-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Євроруберойд типу ЕКП, Безазбестні листи (Шифер безазбестовий 8 хвиль).
Завершена
960 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
25.05.2026 15:49 - 30.05.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможця
Номер:
a7a27168e77249a7a910e85ba0a168b6
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-05-25-011059-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
Скарга на неправомірне визначення переможцем ТОВ «АВАБУД»
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА ОДЕСА.pdf 09.06.2026 10:05
- sign.p7s 09.06.2026 10:06
- Додаткові пояснення 16 06 2026.pdf 16.06.2026 16:40
- рішення від 11.06.2026 № 7076.pdf 11.06.2026 16:05
- Інформація про резолютивну частину рішення від 18.06.2026 № 7386.pdf 19.06.2026 12:04
- рішення від 18.06.2026 № 7386.pdf 22.06.2026 17:39
- Відповідь по суті скарги.pdf.pdf 12.06.2026 16:49
- Відповідь по суті скарги.docx.docx 12.06.2026 16:50
- Сертифікат на євроруберойд.pdf..pdf 12.06.2026 16:50
- Сертифікат на шифер.pdf..pdf 12.06.2026 16:51
- 1,2 Технічні_якісні_характеристики.pdf..pdf 12.06.2026 16:51
Дата прийняття скарги до розгляду:
09.06.2026 13:04
Дата розгляду скарги:
18.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.06.2026 16:05
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
22.06.2026 17:40
Дата виконання рішення Замовником:
23.06.2026 19:01
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення Комісії Антимонопольного комітету України № 7386-р/пк-пз від 18.06.2026 - виконано
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
9f39658db58d46bca1e753d5a0544258
Заголовок пункту скарги:
ТОВ «АВАБУД»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
«04» червня 2026 року в системі електронних закупівель Замовник оприлюднив Протокол № 101 уповноваженої особи, в якому зазначено, що за результатами проведеного детального розгляду тендерної пропозиції пропозиція ТОВ «АВАБУД» відповідає вимогам тендерної документації Замовника та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «АВАБУД» (код ЄДРПОУ 45535535), цінова пропозиція якого становить 892 752,00 грн з ПДВ.
ТОВ «Епіцентр К» не погоджується з тим, що тендерної пропозиції пропозиція ТОВ «АВАБУД» відповідає вимогам тендерної документації Замовника з огляду на наступне.
П. 2 додатку 1 Тендерної документації Замовника визначено документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі: «Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання (специфікація) за формою, викладеною в додатку 1.1 до тендерної документації.»
ТОВ «АВАБУД» в складі тендерної пропозиції подано документ під назвою «1,2 Технічні_якісні_характеристики» по формі визначеному Замовником з зазначеними технічними характеристиками запропонованого товару.
Відповідно до Додатку № 1.1. до Тендерної документації Замовником встановлено вимогу: «Учасник у складі тендерної пропозиції надає сертифікат якості, паспорт якості та/або інший документ від виробника, що підтверджує відповідність товару заявленим технічним характеристикам.»
Всупереч зазначеній вимозі Учасник - ТОВ «АВАБУД» не подано дані документи.
В складі пропозиції ТОВ «АВАБУД» подано на запропонований товар «Євроруберойд типу ЕКП» сертифікат відповідності № В35511654-0701 від 20.02.2026 року, виданий органом з сертифікації «УКРБУДСЕРТ» на продукцію «МАТЕРІАЛИ РУЛОНІ БІТУМНІ ТА БІТУМНО-ПОЛІМЕРНІ ПОКРІВЕЛЬНІ ГІДРОІЗОЛЯЦІЙНІ ЗГІДНО З ДОДАТКОМ (ВСЬОГО 24 НАЙМЕНУВАННЯ). В додатку до сертифікату відповідності зазначено Євроруберойд ЕКП.
На запропонований товар «Безазбестні листи (шифер безазбестовий 1750×1130 мм, 8-хвильовий)» ТОВ «АВАБУД» надано сертифікат відповідності органу сертифікації ДП «ІВАНО-ФРАНКЦІВСЬКСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» №UA.IF.PS.1605-25 на продукцію «Листи волокнистоцементні (фіброцементні) хвилясті NT40/150-8 B1Y 1750 х 1130, що не відповідає назві запропонованого товару.
Окрім того,надані сертифікати відповідності не є документом виробника, а виданий стороннім органом сертифікації, тому не підтверджує виконання вимоги тендерної документації щодо надання документа саме від виробника.
Також, наданий документ не містить інформації щодо технічних характеристик запропонованого товару в обсязі, достатньому для підтвердження його відповідності вимогам тендерної документації. Зокрема, із змісту наданого сертифіката неможливо встановити відповідність товару технічним, якісним та іншим характеристикам, визначеним Замовником у тендерній документації.
Таким чином, ТОВ «АВАБУД» не надано належного документа від виробника, який би підтверджував відповідність запропонованого товару заявленим технічним характеристикам, а відтак його тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню.
Визначення ТОВ «АВАБУД» переможцем процедури закупівлі за наявності невідповідностей його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації порушує права та законні інтереси нашого підприємства як учасника процедури закупівлі.
Наше підприємство належним чином виконало вимоги тендерної документації та надало всі документи, передбачені Замовником. Водночас ТОВ «АВАБУД» не надало документ від виробника, що підтверджує відповідність товару заявленим технічним характеристикам, а поданий сертифікат відповідності виданий органом сертифікації та не містить технічних характеристик товару, які б дозволяли встановити його відповідність вимогам тендерної документації.
Незважаючи на це, Замовник визнав ТОВ АВАБУД» переможцем процедури закупівлі, чим фактично надав перевагу учаснику, тендерна пропозиція якого не відповідає встановленим вимогам. У результаті наше підприємство було позбавлене можливості бути об'єктивно та неупереджено оціненим як, пропозиція яка відповідає вимогам тендерної документації.
ТОВ «Епіцентр К» не погоджується з тим, що тендерної пропозиції пропозиція ТОВ «АВАБУД» відповідає вимогам тендерної документації Замовника з огляду на наступне.
П. 2 додатку 1 Тендерної документації Замовника визначено документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі: «Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання (специфікація) за формою, викладеною в додатку 1.1 до тендерної документації.»
ТОВ «АВАБУД» в складі тендерної пропозиції подано документ під назвою «1,2 Технічні_якісні_характеристики» по формі визначеному Замовником з зазначеними технічними характеристиками запропонованого товару.
Відповідно до Додатку № 1.1. до Тендерної документації Замовником встановлено вимогу: «Учасник у складі тендерної пропозиції надає сертифікат якості, паспорт якості та/або інший документ від виробника, що підтверджує відповідність товару заявленим технічним характеристикам.»
Всупереч зазначеній вимозі Учасник - ТОВ «АВАБУД» не подано дані документи.
В складі пропозиції ТОВ «АВАБУД» подано на запропонований товар «Євроруберойд типу ЕКП» сертифікат відповідності № В35511654-0701 від 20.02.2026 року, виданий органом з сертифікації «УКРБУДСЕРТ» на продукцію «МАТЕРІАЛИ РУЛОНІ БІТУМНІ ТА БІТУМНО-ПОЛІМЕРНІ ПОКРІВЕЛЬНІ ГІДРОІЗОЛЯЦІЙНІ ЗГІДНО З ДОДАТКОМ (ВСЬОГО 24 НАЙМЕНУВАННЯ). В додатку до сертифікату відповідності зазначено Євроруберойд ЕКП.
На запропонований товар «Безазбестні листи (шифер безазбестовий 1750×1130 мм, 8-хвильовий)» ТОВ «АВАБУД» надано сертифікат відповідності органу сертифікації ДП «ІВАНО-ФРАНКЦІВСЬКСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» №UA.IF.PS.1605-25 на продукцію «Листи волокнистоцементні (фіброцементні) хвилясті NT40/150-8 B1Y 1750 х 1130, що не відповідає назві запропонованого товару.
Окрім того,надані сертифікати відповідності не є документом виробника, а виданий стороннім органом сертифікації, тому не підтверджує виконання вимоги тендерної документації щодо надання документа саме від виробника.
Також, наданий документ не містить інформації щодо технічних характеристик запропонованого товару в обсязі, достатньому для підтвердження його відповідності вимогам тендерної документації. Зокрема, із змісту наданого сертифіката неможливо встановити відповідність товару технічним, якісним та іншим характеристикам, визначеним Замовником у тендерній документації.
Таким чином, ТОВ «АВАБУД» не надано належного документа від виробника, який би підтверджував відповідність запропонованого товару заявленим технічним характеристикам, а відтак його тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню.
Визначення ТОВ «АВАБУД» переможцем процедури закупівлі за наявності невідповідностей його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації порушує права та законні інтереси нашого підприємства як учасника процедури закупівлі.
Наше підприємство належним чином виконало вимоги тендерної документації та надало всі документи, передбачені Замовником. Водночас ТОВ «АВАБУД» не надало документ від виробника, що підтверджує відповідність товару заявленим технічним характеристикам, а поданий сертифікат відповідності виданий органом сертифікації та не містить технічних характеристик товару, які б дозволяли встановити його відповідність вимогам тендерної документації.
Незважаючи на це, Замовник визнав ТОВ АВАБУД» переможцем процедури закупівлі, чим фактично надав перевагу учаснику, тендерна пропозиція якого не відповідає встановленим вимогам. У результаті наше підприємство було позбавлене можливості бути об'єктивно та неупереджено оціненим як, пропозиція яка відповідає вимогам тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
СКАРГА ОДЕСА.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Таким чином, рішення про визначення ТОВ «АВАБУД» переможцем процедури закупівлі безпосередньо порушує права та законні інтереси нашого підприємства, оскільки прийняте щодо учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації, що вплинуло на результати закупівлі та позбавило наше підприємство можливості бути визнаним переможцем за умови дотримання Замовником вимог законодавства та тендерної документації. Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду та оцінки тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі. 3. Скасувати рішення Замовника про визначення ТОВ «АВАБУД» переможцем процедури закупівлі, оформлене протоколом № 101 від 04.06.2026 року
Запити Органу оскарження
Номер:
22fb9543091a4d58a7bf307ce2c0f84d
Тема запиту:
Пояснення до відповіді організатора
Текст запиту:
ВІДПОВІДЬ НА ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА
Замовник у своїх поясненнях намагається обґрунтувати відповідність тендерної пропозиції ТОВ «АВАБУД» вимогам тендерної документації шляхом розширеного тлумачення її положень, що є необґрунтованим та суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципам об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій та рівного ставлення до учасників.
1. Щодо документа від виробника
Тендерною документацією встановлено вимогу:
«сертифікат якості, паспорт якості та/або інший документ від виробника, що підтверджує відповідність товару заявленим технічним характеристикам».
Надані учасником сертифікати відповідності не є документами виробника, оскільки:
• видаються сторонніми органами сертифікації, а не виробником;
• не відображають волевиявлення виробника щодо якості конкретного товару;
• не є документом, що походить від виробника у розумінні тендерної документації.
Отже, учасником не виконано пряму вимогу тендерної документації.
2. Щодо ідентифікації запропонованого товару
Сертифікати відповідності, на які посилається Замовник, не забезпечують однозначної ідентифікації запропонованого товару, оскільки містять:
• узагальнені групи продукції (матеріали рулонні бітумні, листи волокнистоцементні);
• інші маркування та коди продукції (зокрема NT40/150-8);
• відсутність прямого співпадіння з найменуванням товару, запропонованого у тендерній пропозиції.
Таким чином, сертифікати не підтверджують відповідність саме запропонованого товару, а лише загальної групи продукції.
3. Щодо технічних характеристик та їх підтвердження
Тендерна документація містить конкретні, вимірювані та перевірювані технічні вимоги, зокрема:
Для євроруберойду:
• Основа: скловолокно або поліестер.
• Просочення: бітум з полімерними добавками.
• Верхній шар: крупнозерниста посипка (сланцева крихта, базальтова посипка або еквівалент).
• Нижній шар: полімерна плівка для наплавлення.
• Гнучкість на брусі R=25 мм при температурі не вище мінус 15 °С.
• Теплостійкість: не нижче +80 °С.
• Водонепроникність: не менше 24 годин при тиску 0,01 МПа.
• Очікуваний строк експлуатації: за даними виробника.
• Розмір рулону: 1×10 м (10 м²).
• Маса 1 м²: не менше 4 кг.
• Відповідність: ДСТУ Б В.2.7-101:2011, ТУ виробника або іншим чинним нормативним документам.
Для безазбестових листів:
• Сировина: цемент та мінеральні волокна (целюлозні, синтетичні, базальтові або еквівалент).
• Без вмісту азбесту.
• Довжина: 1750 мм (±10 мм).
• Ширина: 1130 мм (±10 мм).
• Кількість хвиль: 8.
• Товщина: не менше 5,8 мм.
• Маса листа: 20–25 кг.
• Морозостійкість: не менше 50 циклів.
• Водопоглинання: не більше 16 %.
• Вогнестійкість: негорючий матеріал.
• Очікуваний строк експлуатації: за даними виробника.
• Відповідність: ДСТУ, ТУ виробника або іншим чинним нормативним документам.
Надані учасником сертифікати відповідності не містять підтвердження зазначених характеристик та не дозволяють встановити відповідність товару вимогам тендерної документації.
Таким чином, сертифікати підтверджують лише загальну відповідність продукції стандартам, але не підтверджують виконання конкретних вимог Замовника.
4. Щодо посилання Замовника на сукупну оцінку документів
Посилання Замовника на оцінку тендерної пропозиції «в сукупності документів» є безпідставним.
Сукупна оцінка не може підміняти обов’язкове підтвердження конкретних технічних вимог тендерної документації.
У разі встановлення чітко визначених технічних характеристик вони підлягають обов’язковому документальному підтвердженню, а не заміщенню загальними посиланнями на відповідність стандартам.
5. Щодо твердження про відсутність конкретних невідповідностей
Твердження Замовника про відсутність конкретних доводів скаржника є необґрунтованим.
У скарзі чітко зазначено:
• невідповідність виду поданого документа вимогам тендерної документації;
• відсутність підтвердження обов’язкових технічних характеристик;
• неможливість однозначної ідентифікації запропонованого товару за змістом сертифікатів.
Зазначені доводи є конкретними, перевірюваними та безпосередньо пов’язаними з вимогами тендерної документації.
Висновок
Пояснення Замовника є необґрунтованими та базуються на розширеному тлумаченні умов тендерної документації після розкриття тендерних пропозицій.
Фактично Замовник:
• підміняє вимогу щодо документа від виробника сертифікатами органів оцінки відповідності;
• допускає відсутність підтвердження частини обов’язкових технічних характеристик;
• неправомірно застосовує принцип сукупної оцінки для усунення невідповідностей;
• змінює зміст тендерної документації post factum.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «АВАБУД» не відповідає вимогам тендерної документації та підлягала відхиленню відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей.
Дата опублікування:
16.06.2026 16:40
Номер:
6a515adf260b47f6a941960a77d364ea
Тема запиту:
Пояснення Замовника щодо скарги UA-2026-05-25-011059-a.a1
Текст запиту:
Комунальним підприємством «Житлово-комунальний сервіс «Черьомушки»» (далі – Замовник) 25.05.2026 року була оголошена закупівля Товару Євроруберойд типу ЕКП та Безазбестні листи (Шифер безазбестовий 8 хвиль) (код ДК 021:2015:44110000-4 Конструкційні матеріали) (ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-25-011059-a). Кінцевий строк подання тендерних пропозицій Учасниками – 02-06-2026, 00:00. Очікувана вартість закупівлі становить 960 000,00 грн.
Керуючись пунктом 63 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), Замовник подає до органу оскарження пояснення щодо доводів, викладених у скарзі ТОВ «Епіцентр К» UA-2026-05-25-011059-a.a1.
Ознайомившись зі скаргою UA-2026-05-25-011059-a.a1 ТОВ «Епіцентр К», повідомляємо наступне:
Замовник – КП «ЖКС «Черьомушки»» не погоджується з доводами, викладеними у скарзі ТОВ «Епіцентр К», та вважає їх безпідставними з огляду на наступне.
Відповідно до вимог Додатку 1.1 до тендерної документації учасники у складі тендерної пропозиції повинні були надати сертифікат якості, паспорт якості та/або інший документ від виробника, що підтверджує відповідність товару заявленим технічним характеристикам.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «АВАБУД» було надано підписане технічне завдання із зазначенням технічних, якісних та експлуатаційних характеристик запропонованого товару відповідно до вимог тендерної документації, а також документи щодо підтвердження відповідності запропонованої продукції встановленим нормативним вимогам.
На підтвердження відповідності покрівельного матеріалу учасником надано сертифікат відповідності № В35511654-0701 від 20.02.2026 року, відповідно до якого продукція виробництва ТОВ «Завод Ореол» відповідає вимогам ДСТУ EN 13707:2023, ДСТУ EN 13969:2022, ТУ 23.9-35511654-001:2018 та ДСТУ Б В.2.7-234:2010. Додатком до зазначеного сертифіката підтверджено, що сертифікацію пройшли, зокрема, матеріали «Євроруберойд ЕКП» та «Пластобіт ЕКП».
Крім того, сертифікат видано на продукцію конкретного виробника та містить посилання на нормативні документи, протоколи випробувань і результати оцінки відповідності продукції встановленим вимогам.
На підтвердження відповідності безазбестних листів (шиферу) учасником надано сертифікат відповідності № UA.IF.PS.1605-25, виданий на продукцію «Листи волокнистоцементні (фіброцементні) хвилясті NT40/150-8 B1Y 1750×1130», що відповідає вимогам ДСТУ EN 494:2019.
При цьому технічні характеристики продукції, зазначені в тендерній пропозиції учасника, відповідають вимогам Замовника щодо безазбестного хвилястого листа розміром 1750×1130 мм з кількістю хвиль 8.
Скаржник посилається на те, що надані документи не є документами виробника та не підтверджують відповідність товару технічним характеристикам. Водночас тендерна документація не містила вимоги щодо надання виключно певного конкретного документа або документа виключно визначеної форми.
При цьому тендерною документацією не встановлено вимоги щодо надання документів, у яких повинні бути наведені всі технічні показники товару в дослівному відтворенні вимог технічної специфікації. Замовником здійснювалася оцінка тендерної пропозиції в сукупності поданих документів та інформації. Подані ТОВ «АВАБУД» документи підтверджують відповідність запропонованої продукції чинним національним стандартам та нормативним документам, що не спростовано Скаржником.
Замовником оцінювалася тендерна пропозиція учасника в цілому, з урахуванням усіх поданих документів та інформації. За результатами розгляду було встановлено, що запропонований товар відповідає технічним, якісним та кількісним вимогам тендерної документації.
Також звертаємо увагу, що у скарзі не наведено жодного конкретного технічного показника, встановленого тендерною документацією, якому не відповідає запропонований ТОВ «АВАБУД» товар. Доводи скарги фактично зводяться до власного тлумачення форми документального підтвердження відповідності продукції, а не до встановлення факту невідповідності запропонованого товару вимогам закупівлі. Крім того, тендерною документацією не встановлено обов'язку надання окремо паспорта якості або сертифіката якості на кожний товар. Документацією передбачено можливість подання сертифіката якості, паспорта якості та/або іншого документа від виробника. Вимога щодо конкретної форми такого документа відсутня.
Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АВАБУД» Замовником не встановлено невідповідностей вимогам тендерної документації, які могли б бути підставою для її відхилення.
Враховуючи викладене, рішення Замовника про визначення ТОВ «АВАБУД» переможцем процедури закупівлі є законним, обґрунтованим та прийнятим відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель.
Скаржником не доведено наявності порушення законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника, а також не доведено невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «АВАБУД» вимогам тендерної документації. Наведені у скарзі твердження ґрунтуються виключно на суб'єктивному тлумаченні вимог тендерної документації та не підтверджуються належними доказами.
Просимо Орган оскарження відмовити у задоволенні скарги ТОВ «Епіцентр К» у повному обсязі.
Дата опублікування:
12.06.2026 16:49