувало зауваження Замовника.
Натомість Замовник не розглянув пояснення по суті та формально відхилив тендерну пропозицію.
Такі дії є неправомірними.

8. Порушені права та законні інтереси Скаржника
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» подало тендерну пропозицію, яка відповідала вимогам тендерної документації, та мало право на її об’єктивний і неупереджений розгляд.
Незаконним відхиленням тендерної пропозиції Замовник позбавив Скаржника можливості бути визначеним переможцем за Лотом 5 та укласти договір про закупівлю.
Таким чином, рішення Замовника порушує права та законні інтереси ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ».
×
  • Назва доказу:
    Скарга
  • Повʼязаний документ:
    Скарга.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • 1. Встановити порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду та відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» за Лотом 5 процедури закупівлі UA-2026-05-27-004566-a. 2. Зобов’язати Замовника скасувати протокольне рішення уповноваженої особи №22 від 10.06.2026 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» за Лотом 5 процедури закупівлі UA-2026-05-27-004566-a. 3. Зобов’язати Замовника поновити розгляд тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» за Лотом 5 з урахуванням висновків органу оскарження.
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції за процедурою закупівлі UA-2026-05-27-004566-a, Лот 2

Номер: 910c50437dbc4049aae55efbe48d3ad9
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ", UA-EDR 38888641
Ідентифікатор запиту: UA-2026-05-27-004566-a.a2
Назва: Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції за процедурою закупівлі UA-2026-05-27-004566-a, Лот 2
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження
Дата прийняття скарги до розгляду: 12.06.2026 13:59
Дата розгляду скарги: 23.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 16.06.2026 16:15
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 25.06.2026 17:06
Дата виконання рішення Замовником: 01.07.2026 12:35
Коментар замовника щодо усунення порушень: ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ уповноваженої особи КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2» СМР №28 м. Суми 01 липня 2026 р. ПОРЯДОК ДЕННИЙ: 1. Про скасування рішення, прийнятого під час проведення процедури закупівлі «Послуги з вимірювання технічних характеристик та атестації засобів вимірювальної техніки в комунальному некомерційному підприємстві «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Сумської міської ради» лот 2 «Послуги з вимірювання технічних характеристик та атестації засобів вимірювальної техніки в амбулаторії №2 комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Сумської міської ради за адресою: м.Суми, вул. Привокзальна, 3-А» за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (CPV) - 71630000-3 «Послуги з технічного огляду та випробувань» (далі – Закупівля), на підставі частини 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2026-05-27-004566-а. Під час розгляду першого питання порядку денного: Під час проведення Закупівлі було прийнято рішення від 10.06.2026 №19 (далі – Рішення), згідно з яким тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «РІВНЕСТАНДАРТ» (код ЄДРПОУ 38888641) (далі - Учасник) відхилена відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей. Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 23.06.2026 №7589-р/пк-пз зобов’язано комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Сумської міської ради скасувати Рішення. Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Керуючись вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами), Положенням про уповноважену особу, що затверджене наказом комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Сумської міської ради від 02.01.2026 №4, наказом комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Сумської міської ради від 19.10.2022 №219 «Про організацію проведення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та результатами розгляду скарги Учасника Органом оскарження, уповноважена особа на проведення закупівель ВИРІШИЛА: 1. Скасувати Рішення від 10.06.2026 №19.
Автор: ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ", Тетяна Савчук +380362460340 tender.rivnestandart@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 262c917c47ac4fa29d6887732180be59
Заголовок пункту скарги: Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції за процедурою закупівлі UA-2026-05-27-004566-a, Лот 2
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: f9fa22564d2a49d8a844608ef4cb0c5d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 10.06.2026 Замовник прийняв протокольне рішення №19, яким відхилив тендерну пропозицію ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» за Лотом 2 процедури закупівлі UA-2026-05-27-004566-a.
Підставою відхилення Замовник зазначив те, що Учасник нібито не усунув виявлені невідповідності.
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» не погоджується з рішенням Замовника, вважає його незаконним, необґрунтованим та таким, що порушує права й законні інтереси Скаржника.

1. Замовник відхилив пропозицію без належного мотивування
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» у встановлений строк надало пояснення щодо повідомлення про усунення невідповідностей за Лотом 2.
Однак Замовник не розглянув ці пояснення по суті та не спростував наведені Учасником аргументи.
У протокольному рішенні №19 Замовник фактично обмежився формальним твердженням про нібито невиправлення невідповідностей, не зазначивши, яка саме пряма вимога тендерної документації залишилась невиконаною після надання пояснень Учасника.
Таке рішення є немотивованим та не відповідає принципам об’єктивного, добросовісного і неупередженого розгляду тендерних пропозицій.

2. Предмет закупівлі не може довільно звужуватися Замовником лише до повірки
Предметом закупівлі є «Послуги з вимірювання технічних характеристик та атестації засобів вимірювальної техніки», код ДК 021:2015 – 71630000-3 «Послуги з технічного огляду та випробувань».
Тобто предмет закупівлі не зводиться виключно до повірки законодавчо регульованих ЗВТ. Повірка є лише однією зі складових технічних вимог у межах ширшого предмета закупівлі.
Натомість Замовник у повідомленні про усунення невідповідностей та у подальшому рішенні про відхилення фактично оцінював тендерну пропозицію виключно крізь призму повірки та вимагав додаткову деталізацію саме документів щодо повірки.
Такий підхід є неправомірним, оскільки Замовник не має права після розкриття тендерних пропозицій звужувати предмет закупівлі або застосовувати до Учасника вимоги, які не були прямо та однозначно встановлені тендерною документацією.

3. Свідоцтва №П-3-2018 та №П-65-2020 є чинними
Замовник безпідставно зазначив, що свідоцтва про уповноваження №П-3-2018 та №П-65-2020 є нечинними.
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» у поданому поясненні зазначило, що свідоцтва про уповноваження є чинними відповідно до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».
Замовник не спростував цього аргументу по суті.
Посилання Замовника лише на постанову КМУ №314 не доводить нечинність свідоцтв та не може бути підставою для ігнорування положень Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».
Отже, висновок Замовника про нечинність свідоцтв №П-3-2018 та №П-65-2020 є безпідставним.

4. Замовник неправомірно вимагає деталізацію, якої не було у тендерній документації
Замовник зазначив, що у свідоцтві №П-98-2022 нібито відсутні повноваження на повірку електрокардіографів по каналу часових інтервалів та пульсоксиметрів по каналу вимірювання пульсу.
Водночас тендерна документація не містила вимоги щодо дослівного зазначення у свідоцтві про уповноваження кожного каналу вимірювання, кожної метрологічної характеристики або кожного формулювання саме в тому вигляді, у якому це зазначено Замовником у повідомленні про усунення невідповідностей.
Підтвердженням уповноваження відповідно до тендерної документації була копія свідоцтва про уповноваження з галуззю та/або сферою уповноваження за позиціями закупівлі.
Такі документи ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» надало.
Замовник фактично сформулював нову деталізовану вимогу після розкриття тендерних пропозицій та використав її як підставу для відхилення. Такі дії є неправомірними.

5. Замовник безпідставно вимагає окреме обладнання під кожну позицію
Замовник зазначив, що у довідці №2730Т нібито відсутнє обладнання для повірки низки ЗВТ, зокрема інфрачервоних термометрів, кисневих концентраторів, глюкометрів, ростомірів, гематологічних аналізаторів, пікфлоуметрів, аналізаторів парів спирту, дефібриляторів та лічильників лейкоцитарних формул.
Однак тендерна документація не містила вимоги щодо обов’язкового зазначення у довідці про матеріально-технічну базу окремого обладнання під кожну позицію предмета закупівлі у форматі дослівного співставлення кожного ЗВТ з окремою одиницею обладнання.
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» надало довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, тобто документ, прямо передбачений тендерною документацією.
Замовник не довів, яка саме конкретна вимога тендерної документації була порушена.
Тому зауваження Замовника у цій частині є не невідповідністю тендерній документації, а спробою застосувати до Учасника додаткову деталізацію після розкриття тендерних пропозицій.

6. Лист №2729Т не містить недостовірної інформації
Замовник зазначив, що лист №2729Т від 02.06.2026 нібито містить недостовірну інформацію щодо можливості виконання робіт у повному обсязі.
Це твердження є голослівним.
Листом №2729Т ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» підтвердило можливість виконання робіт у складі послуг відповідно до умов тендерної документації, наявних документів дозвільного характеру та чинного законодавства України.
Замовник не навів жодного належного доказу недостовірності цього листа.
Незгода Замовника з правовою позицією Учасника або подальше розширене тлумачення Замовником вимог тендерної документації не є доказом недостовірності інформації.

7. Замовник неправомірно використав механізм усунення невідповідностей
Повідомлення про усунення невідповідностей не може бути способом встановлення нових вимог до тендерної пропозиції після розкриття тендерних пропозицій.
Замовник використав механізм усунення невідповідностей не для виправлення реальних невідповідностей у поданих документах, а для нав’язування Учаснику нової деталізації документів, яка не була прямо передбачена тендерною документацією.
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» надало пояснення у встановлений строк та обґрунтовано спростувало зауваження Замовника.
Натомість Замовник не розглянув пояснення по суті та формально відхилив тендерну пропозицію.
Такі дії є неправомірними.

8. Порушені права та законні інтереси Скаржника
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» подало тендерну пропозицію, яка відповідала вимогам тендерної документації, та мало право на її об’єктивний і неупереджений розгляд.
Незаконним відхиленням тендерної пропозиції Замовник позбавив Скаржника можливості бути визначеним переможцем за Лотом 2 та укласти договір про закупівлю.
Таким чином, рішення Замовника порушує права та законні інтереси ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ».
×
  • Назва доказу:
    Скарга
  • Повʼязаний документ:
    Скарга.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • 1. Встановити порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду та відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» за Лотом 2 процедури закупівлі UA-2026-05-27-004566-a. 2. Зобов’язати Замовника скасувати протокольне рішення уповноваженої особи №19 від 10.06.2026 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» за Лотом 2 процедури закупівлі UA-2026-05-27-004566-a. 3. Зобов’язати Замовника поновити розгляд тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» за Лотом 2 з урахуванням висновків органу оскарження.
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції за процедурою закупівлі UA-2026-05-27-004566-a, Лот 1

Номер: fcbaa279bc68432aaedcc2668843ca65
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ", UA-EDR 38888641
Ідентифікатор запиту: UA-2026-05-27-004566-a.a1
Назва: Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції за процедурою закупівлі UA-2026-05-27-004566-a, Лот 1
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження
Дата прийняття скарги до розгляду: 12.06.2026 12:11
Дата розгляду скарги: 23.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 16.06.2026 16:18
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 26.06.2026 10:35
Дата виконання рішення Замовником: 01.07.2026 12:34
Коментар замовника щодо усунення порушень: ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ уповноваженої особи КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2» СМР №27 м. Суми 01 липня 2026 р. ПОРЯДОК ДЕННИЙ: 1. Про скасування рішення, прийнятого під час проведення процедури закупівлі «Послуги з вимірювання технічних характеристик та атестації засобів вимірювальної техніки в комунальному некомерційному підприємстві «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Сумської міської ради» лот 1 «Послуги з вимірювання технічних характеристик та атестації засобів вимірювальної техніки в амбулаторії №1 комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Сумської міської ради за адресою: м.Суми, вул. Паркова, 1» за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (CPV) - 71630000-3 «Послуги з технічного огляду та випробувань» (далі – Закупівля), на підставі частини 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2026-05-27-004566-а. Під час розгляду першого питання порядку денного: Під час проведення Закупівлі було прийнято рішення від 10.06.2026 №18 (далі – Рішення), згідно з яким тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «РІВНЕСТАНДАРТ» (код ЄДРПОУ 38888641) (далі - Учасник) відхилена відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей. Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 23.06.2026 №7588-р/пк-пз зобов’язано комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Сумської міської ради скасувати Рішення. Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Керуючись вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами), Положенням про уповноважену особу, що затверджене наказом комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Сумської міської ради від 02.01.2026 №4, наказом комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Сумської міської ради від 19.10.2022 №219 «Про організацію проведення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та результатами розгляду скарги Учасника Органом оскарження, уповноважена особа на проведення закупівель ВИРІШИЛА: 1. Скасувати Рішення від 10.06.2026 №18.
Автор: ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ", Тетяна Савчук +380362460340 tender.rivnestandart@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 9bdebb64d3d24345a4868756887d34a3
Заголовок пункту скарги: Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції за процедурою закупівлі UA-2026-05-27-004566-a, Лот 1
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: b04d6dce391546e290e910277ea42fe7
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 10.06.2026 Замовник прийняв протокольне рішення №18, яким відхилив тендерну пропозицію ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» за Лотом 1 процедури закупівлі UA-2026-05-27-004566-a.
Підставою відхилення Замовник зазначив те, що Учасник нібито не виправив виявлені невідповідності протягом 24 годин.
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» не погоджується з таким рішенням Замовника, вважає його незаконним, необґрунтованим та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника.

1. Замовник не довів невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації
У складі тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» надало документи, прямо передбачені тендерною документацією, зокрема:
• свідоцтва про уповноваження на проведення повірки ЗВТ;
• лист-підтвердження щодо можливості виконання робіт з повірки ЗВТ;
• гарантійні листи;
• довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Замовник у протоколі №18 не навів належного обґрунтування, чому подані документи не відповідають конкретним вимогам тендерної документації.
Фактично Замовник обмежився формальним твердженням про нібито невиправлення невідповідностей, не спростувавши пояснення ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» та не довівши, що вимоги, зазначені у повідомленні про усунення невідповідностей, були прямо й однозначно встановлені тендерною документацією.
Таке рішення є немотивованим та не відповідає принципам об’єктивного і неупередженого розгляду тендерних пропозицій.

2. Свідоцтва №П-3-2018 та №П-65-2020 є чинними
Замовник безпідставно зазначив, що свідоцтва про уповноваження №П-3-2018 та №П-65-2020 є нечинними.
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» у поданому поясненні чітко зазначило, що свідоцтва про уповноваження ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» є чинними відповідно до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».
Замовник не спростував цього аргументу по суті.
Посилання Замовника виключно на постанову КМУ №314 не може бути підставою для ігнорування положень Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» та не доводить нечинність наданих документів дозвільного характеру.
Отже, висновок Замовника про нечинність свідоцтв №П-3-2018 та №П-65-2020 є помилковим.

3. Замовник неправомірно вимагає деталізацію, якої не було в тендерній документації
Замовник зазначив, що у свідоцтві №П-98-2022 нібито відсутні повноваження на повірку електрокардіографів по каналу часових інтервалів та пульсоксиметрів по каналу вимірювання пульсу.
Однак тендерна документація не містила окремої вимоги щодо дослівного зазначення у свідоцтві про уповноваження кожного каналу вимірювання, кожної метрологічної характеристики або кожного технічного формулювання саме в тому вигляді, у якому це зазначено Замовником у повідомленні про усунення невідповідностей.
Підтвердженням уповноваження відповідно до тендерної документації була копія свідоцтва про уповноваження з галуззю та/або сферою уповноваження за позиціями закупівлі.
Такі документи ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» надало.
Замовник фактично сформулював нову деталізовану вимогу після розкриття тендерних пропозицій та використав її як підставу для відхилення. Це є неправомірним.

4. Замовник безпідставно вимагає окреме обладнання під кожну позицію
Замовник зазначив, що у довідці №2730Т нібито відсутнє обладнання для повірки низки ЗВТ.
Водночас тендерна документація не містила вимоги щодо обов’язкового зазначення у довідці про матеріально-технічну базу окремого обладнання під кожну окрему позицію предмета закупівлі у форматі дослівного співставлення “один ЗВТ — одна одиниця обладнання”.
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» надало довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, тобто документ, який вимагався тендерною документацією.
Замовник не довів, яка саме пряма вимога тендерної документації була порушена.
Отже, зауваження Замовника у цій частині є не невідповідністю тендерній документації, а спробою застосувати до Учасника додаткову деталізацію після розкриття тендерних пропозицій.

5. Лист №2729Т не містить недостовірної інформації
Замовник зазначив, що лист №2729Т від 02.06.2026 нібито містить недостовірну інформацію щодо можливості виконання робіт у повному обсязі.
Це твердження є безпідставним.
Листом №2729Т ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» підтвердило можливість виконання робіт з повірки ЗВТ у складі послуг відповідно до умов тендерної документації, наявних документів дозвільного характеру та чинного законодавства України.
Замовник не довів недостовірність цього листа жодним належним доказом.
Незгода Замовника з правовою позицією Учасника або подальше розширене тлумачення Замовником вимог тендерної документації не є доказом недостовірності інформації.

6. Механізм 24 годин використано неправомірно
Повідомлення про усунення невідповідностей не може бути способом встановлення нових вимог до тендерної пропозиції після розкриття тендерних пропозицій.
Замовник використав механізм усунення невідповідностей не для виправлення реальних невідповідностей у поданих документах, а для нав’язування Учаснику нової деталізації документів, яка не була прямо передбачена тендерною документацією.
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» надало пояснення у встановлений строк та обґрунтовано спростувало зауваження Замовника.
Проте Замовник не розглянув ці пояснення по суті та формально відхилив тендерну пропозицію.
Такі дії є неправомірними та порушують право Скаржника на об’єктивний і неупереджений розгляд тендерної пропозиції.

7. Порушені права та законні інтереси Скаржника
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» подало тендерну пропозицію, яка відповідала вимогам тендерної документації, та мало законне право на подальший розгляд пропозиції за Лотом 1.
Незаконним відхиленням тендерної пропозиції Замовник позбавив Скаржника можливості бути визначеним переможцем процедури закупівлі та укласти договір про закупівлю.
Таким чином, рішення Замовника порушує права та законні інтереси ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ».
×
  • Назва доказу:
    Скарга
  • Повʼязаний документ:
    Скарга.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • 1. Встановити порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду та відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» за Лотом 1 процедури закупівлі UA-2026-05-27-004566-a. 2. Зобов’язати Замовника скасувати протокольне рішення уповноваженої особи №18 від 10.06.2026 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» за Лотом 1 процедури закупівлі UA-2026-05-27-004566-a. 3. Зобов’язати Замовника поновити розгляд тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» за Лотом 1 з урахуванням висновків органу оскарження.