-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з ремонту і технічного обслуговування кондиціонерів (ДК 021:2015: 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок)
Завершена
666 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
25.05.2026 14:41 - 30.05.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
скарга на неправомірне визначення переможця
Номер:
6838b940a87240c3b6cd9df18e72b8c6
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-05-25-008838-a.a1
Назва:
скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
ДЕРЖАВНЕ БЮРО РОЗСЛІДУВАНЬ оголосило процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), за предметом: Послуги з ремонту і технічного обслуговування кондиціонерів (ДК 021:2015: 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-05-25-008838-a.
ПП «СПЕЦСЕРВІС» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ПП «СПЕЦСЕРВІС» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника, є рішення Замовника про визначення переможця та про намір укласти договір про закупівлю, а саме: Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Державного бюро розслідувань, відповідальної за організацію та проведення закупівель від 03.06.2026 № 85/1 (далі - Протокол).
Відповідно до абзацу 3 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
ПП «СПЕЦСЕРВІС» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Фактичні обставини
Протоколом було визначено переможцем у процедурі відкритих торгів з особливостями ФОП ГОПКАЛО МАРІЯ МИХАЙЛІВНА.
Зокрема, уповноважена особа Замовника, Вадим Кириченко
ВИРІШИВ:
1. Визнати переможцем відкритих торгів за предметом закупівлі: Послуги з ремонту і технічного обслуговування кондиціонерів (ДК 021:2015:50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок) ФОП ГОПКАЛО МАРІЯ МИХАЙЛІВНА з ціною пропозиції 395 200,00 грн. без ПДВ.
2. Ухвалити рішення про намір укласти договір про закупівлю за предметом закупівлі: Послуги з ремонту і технічного обслуговування кондиціонерів (ДК 021:2015:50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок) з ФОП ГОПКАЛО МАРІЯ МИХАЙЛІВНА за результатами відкритих торгів у строк не раніше, ніж через 5 днів з дати оприлюднення к електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, і не пізніше, ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
3. Відповідно до статті 33 Закону та пункту 49 Особливостей повідомлення про намір укласти договір про закупівлю автоматично формується електронною системою закупівель протягом одного дня з дати оприлюднення замовником рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель.
Вважаємо, що таким прийнятим рішенням та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_UA-2026-05-25-008838-a.docx 08.06.2026 15:01
- Скарга_UA-2026-05-25-008838-a.pdf 08.06.2026 15:01
- Посвідчення Ільчишин+Андруща робота на висоті.pdf 08.06.2026 15:01
- Працівники відповідної кваліфікації.pdf 08.06.2026 15:01
- sign.p7s 08.06.2026 15:02
- рішення від 10.06.2026 №7008.pdf 10.06.2026 14:47
- Інформація про резолютивну частину рішення від 18.06.2026 №7389.pdf 19.06.2026 14:00
- рішення від 18.06.2026 №7389.pdf 23.06.2026 13:43
- Відповідь АМКУ на скаргу UA-2026-05-25-008838-a.a1.docx 11.06.2026 15:49
- Відповідь АМКУ на скаргу UA-2026-05-25-008838-a.a1.pdf 11.06.2026 15:49
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.06.2026 16:45
Дата розгляду скарги:
18.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.06.2026 14:47
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
23.06.2026 13:44
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f5336082ea3c4d98b11cbb64056e2a6d
Заголовок пункту скарги:
скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Щодо неправомірного визначення переможцем
ФОП ГОПКАЛО МАРІЯ МИХАЙЛІВНА та прийняття рішення про намір укласти договір
І Щодо надання гарантійного листа
Згідно пункту 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:
2) Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно з переліком, наведеним у Додатку 1 до тендерної документації.
4) Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація, згідно з переліком визначеним у Додатку 3 до тендерної документації.
Виходячи зі змісту Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація, згідно з переліком визначеним у Додатку 3 до тендерної документації.
В додатку 3 до тендерної документації «ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ», Замовником, серед іншого, встановлено наступну вимогу: Виконавець під час надання послуг повинен забезпечити нагляд за додержанням правил надання послуг, правил пожежної безпеки, техніки безпеки при надання послуг уповноваженими особами (надати гарантійний лист у складі тендерної документації з зазначення порядку такого нагляду).
Таким чином, Замовник встановив вимогу надання у складі інформації (та/або документів) про якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, гарантійного листа, з зазначенням порядку нагляду за додержанням правил надання послуг, правил пожежної безпеки, техніки безпеки при наданні послуг уповноваженими особами.
В свою чергу, ФОП ГОПКАЛО МАРІЯ МИХАЙЛІВНА у складі своєї тендерної пропозиції не було надано вищезазначеного документа, як того вимагав Замовник в тендерній документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
ФОП ГОПКАЛО МАРІЯ МИХАЙЛІВНА та прийняття рішення про намір укласти договір
І Щодо надання гарантійного листа
Згідно пункту 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:
2) Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно з переліком, наведеним у Додатку 1 до тендерної документації.
4) Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація, згідно з переліком визначеним у Додатку 3 до тендерної документації.
Виходячи зі змісту Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація, згідно з переліком визначеним у Додатку 3 до тендерної документації.
В додатку 3 до тендерної документації «ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ», Замовником, серед іншого, встановлено наступну вимогу: Виконавець під час надання послуг повинен забезпечити нагляд за додержанням правил надання послуг, правил пожежної безпеки, техніки безпеки при надання послуг уповноваженими особами (надати гарантійний лист у складі тендерної документації з зазначення порядку такого нагляду).
Таким чином, Замовник встановив вимогу надання у складі інформації (та/або документів) про якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, гарантійного листа, з зазначенням порядку нагляду за додержанням правил надання послуг, правил пожежної безпеки, техніки безпеки при наданні послуг уповноваженими особами.
В свою чергу, ФОП ГОПКАЛО МАРІЯ МИХАЙЛІВНА у складі своєї тендерної пропозиції не було надано вищезазначеного документа, як того вимагав Замовник в тендерній документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ПП «СПЕЦСЕРВІС» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Послуги з ремонту і технічного обслуговування кондиціонерів (ДК 021:2015: 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок), ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-25-008838-a 3) Зобов’язати Замовника – ДЕРЖАВНЕ БЮРО РОЗСЛІДУВАНЬ – скасувати рішення, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів - ФОП ГОПКАЛО МАРІЯ МИХАЙЛІВНА.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
434c2fd8fc51459b99f48806f54b6106
Заголовок пункту скарги:
скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
ІІ Щодо підтвердження кваліфікації працівників
Згідно Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» на підтвердження наявності в Учасника закупівлі працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід надати:
1) довідка в довільній формі на фірмовому бланку (за наявності) про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід і будуть залучені до виконання умов договору;
2) на підтвердження кваліфікації працівників зазначених в наданій довідці Учасником надаються чинні, на момент розкриття пропозицій посвідчення (сертифікати, тощо) на допуск до таких робіт:
- виконання верхолазних робіт;
- експлуатації та обслуговування обладнання що працює під тиском;
- з ремонту та обслуговування електроустаткування.
На виконання даної вимоги тендерної документації учасником ФОП ГОПКАЛО МАРІЯ МИХАЙЛІВНА у складі своєї тендерної пропозиції було подано довідку на наявність працівників відповідної кваліфікації (файл «Працівники відповідної кваліфікації.pdf» – додається до матеріалів скарги).
Виходячи з інформації з наведеної довідки у складі учасника ФОП ГОПКАЛО МАРІЯ МИХАЙЛІВНА наявні такі працівники:
- Ільчишин О.М. – старший майстер;
- Овчаренко В.О. – монтажник;
- Андрущак І.В. – монтажник.
На підтвердження кваліфікації вказаних працівників необхідно надати посвідчення (сертифікати, тощо) на допуск до таких робіт: виконання верхолазних робіт; експлуатації та обслуговування обладнання що працює під тиском; з ремонту та обслуговування електроустаткування.
Виконуючи дану вимогу ФОП ГОПКАЛО МАРІЯ МИХАЙЛІВНА було надано, між іншим файл «Посвідчення Ільчишин + Андруща робота на висоті.pdf» - додається до матеріалів скарги.
Вищевказаний файл складається з:
- витягу з Протоколу № 81-122-2026 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 29 січня 2026 року;
- посвідчення №: 81-122-2026/19 (Андрущак Ігор Володимирович, посада - монтажник);
- посвідчення № 81-122-2026/20 (Ільчишин Олександр Михайлович, посада - монтажник).
Звертаємо увагу Комісії, що інформація викладена у витязі з Протоколу та посвідченнях містить певні невідповідності, які полягають з різних номерах таких посвідчень.
Так, виходячи зі змісту витягу з Протоколу: Ільчишин Олександр Михайлович № посвідчення 81-122-2026/21, Андрущак Ігор Володимирович № посвідчення 81-122-2026/20 (ілюстрація - надається).
При цьому, в самих посвідченнях наявні інші номери: Ільчишин Олександр Михайлович № посвідчення 81-122-2026/20, Андрущак Ігор Володимирович № посвідчення 81-122-2026/19 (ілюстрації - надаються).
До того ж, в довідці на наявність працівників відповідної кваліфікації Ільчишин Олександр Михайлович є старшим майстром, а у Витязі з Протоколу та посвідченні – монтажником (ілюстрації - надаються).
Таким чином, в поданих учасником ФОП ГОПКАЛО МАРІЯ МИХАЙЛІВНА документах, наявні невідповідності, що стосуються кваліфікації працівників.
Відповідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та визнавши ФОП ГОПКАЛО МАРІЯ МИХАЙЛІВНА переможцем, порушив вимоги пунктів 43, 44 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Підсумовуючи викладене, вважаємо, що Замовник не мав права визнавати ФОП ГОПКАЛО МАРІЯ МИХАЙЛІВНА переможцем і приймати рішення про намір укласти договір з ФОП ГОПКАЛО МАРІЯ МИХАЙЛІВНА, а мав обов’язок відхилити тендерну пропозицію ФОП ГОПКАЛО МАРІЯ МИХАЙЛІВНА. Натомість, Замовником було визначено переможцем процедури закупівлі ФОП ГОПКАЛО МАРІЯ МИХАЙЛІВНА та прийнято рішення укласти з ФОП ГОПКАЛО МАРІЯ МИХАЙЛІВНА договір.
Вважаємо, що таким прийнятим рішенням та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Таким чином, з огляду на наведене, ФОП ГОПКАЛО МАРІЯ МИХАЙЛІВНА було неправомірно визначено переможцем процедури відкритих торгів, а рішення уповноваженої особи Замовника, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів ФОП ГОПКАЛО МАРІЯ МИХАЙЛІВНА, є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
Згідно Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» на підтвердження наявності в Учасника закупівлі працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід надати:
1) довідка в довільній формі на фірмовому бланку (за наявності) про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід і будуть залучені до виконання умов договору;
2) на підтвердження кваліфікації працівників зазначених в наданій довідці Учасником надаються чинні, на момент розкриття пропозицій посвідчення (сертифікати, тощо) на допуск до таких робіт:
- виконання верхолазних робіт;
- експлуатації та обслуговування обладнання що працює під тиском;
- з ремонту та обслуговування електроустаткування.
На виконання даної вимоги тендерної документації учасником ФОП ГОПКАЛО МАРІЯ МИХАЙЛІВНА у складі своєї тендерної пропозиції було подано довідку на наявність працівників відповідної кваліфікації (файл «Працівники відповідної кваліфікації.pdf» – додається до матеріалів скарги).
Виходячи з інформації з наведеної довідки у складі учасника ФОП ГОПКАЛО МАРІЯ МИХАЙЛІВНА наявні такі працівники:
- Ільчишин О.М. – старший майстер;
- Овчаренко В.О. – монтажник;
- Андрущак І.В. – монтажник.
На підтвердження кваліфікації вказаних працівників необхідно надати посвідчення (сертифікати, тощо) на допуск до таких робіт: виконання верхолазних робіт; експлуатації та обслуговування обладнання що працює під тиском; з ремонту та обслуговування електроустаткування.
Виконуючи дану вимогу ФОП ГОПКАЛО МАРІЯ МИХАЙЛІВНА було надано, між іншим файл «Посвідчення Ільчишин + Андруща робота на висоті.pdf» - додається до матеріалів скарги.
Вищевказаний файл складається з:
- витягу з Протоколу № 81-122-2026 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 29 січня 2026 року;
- посвідчення №: 81-122-2026/19 (Андрущак Ігор Володимирович, посада - монтажник);
- посвідчення № 81-122-2026/20 (Ільчишин Олександр Михайлович, посада - монтажник).
Звертаємо увагу Комісії, що інформація викладена у витязі з Протоколу та посвідченнях містить певні невідповідності, які полягають з різних номерах таких посвідчень.
Так, виходячи зі змісту витягу з Протоколу: Ільчишин Олександр Михайлович № посвідчення 81-122-2026/21, Андрущак Ігор Володимирович № посвідчення 81-122-2026/20 (ілюстрація - надається).
При цьому, в самих посвідченнях наявні інші номери: Ільчишин Олександр Михайлович № посвідчення 81-122-2026/20, Андрущак Ігор Володимирович № посвідчення 81-122-2026/19 (ілюстрації - надаються).
До того ж, в довідці на наявність працівників відповідної кваліфікації Ільчишин Олександр Михайлович є старшим майстром, а у Витязі з Протоколу та посвідченні – монтажником (ілюстрації - надаються).
Таким чином, в поданих учасником ФОП ГОПКАЛО МАРІЯ МИХАЙЛІВНА документах, наявні невідповідності, що стосуються кваліфікації працівників.
Відповідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та визнавши ФОП ГОПКАЛО МАРІЯ МИХАЙЛІВНА переможцем, порушив вимоги пунктів 43, 44 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Підсумовуючи викладене, вважаємо, що Замовник не мав права визнавати ФОП ГОПКАЛО МАРІЯ МИХАЙЛІВНА переможцем і приймати рішення про намір укласти договір з ФОП ГОПКАЛО МАРІЯ МИХАЙЛІВНА, а мав обов’язок відхилити тендерну пропозицію ФОП ГОПКАЛО МАРІЯ МИХАЙЛІВНА. Натомість, Замовником було визначено переможцем процедури закупівлі ФОП ГОПКАЛО МАРІЯ МИХАЙЛІВНА та прийнято рішення укласти з ФОП ГОПКАЛО МАРІЯ МИХАЙЛІВНА договір.
Вважаємо, що таким прийнятим рішенням та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Таким чином, з огляду на наведене, ФОП ГОПКАЛО МАРІЯ МИХАЙЛІВНА було неправомірно визначено переможцем процедури відкритих торгів, а рішення уповноваженої особи Замовника, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів ФОП ГОПКАЛО МАРІЯ МИХАЙЛІВНА, є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
×
-
Назва доказу:
5. Файл «Посвідчення Ільчишин + Андруща робота на висоті.pdf»
-
Повʼязаний документ:
Посвідчення Ільчишин+Андруща робота на висоті.pdf
-
-
Назва доказу:
4. Файл «Працівники відповідної кваліфікації.pdf.»
-
Повʼязаний документ:
Працівники відповідної кваліфікації.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ПП «СПЕЦСЕРВІС» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Послуги з ремонту і технічного обслуговування кондиціонерів (ДК 021:2015: 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок), ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-25-008838-a 3) Зобов’язати Замовника – ДЕРЖАВНЕ БЮРО РОЗСЛІДУВАНЬ – скасувати рішення, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів - ФОП ГОПКАЛО МАРІЯ МИХАЙЛІВНА.
Запити Органу оскарження
Номер:
66f3df2ff22341758737a696d376573b
Тема запиту:
Замовник не погоджується зі скаргою ПП «СПЕЦСЕРВІС»
Текст запиту:
І. Щодо надання гарантійного листа уповноважена особа ДБР повідомляє наступне.
Тендерна документація Державного бюро розслідувань до закупівлі: Послуги з ремонту і технічного обслуговування кондиціонерів (ДК 021:2015: 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок), складена відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості) та Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закону).
Найбільш економічно вигідною пропозицією електронна система закупівель визнала пропозицію Фізичної особи-підприємця Гопкало Марії Михайлівни (далі - ФОП Гопкало М.М.).
ФОП Гопкало М.М. відповідно до пункту 3 таблиці «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатка 1 до тендерної документації надала інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію, згідно з переліком визначеним у Додатку 3 до тендерної документації шляхом завантаження сканованого документа «погодження з тех та якісними умовами.pdf» в електронну систему закупівель, чим виконала вимоги тендерної документації щодо погодження та гарантування порядку нагляду за додержанням правил надання послуг, правил пожежної безпеки, техніки безпеки при наданні послуг уповноваженими особами.
Відповідно до пункту 44 Особливостей відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей (Додаток 1 до тендерної документації), не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Слід зазначити, що вищенаведені вимоги Документації не містяться в Додатку 1 тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, відсутність у складі Пропозиції Переможця вищенаведених документів, не є підставою для відхилення Замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури, що підтверджується практикою АМКУ, зокрема рішенням від 12.09.2024 № 15219 до закупівлі: UA-2024-08-13-003499-a.
ІІ. Щодо підтвердження кваліфікації працівників уповноважена особа ДБР повідомляє наступне.
Згідно з Додатком 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» на підтвердження наявності в Учасника закупівлі працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід надати:
1) довідка в довільній формі на фірмовому бланку (за наявності) про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід і будуть залучені до виконання умов договору;
2) на підтвердження кваліфікації працівників зазначених в наданій довідці Учасником надаються чинні, на момент розкриття пропозицій посвідчення (сертифікати, тощо) на допуск до таких робіт:
- виконання верхолазних робіт;
- експлуатації та обслуговування обладнання що працює під тиском;
- з ремонту та обслуговування електроустаткування.
На виконання даної вимоги тендерної документації учасником ФОП Гопкало М.М. у складі своєї тендерної пропозиції було подано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації (файл «Працівники відповідної кваліфікації (1).pdf») чим виконано вимоги тендерної документації.
На підтвердження кваліфікації вказаних працівників необхідно надати посвідчення (сертифікати, тощо) на допуск до таких робіт:
- виконання верхолазних робіт;
- експлуатації та обслуговування обладнання що працює під тиском;
- з ремонту та обслуговування електроустаткування.
На виконання даної вимоги ФОП Гопкало М.М. було надано, зокрема й файл «Посвідчення Ільчишин + Андруща робота на висоті.pdf» з інформацією про чинні на момент розкриття тендерної пропозиції посвідчення.
Виходячи з інформації з наведеної довідки у складі учасника ФОП Гопкало М.М. наявні такі працівники:
- Ільчишин О.М. – старший майстер. На підтвердження надано посвідчення № 81-122-2026/20 (Замовник звертає увагу Комісії, що витяги з Протоколів не вимагалися тендерною документацією)
- Андрущак І.В. – монтажник. На підтвердження надано посвідчення №: 81-122-2026/19 (Замовник звертає увагу Комісії, що витяги з Протоколів не вимагалися тендерною документацією).
Відсутність у складі Пропозиції Учасника документів, які не вимагалися тендерною документацією не є підставою для відхилення Замовником тендерної пропозиції учасника процедури.
Стосовно невідповідності посади Ільчишина Олександра Михайловича зазначеної в посвідченні від 26.01.2026 № № 81-122-2026/20 та посади зазначеної у Довідці про наявність в ФОП Гопкало М.М. працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору (документ «Працівники відповідної кваліфікації (1).pdf)), яка завантажена в електронну систему закупівель 01.06.2026, повідомляю, що вищезазначені документи створені в різний період часу та різними організаціями.
Таким чином, ФОП Гопкало М.М. повністю виконала вимоги тендерної документації, що стосуються кваліфікації працівників.
Замовник вважає, що з огляду на вищенаведене, ФОП Гопкало М.М. було правомірно визначено переможцем процедури відкритих торгів, а рішення уповноваженої особи Замовника, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів ФОП Гопкало М.М., є правомірним та обґрунтованим.
Враховуючи вищезазначене, прошу залишити скаргу ПП «СПЕЦСЕРВІС» без задоволення.
Дата опублікування:
11.06.2026 15:49