-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Система пожежної сигналізації, система керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання), система передавання тривожних сигналів об'єкта: Заклад дошкільної освіти № 65 міста Житомира по вул. Покровській,129-А, м. Житомир (ДК 021-2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи)
Завершена
657 875.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
26.05.2026 22:59 - 13.06.2026 00:00
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника
Номер:
49efdc1723144085b0bae2ba497bcda7
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-05-26-015344-a.a1
Назва:
СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 2. Технічне завдання. НОВА РЕДАКЦІЯ.docx 30.05.2026 14:43
- Постанова № 852 від 23.11.2016 .docx 30.05.2026 14:43
- Додаток 1. Проєкт договору.docx 30.05.2026 14:43
- СКАРГА ЗДО 65 для копіювання.docx 30.05.2026 14:43
- Показник середньої заробітної плати за 2026 рік - Пенсійний фонд України.pdf 30.05.2026 14:43
- СКАРГА ЗДО 65.pdf 30.05.2026 14:43
- sign.p7s 30.05.2026 14:45
- для АМКУ.docx 01.06.2026 16:45
- Відповідь на скаргу АМКУ.docx 04.06.2026 21:20
- Відповідь на скаргу АМКУ.pdf 04.06.2026 21:20
- рішення від 02.06.2026 № 6614.pdf 02.06.2026 14:09
- Інформація про резолютивну частину рішення від 09.06.2026 № 6950.pdf 10.06.2026 14:17
- рішення від 09.06.2026 № 6950.pdf 12.06.2026 12:49
Дата прийняття скарги до розгляду:
30.05.2026 16:32
Дата розгляду скарги:
09.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.06.2026 14:09
Причина:
Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
12.06.2026 12:50
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
12.06.2026 12:50
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c72d02d9764f4862af734ece13e1029d
Заголовок пункту скарги:
Заробітна плата
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Документи, які надаються переможцем
Тип порушення:
Документи, які надаються переможцем
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації вимагається:
«Переможець протягом п’яти календарних днів з дати визначення його переможцем надає Замовнику на перевірку інформаційну модель договірної ціни (IMD) в програмному комплексі АВК-5, складену згідно обґрунтованих розрахунків Учасника визначених з урахуванням КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. № 281 (зі змінами) з урахуванням усереднених цін на будівельні матеріали (заробітна плата у розмірі 17859,26 грн. та середньомісячна норма тривалості робочого часу 171,75 люд.год., що відповідає середньому тарифному розряду робіт у будівництві – 3,8).
Не надання Переможцем протягом п’яти календарних днів з дати визначення його переможцем на перевірку Замовнику інформаційної моделі договірної ціни (IMD) в програмному комплексі АВК-5, розцінюється Замовником як відмова від підписання договору.
Інформаційна модель договірної ціни (IMD) в програмному комплексі АВК-5 подається на електронну адресу Замовника dfktynbyf_65@ukr.net.»
Вказана вимога є дискримінаційною та такою, що порушує принципи здійснення публічних закупівель, з огляду на наступне.
Замовником встановлено обов’язковий фіксований рівень кошторисної заробітної плати у розмірі 17 859,26 грн, який учасник повинен врахувати при формуванні договірної ціни.
Додатково звертаємо увагу на положення пункту 2.5. Проєкту договору (Додаток 1 до тендерної документації) відповідно до якого:
«2.5 Розмір кошторисної заробітної плати при складанні ціни пропозиції (договірної ціни) здійснюється Виконавцем, виходячи із середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку Виконавець планує отримувати на об’єкті. При цьому розмір вказаної кошторисної заробітної плати, що відповідає середньому розряду складності робіт у будівництві 3,8 при виконанні робіт в звичайних умовах не може перевищувати 17 859,26 гривень. Середньомісячна тривалість робочого часу приймається на рівні 171,75 люд. годин. »
Таким чином, сам Замовник визнає, що розмір кошторисної заробітної плати повинен визначатися безпосередньо Виконавцем, виходячи із власних економічних показників, фактичних витрат на оплату праці та рівня заробітної плати, який учасник планує забезпечити своїм працівникам під час виконання робіт. Водночас Замовник додатково встановлює обмеження, відповідно до якого розмір такої заробітної плати не може перевищувати 17 859,26 грн.
Фактично зазначена умова позбавляє учасника можливості врахувати реальний рівень оплати праці працівників, який склався на ринку праці, та сформувати економічно обґрунтовану договірну ціну виходячи із власної господарської діяльності.
Разом з тим, відповідно до положень КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України №281 від 01.11.2021, рівень заробітної плати при визначенні вартості будівництва має бути максимально наближеним до ринкового та визначається замовником на етапі проектування з урахуванням середнього рівня заробітної плати у відповідному регіоні.
Додатково зазначаємо, що на офіційному сайті Житомирської міської ради оприлюднено проєкт рішення Виконавчого комітету щодо встановлення на 2026 рік розміру кошторисної заробітної плати на рівні 23 812,34 грн для об’єктів будівництва, що фінансуються за рахунок бюджетних коштів.
(проєкт рішення за посиланням: https://zt-rada.gov.ua/?doc_id=50323)
Наведене свідчить про те, що навіть органами місцевого самоврядування прогнозується значно вищий рівень кошторисної заробітної плати, ніж встановлений Замовником у тендерній документації.
Таким чином, встановлений Замовником показник кошторисної заробітної плати у розмірі 17 859,26 грн є суттєво нижчим за офіційно рекомендований рівень для відповідного регіону та не відповідає актуальним економічним показникам.
Додатково зазначаємо, що середня заробітна плата, з якої сплачуються страхові внески та яка враховується Пенсійним фондом України у 2026 році, становить орієнтовно від 21 800 грн до 24 300 грн залежно від місяця, що також підтверджує невідповідність встановленого Замовником рівня заробітної плати фактичним ринковим показникам.
Водночас встановлення Замовником чітко визначеного розміру заробітної плати, який учасник зобов’язаний враховувати при формуванні договірної ціни, є прямим втручанням у господарську діяльність учасників процедури закупівлі.
Учасник самостійно організовує свою господарську діяльність, визначає систему оплати праці працівників, рівень заробітної плати, структуру витрат та економічну модель виконання робіт/надання послуг.
Таким чином, Замовник фактично позбавляє учасників можливості самостійно формувати договірну ціну на підставі власних економічних показників, що суперечить принципам добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
Крім того, встановлення заниженого рівня заробітної плати створює ризик неможливості належного виконання робіт/надання послуг, залучення кваліфікованого персоналу та дотримання трудового законодавства.
Як доказ надаємо Технічну специфікацію (Додаток 2 до тендерної документації) та Додаток 1 (Проєкт договору).
Отже, зазначена вимога тендерної документації є дискримінаційною, необґрунтованою та такою, що обмежує права учасників на самостійне формування вартості послуг.
«Переможець протягом п’яти календарних днів з дати визначення його переможцем надає Замовнику на перевірку інформаційну модель договірної ціни (IMD) в програмному комплексі АВК-5, складену згідно обґрунтованих розрахунків Учасника визначених з урахуванням КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. № 281 (зі змінами) з урахуванням усереднених цін на будівельні матеріали (заробітна плата у розмірі 17859,26 грн. та середньомісячна норма тривалості робочого часу 171,75 люд.год., що відповідає середньому тарифному розряду робіт у будівництві – 3,8).
Не надання Переможцем протягом п’яти календарних днів з дати визначення його переможцем на перевірку Замовнику інформаційної моделі договірної ціни (IMD) в програмному комплексі АВК-5, розцінюється Замовником як відмова від підписання договору.
Інформаційна модель договірної ціни (IMD) в програмному комплексі АВК-5 подається на електронну адресу Замовника dfktynbyf_65@ukr.net.»
Вказана вимога є дискримінаційною та такою, що порушує принципи здійснення публічних закупівель, з огляду на наступне.
Замовником встановлено обов’язковий фіксований рівень кошторисної заробітної плати у розмірі 17 859,26 грн, який учасник повинен врахувати при формуванні договірної ціни.
Додатково звертаємо увагу на положення пункту 2.5. Проєкту договору (Додаток 1 до тендерної документації) відповідно до якого:
«2.5 Розмір кошторисної заробітної плати при складанні ціни пропозиції (договірної ціни) здійснюється Виконавцем, виходячи із середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку Виконавець планує отримувати на об’єкті. При цьому розмір вказаної кошторисної заробітної плати, що відповідає середньому розряду складності робіт у будівництві 3,8 при виконанні робіт в звичайних умовах не може перевищувати 17 859,26 гривень. Середньомісячна тривалість робочого часу приймається на рівні 171,75 люд. годин. »
Таким чином, сам Замовник визнає, що розмір кошторисної заробітної плати повинен визначатися безпосередньо Виконавцем, виходячи із власних економічних показників, фактичних витрат на оплату праці та рівня заробітної плати, який учасник планує забезпечити своїм працівникам під час виконання робіт. Водночас Замовник додатково встановлює обмеження, відповідно до якого розмір такої заробітної плати не може перевищувати 17 859,26 грн.
Фактично зазначена умова позбавляє учасника можливості врахувати реальний рівень оплати праці працівників, який склався на ринку праці, та сформувати економічно обґрунтовану договірну ціну виходячи із власної господарської діяльності.
Разом з тим, відповідно до положень КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України №281 від 01.11.2021, рівень заробітної плати при визначенні вартості будівництва має бути максимально наближеним до ринкового та визначається замовником на етапі проектування з урахуванням середнього рівня заробітної плати у відповідному регіоні.
Додатково зазначаємо, що на офіційному сайті Житомирської міської ради оприлюднено проєкт рішення Виконавчого комітету щодо встановлення на 2026 рік розміру кошторисної заробітної плати на рівні 23 812,34 грн для об’єктів будівництва, що фінансуються за рахунок бюджетних коштів.
(проєкт рішення за посиланням: https://zt-rada.gov.ua/?doc_id=50323)
Наведене свідчить про те, що навіть органами місцевого самоврядування прогнозується значно вищий рівень кошторисної заробітної плати, ніж встановлений Замовником у тендерній документації.
Таким чином, встановлений Замовником показник кошторисної заробітної плати у розмірі 17 859,26 грн є суттєво нижчим за офіційно рекомендований рівень для відповідного регіону та не відповідає актуальним економічним показникам.
Додатково зазначаємо, що середня заробітна плата, з якої сплачуються страхові внески та яка враховується Пенсійним фондом України у 2026 році, становить орієнтовно від 21 800 грн до 24 300 грн залежно від місяця, що також підтверджує невідповідність встановленого Замовником рівня заробітної плати фактичним ринковим показникам.
Водночас встановлення Замовником чітко визначеного розміру заробітної плати, який учасник зобов’язаний враховувати при формуванні договірної ціни, є прямим втручанням у господарську діяльність учасників процедури закупівлі.
Учасник самостійно організовує свою господарську діяльність, визначає систему оплати праці працівників, рівень заробітної плати, структуру витрат та економічну модель виконання робіт/надання послуг.
Таким чином, Замовник фактично позбавляє учасників можливості самостійно формувати договірну ціну на підставі власних економічних показників, що суперечить принципам добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
Крім того, встановлення заниженого рівня заробітної плати створює ризик неможливості належного виконання робіт/надання послуг, залучення кваліфікованого персоналу та дотримання трудового законодавства.
Як доказ надаємо Технічну специфікацію (Додаток 2 до тендерної документації) та Додаток 1 (Проєкт договору).
Отже, зазначена вимога тендерної документації є дискримінаційною, необґрунтованою та такою, що обмежує права учасників на самостійне формування вартості послуг.
×
-
Назва доказу:
ДОдаток 2
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2. Технічне завдання. НОВА РЕДАКЦІЯ.docx
-
-
Назва доказу:
Додаток 1
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1. Проєкт договору.docx
-
-
Назва доказу:
Середня ЗП 2026
-
Повʼязаний документ:
Показник середньої заробітної плати за 2026 рік - Пенсійний фонд України.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, привести тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства України та виключити дискримінаційні вимоги
Запити Органу оскарження
Номер:
33f745a1680d48c48d97f4cbf63b3993
Тема запиту:
Надання інформації
Текст запиту:
Повідомляємо Вам, що Замовником, Заклад дошкільної освіти № 65 міста Житомира, 01.06.2026 року внесено зміни до Тендерної документації у закупівлі за предметом Система пожежної сигналізації, система керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання), система передавання тривожних сигналів об'єкта: Заклад дошкільної освіти № 65 міста Житомира по вул. Покровській,129-А, м. Житомир (ДК 021-2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи) та виключено з тендерної документації всі вимоги, що оскаржено Скаржником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" у скарзі UA-2026-05-26-015344-a.a1.
Дата опублікування:
04.06.2026 21:19
Номер:
84de5218733f462d84c869c0558a3eb8
Тема запиту:
Надання інформації
Текст запиту:
Повідомляємо, що Замовником було внесено зміни до Тендерної документації та виключено з тендерної документації всі вимоги, що оскаржено Скаржником ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА».
Відповідну інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель 01.06.2026 року.
Просимо Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель взяти надану інформацію до уваги та залишити скаргу без розгляду на підставі пп.3 п.63 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме - замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.
Дата опублікування:
01.06.2026 16:44