-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з нанесення дорожньої розмітки та встановлення дорожніх знаків на території населених пунктів Східницької територіальної громади.
Завершена
999 078.29
UAH з ПДВ
Період оскарження:
26.05.2026 16:13 - 31.05.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
ce20fcae598549828280af9d9843a69b
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-05-26-012663-a.a1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 60. Договір на кошторисника.pdf 13.06.2026 15:54
- 49. Інформаційна довідка щодо походження матеріалів (1).pdf 13.06.2026 15:54
- Протокол переможець.pdf 13.06.2026 15:54
- 51. Договфір поставки дорожніх знаків.pdf 13.06.2026 15:54
- 54. Довідка про наявність працівників.pdf 13.06.2026 15:54
- Додаток 1 Перелік документів для Учасника.docx 13.06.2026 15:54
- СКАРГА.docx 13.06.2026 15:54
- 16. Сертифікати відповідності на плівки.pdf 13.06.2026 15:54
- sign.p7s 13.06.2026 16:00
- рішення від 16.06.2026 №7246.pdf 16.06.2026 17:32
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.06.2026 №7609.pdf 23.06.2026 18:13
- рішення від 23.06.2026 №7609.pdf 25.06.2026 16:53
- Відповідь на скаргу.pdf 19.06.2026 15:33
- _198 Відповідь на скаргу (Розмітка).docx 19.06.2026 15:33
- Протокольне рішення 30.06.2026 16:55
Дата прийняття скарги до розгляду:
13.06.2026 16:21
Дата розгляду скарги:
23.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.06.2026 17:32
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
25.06.2026 16:54
Дата виконання рішення Замовником:
30.06.2026 16:56
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником виконано рішення АМКУ.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c975532a8792499786440110a6bc8476
Заголовок пункту скарги:
1.Наявність підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Частини 3 тендерної документації «Інформація та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі», учасники у складі тендерної пропозиції повинні були надати документи та інформацію, що підтверджують відповідність їхньої пропозиції встановленим вимогам.
Зокрема пунктом 3 частини 3 тендерної документації встановлено вимоги щодо підтвердження якості дорожніх знаків. На підтвердження якості дорожніх знаків учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен був надати такі сканкопії:
3.1. Сертифікат відповідності на світлоповертальну плівку, що підтверджує відповідність світлоповертальної плівки вимогам ДСТУ 4100:2021;
3.2. Сертифікат відповідності дорожніх знаків, що відповідають вимогам ДСТУ 4100:2021;
3.3. Сертифікат на систему управління якості ISO 9001:2015, ISO 14001:2015;
3.4. Атестат виробництва.
Крім того, пунктом 4 Частини 3 тендерної документації прямо передбачено, що учасники у складі тендерної пропозиції надають інформацію у довільній формі щодо походження матеріалу для нанесення дорожньої розмітки та для встановлення дорожніх знаків (в тому числі світлоповертальної плівки).
Також зазначеним пунктом встановлено, що якщо учасник не є виробником запропонованих ним у складі пропозиції фарби та холодного пластику для нанесення дорожньої розмітки, дорожніх знаків, у складі пропозиції надаються:
- сканована копія договору поставки, купівлі-продажу, дилерського договору тощо з виробником даного товару;
- сканована копія оригіналу гарантійного листа від виробника щодо поставки даного товару в повному обсязі.
Отже, тендерною документацією було встановлено обов’язок учасників не лише надати документи щодо якості матеріалів та дорожніх знаків, а й окремо надати інформацію щодо походження матеріалів для встановлення дорожніх знаків.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ДОРОЖНІ РІШЕННЯ» подано довідку №15 від 01.06.2026, яка, за змістом, мала підтверджувати інформацію щодо походження матеріалів для нанесення дорожньої розмітки та для встановлення дорожніх знаків. У зазначеній довідці учасник наводить інформацію щодо окремих елементів, а саме щодо дорожніх знаків, стійок та кріплень, водночас не зазначаючи інформації щодо походження світлоповертальної плівки.
Звертаємо увагу, що світлоповертальна плівка є невід’ємним матеріалом дорожнього знака та безпосередньо впливає на його якісні, технічні та експлуатаційні характеристики, зокрема видимість дорожнього знака, безпечність його використання та відповідність вимогам ДСТУ 4100:2021. Більше того, сама тендерна документація окремо виділяє світлоповертальну плівку як матеріал, якість якого підлягала підтвердженню окремим сертифікатом відповідності. Саме тому пунктом 3.1 Частини 3 тендерної документації передбачено обов’язок учасника надати сертифікат відповідності на світлоповертальну плівку. Таким чином, світлоповертальна плівка не може вважатися другорядним або несуттєвим елементом дорожнього знака. Вона є окремим матеріалом, який використовується для виготовлення/встановлення дорожніх знаків, а тому інформація щодо її походження мала бути надана учасником у складі тендерної пропозиції відповідно до пункту 4 Частини 3 тендерної документації.
Учасником ТОВ «ДОРОЖНІ РІШЕННЯ» у складі тендерної пропозиції подано сертифікат відповідності на світлоповертальну плівку, виданий ТОВ «ДСТРЕЙД».
Однак подання такого сертифіката не усуває обов’язку учасника надати інформацію щодо походження світлоповертальної плівки. Сертифікат відповідності підтверджує відповідність світлоповертальної плівки певним технічним вимогам, зокрема вимогам ДСТУ 4100:2021, однак сам по собі не підтверджує походження світлоповертальної плівки.
Крім того, учасником не надано жодного документального підтвердження правовідносин із ТОВ «ДСТРЕЙД», яким видано сертифікат відповідності на світлоповертальну плівку. Також учасником не надано жодного листа-пояснення щодо підстав використання сертифіката, виданого ТОВ «ДСТРЕЙД», у випадку якщо світлоповертальна плівка постачатиметься відповідно до Договору поставки №2026 від 01.06.2026 року із ТОВ «УКРДОРЗНАК».
Отже, наявність у складі пропозиції сертифіката відповідності на світлоповертальну плівку не може вважатися належним виконанням вимоги пункту 4 Частини 3 тендерної документації щодо надання інформації про походження матеріалів для встановлення дорожніх знаків.
Пунктом 4 Частини 3 тендерної документації передбачено, що якщо учасник не є виробником запропонованих ним у складі пропозиції фарби та холодного пластику для нанесення дорожньої розмітки, дорожніх знаків, у складі пропозиції надаються договір поставки, купівлі-продажу, дилерський договір тощо з виробником даного товару та гарантійний лист від виробника щодо поставки даного товару в повному обсязі.
Зі змісту тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОРОЖНІ РІШЕННЯ» не вбачається, що він є виробником світлоповертальної плівки.
При цьому, незважаючи на використання у складі пропозиції сертифіката відповідності на світлоповертальну плівку, виданого ТОВ «ДСТРЕЙД», учасник не надав інформації щодо походження світлоповертальної плівки, договору поставки, купівлі-продажу, дилерського договору або іншого документа, що підтверджує правовідносини з виробником/постачальником відповідного матеріалу; гарантійного листа від виробника щодо поставки відповідного матеріалу в повному обсязі; листа-пояснення щодо підстав використання сертифіката ТОВ «ДСТРЕЙД».
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ДОРОЖНІ РІШЕННЯ» не містить документів та інформації, які б підтверджували походження світлоповертальної плівки та можливість її поставки/використання під час виконання договору про закупівлю.
Замовник, розглядаючи тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДОРОЖНІ РІШЕННЯ», мав перевірити її відповідність усім вимогам тендерної документації. Однак Замовник не врахував, що у складі тендерної пропозиції учасника відсутня повна інформація щодо походження матеріалів для встановлення дорожніх знаків, а саме відсутня інформація щодо походження світлоповертальної плівки. Також Замовник не врахував, що поданий учасником сертифікат відповідності на світлоповертальну плівку, виданий ТОВ «ДСТРЕЙД», не підтверджує походження такої плівки та не підтверджує наявність у учасника правовідносин із ТОВ «ДСТРЕЙД» або іншим належним суб’єктом щодо постачання/використання відповідного матеріалу.
Фактично Замовник безпідставно ототожнив сертифікат відповідності на світлоповертальну плівку з інформацією про походження матеріалу, хоча це різні за змістом документи та різні вимоги тендерної документації. Сертифікат відповідності підтверджує якість та відповідність матеріалу технічним вимогам, тоді як інформація про походження матеріалу та документи щодо правовідносин із виробником/постачальником підтверджують джерело походження матеріалу та можливість його поставки.
Отже, учасник ТОВ «ДОРОЖНІ РІШЕННЯ» не виконав вимоги пункту 4 Частини 3 тендерної документації, а його тендерна пропозиція не відповідала умовам тендерної документації.За таких обставин Замовник мав відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДОРОЖНІ РІШЕННЯ». Натомість Замовник неправомірно визначив зазначеного учасника переможцем процедури закупівлі.
Відповідно до п. 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Оскільки Учасник не надав докумети, які вимагались Замовником відповідно до частини 3 тендерної документації «Інформація та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі», тенедрна пропозиція такого учасника підлягає відхиленню.
Зокрема пунктом 3 частини 3 тендерної документації встановлено вимоги щодо підтвердження якості дорожніх знаків. На підтвердження якості дорожніх знаків учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен був надати такі сканкопії:
3.1. Сертифікат відповідності на світлоповертальну плівку, що підтверджує відповідність світлоповертальної плівки вимогам ДСТУ 4100:2021;
3.2. Сертифікат відповідності дорожніх знаків, що відповідають вимогам ДСТУ 4100:2021;
3.3. Сертифікат на систему управління якості ISO 9001:2015, ISO 14001:2015;
3.4. Атестат виробництва.
Крім того, пунктом 4 Частини 3 тендерної документації прямо передбачено, що учасники у складі тендерної пропозиції надають інформацію у довільній формі щодо походження матеріалу для нанесення дорожньої розмітки та для встановлення дорожніх знаків (в тому числі світлоповертальної плівки).
Також зазначеним пунктом встановлено, що якщо учасник не є виробником запропонованих ним у складі пропозиції фарби та холодного пластику для нанесення дорожньої розмітки, дорожніх знаків, у складі пропозиції надаються:
- сканована копія договору поставки, купівлі-продажу, дилерського договору тощо з виробником даного товару;
- сканована копія оригіналу гарантійного листа від виробника щодо поставки даного товару в повному обсязі.
Отже, тендерною документацією було встановлено обов’язок учасників не лише надати документи щодо якості матеріалів та дорожніх знаків, а й окремо надати інформацію щодо походження матеріалів для встановлення дорожніх знаків.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ДОРОЖНІ РІШЕННЯ» подано довідку №15 від 01.06.2026, яка, за змістом, мала підтверджувати інформацію щодо походження матеріалів для нанесення дорожньої розмітки та для встановлення дорожніх знаків. У зазначеній довідці учасник наводить інформацію щодо окремих елементів, а саме щодо дорожніх знаків, стійок та кріплень, водночас не зазначаючи інформації щодо походження світлоповертальної плівки.
Звертаємо увагу, що світлоповертальна плівка є невід’ємним матеріалом дорожнього знака та безпосередньо впливає на його якісні, технічні та експлуатаційні характеристики, зокрема видимість дорожнього знака, безпечність його використання та відповідність вимогам ДСТУ 4100:2021. Більше того, сама тендерна документація окремо виділяє світлоповертальну плівку як матеріал, якість якого підлягала підтвердженню окремим сертифікатом відповідності. Саме тому пунктом 3.1 Частини 3 тендерної документації передбачено обов’язок учасника надати сертифікат відповідності на світлоповертальну плівку. Таким чином, світлоповертальна плівка не може вважатися другорядним або несуттєвим елементом дорожнього знака. Вона є окремим матеріалом, який використовується для виготовлення/встановлення дорожніх знаків, а тому інформація щодо її походження мала бути надана учасником у складі тендерної пропозиції відповідно до пункту 4 Частини 3 тендерної документації.
Учасником ТОВ «ДОРОЖНІ РІШЕННЯ» у складі тендерної пропозиції подано сертифікат відповідності на світлоповертальну плівку, виданий ТОВ «ДСТРЕЙД».
Однак подання такого сертифіката не усуває обов’язку учасника надати інформацію щодо походження світлоповертальної плівки. Сертифікат відповідності підтверджує відповідність світлоповертальної плівки певним технічним вимогам, зокрема вимогам ДСТУ 4100:2021, однак сам по собі не підтверджує походження світлоповертальної плівки.
Крім того, учасником не надано жодного документального підтвердження правовідносин із ТОВ «ДСТРЕЙД», яким видано сертифікат відповідності на світлоповертальну плівку. Також учасником не надано жодного листа-пояснення щодо підстав використання сертифіката, виданого ТОВ «ДСТРЕЙД», у випадку якщо світлоповертальна плівка постачатиметься відповідно до Договору поставки №2026 від 01.06.2026 року із ТОВ «УКРДОРЗНАК».
Отже, наявність у складі пропозиції сертифіката відповідності на світлоповертальну плівку не може вважатися належним виконанням вимоги пункту 4 Частини 3 тендерної документації щодо надання інформації про походження матеріалів для встановлення дорожніх знаків.
Пунктом 4 Частини 3 тендерної документації передбачено, що якщо учасник не є виробником запропонованих ним у складі пропозиції фарби та холодного пластику для нанесення дорожньої розмітки, дорожніх знаків, у складі пропозиції надаються договір поставки, купівлі-продажу, дилерський договір тощо з виробником даного товару та гарантійний лист від виробника щодо поставки даного товару в повному обсязі.
Зі змісту тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОРОЖНІ РІШЕННЯ» не вбачається, що він є виробником світлоповертальної плівки.
При цьому, незважаючи на використання у складі пропозиції сертифіката відповідності на світлоповертальну плівку, виданого ТОВ «ДСТРЕЙД», учасник не надав інформації щодо походження світлоповертальної плівки, договору поставки, купівлі-продажу, дилерського договору або іншого документа, що підтверджує правовідносини з виробником/постачальником відповідного матеріалу; гарантійного листа від виробника щодо поставки відповідного матеріалу в повному обсязі; листа-пояснення щодо підстав використання сертифіката ТОВ «ДСТРЕЙД».
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ДОРОЖНІ РІШЕННЯ» не містить документів та інформації, які б підтверджували походження світлоповертальної плівки та можливість її поставки/використання під час виконання договору про закупівлю.
Замовник, розглядаючи тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДОРОЖНІ РІШЕННЯ», мав перевірити її відповідність усім вимогам тендерної документації. Однак Замовник не врахував, що у складі тендерної пропозиції учасника відсутня повна інформація щодо походження матеріалів для встановлення дорожніх знаків, а саме відсутня інформація щодо походження світлоповертальної плівки. Також Замовник не врахував, що поданий учасником сертифікат відповідності на світлоповертальну плівку, виданий ТОВ «ДСТРЕЙД», не підтверджує походження такої плівки та не підтверджує наявність у учасника правовідносин із ТОВ «ДСТРЕЙД» або іншим належним суб’єктом щодо постачання/використання відповідного матеріалу.
Фактично Замовник безпідставно ототожнив сертифікат відповідності на світлоповертальну плівку з інформацією про походження матеріалу, хоча це різні за змістом документи та різні вимоги тендерної документації. Сертифікат відповідності підтверджує якість та відповідність матеріалу технічним вимогам, тоді як інформація про походження матеріалу та документи щодо правовідносин із виробником/постачальником підтверджують джерело походження матеріалу та можливість його поставки.
Отже, учасник ТОВ «ДОРОЖНІ РІШЕННЯ» не виконав вимоги пункту 4 Частини 3 тендерної документації, а його тендерна пропозиція не відповідала умовам тендерної документації.За таких обставин Замовник мав відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДОРОЖНІ РІШЕННЯ». Натомість Замовник неправомірно визначив зазначеного учасника переможцем процедури закупівлі.
Відповідно до п. 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Оскільки Учасник не надав докумети, які вимагались Замовником відповідно до частини 3 тендерної документації «Інформація та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі», тенедрна пропозиція такого учасника підлягає відхиленню.
×
-
Назва доказу:
Договір поставки дорожніх знаків
-
Повʼязаний документ:
51. Договфір поставки дорожніх знаків.pdf
-
-
Назва доказу:
Довідка про походження матеріалу
-
Повʼязаний документ:
49. Інформаційна довідка щодо походження матеріалів (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат на світлоповертальну плівку
-
Повʼязаний документ:
16. Сертифікати відповідності на плівки.pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 Перелік документів для Учасника.docx
-
-
Назва доказу:
Протокол про визначення переможця
-
Повʼязаний документ:
Протокол переможець.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Такі дії Замовника порушують вимоги тендерної документації, а також принципи здійснення публічних закупівель, зокрема принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця, рівного ставлення до учасників, недискримінації учасників та добросовісної конкуренції, відтак просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця закупівлі та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДОРОЖНІ РІШЕННЯ».
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
73567508b5574db288960dfff6ee2b44
Заголовок пункту скарги:
2.Наявність підстави для надання 24 годин для усунення невідповідностей.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Також відповідно до п.2 ч.2 Додатку 1 до тендерної документаціїї Учасник для підтвердження наявності достатньої кількості працівників відповідної кваліфікації подає інформаційну довідка щодо наявності достатньої кількості працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг відповідно до предмета закупівлі, за Формою 2.
У переліку працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід обов’язково мають бути наявні:
Працівники ключових посад інженерно-технічного складу:
-Головний інженер – не менше 1 (однієї) особи;
-Інженер-проектувальник (або інженер з проектно-кошторисної роботи або інженер-кошторисник) – не менше 1 (однієї) особи;
-Інженер з охорони праці – не менше 1 (однієї) особи.
Працівники робітничого складу:
-Дорожній працівник (або робітник) – не менше 2 (двох) осіб;
-Водії автотранспортних засобів – не менше 1 (однієї) особи;
-Машиніст (оператор) маркувальної машини – не менше 4 (чотирьох) осіб.
2.2. Скан-копія штатного розпису.
2.3. Скан-копії наказів та/або витягів з наказів про призначення, та/або наказів про сумісництво (за наявності таких), що підтверджують наявність трудових відносин з працівниками, зазначеними у Довідці за формою 2.
2.4. Скан-копії цивільно-правових договорів (з ретушуванням персональних даних працівників) щодо працівників, найнятих на умовах цивільно-правових угод (подається у випадку, якщо учасник у Довідці форми 2 зазначає працівників, які будуть працювати на умовах ЦПХ на об’єктах даної тендерної закупівлі).
2.5. Кваліфікація інженера з охорони праці, що відповідатиме за охорону праці, підтверджується додатково документом встановленого законодавством взірця (посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, не раніше як за три роки до кінцевого терміну подання пропозиції.
2.6. Скан-копії посвідчень машиністів маркувальної машини для розмічання автомобільних доріг на кожного працівника, зазначеного у Довідці за формою 2, виданих навчальними центрами, які мають відповідні дозвільні документи на здійснення навчання.
2.7. Скан-копія чинного документу, що підтверджує кваліфікацію спеціаліста- інженер-проектувальник (або інженер з проектно-кошторисної роботи або інженер-кошторисник), а саме: -сертифікат або диплом або свідоцтво про підвищення кваліфікації.
2.8. У разі зазначення в Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за Формою 2 відомостей про працівників субпідрядника/співвиконавця, учасник у складі тендерної пропозиції зобов’язаний надати:
2.8.1. Гарантійний лист (листи) від відповідного субпідрядника/співвиконавця, у якому(яких) підтверджується намір такого суб’єкта виконувати відповідну частину робіт (надавати послуги) із залученням своїх працівників, із обов’язковим зазначенням їхніх прізвищ, ініціалів та посад;
2.8.2.Документальне підтвердження наявності зазначених працівників у штаті субпідрядника/співвиконавця шляхом надання сканованої копії чинного штатного розпису.
Відповідно до інформації зазначеної в довідці про про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник залучає Поспішного Віталія Олексійовича в якості інженера проектувальника. Для документального підтвердження в складі тендерної пропозиції надає договір про надання послуг №3 від 09.03.2026 року, проте сертифікат або диплом або свідоцтво про підвищення кваліфікації - відсутні.
Відповідно до інформації зазначеної в довідці про про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник залучає інженера з охорони праці Мороз Сергія Миколайовича, проте не подано документального підтвердження наявності такого працівника відповідно до вимог тендерної документації.
Не надано гарантійний листа від відповідного субпідрядника/співвиконавця, у якому(яких) підтверджується намір такого суб’єкта виконувати відповідну частину робіт (надавати послуги) із залученням своїх працівників, із обов’язковим зазначенням їхніх прізвищ, ініціалів та посад від ТОВ«УКРДОРЗНАК» та від ТОВ«ДОР ІНВЕСТ ГРУП»;
Не надано документальне підтвердження наявності зазначених працівників у штаті субпідрядника/співвиконавця шляхом надання сканованої копії чинного штатного розпису.
Також форма довідки не відповідає вимогам тендерної документації, зокрема відсутня інформація в колонці 5 щодо підстави залучення працівника (трудовий договір,цпх чи інше).
Відповідно до п. 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Вищезазначена невідповідність стосується документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам тендерної документації, а тому Замовник під час розгляду тендерної пропозиції мав діяти відповідно до встановленого порядку усунення невідповідностей. Замість цього Замовник не надав учаснику строк для усунення виявленої невідповідності та не розмістив повідомлення з вимогою про її усунення, а одразу прийняв рішення про визначення такого учасника переможцем процедури закупівлі.
У переліку працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід обов’язково мають бути наявні:
Працівники ключових посад інженерно-технічного складу:
-Головний інженер – не менше 1 (однієї) особи;
-Інженер-проектувальник (або інженер з проектно-кошторисної роботи або інженер-кошторисник) – не менше 1 (однієї) особи;
-Інженер з охорони праці – не менше 1 (однієї) особи.
Працівники робітничого складу:
-Дорожній працівник (або робітник) – не менше 2 (двох) осіб;
-Водії автотранспортних засобів – не менше 1 (однієї) особи;
-Машиніст (оператор) маркувальної машини – не менше 4 (чотирьох) осіб.
2.2. Скан-копія штатного розпису.
2.3. Скан-копії наказів та/або витягів з наказів про призначення, та/або наказів про сумісництво (за наявності таких), що підтверджують наявність трудових відносин з працівниками, зазначеними у Довідці за формою 2.
2.4. Скан-копії цивільно-правових договорів (з ретушуванням персональних даних працівників) щодо працівників, найнятих на умовах цивільно-правових угод (подається у випадку, якщо учасник у Довідці форми 2 зазначає працівників, які будуть працювати на умовах ЦПХ на об’єктах даної тендерної закупівлі).
2.5. Кваліфікація інженера з охорони праці, що відповідатиме за охорону праці, підтверджується додатково документом встановленого законодавством взірця (посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, не раніше як за три роки до кінцевого терміну подання пропозиції.
2.6. Скан-копії посвідчень машиністів маркувальної машини для розмічання автомобільних доріг на кожного працівника, зазначеного у Довідці за формою 2, виданих навчальними центрами, які мають відповідні дозвільні документи на здійснення навчання.
2.7. Скан-копія чинного документу, що підтверджує кваліфікацію спеціаліста- інженер-проектувальник (або інженер з проектно-кошторисної роботи або інженер-кошторисник), а саме: -сертифікат або диплом або свідоцтво про підвищення кваліфікації.
2.8. У разі зазначення в Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за Формою 2 відомостей про працівників субпідрядника/співвиконавця, учасник у складі тендерної пропозиції зобов’язаний надати:
2.8.1. Гарантійний лист (листи) від відповідного субпідрядника/співвиконавця, у якому(яких) підтверджується намір такого суб’єкта виконувати відповідну частину робіт (надавати послуги) із залученням своїх працівників, із обов’язковим зазначенням їхніх прізвищ, ініціалів та посад;
2.8.2.Документальне підтвердження наявності зазначених працівників у штаті субпідрядника/співвиконавця шляхом надання сканованої копії чинного штатного розпису.
Відповідно до інформації зазначеної в довідці про про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник залучає Поспішного Віталія Олексійовича в якості інженера проектувальника. Для документального підтвердження в складі тендерної пропозиції надає договір про надання послуг №3 від 09.03.2026 року, проте сертифікат або диплом або свідоцтво про підвищення кваліфікації - відсутні.
Відповідно до інформації зазначеної в довідці про про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник залучає інженера з охорони праці Мороз Сергія Миколайовича, проте не подано документального підтвердження наявності такого працівника відповідно до вимог тендерної документації.
Не надано гарантійний листа від відповідного субпідрядника/співвиконавця, у якому(яких) підтверджується намір такого суб’єкта виконувати відповідну частину робіт (надавати послуги) із залученням своїх працівників, із обов’язковим зазначенням їхніх прізвищ, ініціалів та посад від ТОВ«УКРДОРЗНАК» та від ТОВ«ДОР ІНВЕСТ ГРУП»;
Не надано документальне підтвердження наявності зазначених працівників у штаті субпідрядника/співвиконавця шляхом надання сканованої копії чинного штатного розпису.
Також форма довідки не відповідає вимогам тендерної документації, зокрема відсутня інформація в колонці 5 щодо підстави залучення працівника (трудовий договір,цпх чи інше).
Відповідно до п. 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Вищезазначена невідповідність стосується документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам тендерної документації, а тому Замовник під час розгляду тендерної пропозиції мав діяти відповідно до встановленого порядку усунення невідповідностей. Замість цього Замовник не надав учаснику строк для усунення виявленої невідповідності та не розмістив повідомлення з вимогою про її усунення, а одразу прийняв рішення про визначення такого учасника переможцем процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Договір кошторисник
-
Повʼязаний документ:
60. Договір на кошторисника.pdf
-
-
Назва доказу:
Довідка про наявність працівників
-
Повʼязаний документ:
54. Довідка про наявність працівників.pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 Перелік документів для Учасника.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «ДОРОЖНІ РІШЕННЯ» переможцем процедури закупівлі.
Запити Органу оскарження
Номер:
89016ab56e6c4a2190a5237ed9d3f696
Тема запиту:
Відповідь на скаргу
Текст запиту:
Замовник ознайомився із скаргою, щодо вибору учасника-переможця ТОВ «Дорожні рішення», та повідомляє, що категорично не згоден із доводами скаржника, виходячи із наступного:
По-перше: Вимогами тендерної документації (Додаток 1 до тендерної документації, Частина 3) передбачено надання документів на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме:
Пункт 3. На підтвердження якості дорожніх знаків учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати такі документи:
п.п. 3.1. Сертифікат відповідності на світлоповертальну плівку, що підтверджує її відповідність вимогам ДСТУ 4100:2021;
п.п. 3.2. Сертифікат відповідності дорожніх знаків вимогам ДСТУ 4100:2021;
п.п. 3.3. Сертифікати на систему управління якістю ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015;
п.п. 3.4. Атестат виробництва.
Учасник процедури закупівлі — Товариство з обмеженою відповідальністю «ДОРОЖНІ РІШЕННЯ» — у складі тендерної пропозиції надав усі документи, передбачені пунктом 3 Частини 3 Додатка 1 до тендерної документації, а саме:
- сертифікат відповідності на світлоповертальну плівку, що підтверджує її відповідність вимогам ДСТУ 4100:2021, зареєстрований у реєстрі органу за № СВ.ОДС.044.122-25 від 15.08.2025 року, чинний до 14.08.2026 року;
- сертифікат відповідності дорожніх знаків вимогам ДСТУ 4100:2021, зареєстрований у реєстрі органу за № СВ.ОДС.044.173-25 від 05.12.2025 року, чинний до 04.12.2026 року;
- сертифікат на систему управління якістю ISO 9001:2015 № UA.MQ.240917.04.24 від 21.10.2024 року, чинний до 20.10.2027 року, та сертифікат ISO 14001:2015 № UA.ES.240917.07.24 від 01.11.2024 року, чинний до 31.10.2027 року;
- атестат виробництва, зареєстрований у реєстрі органу за № АВ.ОДС.044.054-25 від 05.12.2025 року, чинний до 04.12.2026 року.
Щодо вимог пункту 4 тендерної документації зазначаємо таке.
Замовником було встановлено однакові вимоги для всіх учасників процедури закупівлі, а саме:
«Учасники в складі тендерної пропозиції надають інформацію у довільній формі щодо походження матеріалу для нанесення дорожньої розмітки та для встановлення дорожніх знаків. Якщо учасник не є виробником запропонованих ним у складі пропозиції фарби та холодного пластику для нанесення дорожньої розмітки, дорожніх знаків у складі пропозиції надаються: - сканована копія договору(ів) поставки (купівлі-продажу, дилерський договір тощо) з виробником даного товару; - сканована копія оригіналу гарантійного листа(ів) від виробника(ів) щодо поставки даного товару в повному обсязі».
При цьому тендерна документація не містить вимоги щодо надання інформації про походження світлоповертальної плівки як окремого матеріалу.
Разом з тим скаржник стверджує, що тендерною документацією нібито прямо передбачено надання інформації щодо походження матеріалів «світлоповертальної плівки». Таке твердження не відповідає змісту тендерної документації та ґрунтується на її довільному тлумаченні.
Світлоповертальна плівка використовується виробником у процесі виготовлення дорожніх знаків та є складовою частиною готового виробу. Походження і якість матеріалів, використаних під час виробництва дорожніх знаків, підтверджуються наданими у складі тендерної пропозиції сертифікатом відповідності на світлоповертальну плівку, сертифікатом відповідності дорожніх знаків та іншими документами виробника.
Оскільки учасник не є безпосереднім виробником дорожніх знаків, він не зобов’язаний мати окремий договір на поставку світлоповертальної плівки. Замовник врахував цю обставину при формуванні вимог тендерної документації та не встановлював вимоги щодо надання договорів на постачання світлоповертальної плівки.
Натомість тендерною документацією передбачено надання договору поставки (купівлі-продажу, дилерського договору тощо) з виробником дорожніх знаків та гарантійного листа виробника щодо поставки відповідного товару в повному обсязі.
Предмет закупівлі передбачає встановлення на об’єкті готових виробів — дорожніх знаків, які повинні відповідати вимогам тендерної документації та чинних нормативних документів.
Таким чином, учасник виконав вимоги тендерної документації в повному обсязі. Учасником надано інформацію у довільній формі щодо походження матеріалів для нанесення дорожньої розмітки та матеріалів для встановлення дорожніх знаків. При цьому під матеріалами для встановлення дорожніх знаків слід розуміти стійки дорожніх знаків, елементи кріплення та самі дорожні знаки як готові вироби, а не окремі складові їх виробництва.
На підтвердження виконання зазначеної вимоги учасником надано документ «Інформація про походження матеріалу» вих. № 15 від 01.06.2026 року.
По-друге: З приводу невідповідності обов’язкових посад в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації зазначаємо наступне. Абз. 2 п. 3 ст 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» «Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.» Учасник (ТОВ "ДОРОЖНІ РІШЕННЯ", код 45794086) у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку про залучення двох субпідрядних організацій для надання послуг за предметом закупівлі в об’ємах більше 20% від вартості договору про закупівлю. Обидві субпідрядні організації є активним учасниками відкритих торгів та спеціалізуються на виконанні дорожніх робіт.
Враховуючи вищезазначене, просимо Постійно діючу адміністративну колегію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель залишити скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БПГ» без задоволення.
Дата опублікування:
19.06.2026 15:32