0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Картриджі

Завершена

961 400.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 26.05.2026 15:36 - 19.06.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: 711699d30f5c4c7e81eba568217e24bc
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-05-26-011507-a.a1
Назва: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Експерт сервіс-Т» (надалі Скаржник), в порядку, встановленому ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі Закон) з урахуванням ОСОБЛИВОСТЕЙ (надалі ОСОБЛИВОСТІ) здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», звертається до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі Колегія) із даною скаргою, оскільки вважаю, що Замовником порушуються принципи здійснення закупівель, тендерна документація містить дискримінаційні вимоги та непрозорі технічні умови, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, враховуючи наступне. Закарпатський окружний адміністративний суд (в подальшому - Замовник) проводить тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) за предметом закупівлі: Код ДК 021:2015: 30120000-6 «Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку» Конкретна назва закупівлі – Картриджі, ідентифікатор закупівлі: UA-2026-05-26-011507-a (в подальшому - Закупівля). Умови та порядок проведення Закупівлі визначений Тендерною документацією, затвердженою рішенням уповноваженої особи Закарпатського окружного адміністративного суду Михайлом ДЕНЧИЛЯ (Протокол від 26.05.2026 року) (в подальшому – ТД), яка розроблена Замовником у відповідності до вимог Закону з урахуванням Особливостей. Ч. 4 ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Скаржник вважає, що умови ТД не відповідають вимогам Закону, суперечать положенням ст. 5 Закону, якою визначені принципи здійснення закупівель, зокрема принцип добросовісної конкуренції, враховуючи наступне.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 29.05.2026 18:42
Дата розгляду скарги: 10.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 02.06.2026 14:51
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 15.06.2026 15:46
Дата виконання рішення Замовником: 16.06.2026 11:20
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення №7028 -р/пк-пз від 10.06.2026 Закарпатський окружний адміністративний суд повідомляє про внесення змін до ТД за процедурою закупівлі - "Картриджі", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-26-011507-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Автор: Товариство з обмеженою відповідальністю «Експерт сервіс-Т», Олег Матковський 380679880326 polomasky@es-te.com.ua http://es-te.com.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 24a995ae058a4f8bb818683542cfc3bd
Заголовок пункту скарги: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: f2c00ad4031a45dc9a859714bf1ee3d4
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: П. 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД встановлено:
Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям ( уразі їх (його) встановлення, наявніст/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:
- ………….;
- інформація та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації;

П. 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД встановлено:
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також документи що зазначені в Додатку 3 до тендерної документації, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

Додаток 3 до ТД Технічна специфікація Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, містить наступну інформацію:



№ Найменування товару Характеристики Кількість
1 Картридж HP LJ 151X Black (W1510X) Сумісність: HP LaserJet Pro 4103dw, 4103fdn, 4103fdw
Ресурс від: 9700 сторінок
Вимога до типу товару (Оригінал / Еквівалент): Оригінал 16
2 Картридж HP LJ 59X Black (CF259X) Сумісність: HP Laserjet Pro M428dw/M428fdn
Ресурс від: 10000 сторінок
Вимога до типу товару (Оригінал / Еквівалент): Оригінал 18
3 Картридж Canon 057H Black (3010C002) Сумісність: Canon i-Sensys LBP-226dw
Ресурс від: 10 000 сторінок
Вимога до типу товару (Оригінал / Еквівалент): Оригінал 20
4 Картридж HP LJ 55X P3015 (CE255X) Сумісність: HP Laserjet Pro MFP M521dn
Ресурс від: 6000 сторінок
Вимога до типу товару (Оригінал / Еквівалент): Оригінал 4
5
Картридж Samsung MLT-D115S
Сумісність: Xpress SL-M2620D, SL-M2820ND, SL-M2670, SL-M2870FD, SL-M2880FW, SL-M2620, SL-M2830DW
Ресурс від: 3000 сторінок
Вимога до типу товару (Оригінал / Еквівалент): Оригінал 10
6
Картридж Samsung MLT-D104S Сумісність: SCX-3205
Ресурс від: 1500 сторінок
Вимога до типу товару (Оригінал / Еквівалент): Оригінал 5
7
Картридж Canon 725 (3484B002)
Сумісність: Canon I-Sensys MF: MF 3010
Ресурс від: 1600 сторінок
Вимога до типу товару (Оригінал / Еквівалент): Оригінал 8
8 Картридж G&G Epson WFPro WF5299DW/ M5799DWF/ M5298DW, 40K Сумісність: Epson WFPro
WF-5299DW, M5799DWF
Ресурс від: 40000 сторінок
Вимога до типу товару (Оригінал / Еквівалент): Оригінал або Еквівалент 5
9 Тонер-картридж Sharp MX 237GT Сумісність: Sharp AR6020/23/26/31
Ресурс від: 20000 сторінок
Вимога до типу товару (Оригінал / Еквівалент): Оригінал 4
10 Картридж Xerox 106R03623 Сумісність: Xerox Phaser 3330, WorkCentre 3335/3345
Ресурс від: 15000 сторінок
Вимога до типу товару (Оригінал / Еквівалент): Оригінал 7
11
Драм-картридж (фотобарабан) Xerox 101R00555
Сумісність: Xerox Phaser 3330, WorkCentre 3335/3345
Ресурс від: 30000 сторінок
Вимога до типу товару (Оригінал / Еквівалент): Оригінал 7

Вимога в таблиці Додатку 3 «оригінал» - унеможливлює подати пропозицію з еквівалентними товарами.

Додаток 3 до ТД також містить наступну інформацію:

Коди виробників (артікул, PART номер товару), що зазначені в таблиці, надаються для встановлення опису технічних вимог оригінального товару, з якими учасник може ознайомитись на сайті виробника пристроїв друку (сайті офіційного партнера або дистриб’ютора виробника в Україні).
Якщо у технічній специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз «або еквівалент».
Якщо технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, таке посилання є необхідним та обґрунтованим, після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз «або еквівалент».

Водночас, незважаючи на те, що на закупівлю може бути запропонований «еквівалент» відповідно вищезазначеної інформації, умови ТД містить наступні вимоги:

1.3. По позиціях № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11 учасники повинні запропонувати виключно оригінальні витратні матеріали (картриджі) від виробників відповідного обладнання (HP, Canon, Samsung, Sharp, Xerox).
Обґрунтування: Закупівля оригінальних картриджів за цими позиціями зумовлена технічними вимогами до експлуатації та регламентом обслуговування копіювально-розмножувальної техніки Замовника. Використання неоригінальних витратних матеріалів створює високий ризик передчасного виходу з ладу друкуючих елементів (термовузлів, валів) та блокування роботи техніки суду. У зв'язку з цим, еквіваленти (аналоги) за позиціями № 1–7 та № 9–11 не приймаються.
У разі, якщо Учасник пропонує еквівалент товару, зазначеного в цьому пункті, а саме по позиціях № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, він має надати у складі своєї пропозиції оригінал листа від виробника обладнання Замовника або його офіційного представника в Україні про можливість використання запропонованого Учасником еквіваленту товару без погіршення технічних характеристик устаткування, його ресурсу та збереження гарантійних зобов’язань.

Зазначені умови є антиконкурентними оскільки фактично унеможливлюють пропозицію на закупівлю еквівалентних товарів, оскільки за наявності зазначеної антиконкурентних вимог на закупівлю можуть бути запропоновані:
- по позиції 1-2,4 Таблиці Додатку 3 товари виключно виробника НР;
- по позиції 3,7 Таблиці Додатку 3 товари виключно виробника Canon;
- по позиції 5-6 Таблиці Додатку 3 товари виключно виробника Samsung;
- по позиції 9 Таблиці Додатку 3 товари виключно виробника Sharp;
- по позиції 10-11 Таблиці Додатку 3 товари виключно виробника Xerox.

На офіційному сайті виробників витратних матеріалів НР, Canon, Samsung, Sharp та Xerox наявна інформація про те, що жодні інші особи не мають прав та ліцензій на виробництво еквівалентних витратних матеріалів, з чого вбачається, що Замовником, в порушення вимог ст. 5 Закону, встановлені вимоги, що обмежують Скаржника у праві запропонувати товар виробленого іншими виробниками, а не НР, Canon, Samsung, Sharp та Xerox.
Крім того, у відкритих джерелах (електронна система публічних закупівель України Рrozorro) НР наголошує на тому, що є єдиним виробником відповідних товарів (Лист від 01.04.2020 р. за № 3383/ІNF/2020 компанії НР додається до даної скарги). Також нами було написано листа для надання роз’яснень до Керівника B2C Україна (Head of B2C Ukraine) Canon Ukraine, LLC та надіслано електронною поштою, на що ми отримали відповідь, що Компанія Кенон не може гарантувати коректну роботу пристроїв Canon з неоригінальними картриджами чи іншими розхідними матеріалами. (Лист – запит Скаржника та скріншот відповіді Керівника B2C Україна Максима Доніч (Maksym Donich) від 16.10.2024 р. додається до даної скарги). Та нами було направлено листа-запита до виробника Xerox, на який ми отримали лист відповідь від уповноваженого представника «Xerox Limited», що компанія Xerox наполегливо НЕ рекомендує використовувати в друкуючих пристроях марки Xerox неоригінальні витратні матеріали, тобто вироблені не під товарним знаком Xerox (Лист від 16.10.2024 р. № 906/10 додається до скарги).

Таким чином, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, а саме:
- по позиції 1-2,4 Таблиці Додатку 3 товари виключно виробника НР;
- по позиції 3,7 Таблиці Додатку 3 товари виключно виробника Canon;
- по позиції 5-6 Таблиці Додатку 3 товари виключно виробника Samsung;
- по позиції 9 Таблиці Додатку 3 товари виключно виробника Sharp;
- по позиції 10-11 Таблиці Додатку 3 товари виключно виробника Xerox.

Виробники витратних матеріалів НР, Canon, Samsung, Sharp та Xerox є суб’єктами господарювання, метою діяльності яких є отримання прибутку шляхом виробництва та продажу товарів САМЕ власного виробництва, а тому АНТИКОНКУРЕНТНОЮ є умова, що пропозиція на закупівлю товарів інших виробників має бути погоджена виробниками витратних матеріалів НР, Canon, Samsung, Sharp та Xerox.

Крім того, ТД не містить обґрунтування та документального підтвердження того, що обладнання Замовника на гарантії виробника та умови використання друкуючої техніки Замовника не порушувалися та є такими, що відповідають вимогам виробника.

Отже, АНТИКОНКУРЕНТНІ умови щодо:

1. 1.3. По позиціях № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11 учасники повинні запропонувати виключно оригінальні витратні матеріали (картриджі) від виробників відповідного обладнання (HP, Canon, Samsung, Sharp, Xerox).
Обґрунтування: Закупівля оригінальних картриджів за цими позиціями зумовлена технічними вимогами до експлуатації та регламентом обслуговування копіювально-розмножувальної техніки Замовника. Використання неоригінальних витратних матеріалів створює високий ризик передчасного виходу з ладу друкуючих елементів (термовузлів, валів) та блокування роботи техніки суду. У зв'язку з цим, еквіваленти (аналоги) за позиціями № 1–7 та № 9–11 не приймаються.
У разі, якщо Учасник пропонує еквівалент товару, зазначеного в цьому пункті, а саме по позиціях № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, він має надати у складі своєї пропозиції оригінал листа від виробника обладнання Замовника або його офіційного представника в Україні про можливість використання запропонованого Учасником еквіваленту товару без погіршення технічних характеристик устаткування, його ресурсу та збереження гарантійних зобов’язань.

2. Вимога в таблиці Додатку 3 «оригінал».

є антиконкурентними та дискримінаційними по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника, оскільки унеможливлює пропозиції товарів інших виробників.
Враховуючи наведене, Скаржник звертається до Органу оскарження із даною скаргою та просимо зобов’язати Замовника внести зміни до ТД в частині технічних характеристик, які обмежують Скаржника у праві запропонувати товари інших виробників, окрім товарів:
- виключно виробника НР по позиції 1-2,4 Таблиці Додатку 3;
- виключно виробника Canon по позиції 3,7 Таблиці Додатку 3;
- виключно виробника Samsung по позиції 5-6 Таблиці Додатку 3;
- виключно виробника Sharp по позиції 9 Таблиці Додатку 3;
- виключно виробника Xerox по позиції 10-11 Таблиці Додатку 3.


Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси Скаржника.

Скаржник вважає, що АНТИКОНКУРЕНТНІ умови щодо:

1. 1.3. По позиціях № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11 учасники повинні запропонувати виключно оригінальні витратні матеріали (картриджі) від виробників відповідного обладнання (HP, Canon, Samsung, Sharp, Xerox).
Обґрунтування: Закупівля оригінальних картриджів за цими позиціями зумовлена технічними вимогами до експлуатації та регламентом обслуговування копіювально-розмножувальної техніки Замовника. Використання неоригінальних витратних матеріалів створює високий ризик передчасного виходу з ладу друкуючих елементів (термовузлів, валів) та блокування роботи техніки суду. У зв'язку з цим, еквіваленти (аналоги) за позиціями № 1–7 та № 9–11 не приймаються.
У разі, якщо Учасник пропонує еквівалент товару, зазначеного в цьому пункті, а саме по позиціях № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, він має надати у складі своєї пропозиції оригінал листа від виробника обладнання Замовника або його офіційного представника в Україні про можливість використання запропонованого Учасником еквіваленту товару без погіршення технічних характеристик устаткування, його ресурсу та збереження гарантійних зобов’язань.

2. Вимога в таблиці Додатку 3 «оригінал».

є антиконкурентними та дискримінаційними по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі Скаржника, оскільки унеможливлює пропозиції товарів інших виробників, що суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» щодо принципу добросовісної конкуренції та недискримінації потенційних Учасників.
×
  • Назва доказу:
    ТД картриджі
  • Повʼязаний документ:
    ТД картриджі.doc

  • Назва доказу:
    Лист від 16.10.2024 р. № 906/10 компанії Xerox
  • Повʼязаний документ:
    Лист про сумісні витратні__Експерт.pdf

  • Назва доказу:
    Скріншот відповіді Керівника B2C Україна (Head of B2C Ukraine) Canon Ukraine, LLC Максима Доніч (Maksym Donich) від 16.10.2024 р
  • Повʼязаний документ:
    Скріни запиту на Canon.pdf

  • Назва доказу:
    Лист-запит Скаржника від 15.10.2024 р. за № 1 до компанії Canon
  • Повʼязаний документ:
    Лист запит на Canon.pdf

  • Назва доказу:
    Лист від 01.04.2020 р. за № 3383/ІNF/2020 компанії НР
  • Повʼязаний документ:
    Лист компанії НР від 01.04.2020 за №3383INF2020.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Закарпатський окружний адміністративний суд, який проводить закупівлю «Код ДК 021:2015: 30120000-6 «Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку» Конкретна назва закупівлі – Картриджі», ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-26-011507-a, виключити антиконкурентні і дискримінаційні умови Тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи Закарпатського окружного адміністративного суду Михайлом ДЕНЧИЛЯ (Протокол від 26.05.2026 року) та утриматися від вчинення дій щодо встановлення вимог, які зобов’язують учасників погоджувати та підтверджувати можливість пропозиції еквівалентних товарів із виробниками друкуючої техніки Замовника.

Запити Органу оскарження

Номер: 4e598dbf931a4996ba21fb1f477b2afc
Тема запиту: Відповідь на скаргу
Текст запиту: Закарпатським окружним адміністративним судом (надалі Замовником) з урахуванням Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (надалі Особливості) 26.05.2026р. оголошено процедуру відкритих торгів за предметом закупівлі: Код ДК 021:2015: 30120000-6 «Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку» назва закупівлі – Картриджі. Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-05-26-011507-a. Відповідно до частини 3 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі Закон) ТД може містити також іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до ТД. Додатком 3 до ТД визначено технічні, якісні та кількісні критерії предмету закупівлі – картриджів у кількості 104шт. Крім вказаного визначено наступне: Коди виробників (артікул, PART номер товару), що зазначені в таблиці, надаються для становлення опису технічних вимог оригінального товару, з якими учасник може ознайомитись на сайті виробника пристроїв друку (сайті офіційного партнера або дистриб’ютора виробника в Україні). Якщо у технічній специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз «або еквівалент». Якщо технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, таке посилання є необхідним та обґрунтованим, після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз «або еквівалент». 1. Загальні вимоги до предмета закупівлі: 1.1. Товар, що постачається, має бути новим, таким, що не був у використанні, не відновленим та не перезаправленим. 1.2. Товар повинен бути в оригінальній заводській упаковці, яка захищає його від пошкоджень під час транспортування та зберігання, та містити всі передбачені виробником захисні елементи (голограми, чеки, серійні номери). 1.3. По позиціях № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11 учасники повинні запропонувати виключно оригінальні витратні матеріали (картриджі) від виробників відповідного обладнання (HP, Canon, Samsung, Sharp, Xerox).Обґрунтування: Закупівля оригінальних картриджів за цими позиціями зумовлена технічними вимогами до експлуатації та регламентом обслуговування копіювально-розмножувальної техніки Замовника. Використання неоригінальних витратних матеріалів створює високий ризик передчасного виходу з ладу друкуючих елементів (термовузлів, валів) та блокування роботи техніки суду. У зв'язку з цим, еквіваленти (аналоги) за позиціями № 1–7 та № 9–11 не приймаються. У разі, якщо Учасник пропонує еквівалент товару, зазначеного в цьому пункті, а саме по позиціях № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, він має надати у складі своєї пропозиції оригінал листа від виробника обладнання Замовника або його офіційного представника в Україні про можливість використання запропонованого Учасником еквіваленту товару без погіршення технічних характеристик устаткування, його ресурсу та збереження гарантійних зобов’язань. 2. ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ УЧАСНИК ПОВИНЕН НАДАТИ У СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ: 2.1. Для позицій № 1–7 та № 9–11: Гарантійний лист від Учасника (у довільній формі), в якому чітко зазначається, що за вказаними позиціями, пропонується до постачання виключно 100% оригінальний товар виробництва ТМ HP, Canon, Samsung, Sharp, Xerox відповідно, що картриджі є новими та постачатимуться в оригінальній упаковці виробника із наявними захисними елементами. 2.2. Для позиції № 8: У разі пропонування оригінального картриджа Epson Учасник надає гарантійний лист (у довільній формі), в якому чітко зазначається, що за вказаною позицією пропонується до постачання виключно 100% оригінальний товар виробництва ТМ Epson, що картриджі є новими та постачатимуться в оригінальній упаковці виробника із наявними захисними елементами. У разі пропонування еквіваленту (сумісного аналогу): Учасник у складі пропозиції надає: Гарантійний лист від Учасника (у довільній формі) про те, що запропонований сумісний картридж є новим, повністю сумісним із пристроєм Epson WFPro 5299DW/M5799DWF, а якість друку відповідає встановленим стандартам. Обгрнутванння: По-перше. Статтею 6 Конституції України встановлено, що державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України. А відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. За приписами статті 2 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» завданням суду є здійснення правосуддя на засадах верховенства права, забезпечення кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України. Згідно з статтею 122 ЗУ «Про правовий режим воєнного стану» в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені. На виконання рішення Вищої ради правосуддя 19.05.2026 №932/0/15-26 для забезпечення потреби судів у видатках на придбання картриджів з метою формування їх обмінного фонду Замовнику виділено відповідне фінансування в сумі 961400грн. для закупівлі саме оригінальних картриджів визначених Додатком 3 ТД (лист Замовника до ДСА України додається). По-друге. Частиною 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), а також Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) передбачено, що тТД не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до Статті 5 Закону замовники повинні дотримуватись таких принципів закупівлі як: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. Практика надання листів чи інших документів, що підтверджують правовідносини учасника із виробником, широко поширена як у приватних закупівлях, так і у публічних закупівлях, що розміщується у системі PROZORRO. Лист від виробника або офіційного представництва виробника є документальним підтвердженням щодо надання учасником гарантій поставки товару відповідно до вимог ТД. Зазначена вимога сформована з метою визначення найбільш надійного постачальника, який поставить якісний товар. Цим Замовник не порушує принципів здійснення закупівель, а саме недискримінації учасників. Крім того, вимоги ТД про надання листів також були предметом розгляду АМКУ в інших закупівлях, та за результатами розгляду було відмовлено у задоволенні скарг учасників на такі вимоги ТД, наприклад - рішеннями постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України № 11423-р/пк-пз від 10.06.2020, ідентифікатор закупівлі UA-2020-05-15-003206-c, а також у рішенні №11542-р/пк-пз від 11.06.2020, ідентифікатор закупівлі - UA-2020-04-09-000494-c. Замовник має бути впевненим, що запропоноване учасниками обладнання буде відповідати всім вимогам законодавства, оскільки не можна допустити ситуацію, коли працівники суду будуть використовувати неякісну, контрафактну або іншим чином невідповідну законодавству України продукцію. Звертаємо Вашу увагу, що дана вимога є альтернативною, що виключає її дискримінаційний характер, оскільки встановлює можливість отримання листа не лише від виробника, а й від офіційного представника виробника. Окрім того зазначаємо, що, за умови законності правовідносин між учасником та виробником або офіційним представником виробника, отримання вищевказаних документів є можливим. Зважаючи на викладене вище, вимоги ТД не містять дискримінаційних вимог. По –третє. На балансі Замовника знаходяться принтери та БФР виробництва HP, Canon, Samsung, Sharp, Xerox, Epson. З огляду на багаторічний досвід роботи суду, здебільшого причинами поломки оргтехніки є використання сумісного картриджа низької якості. (Додаються копії доповідних записок, лист сервісного центру). Одним із завдань розпорядника коштів є вжиття заходів економії бюджетних коштів. Отже, усунення причини, що призводять до несправності оргтехніки, матиме результатом зменшення витрат на їх ремонт та продовження строку їх експлуатації. Використання сумісних картриджів (неофіційної продукції) несе ризики для обладнання, що потребує спеціалізованого сервісу. Водночас розпорядник бюджетних коштів Замовник зобов’язаний запобігати ризикам постачання неофіційного імпорту (ввезення оригінального товару через неофіційні канали без погодження з правовласником). Така ситуація може призвести до додаткових витрат на ремонт. Предмет закупівлі – картриджі до обладнання, гарантійне післяремонтне обслуговування яких безсосередньо залежить від використання саме оригінальних витратних матеріалів. Використання неоригінальних чи контрафактних картриджів може спричинити: • втрату гарантії сервісного –центру; • вихід обладнання з ладу; • порушення безперервної роботи працівників Замовника. Замовником не встановлювалося обов’язку отримання документа виключно від виробника. Навпаки, у ТД чітко передбачена можливість надання підтвердження від будь-якого з таких суб’єктів: • лист від виробника обладнання; • лист від офіційного представника обладнання в Україні. Вимога щодо надання зазначеного листа є гарантією підтвердження факту добросовісної конкуренції, попередження поставки фальсифікатів (неякісного товару) та підтвердження гарантійних зобов’язань на товар, який є предметом даної закупівлі. При цьому Замовник звертає увагу, що зазначена вимога не має на меті обмеження кола учасників або надання переваг окремим суб’єктам господарювання, а спрямована виключно на підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним та експлуатаційним потребам Замовника та що використання еквіваленту товару не призведе: -до втрат гарантії виробника/сервісного центру; - погіршення якості друку; - більш швидкого зносу обладнання та збоїв у роботі обладнання або інших поломок; - є гарантією, що учасник є надійним постачальником, та гарантує якість товару Замовнику. Ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» не передбачає вичерпного переліку документів, які повинен вимагати Замовник у ТД, а відповідно до частини третьої цієї статті ТД може містити також іншу інформацію, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Замовник вважає, що вимоги, які передбачені Додатку №3 у ТД, є необхідними. Замовником дотримано усі принципи здійснення публічних закупівель, зокрема, забезпечено вільний доступ необмеженого кола потенційних постачальників товару до інформації про Закупівлю та можливість взяти участь в закупівлі шляхом використання електронної системи закупівель тощо. Також позицію щодо відсутності дискримінації у зазначених умовах підтримує і Постійно діюча адміністративна колегія АМКУ у своїх рішеннях від 08.06.2018 № 5498-р/пк-пз, від 13.08.2020 № 15536-р/пк-пз. Окремо варто вказати, що у справі № 920/353/17 суд зазначив, що Дискримінація ‒ це ситуація, за якою особа або група осіб зазнає обмежень у визнанні, реалізації або користуванні правами і свободами в будь-якій формі, крім випадків, коли таке обмеження має правомірну, об'єктивну обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними. Пряма дискримінація полягає у застосуванні без об'єктивного й розумного обґрунтування різного поводження щодо осіб, які перебувають в однаковій ситуації, тобто йдеться про незаконну відмінність у поводженні з особами, що перебувають у схожій ситуації. Усунення вимог оголошення про проведення закупівлі на користь конкретного учасника всупереч інтересам Замовника, як і зміна формулювання такої вимоги на користь конкретного учасника, не відповідає принципам статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». По-четверте. Згідно наказу Державної судової адміністративні України №1087 від 07.12.2017 затверджено Перелік судових справ і документів, що утворюються в діяльності суду, із зазначенням строків зберігання та встановлено строк зберігання адміністративних справ до 10 років. Оригінали судових рішень вилучаються з усіх судових справ та зберігаються постійно. Копії судових рішень (ухвал, постанов тощо), що не входять до судових справ, а сформовані в окремі справи за номенклатурою справ суду, зберігаються "доки не мине потреба". З врахуванням вимог строків зберігання судових документів картриджі мають забезпечити якісний друк для можливості читання та не допустити вигоряння їх тексту документів протягом всього часу зберігання. Оригінальні картриджі гарантують дану потребу ЗАМОВНИКА. По-п’яте. Захист конфіденційної та службової інформації Замовника. У поточному році у Закарпатському окружному адміністративному суді проведено перевірку органом Держспецзв’язку, за наслідками якої складено Акт і припис вжиття заходів з кіберзахисту (вказані документи мають гриф ДСК). Вимоги Держспецзв’язку базуються на необхідності виключення будь-яких сторонніх втручань в обладнання, що обробляє інформацію з обмеженим доступом та конфіденційну інформацію. Обладнання Замовника (БФП, принтери) задіяне в обробці інформації з обмеженим доступом та конфіденційної інформації та є частиною захищеної мережі (згідно Договору №13-26 від 23.03.2026р. Замовник отримує послуги із забезпечення функціонування засобів криптографічного захисту інформації- додається). Цілісність захисту: оригінальні картриджі гарантують відсутність апаратних чи програмних "закладок" (мікрочипів, шпигунських модулів), які зловмисники можуть інтегрувати під час постачання сумісних картриджів. У разі пропозиції еквіваленту саме лист виробника/офіційного представника гарантуватиме відсутність загрози сумісних картриджів. Цілісність та безпека: використання оригінальних витратних матеріалів є критичним для забезпечення вимог фізичної безпеки технічних засобів та недопущення несанкціонованого зчитування інформації Замовника. Держспецзв'язок вимагає, щоб обладнання відповідало вимогам технічного захисту, а використання сторонніх картриджів може унеможливити побудову атестованої систему захисту інформації інформаційно-телекомунікаційній системі (ІКС) Замовника. Чіп у картриджі з точки зору інформаційної безпеки підпадає під ту ж саму загрозу: створення можливого неконтрольованого каналу передачі даних. Встановлення неоригінальних або модифікованих картриджів, чипи яких були перепрограмовані зловмисниками, діє за аналогією з підключенням зараженої USB-флешки до комп'ютера. Чип може перехоплювати управління принтером, блокувати його роботу або виконувати несанкціоновані команди. Принтери/БФП Замовника інтегровані у внутрішню мережу (більшість має функцію Wi-Fi чи Ethernet), скомпрометований чип може ініціювати відправку запитів у внутрішню мережу або на зовнішні сервери зловмисників. Це ставить під загрозу всю інформаційну інфраструктуру Замовника. У багатьох картриджах з чипами застосовується технологія двостороннього обміну даними з пам'яттю. Якщо чип здатен зчитувати та зберігати службову інформацію про мережу (наприклад, IP-адреси, чергу друку чи облікові дані користувачів), ця інформація може потрапити до третіх осіб. Уразливість посилюється тим, що ринок альтернативних (сумісних) чипів має складний ланцюг виробництва. Неавторизовані модифікації або неякісне перепрограмування сторонніх чипів створюють численні прогалини в безпеці. Нормативне регулювання захисту інформації (https://cip.gov.ua/ua/statics/zakhist-informaciyi). Серед рекомендацій Держспецзв’язку, викладених в Акті за результатами перевірки Замовника: використовувати програмне та апаратне забезпечення, для якого не припинено підтримку виробника. Як зазначалося вище, використання альтернативних (неоригінальних) витратних матеріалів має наслідком, серед іншого, втрату гарантії сервісного центру на обладнання замовника (принтери/БФП) та припинення відповідної підтримки виробника. З міркувань інформаційної безпеки та для запобігання втратам, органи державної влади, що працюють з даними з обмеженим доступом, повинні використовувати виключно ліцензовані та сертифіковані витратні матеріали. По-шосте. Рекомендації виробників обладнання. Відповідно рекомендацій виробників для надійної, безперебійної та якісної роботи БФП необхідно використовувати лише оригінальні витратні матеріали. Використання не оригінальних витратних матеріалів може привести до зменшення якості друку/копіювання, збільшення витрат тонера, виходу з ладу різних модулів БФП. https://www.xerox.ua/products/home-and-office-products/supplies/original-supplies-advantage/unoriginal-aftermath/). https://www.canon.ua/ink-toner-paper/genuine-consumables/ https://support.hp.com/ua-uk/document/ish_12884255-12916584-16 https://news.samsung.com/ua/samsung- Висновок: Закупівля оригінальних картриджів для принтерів HP, Canon, Xerox, Samsung або еквівалента з листом виробника обладнання або його представника є економічно та законодавчо обґрунтованою, оскільки вона мінімізує витрати на ремонт обладнання, запобігає простоям у роботі Замовника та гарантує високу якість документообігу і недопущення витоку службової та конфіденційної інформації . 1. Посилання на норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Відповідно до частини 3 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» технічна специфікація може містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму у разі обґрунтованої необхідності. Вимога щодо закупівлі оригінальних витратних матеріалів (картриджів) брендів HP, Canon, Xerox, Samsung зумовлена об'єктивною необхідністю забезпечення сумісності з уже наявним у Замовника обладнанням, дотриманням умов його експлуатації та захисту права на гарантійне (або сервісне) обслуговування, що повністю узгоджується з приписами ч. 3 ст. 22 Закону. 2. Захист права на гарантійне та сервісне обслуговування. 2. Захист права на гарантійне та сервісне обслуговування. Просимо врахувати необхідність економії бюджетних коштів Замовника щодо збереження діючої гарантії та гарантії після сервісного обслуговування на дороговартісне обладнання. 3. Технологічна сумісність та уникнення матеріальних збитків. (продовження та додатки прикрпілені в ПДФ форматі)
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 24a995ae058a4f8bb818683542cfc3bd
Дата опублікування: 04.06.2026 14:21
Автор: Замовник