-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Пелети з сосни для опалення ( або еквівалент) з доставкою (ДК 021:2015 09111400-4 Деревне паливо)
Закупівля проводиться у зв’язку з тим, що попередня процедура закупівлі паливних пелет не відбулася (Ідентифікатор попередньої закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2026-01-27-019044-a.), що унеможливило своєчасне укладення договору на постачання твердого палива, а також з метою забезпечення безперебійного та стабільного функціонування системи опалення Центру, з метою забезпечення стабільного проходження опалювального сезону 2026–2027 років та формування необхідного запасу твердого палива на весь період опалення. Розрахунок очікуваної вартості здійснювався шляхом отримання комерційних пропозицій від відповідних організацій та визначення їх середнього арифметичного значення, відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275.
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 24 дні назад
874 720.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
26.05.2026 19:44 - 31.05.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга до АМКУ
Номер:
f0d2117327084591997c534fb13de4e9
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-05-26-014969-a.a1
Назва:
Скарга до АМКУ
Скарга:
СКАРГА
про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга скан 15.06.2026 08:53
- ДСТУ 8358-2015 15.06.2026 08:53
- скарга до АМКУ 15.06.2026 08:53
- sign.p7s 15.06.2026 08:55
- рішення від 17.06.2026 № 7311.pdf 17.06.2026 14:11
- Інформація про резолютивну частину рішення від 25.06.2026 № 7727.pdf 26.06.2026 14:44
- рішення від 25.06.2026 № 7727.pdf 29.06.2026 18:24
- Пояснення до скарги АМКУ.pdf 18.06.2026 19:38
- Пояснення до скарги АМКУ бланк.docx 18.06.2026 19:39
- Додаток № 2 до ТД документи учасника від 28.05.2026.docx 18.06.2026 19:40
- Довідка_відповідність ТУ.pdf 18.06.2026 19:40
- Довідка_відповідність_ДСТУ.pdf 18.06.2026 19:41
- Протокол випробувань.PDF 18.06.2026 19:41
Дата прийняття скарги до розгляду:
15.06.2026 11:20
Дата розгляду скарги:
25.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
17.06.2026 14:11
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
29.06.2026 18:24
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
937d272baae144989b7299caf4a7e067
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Науково-навчальним експертним центром «Бородянка»(далі – Замовник) було опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі: Пелети з сосни для опалення ( або еквівалент) з доставкою (ДК 021:2015 09111400-4 Деревне паливо) за посиланням https://www.dzo.com.ua/tenders/31540053. Замовник визначив переможцем ТОВ «ТЕХНОПАРК ІВАНКІВ» (код ЄДРПОУ 44661241 ) (надалі – Переможець) та опублікував повідомлення про намір укласти договір 11.06.2026 р.
1. Згідно з Повідомленням про намір укласти договір уповноваженою особою від 11 червня 2026 року, при розгляді пропозиції учасника №1 ТОВ «ТЕХНОПАРК ІВАНКІВ» на відповідність усім критеріям та умовам, визначеним в тендерній документації закупівлі : Пелети з сосни для опалення ( або еквівалент) з доставкою (ДК 021:2015 09111400-4 Деревне паливо» , та вжиття заходів за результатами розгляду, передбачених відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 №1178 (далі – Особливості), Замовник, на нашу думку, не дотримався вимог частини четвертої статті 22 Закону, частини четвертої статті 5 Закону, відповідно до яких порушилися принципи здійснення публічних закупівель згідно з частиною першою статті 5 Закону, зокрема – добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Ми вважаємо що тендерна пропозиція, подана ТОВ «ТЕХНОПАРК ІВАНКІВ» не відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі встановленим ДСТУ 8358:2015, а саме:
Замовником у Проекті Договору у П.1встановлені наступні вимоги:
Пп 1.5.
- Постачальник повинен поставити товар Замовнику, якість якого повинна відповідати діючим в Україні державним стандартам: І група якості згідно п. 6 - таблиця 1 ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини.» Технічні умови, і підтверджуватись документами, що передбачені діючим законодавством України. Документи, що підтверджують якість товару передаються Замовнику разом з передачею товару (протокол випробувань, - кольорова скан-копія з оригіналу документа, виданого незалежною акредитованою лабораторією на ім’я учасника).
Пп 1.6. Постачальник гарантує, що товар відповідає вимогам охорони праці, екології та пожежної безпеки, а також вимогам ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини.» та вимогам, які зазначаються у цьому Договорі, відповідно специфікації до Договору та Технічних характеристик (Додаток 2).
Учасником № 1 ТОВ «ТЕХНОПАРК ІВАНКІВ у складі своєї тендерної пропозиції надано Протокол випробувань №0014 від 04 серпня 2025 року на гранули паливні (пелети).
Наданий Протокол випробування НЕ ВІДПОВІДАЄ вимогам ДСТУ 8358:2015, а саме:
-не містить інформацію про вміст кадмію
-не містить інформацію про вміст хрому
-не містить інформацію про вміст міді
-не містить інформацію про вміст ртуті
-не містить інформацію про вміст цинку
-не містить інформацію про вміст свинцю
-не містить інформацію про вміст домішок
-не містить інформацію про зв’язувальні речовини або інші добавки і ії кількість.
-не містить інформацію про вид прожиткового пакування
-не містить інформації про номінальні габаритні розміри і масу прожиткового пакування.
-не містить інформацію про номер партії;
-не містить інформацію про вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції
-не містить інформацію про гарантійний строк зберігання гранул
-не містить номер та дату Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
-не містить інформацію про номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника
Приводимо норми ДСТУ 8358-2015:
Стаття 13 ПРАВИЛА ПРИЙМАННЯ
13.1 Брикети або гранули приймають партіями. Партією вважають кількість брикетів або гранул однієї марки, типу, розмірів, що виготовлені за один календарний період, за однією технологією та з однорідних сировинних матеріалів. Кожну партію супроводжують одним документом про якість.
13.2 Кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують документом про якість установленої форми, в якому вказують:
— назву й умовне позначення брикетів або гранул;
— призначеність брикетів або гранул;
— специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв’язувальну або іншу добавку і її кількість);
— вид спожиткового пакування;
— номінальні габаритні розміри і масу спожиткового пакування;
— загальну масу партії (її частини) нетто;
— номер партії;
— дату виготовлення;
— позначення цього стандарту;
— номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи;
— вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції;
— гарантійний строк зберігання брикетів або гранул;
— номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, пропозиція учасника № 1 ТОВ «ТЕХНОПАРК ІВАНКІВ» підлягає відхиленню відповідно до пп. 2 п. 44 Особливостей № 1178 оскільки не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення процедури закупівлі - вимогам ДСТУ 8358:2015 до предмета закупівлі.
Враховуючи викладене, вважаємо, що дії Замовника в частині встановлення Переможцем торгів ТОВ «ТЕХНОПАРК ІВАНКІВ» не законним, та такими що порушують принципи здійснення публічних закупівель згідно з частиною першою статті 5 Закону, зокрема – добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Вважаємо, що Замовник повинен скасувати своє рішення про визнання переможцем ТОВ «ТЕХНОПАРК ІВАНКІВ».
На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"-
1. Згідно з Повідомленням про намір укласти договір уповноваженою особою від 11 червня 2026 року, при розгляді пропозиції учасника №1 ТОВ «ТЕХНОПАРК ІВАНКІВ» на відповідність усім критеріям та умовам, визначеним в тендерній документації закупівлі : Пелети з сосни для опалення ( або еквівалент) з доставкою (ДК 021:2015 09111400-4 Деревне паливо» , та вжиття заходів за результатами розгляду, передбачених відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 №1178 (далі – Особливості), Замовник, на нашу думку, не дотримався вимог частини четвертої статті 22 Закону, частини четвертої статті 5 Закону, відповідно до яких порушилися принципи здійснення публічних закупівель згідно з частиною першою статті 5 Закону, зокрема – добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Ми вважаємо що тендерна пропозиція, подана ТОВ «ТЕХНОПАРК ІВАНКІВ» не відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі встановленим ДСТУ 8358:2015, а саме:
Замовником у Проекті Договору у П.1встановлені наступні вимоги:
Пп 1.5.
- Постачальник повинен поставити товар Замовнику, якість якого повинна відповідати діючим в Україні державним стандартам: І група якості згідно п. 6 - таблиця 1 ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини.» Технічні умови, і підтверджуватись документами, що передбачені діючим законодавством України. Документи, що підтверджують якість товару передаються Замовнику разом з передачею товару (протокол випробувань, - кольорова скан-копія з оригіналу документа, виданого незалежною акредитованою лабораторією на ім’я учасника).
Пп 1.6. Постачальник гарантує, що товар відповідає вимогам охорони праці, екології та пожежної безпеки, а також вимогам ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини.» та вимогам, які зазначаються у цьому Договорі, відповідно специфікації до Договору та Технічних характеристик (Додаток 2).
Учасником № 1 ТОВ «ТЕХНОПАРК ІВАНКІВ у складі своєї тендерної пропозиції надано Протокол випробувань №0014 від 04 серпня 2025 року на гранули паливні (пелети).
Наданий Протокол випробування НЕ ВІДПОВІДАЄ вимогам ДСТУ 8358:2015, а саме:
-не містить інформацію про вміст кадмію
-не містить інформацію про вміст хрому
-не містить інформацію про вміст міді
-не містить інформацію про вміст ртуті
-не містить інформацію про вміст цинку
-не містить інформацію про вміст свинцю
-не містить інформацію про вміст домішок
-не містить інформацію про зв’язувальні речовини або інші добавки і ії кількість.
-не містить інформацію про вид прожиткового пакування
-не містить інформації про номінальні габаритні розміри і масу прожиткового пакування.
-не містить інформацію про номер партії;
-не містить інформацію про вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції
-не містить інформацію про гарантійний строк зберігання гранул
-не містить номер та дату Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
-не містить інформацію про номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника
Приводимо норми ДСТУ 8358-2015:
Стаття 13 ПРАВИЛА ПРИЙМАННЯ
13.1 Брикети або гранули приймають партіями. Партією вважають кількість брикетів або гранул однієї марки, типу, розмірів, що виготовлені за один календарний період, за однією технологією та з однорідних сировинних матеріалів. Кожну партію супроводжують одним документом про якість.
13.2 Кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують документом про якість установленої форми, в якому вказують:
— назву й умовне позначення брикетів або гранул;
— призначеність брикетів або гранул;
— специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв’язувальну або іншу добавку і її кількість);
— вид спожиткового пакування;
— номінальні габаритні розміри і масу спожиткового пакування;
— загальну масу партії (її частини) нетто;
— номер партії;
— дату виготовлення;
— позначення цього стандарту;
— номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи;
— вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції;
— гарантійний строк зберігання брикетів або гранул;
— номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, пропозиція учасника № 1 ТОВ «ТЕХНОПАРК ІВАНКІВ» підлягає відхиленню відповідно до пп. 2 п. 44 Особливостей № 1178 оскільки не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення процедури закупівлі - вимогам ДСТУ 8358:2015 до предмета закупівлі.
Враховуючи викладене, вважаємо, що дії Замовника в частині встановлення Переможцем торгів ТОВ «ТЕХНОПАРК ІВАНКІВ» не законним, та такими що порушують принципи здійснення публічних закупівель згідно з частиною першою статті 5 Закону, зокрема – добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Вважаємо, що Замовник повинен скасувати своє рішення про визнання переможцем ТОВ «ТЕХНОПАРК ІВАНКІВ».
На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"-
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання Переможцем ТОВ «ТЕХНОПАРК ІВАНКІВ».
Запити Органу оскарження
Номер:
1ad0291165194270bfcfb280e59ec534
Тема запиту:
Пояснення Замовника щодо скарги ФОП Кабак Віталій Миколайович UA-2026-05-26-014969-a.a1
Текст запиту:
У відповідь на скаргу (Вих. № 14 від 15.06.2026 р.), подану Фізичною особою — підприємцем Кабак Віталій Миколайович ( далі-Скаржник), щодо не дотримання вимог частини четвертої статті 22 Закону, частини четвертої статті 5 Закону, відповідно до яких порушилися принципи здійснення публічних закупівель, згідно з частиною першою статті 5 Закону, зокрема – добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, яка подана до закупівлі Пелет з сосни для опалення ( або еквівалент) з доставкою (ДК 021:2015 09111400-4 Деревне паливо) ( ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-26-014969-a) ( далі-Закупівля), надаємо наступні пояснення.
Тендерна документація для проведення процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями для Закупівлі розроблена у повній відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами та доповненнями), а також інших чинних нормативно-правових актів України у сфері публічних закупівель, з урахуванням добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та недопущення звуження кола учасників.
Скаржник посилається на на п.п. 1.5. та 1.6. Проєкту договору, вказуючи невідповідність наданих документів вимогам тендерної документації. Проте, згідно з пунктом 28 Особливостей № 1178 (зі змінами, внесеними Кабміном), тендерна документація у тому числі, обов'язково повинна містити два окремі переліки, які оформляються саме як окремі додатки: Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником у складі пропозиції та Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Замовник має право вимагати від Учасника надання документів, які чітко визначені у відповідних додатках. У вищевказаній закупівлі, такий перелік визначений у Додатку № 2 «Документи учасника» до Тендерної документації. Відповідно до п.16 Таблиці «Перелік документів, які надаються усіма учасниками для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації» Додатку № 2 «Документи учасника», Учасник у складі пропозиції надає чинний протокол випробувань, скан-копія з оригіналу документа, виданого незалежною акредитованою лабораторією на ім’я Учасника. При цьому у даному пункті немає конкретних вимог до чіткого переліку характеристик, що він має містити ( з метою недопущення дискримінації та звуження кола учасників). Учасник ТОВ «ТЕХНОПАРК ІВАНКІВ» надав у складі тендерної пропозиції Протокол випробувань від 04.08.2025 № 0014, який є чинною скан-копією, виданим на ім’я Учасника. Окрім того, Учасником надано довідку (вих № 290526/10 від 29.05.2026), якою він підтверджує, що Товар відповідає вимогам ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини» та довідку (вих. № 290526/3 від 29.05.26) щодо підтвердження тендерної пропозиції учасника вимогам, встановленим в Додатку № 1 «Технічні вимоги» до Тендерної документації, в якому чітко зазначено характеристики Товару, які дублюються в проєкті Договору ( Додаток № 4 до Тендерної документації). Тому, вищевказані зауваження Скаржника не є підставою для відхилення ТОВ «ТЕХНОПАРК ІВАНКІВ».
Скаржник посилається на п.п 13.1 та 13.2 ст 13 «Правила приймання» ДСТУ8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини». Документи, що вказані у вищезазначених пунктах надаються безпосередньо разом з поставкою конкретної партії, саме тому не вимагалися Замовником під час подачі Тендерної пропозиції та не містяться у Додатку № 2 «Документи учасника» до Тендерної документації, тому не можуть бути підставою для відхилення Учасника ТОВ «ТЕХНОПАРК ІВАНКІВ».
Зауважимо, що Замовником було враховано всі звернення, які були виставлені до закупівлі учасниками, та внесено відповідні зміни до Тендерної документації.
З огляду на викладене, Замовник не вважає, що його рішення в частині встановлення Переможцем торгів ТОВ «ТЕХНОПАРК ІВАНКІВ» у Закупівлі є не законним, та таким, що порушує принципи здійснення публічних закупівель, згідно з частиною першою статті 5 Закону, зокрема – добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Додатки:
1. Додаток № 2 «Документи Учасника» до Тендерної документації
2. Довідка ТОВ «ТЕХНОПАРК ІВАНКІВ» вих № 290526/10 від 29.05.2026
3. Довідка ТОВ «ТЕХНОПАРК ІВАНКІВ» вих № 290526/10 від 29.05.2026
4. Протокол випробувань від 04.08.2025 № 0014
Дата опублікування:
18.06.2026 19:38