0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 2
  • Скасування закупівлі

«Обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності (ОСЦПВ) власників наземних транспортних засобів» код ДК 021:2015 за 4 показником: 66510000-8 Страхові послуги

Джерело фінансування – власні кошти підприємства

Період подачі пропозицій

період закінчився 4 дні назад

7 450 000.00 UAH без ПДВ
Період оскарження: 22.05.2026 21:35 - 01.07.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: 683dae1bc94c4033ba0284eed30ec871
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-05-22-012728-a.a2
Назва: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 26.05.2026 17:05
Дата розгляду скарги: 05.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 28.05.2026 14:57
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 10.06.2026 16:20
Дата виконання рішення Замовником: 29.06.2026 16:30
Коментар замовника щодо усунення порушень: В тендерну документацію внесено зміни
Автор: АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", Мельник Інна 0973403839 in.melnyk@krayina.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 3ca733b81c41475ab998b26b2a9d31f2
Заголовок пункту скарги: Щодо аналогічного досвіду
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 18799c29a5ca42c895160138d4e32e19
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу «Довідка, складена у довільній формі, яка містить відомості про наявність досвіду виконання аналогічного (-их) договору (-ів), із зазначенням контрагента та його контактних осіб (прізвище, ім’я по-батькові, посада та контактний телефон),
На підтвердження досвіду виконання аналогічного (-их) договору (-ів) Учасник має надати Для підтвердження вказаної інформації учасник повинен надати копії договорів щодо не менше 1100 одиниць транспортних засобів за одною юридичною особою з відгуком/відгуками про стан їх виконання з датою листів не раніше публікації оголошення про здійснення закупівлі.
Поняттю «аналогічний договір» надається наступне визначення: «Договір щодо надання послуг обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів», що здійснюється відповідно до Закону України «Про обовʼязкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» № 3720-ІХ від 21.05.2024».»
×
  • Назва доказу:
    Тендерна документація додаток № 1
  • Повʼязаний документ:
    Тендерна документація додаток № 1.doc
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Замовника АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ХАРКІВОБЛЕНЕРГО" усунути дискримінаційні умови зазначені у цій скарзі шляхом внесення змін до тендерної документації до Закупівлі: «Обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності (ОСЦПВ) власників наземних транспортних засобів» код ДК 021:2015 за 4 показником: 66510000-8 Страхові послуги(ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-22-012728-a).
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 4270ad5bd0a9422888eb2029e19b21d1
Заголовок пункту скарги: Щодо фінансових показників
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 18799c29a5ca42c895160138d4e32e19
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 4 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу «Копію фінансової звітності за попередній звітний період (квартал та/або півріччя та/або рік) з підтвердженням обсягу річного доходу (виручки) у розмірі не менше 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівлі на частини).
Фінансова спроможність страхової компанії станом на 12 місяців 2025 року.
- власний капітал – не менше 600 000,00 тис. грн.;
- страхових виплат -не менше 1 000 000,00 тис. грн.»
×
  • Назва доказу:
    Тендерна документація додаток № 1
  • Повʼязаний документ:
    Тендерна документація додаток № 1.doc
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Замовника АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ХАРКІВОБЛЕНЕРГО" усунути дискримінаційні умови зазначені у цій скарзі шляхом внесення змін до тендерної документації до Закупівлі: «Обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності (ОСЦПВ) власників наземних транспортних засобів» код ДК 021:2015 за 4 показником: 66510000-8 Страхові послуги(ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-22-012728-a).

Запити Органу оскарження

Номер: c3e941f0a65644dbbd7ec84ba9127290
Тема запиту: Надаємо пояснення по суті скарги.
Текст запиту: Відповідно до Рішення No6426-р/пк-пз від 28.05.2026 року щодо оскарження АТ "СК "КРАЇНА" (надалі – Скаржник) закупівлі UA-2026-05-22-012728-a надаємо пояснення по суті скарги.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 3ca733b81c41475ab998b26b2a9d31f2
Дата опублікування: 03.06.2026 22:30
Автор: Замовник
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на дискримінаційні умовми тендерної документації

Номер: f33e6bbbccd94dc78e36802f7879b070
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-05-22-012728-a.a1
Назва: Скарга на дискримінаційні умовми тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 26.05.2026 11:27
Дата розгляду скарги: 05.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 28.05.2026 14:40
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 09.06.2026 18:29
Дата виконання рішення Замовником: 29.06.2026 16:30
Коментар замовника щодо усунення порушень: В тендерну документацію внесено зміни
Автор: ПАТ "НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ОРАНТА", Ігор Олійник +380505809262 oliynykiic@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: cd92f2bf62dc46dbad8ac0b269fa281b
Заголовок пункту скарги: Тендерна документація Замовника містить дискримінаційні умови, що обмежують конкуренцію, порушують законодавство та обмежують право Скаржника взяти участь у процедурі закупівлі, при цьому є надмірними та не є об'єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 18799c29a5ca42c895160138d4e32e19
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: В процесі аналізу умов закупівлі виявлено, що Тендерна документація (надалі – ТД) Замовника містить дискримінаційні умови, що обмежують конкуренцію, порушують законодавство та обмежують право Скаржника взяти участь у процедурі закупівлі, при цьому є надмірними та не є об'єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю, а саме умови, зазначені
- у Додатку 1 до Тендерної документації:
«На підтвердження досвіду виконання аналогічного (-их) договору (-ів) Учасник має надати для підтвердження вказаної інформації копії договорів щодо не менше 1100 одиниць транспортних засобів за одною юридичною особою з відгуком/відгуками про стан їх виконання з датою листів не раніше публікації оголошення про здійснення закупівлі.» (п. 3 таблиці 1. Кваліфікаційні критерії та документи, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям.).
«Фінансова спроможність страхової компанії станом на 12 місяців 2025 року.
- власний капітал – не менше 600 000,00 тис. грн.;
- страхових виплат -не менше 1 000 000,00 тис. грн.» (п. 4 таблиці 1. Кваліфікаційні критерії та документи, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям.).
«3. Інші вимоги/умови:
1. Наявність документально підтвердженої позитивної ділової репутації: листи-відгуки (не менше 3-х) щодо підтвердження ділової репутації учасника від попередніх контрагентів (покупців).
- у Додатку 2 до Тендерної документації, вимогу щодо надання Учасником у складі своєї пропозиції таких документів:
«Копія документу, що підтверджує рейтинг фінансової стійкості (надійності) та кредитний рейтинг страховика, діючого на момент торгів, не нижче рівня uaАА, підтверджений уповноваженим рейтинговим агентством.».
«Довідка Моторно (Транспортне) страхове бюро України (МТСБУ) щодо оцінки ризиків діяльності страхової компанії за 2025 рік (видана не раніше 1 квітня 2026 року). Загальна оцінка діяльності страховика має бути на рівні 1.».
«Учасник не повинен мати невиконаних заходів впливу за порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, що підтверджується довідкою з Національного Банку України, виданою не раніше другого кварталу 2026 року, та складеною Учасником у довільній формі.».

Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Тобто, враховуючи викладене, взяти участь у відкритих торгах зможуть ті Учасники, які мають відгук від замовників, виданий саме не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення цих відкритих торгів, що є на нашу думку дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання.
×
  • Назва доказу:
    Тендерна документація. Додаток №2
  • Повʼязаний документ:
    3. Тендерна документація додаток № 2 (2).doc.p7s.zip

  • Назва доказу:
    Тендерна документація. Додаток №1
  • Повʼязаний документ:
    2. Тендерна документація додаток № 1.doc.p7s.zip
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО» внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації зазначені у тексті цієї скарги шляхом їх виключення з тендерної документації.

Запити Органу оскарження

Номер: 3839ffff7c8246bb8d6b05abf2352095
Тема запиту: Відповідно до Рішення No 6424-р/пк-пз від 28.05.2026 року щодо оскарження Публічним акціонерним товариством "Національна акціонерна страхова компанія "Оранта" (надалі – Скаржник) закупівлі UA-2026-05-22-012728-a надаємо пояснення по суті скарги.
Текст запиту: Відповідно до Рішення No 6424-р/пк-пз від 28.05.2026 року щодо оскарження Публічним акціонерним товариством "Національна акціонерна страхова компанія "Оранта" (надалі – Скаржник) закупівлі UA-2026-05-22-012728-a надаємо пояснення по суті скарги.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: cd92f2bf62dc46dbad8ac0b269fa281b
Дата опублікування: 03.06.2026 22:31
Автор: Замовник
Номер: 232f205323784d0f92012cedab6e86ba
Тема запиту: Відповідь на поянення Замовника
Текст запиту: Замовником закупівлі АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ "ХАРКІВОБЛЕНЕРГО" відповідно до Рішення No 6424-р/пк-пз від 28.05.2026 року щодо оскарження ПАТ «НАСК «ОРАНТА» (надалі – Скаржник) закупівлі UA-2026-05-22-012728-a надано пояснення по суті скарги. По суті наданих пояснень повідомляємо наступне: Пояснення Замовника щодо розбіжностей між кінцевим строком у тендерній документації та оголошенні про проведення процедури закупівлі – не мають відношення до змісту скарги Скаржника. Стосовно пояснень наявності у Додатку 2 до Тендерної документації, вимоги щодо надання Учасником у складі своєї пропозиції таких документів: «Копія документу, що підтверджує рейтинг фінансової стійкості (надійності) та кредитний рейтинг страховика, діючого на момент торгів, не нижче рівня uaАА, підтверджений уповноваженим рейтинговим агентством.». Замовник к поясненнях зазначає: «За даними відкритих джерел інформації (ІBI-Rating, Фориншурер та https://oranta.ua/news/reitung-fin-stiykosty) Національна акціонерна страхова компанія «ОРАНТА» у черговий раз підтвердила свої рейтинги фінансової стійкості (uaAA-) та кредитоспроможності (uaA) з прогнозом «у розвитку». Рішення ухвалене рейтинговою агенцією ІВІ-Rating на основі постійного аналізу діяльності компанії та відображає стабільність ОРАНТИ, її здатність виконувати фінансові зобов’язання та високий рівень довіри як клієнтів, так і партнерів. … Тобто ПАТ «НАСК «ОРАНТА» за всіма умовами відповідає вимогам тендерної документації стосовно дано закупівлі. Оскарження умов тендерної документації яким Скаржник заздалегідь відповідає, може свідчити зокрема про небажання отримати відповідні документи та якісно підготувати тендерну пропозицію. Сам момент подання скарги на умови тендерної документації, яким Скаржник відповідає є абсолютно незрозумілим.» У підсумку: - Згідно до інформації наданих Замовником, Скаржник має рейтинг кредитоспроможності (uaA) з прогнозом «у розвитку»; - Згідно умов ТД вимагається кредитний рейтинг страховика, діючого на момент торгів, не нижче рівня uaАА, підтверджений уповноваженим рейтинговим агентством. Умови ТД щодо наявності в учасників закупівлі Рейтингу фінансової стійкості (надійності) та кредитний рейтинг страховика, діючого на момент торгів, не нижче рівня uaАА, підтверджений уповноваженим рейтинговим агентством порушують принцип недискримінації учасників закупівель та суперечить законодавству. Окрім того в ТД є вимога надати фінансову звітність за 2025 рік, яка містить усі фінансові показники діяльності і набагато більш інформативна з приводу оцінки платоспроможності страховика і його можливості виконати такий договір про закупівлю. Скаржник не зобов’язаний мати рейтинги, згідно до положень чинного законодавства. Скаржник має відповідну ліцензію, свідоцтво МТСБУ і має законні підстави надавати послуги обов’язкового страхування цивільної правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. Відповідно до чинного законодавства, страховик зобов’язаний на будь-яку дату дотримуватись критеріїв ліквідності, прибутковості та якості активів страховика, нормативу платоспроможності та достатності капіталу, нормативу ризиковості операцій. Скаржником дотримані усі норми законодавства щодо дотримання обов’язкових критеріїв та нормативів. ПАТ «НАСК «ОРАНТА» має перевищення прийнятного регулятивного капіталу над розміром капіталу платоспроможності та над мінімальним капіталом, а також адекватний і достатній страховий резерв, що підтверджується листом НБУ (доданий до скарги). Ні ЗУ «Про публічні закупівлі», ні ЗУ «Про страхування», ні ЗУ «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» не висовують вимоги щодо наявності у страховика певних рівнів фінансової стійкості або обов’язкового перевищення певних рівнів виплат як умов здійснення діяльності з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів або участі у закупівлях. У ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» зазначається, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Зазначивши у Тендернiй документацii надмiрнi вимоги до учасникiв, Замовник порушує принципи добросовiсноi конкуренцii та недискримiнацii учасникiв пiд час проведення процедури закупiвлi, що суперечить Закону. Скаржник вважає, що зазначені вимоги Тендерної документації є дискримінаційними і такими, що не відповідають діючому законодавству та порушують права і законні інтереси Скаржника та інших потенційних учасників, пов’язані із участю у процедурі закупівлі. Тому, дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище обов’язкових вимог порушують положення п. 4 ч. 1 ст. 5 та ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», а також права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його неможливістю прийняти участь у процедурі закупівлі. Зазначимо, що з рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, випливає, що дискримінаційними визнаються вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників, та відсутність яких у тендерній документації жодним чином не може вплинути на якість товарів/робіт/послуг (недостатня їх обґрунтованість або навіть недоцільність). Відповідно до преамбули ЗУ «Про публічні закупівлі», цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено, що публічні закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. В ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» зазначається, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Згідно ч.1 ст.1 ЗУ «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні», дискримінаційною є ситуація, за якої особа зазнає обмеження у визнанні, реалізації або користуванні правами і свободами в будь-якій формі, встановленій цим Законом, крім випадків, коли таке обмеження має правомірну, об’єктивно обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними. Непрямою дискримінацією є ситуація, за якої внаслідок реалізації чи застосування формально нейтральних правових норм, критеріїв оцінки, правил, вимог чи практики для особи та/або групи осіб за їх певними ознаками виникають менш сприятливі умови або становище порівняно з іншими особами та/або групами осіб, крім випадків, коли їх реалізація чи застосування має правомірну, об’єктивно обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними. Відтак, дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують положення ст. 5 та ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», а також права та законні інтереси ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ОРАНТА», пов'язані з його участю у процедурі закупівлі. Враховуючи вищевикладені обставини та доводи, керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та пунктом 56 ОСОБЛИВОСТЕЙ, ПРОСИМО: 1. Прийняти заперечення на пояснення до розгляду. 2. Зобов’язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО» внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації зазначені у тексті скарги шляхом їх виключення з тендерної документації.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: cd92f2bf62dc46dbad8ac0b269fa281b
Дата опублікування: 04.06.2026 14:03
Автор: Скаржник