• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Товари спеціального призначення; 35340000-9 – «Частини вогнепальної зброї та боєприпасів» за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

Врахування учасником при поданні тендерної пропозиції зазначених норм, а саме: - Постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» від 03.03.2022 № 187, оскільки Замовник не може виконувати зобов’язання, кредиторами за якими є Російська Федерація або особи пов’язані з країною агресором, що визначені підпунктом 1 пункту 1 цієї Постанови; - Постанови Кабінету Міністрів України «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» від 09.04.2022 № 426, оскільки цією постановою заборонено ввезення на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації; - Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 № 1207-VII. А також враховувати, що Замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у: - громадян Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); - юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; - юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі – активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламська Республіка Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів; - замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178, із змінами. 7.7. Учасники нерезиденти подають документи, що передбачені вимогами цієї тендерної документації, у відповідності до законодавства країни їх реєстрації. Якщо документ не передбачений законодавством країни реєстрації учасника нерезидента, він подає довідку у довільній формі із обґрунтуванням відсутності відповідного документа. Не надання такої довідки прирівнюється до ненадання відповідного документа.

Завершена

525 000.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 22.05.2026 16:50 - 27.05.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на незаконні рішення та дії Замовника

Номер: 872ee1b250af45fca74e367e1a44536d
Ідентифікатор запиту: UA-2026-05-22-011915-a.a1
Назва: Скарга на незаконні рішення та дії Замовника
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 18.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 11.06.2026 14:42
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 22.06.2026 17:28
Дата виконання рішення Замовником: 06.07.2026 10:06
Коментар замовника щодо усунення порушень: Скасувати Рішення та повернення на кваліфікацію переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РАҐНАРОК» на виконання рішення Комісії від 18.06.2026 № 7411-р/пк-пз.
Автор: ФОП "МИРОШНИК РОДІОН АНДРІЙОВИЧ ", Родіон Мирошник +380663400668 mirroshnik1998@gmail.com http://vmsport.com.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: df17ebe994284c7cb020ab1110c1315b
Заголовок пункту скарги: Неправомірне визначення переможця процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Документи, які надаються переможцем
Тип порушення: Документи, які надаються переможцем
Опис суті пункту скарги: 04.06.2026 р. Замовником, ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА 2382 в електронній системі (ID закупівлі UA-2026-05-22-011915-a) було опубліковано Протокол № 459 від 04.06.2026 р. про визнання переможцем учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РАҐНАРОК".

Скаржник (фізична особа-підприємець Мирошник Родіон Андрійович, рнокпп 3589905874, місцезнаходження 49098, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вул. МАРШАЛА МАЛИНОВСЬКОГО, будинок 12, квартира 221) не погоджується з рішенням замовника щодо прийняття пропозиції, вважає його безпідставним, незаконним та таким, що порушує принципи публічних закупівель, зважаючи на наступне.

1. Невідповідність тендерної пропозиції ТОВ "РАҐНАРОК" технічним вимогам тендерної документації (відсутність точних параметрів предмета закупівлі)

Відповідно до вимог тендерної документації (п.5-п.5.1 Додатка № 5 до тендерної документації),

"учасники процедури закупівлі, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам та якісним характеристикам предмета закупівлі та іншим вимогам Замовника (установленим Замовником в тендерній документації та у Додатку 2 до тендерної документації (в розрізі відповідного лота, за яким приймає участь в тендері – у разі поділу предмета закупівлі на окремі частини (лоти)) повинні надати у складі тендерних пропозицій:
5.1. Підписане учасником погодження з вимогами щодо технічних, якісних, кількісних та інших характеристик предмета закупівлі, наведених у Додатку 2 до тендерної документації. Таке погодження повинно містити опис запропонованого товару із зазначенням конкретних показників та значень технічних характеристик. При наданні інформації щодо технічних характеристик учасник не повинен використовувати вирази «не менше», «не більше», «не гірше», «від», «до» тощо, а має вказати точні параметри запропонованого товару»."

Враховуючи зазначені імперативні вимоги, тендерна специфікація, надана учасником на основі Додатка № 5, повинна містити виключно чіткі, конкретні та точні параметри запропонованого товару.

У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "РАҐНАРОК" на виконання даної вимоги було надано довідку № 51 від 28.05.2026 р. (файл "технічні характеристики.pdf"). Проте даний документ не містить точних параметрів запропонованого товару, а лише сліпо дублює діапазонні вимоги Замовника.

Зокрема, Учасником не зазначено точну довжину та ширину наплічника. ТОВ "РАҐНАРОК" повністю продублювало діапазонні характеристики Замовника без вказівок точних параметрів, зазначивши:

• «довжина наплічника: 45-50 см (+-2 см)»
• «ширина наплічника: 50-55 мм»

Вказані параметри містять діапазонні значення, які за своїм змістом тотожні виразам "від... до...", використання яких було прямо та безумовно заборонено тендерною документацією Замовника. Окрім цього, зазначення допустимої похибки щодо довжини наплічника («+-2 см») додатково підтверджує неточність та «приблизність» наданої характеристики, що суперечить вимозі щодо надання конкретних показників.

Таким чином, ТОВ "РАҐНАРОК" не вказало точних параметрів товару, чим порушило п. 5.1 Додатка № 5 до тендерної документації. Замовник на виконання вимог Особливостей мав відхилити пропозицію такого учасника.

2. Надання учасником ТОВ "РАҐНАРОК" недостовірної інформації та невідповідність товару Технічним умовам (ТУ)

Учасником ТОВ "РАҐНАРОК" надано недостовірну інформацію щодо запропонованих технічних характеристик – про це, зокрема, свідчать надані ТОВ "РАҐНАРОК" Технічні умови на товар (ТУ У 14.1-3486613163-001:2024), за якими він виготовляється запропонований товар.

По-перше, відповідно до Таблиці 2 вказаних ТУ (стор. 13), розмір наплічника для двоточкового ременя становить 660 × 60 × 15 мм (тобто 66 см у довжину та 60 мм у ширину). Водночас у своїй довідці № 51 від 28.05.2026 р. учасник декларує довжину наплічника 45-50 см та ширину 50-55 мм. Це свідчить про те, що товар, який виготовляється за наданими ТУ, фізично та технічно не відповідає параметрам, які вимагав Замовник та які задекларував сам учасник.

По-друге, Замовник у тендерній документації чітко вимагав використання матеріалу "паракорд 4 мм". Однак у наданих витягах із ТУ У 14.1-3486613163-001:2024 цей матеріал узагалі не згадується.

По-третє, Замовник вимагав конкретний матеріал — "нейлон 500D (аналог Cordura)". Натомість надані ТУ містять лише загальні розмиті вимоги до сировинного складу ("поліамід" або "поліестер") без жодної згадки про нейлон, щільність 500D чи використання матеріалу типу Cordura.

Враховуючи невідповідність в розмірах наплічника в порівнянні з наданим ТУ на товар, це ще раз підтверджує, що пропозиція ТОВ «РАҐНАРОК» не відповідає умовам технічної специфікації та підлягає обов'язковому відхиленню, а зазначена учасником специфікація щодо товару містить недостовірні показники. Отже, враховуючи вищенаведене, пропозиція не відповідала умовам тендерної документації та підлягала відхиленню.

3. Самовільна зміна встановленої Замовником форми «Тендерна пропозиція»

Відповідно до вимог тендерної документації, учасники повинні були надати заповнену форму «Тендерна пропозиція» згідно зі зразком, наведеним у Додатку 1 до тендерної документації. Замовником чітко вимагалося не відступати від даної форми.

Встановлена Замовником форма містить обов’язковий фінальний абзац наступного змісту: «Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість надання послуг/поставки товару/виконання робіт, у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації».

У складі тендерної пропозиції ТОВ «РАҐНАРОК» надано документ «Тендерна пропозиція.pdf», в якому учасник самовільно змінив форму, встановлену Замовником, та повністю видалив вищезазначений абзац.

Таким чином, учасник ТОВ «РАҐНАРОК» у своєму документі «Тендерна пропозиція» не надав обов'язкового підтвердження відповідності своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним та функціональним характеристикам предмета закупівлі у спосіб, прямо передбачений тендерною документацією.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації та підлягає відхиленню.

4. Невідповідність учасника кваліфікаційному критерію щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору

Згідно з п. 1.1 Додатка №3 до тендерної документації, Замовником встановлено кваліфікаційний критерій щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Замовник чітко визначив: "Аналогічним договором, у розумінні цієї документації, вважається договір з постачання товару, який є предметом закупівлі, а саме: Товари спеціального призначення та/або Ремінь двоточковий для носіння стрілецької зброї та/або Ремінь для носіння стрілецької зброї та/або кодом ДК 021:2015 – 35340000-9 – «Частини вогнепальної зброї та боєприпасів»".

На підтвердження вказаного критерію ТОВ "РАҐНАРОК" надало Довідку про виконання аналогічного договору (вих. № 52 від 28.05.2026 р.) та договір.

Однак предметом наданого договору, згідно Специфікації до нього, є постачання наступних товарів: «Магнітний фіксатор для зброї» (за кодом ДК 021:2015: 31630000-1) та «Ремінь збройовий одно/двоточковий еластичний» (за кодом ДК 021:2015: 18425000-4).

Таким чином, наданий учасником договір укладено за іншими кодами Національного класифікатора України (31630000-1 та 18425000-4), а не за кодом ДК 021:2015 – 35340000-9, як того імперативно вимагала тендерна документація. . Назва, номенклатура та код ЄЗС поставленого за цим договором товару не відповідають вичерпному переліку, визначеному Замовником.

Отже, наданий ТОВ «РАҐНАРОК» договір не є аналогічним у розумінні тендерної документації, що свідчить про невідповідність учасника кваліфікаційним критеріям.

5. Невиконання ТОВ "РАҐНАРОК" обов'язкових вимог до переможця процедури закупівлі

Відповідно до пп.1.1.1-пп.1.1.2 п. 1 Додатку № 6 "Узагальнений перелік документів/інформації, які переможець повинен завантажити/подати у складі тендерної пропозиції", переможець процедури закупівлі повинен у строк, що не перевищує 4 (чотири) дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, надати:

"Документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених підпунктами 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей, а саме переможець надає на фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі/керівника учасника процедури закупівлі витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (далі – Витяг), що можна отримати за посиланням:
https://vytiah.mvs.gov.ua/app/landing.

Витяг повинен містити реквізити для перевірки, зокрема QR-код та/або номер.

Дата документа повинна бути не більше місячної давнини від дати подання документа."

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "РАҐНАРОК" оприлюднено 04.06.2026 р. Граничний строк для надання документів переможця закінчився 08.06.2026 р.

Відповідно до інформації, оприлюдненій у системі, учасник ТОВ «РАҐНАРОК» завантажив "Гарантійний лист щодо довідки про несудимість" від 08.06.2026 р., в якому повідомляє про відсутність витягу про несудимість:

" ТОВ «РАҐНАРОК» в особі директора Патракова Андрія Васильовича 05 червня 2026 року на сайті https://services.mvs.gov.ua/ замовляли послугу на отримання витягу з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" номер запиту № ФОВМ-006386921 який і на даний момент перебуває в статусі "в обробці"."

Проте тендерна документація Замовника містить чітку вимогу щодо надання саме Витягу з інформаційно-аналітичної системи МВС, а не гарантійних листів чи довідок про факт замовлення послуги. Зазначений Витяг у визначений Особливостями та тендерною документацією строк учасником завантажений не був. Законодавство у сфері публічних закупівель та стала практика Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ не передбачають можливості заміни передбаченого документа переможця гарантійними листами через затримки в роботі державних органів.

Таким чином, учасником ТОВ «РАҐНАРОК» не виконано вимогу встановлену для переможця, а саме - не надано у формі, встановленій замовником, у строк, що не перевищує 4 дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документ що підтверджує відсутність підстав, визначених підпунктами 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей.

Таким чином, пропозиція ТОВ «РАҐНАРОК» підлягає відхиленню з підстави, встановленої абз.3 пп.3 п.44 постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 р.:
переможець процедури закупівлі: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.

Також наголошуємо, прийнявши пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РАҐНАРОК", Замовник порушив вимоги пп.2 п. 44 постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 р., не відхиливши пропозицію учасника з підстави "тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі”,  закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Таке рішення замовника порушує вищенаведені принципи — переможець даної процедури закупівлі не підтвердив відповідність кваліфікаційним критеріям, технічні та якісні характеристики, однак пропозиція була прийнята — що свідчить про явно необ’єктивне та нерівне ставлення до учасників.

Внаслідок неправомірного рішення Замовника про визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РАҐНАРОК", пропозиція якого мала бути відхилена, порушено право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції. Дії Замовника прямо перешкоджають Скаржнику стати переможцем закупівлі.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Запити Органу оскарження