0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з видалення дерев згідно ДК 021:2015 код 77210000-5 Лісозаготівельні послуги

Завершена

1 453 869.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 22.05.2026 15:41 - 31.05.2026 00:00
Скарга
Розгляд припинено
КЕП

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: 37a1d130aae44153a1dccdd22db6f1b1
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-05-22-010747-a.a1
Назва: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Замовник Орган оскарження
Дата прийняття скарги до розгляду: 28.05.2026 20:53
Дата розгляду скарги: 08.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 01.06.2026 14:22
Причина: Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги: 11.06.2026 12:49
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги: 11.06.2026 12:49
Автор: ТОВ "ПРОФІСТАЙЛ ВЕСТ", Віктор Вікторович Ганжа +380979337554 profistylewest@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 9aeba6f27967429abddc830b93d43274
Заголовок пункту скарги: Умова тендерної документації про надання учасником процедури закупівлі саме трудового договору (контракту) / наказу у разі сумісництва / копії трудової книжки для засвідчення можливості використання праці працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем, передбачена підпунктом 1.3.2 пункту 1.3 додатка 1 до тендерної документації, порушує права і законні інтереси Суб’єкта оскарження
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 90b91b9fddd840779f0676c12b04fe77
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: До Антимонопольного комітету України
____________________________________________________________________
Україна, 03035, місто Київ, вулиця Митрополита Василя Липківського, будинок 45

Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОФІСТАЙЛ ВЕСТ» (ТОВ «ПРОФІСТАЙЛ ВЕСТ»)
Адреса місцезнаходження: Україна, 69006, Запорізька обл., місто Запоріжжя, Північне шосе, будинок 12
Ідентифікаційний код юридичної особи: 45259587
Номер засобу зв’язку: +38097-933-75-54
Адреса електронної пошти: PROFISTYLEWEST@GMAIL.COM

Замовник: КОНЦЕРН «МІСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ»
Адреса місцезнаходження: 69091, Україна, Запорізька область, місто Запоріжжя, вулиця Героїв полку «Азов», будинок 137
Ідентифікаційний код юридичної особи: 32121458

Номер оголошення про проведення відкритих торгів:
UA-2026-05-22-010747-a

СКАРГА
на умови тендерної документації
1. Опис фактичних обставин і підстав подання скарги
22 травня 2026 року КОНЦЕРН «МІСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ» (далі – Замовник) було оприлюднене оголошення про проведення відкритих торгів з предметом закупівлі «Послуги з видалення дерев згідно ДК 021:2015 код 77210000-5 Лісозаготівельні послуги», номер оголошення про проведення відкритих торгів – UA-2026-05-22-010747-a. Інформація відносно зазначеної процедури закупівлі (далі – процедура закупівлі) розміщена в електронній системі закупівель «Prozorro» на веб-сторінці за адресою https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-05-22-010747-a.
26 травня 2026 року в рамках процедури закупівлі Замовником були оприлюднені тендерна документація зі змінами, затверджена рішенням уповноваженої особи від 26 травня 2026 року (протокол № 57), та додатки до зазначеної тендерної документації. Тендерна документація, оприлюднена Замовником у рамках процедури закупівлі, (далі – тендерна документація) міститься у файлі з назвою «Тендерна документація зі змінами.docx» у розділі «Документи» на веб-сторінці за адресою https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-05-22-010747-a. Додаток 1 до тендерної документації міститься у файлі з назвою «Додаток 1 Кваліфікаційні критерії, вимоги зі змінами.docx» у розділі «Документи» на веб-сторінці за адресою https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-05-22-010747-a.
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій у рамках процедури закупівлі – 09:00 01 червня 2026 року. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОФІСТАЙЛ ВЕСТ» (далі – Суб’єкт оскарження) має намір взяти участь у процедурі закупівлі.
Згідно з абзацом 1 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, (далі – Особливості), «замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом». Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей, «тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей».
Згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається, зокрема, шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у тому числі – інформації та/або документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно з Додатком 1 до тендерної документації. Відповідно до підпункту 1.3.1 пункту 1.3 додатка 1 до тендерної документації, учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції подається «довідка за формою про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг відповідно до предмета закупівлі, (зазначаються лише ті працівники, які безпосередньо залучатимуться до надання послуг відповідно до предмета закупівлі), а саме:
– водії автотранспортних засобів, задіяних для надання послуг, – не менше 2 (двох) осіб;
– працівники робітничих професій - не менше 5 осіб».
Згідно з підпунктом 1.3.2 пункту 1.3 додатка 1 до тендерної документації, учасник має додати до довідки «документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: трудовий договір (контракт) / наказ, у разі сумісництва / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу)».
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», недискримінація учасників закупівель та рівне ставлення до них є одним з принципів здійснення публічних закупівель. Згідно з ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вважаємо, що умова тендерної документації про надання учасником процедури закупівлі саме трудового договору (контракту) / наказу у разі сумісництва / копії трудової книжки (першої сторінки, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінки, що містить запис про прийняття на роботу) для підтвердження (засвідчення) можливості використання праці працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем, передбачена підпунктом 1.3.2 пункту 1.3 додатка 1 до тендерної документації, є дискримінаційною вимогою відносно Суб’єкта оскарження та порушує права і законні інтереси Суб’єкта оскарження, зокрема, законний інтерес Суб’єкта оскарження у недискримінації учасників процедури закупівлі та рівному ставленні до них. Встановлення Замовником зазначеної вимоги до учасників процедури закупівлі у тендерній документації є порушенням процедури закупівлі, неправомірним і таким, що суперечить нормам Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, положенням п. 4 ч. 1, ч. 4 ст. 5, ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
2. Обґрунтування наявності у тендерній документації дискримінаційних умов і вимоги Суб’єкта оскарження
Умова тендерної документації про надання учасником процедури закупівлі саме трудового договору (контракту) / наказу у разі сумісництва / копії трудової книжки (першої сторінки, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінки, що містить запис про прийняття на роботу) для підтвердження (засвідчення) можливості використання праці працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем, передбачена підпунктом 1.3.2 пункту 1.3 додатка 1 до тендерної документації, є дискримінаційною вимогою відносно суб’єктів господарювання (потенційних учасників процедури закупівлі), які мають працівників, перелічених в підпункті 1.3.1 пункту 1.3 додатка 1 до тендерної документації, (водіїв автотранспортних засобів (не менше 2 осіб) і працівників робітничих професій (не менше 5 осіб)), залучених до надання послуг (виконання робіт) на підставі цивільно-правових договорів, оскільки за наявності у тендерній документації вказаної умови участь у процедурі закупівлі зможуть взяти лише ті суб’єкти господарювання, що залучили зазначених працівників до надання послуг у рамках трудових відносин, а суб’єкти господарювання, які мають працівників, перелічених в підпункті 1.3.1 пункту 1.3 додатка 1 до тендерної документації, залучених до надання послуг (виконання робіт) на підставі цивільно-правових договорів, не зможуть взяти участь у процедурі закупівлі.
Необхідно зазначити, що законодавство України у сфері регулювання публічних закупівель не встановлює жодних вимог щодо способу залучення учасниками процедури закупівлі працівників для підтвердження їх відповідності кваліфікаційним критеріям. Спосіб залучення учасниками процедури закупівлі працівників для підтвердження їх відповідності кваліфікаційним критеріям ніяк не впливає на якість надання послуг, що є предметом закупівлі, і тому встановлення у тендерній документації обмеження щодо способу залучення учасниками процедури закупівлі працівників не є об’єктивно необхідним для забезпечення якісного надання послуг, що є предметом закупівлі, і, відповідно, є дискримінаційним.
Зауважимо, що висновок про дискримінаційний характер умови тендерної документації щодо наявності в учасників процедури закупівлі працівників, які перебувають з учасниками у трудових відносинах, (штатних працівників) викладений у рішенні постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 13112 р/пк-з від 17.09.2019.
Суб’єкт оскарження має в наявності працівників, перелічених в підпункті 1.3.1 пункту 1.3 додатка 1 до тендерної документації, (водіїв автотранспортних засобів у кількості 2 осіб і працівників робітничих професій (лісорубів) у кількості 5 осіб), залучених до надання послуг (виконання робіт) на підставі цивільно-правових договорів, що підтверджується наступними доказами, які додаються до скарги:
– скан-копією цивільно-правового договору № 51.Р від 25 травня 2026 р.;
– скан-копією цивільно-правового договору № 53.Р від 25 травня 2026 р.;
– скан-копією цивільно-правового договору № 48.Р від 25 травня 2026 р.;
– скан-копією цивільно-правового договору № 49.Р від 25 травня 2026 р.;
– скан-копією цивільно-правового договору № 50.Р від 25 травня 2026 р.;
– скан-копією цивільно-правового договору № 52.Р від 25 травня 2026 р.;
– скан-копією цивільно-правового договору № 54.Р від 25 травня 2026 р.
Отже, умова тендерної документації про надання учасником процедури закупівлі саме трудового договору (контракту) / наказу у разі сумісництва / копії трудової книжки (першої сторінки, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінки, що містить запис про прийняття на роботу) для підтвердження (засвідчення) можливості використання праці працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем, передбачена підпунктом 1.3.2 пункту 1.3 додатка 1 до тендерної документації, є дискримінаційною вимогою відносно Суб’єкта оскарження, оскільки за наявності у тендерній документації вказаної умови участь у процедурі закупівлі зможуть взяти лише ті суб’єкти господарювання, що залучили працівників, перелічених в підпункті 1.3.1 пункту 1.3 додатка 1 до тендерної документації, до надання послуг у рамках трудових відносин, а Суб’єкт оскарження не зможе взяти участь у процедурі закупівлі. Відповідно, умова тендерної документації про надання учасником процедури закупівлі саме трудового договору (контракту) / наказу у разі сумісництва / копії трудової книжки (першої сторінки, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінки, що містить запис про прийняття на роботу) для підтвердження (засвідчення) можливості використання праці працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем, передбачена підпунктом 1.3.2 пункту 1.3 додатка 1 до тендерної документації, порушує права і законні інтереси Суб’єкта оскарження, зокрема, законний інтерес Суб’єкта оскарження у недискримінації учасників процедури закупівлі та рівному ставленні до них. Встановлення Замовником зазначеної вимоги до учасників процедури закупівлі у тендерній документації є порушенням процедури закупівлі, неправомірним і таким, що суперечить нормам Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, положенням п. 4 ч. 1, ч. 4 ст. 5, ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», та порушує права і законні інтереси Суб’єкта оскарження, зокрема, законний інтерес Суб’єкта оскарження у недискримінації учасників процедури закупівлі та рівному ставленні до них.
Згідно з п. 2 ч. 18 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення, яким зобов’язати замовника усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства.
Враховуючи все вищенаведене, можна зробити висновок, що права та законні інтереси Суб’єкта оскарження у даній ситуації можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника усунути дискримінаційну умову тендерної документації про надання учасником процедури закупівлі саме трудового договору (контракту) / наказу у разі сумісництва / копії трудової книжки (першої сторінки, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінки, що містить запис про прийняття на роботу) для підтвердження (засвідчення) можливості використання праці працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем, передбачену підпунктом 1.3.2 пункту 1.3 додатка 1 до тендерної документації.
Таким чином, Суб’єктом оскарження обґрунтовані вимоги Суб’єкта оскарження, викладені у даній скарзі.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у Суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси Суб’єкта оскарження, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, додається до скарги.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 5, ст. 18, ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі»,

ПРОСИМО:
1. Зобов’язати КОНЦЕРН «МІСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ» усунути дискримінаційну умову тендерної документації, що оприлюднена у рамках процедури закупівлі з номером оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-05-22-010747-a, а саме:
– умову тендерної документації про надання учасником процедури закупівлі саме трудового договору (контракту) / наказу у разі сумісництва / копії трудової книжки (першої сторінки, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінки, що містить запис про прийняття на роботу) для підтвердження (засвідчення) можливості використання праці працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем, передбачену підпунктом 1.3.2 пункту 1.3 додатка 1 до тендерної документації.

Перелік документів (доказів), що додаються до скарги і підтверджують наявність у Суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси Суб’єкта оскарження, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. скан-копія цивільно-правового договору № 51.Р від 25 травня 2026 р.;
2. скан-копія цивільно-правового договору № 53.Р від 25 травня 2026 р.;
3. скан-копія цивільно-правового договору № 48.Р від 25 травня 2026 р.;
4. скан-копія цивільно-правового договору № 49.Р від 25 травня 2026 р.;
5. скан-копія цивільно-правового договору № 50.Р від 25 травня 2026 р.;
6. скан-копія цивільно-правового договору № 52.Р від 25 травня 2026 р.;
7. скан-копія цивільно-правового договору № 54.Р від 25 травня 2026 р.
×
  • Назва доказу:
    Скан-копія цивільно-правового договору № 54.Р від 25 травня 2026 р.
  • Повʼязаний документ:
    Скан-копія цивільно-правового договору № 54.Р від 25 травня 2026 р..pdf

  • Назва доказу:
    Скан-копія цивільно-правового договору № 52.Р від 25 травня 2026 р.
  • Повʼязаний документ:
    Скан-копія цивільно-правового договору № 52.Р від 25 травня 2026 р..pdf

  • Назва доказу:
    Скан-копія цивільно-правового договору № 50.Р від 25 травня 2026 р.
  • Повʼязаний документ:
    Скан-копія цивільно-правового договору № 50.Р від 25 травня 2026 р..pdf

  • Назва доказу:
    Скан-копія цивільно-правового договору № 49.Р від 25 травня 2026 р.
  • Повʼязаний документ:
    Скан-копія цивільно-правового договору № 49.Р від 25 травня 2026 р..pdf

  • Назва доказу:
    Скан-копія цивільно-правового договору № 48.Р від 25 травня 2026 р.
  • Повʼязаний документ:
    Скан-копія цивільно-правового договору № 48.Р від 25 травня 2026 р..pdf

  • Назва доказу:
    Скан-копія цивільно-правового договору № 53.Р від 25 травня 2026 р.
  • Повʼязаний документ:
    Скан-копія цивільно-правового договору № 53.Р від 25 травня 2026 р..pdf

  • Назва доказу:
    Скан-копія цивільно-правового договору № 51.Р від 25 травня 2026 р.
  • Повʼязаний документ:
    Скан-копія цивільно-правового договору № 51.Р від 25 травня 2026 р..pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 1. Зобов’язати КОНЦЕРН «МІСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ» усунути дискримінаційну умову тендерної документації, що оприлюднена у рамках процедури закупівлі з номером оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-05-22-010747-a, а саме: – умову тендерної документації про надання учасником процедури закупівлі саме трудового договору (контракту) / наказу у разі сумісництва / копії трудової книжки (першої сторінки, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінки, що містить запис про прийняття на роботу) для підтвердження (засвідчення) можливості використання праці працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем, передбачену підпунктом 1.3.2 пункту 1.3 додатка 1 до тендерної документації.

Запити Органу оскарження

Номер: 18d3fde7cadb430d8311c44486628b6a
Тема запиту: Пояснення, інформація, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі
Текст запиту: На розгляді Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель знаходиться скарга ТОВ «ПРОФІСТАЙЛ ВЕСТ» від 28.05.2026 року UA-2026-05-22-010747-a.a1 (далі – Скарга) про порушення законодавства у сфері публічних закупівель – щодо документів учасника на підтвердження встановленого Замовником кваліфікаційного критерію - про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг відповідно до предмета закупівлі. Керуючись ЗУ «Про публічні закупівля» (далі-Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 №1178 (далі-Особливості), Замовником внесені зміни до тендерної документації на закупівлю послуг з видалення дерев згідно ДК 021:2015 код 77210000-5 Лісозаготівельні послуги, а саме до підпункту 1.3.2 пункту 1.3 Додатку 1 «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції». Замовником відповідно до Закону, з урахуванням Особливостей усунуто порушення, зазначені в Скарзі.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 9aeba6f27967429abddc830b93d43274
Дата опублікування: 02.06.2026 09:58
Автор: Замовник
Номер: 96c3fbe8ee6640adb374b4814e4949b5
Тема запиту: замовником усунуто порушення, зазначені в скарзі.
Текст запиту: На розгляд Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель надійшла скарга ТОВ «ПРОФІСТАЙЛ ВЕСТ» від 28.05.2026 року (далі – Скарга) про порушення законодавства у сфері публічних закупівель – щодо документів учасника на підтвердження встановленого Замовником кваліфікаційного критерію - про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг відповідно до предмета закупівлі. Керуючись ЗУ «Про публічні закупівля» (далі-Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 №1178 (далі-Особливості), Замовником внесені зміни до тендерної документації на закупівлю послуг з видалення дерев згідно ДК 021:2015 код 77210000-5 Лісозаготівельні послуги, а саме до підпункту 1.3.2 пункту 1.3 Додатку 1 «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції». Замовником відповідно до Закону з урахуванням Особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 9aeba6f27967429abddc830b93d43274
Дата опублікування: 29.05.2026 14:48
Автор: Замовник