Автомобіль швидкої медичної допомоги (санітарний автомобіль)

Щодо неправомірних дій Замовника вчастині повернення переможця - ТОВ "АВТОСПЕЦПРОМ" на етап кваліфікації та надання йому 24 годин для виправлення виявлених іншим учасником - ТОВ "КСЕНКО АВТО ПРОДАКШН" невідповідностей, повідомляємо наступне. Замовником згідно з протоколом уповноваженої особи від 03.06.2026 № 161 учасника - ТОВ "АВТОСПЕЦПРОМ" було визнано переможцем закупівлі. Після визнання Замовником вказаного учасника переможцем, ТОВ "КСЕНКО АВТО ПРОДАКШН" опублікувало на Prrozoro вимогу 03.06.2026, в якій описало невідповідності пропозиції переможця вимогам, які встановлювались Замовником в Оголошенні. Проте, всупереч вимогам законодавства, Замовник не відхилив такого учасника, а 04.06.2026 о 14:22 вчинив дії щодо скасування свого рішення від 03.06.2026 № 161 та «повернув учасника на етап кваліфікації». Після, а саме 05.06.2026 о 14:28, Замовником опубліковано вимогу щодо усунення невідповідностей, якою Замовник дав ТОВ "АВТОСПЕЦПРОМ" можливість усунути невідповідності протягом 24 годин. Після дозавантаження документів цим учасником, Замовник повторно визнав його переможцем (протокол уповноваженої особи від 05.06.2026 № 167). Вважаємо такі дії Замовника грубим порушенням законодавства з огляду на таке: 1. Порушення етапності та порядку розгляду. Законом України «Про публічні закупівлі» та постановою КМУ від 11.11.2022 № 1275 передбачено чітку послідовність дій. Механізм усунення невідповідностей протягом 24 годин застосовується виключно на етапі розгляду (кваліфікації) пропозицій до моменту прийняття рішення про визначення переможця. Чинне законодавство не наділяє Замовника правом самостійно скасовувати власне рішення про визначення переможця з метою надання йому 24 годин на дозавантаження відсутніх документів. Водночас нормами пункту 2 частини 18 статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі" передбачено скасування замовником свого рішення лише у разі вжиття ним заходів на виконання рішення органу оскарження. Враховуючи зазначене вище, норми Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови КМУ від 11.11.2022 № 1275 не містять підстав для скасування замовником своїх рішень і не передбачають можливості додаткового розгляду тендерної пропозиції учасника, щодо якого замовником уже прийнято рішення, за винятком виконання рішення органу оскарження (пункт 2 частини 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»). Аналогічні висновки наведені ДАСУ у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-07-11-009792-a. 2. Дискримінація та порушення принципів закупівель. Своїми діями Замовник штучно створив нерівні та привілейовані умови для одного з учасників, дозволивши йому легалізувати невідповідну пропозицію вже після завершення етапу кваліфікації. При цьому пропозиції інших учасників, а саме нашої компанії, взагалі не були розглянуті. Щодо невідповідності пропозиції учасника ТОВ "АВТОСПЕЦПРОМ" технічним вимогам, встановленим Замовником, у частині наявності функції контролю якості проведення серцево-легеневої реанімації, що включає відстеження/контроль параметрів компресій грудної клітки, повідомляємо наступне. Згідно з протоколом уповноваженої особи від 04.06.2026 № 163, Замовником надано роз'яснення на звернення в електронній системі закупівель ТОВ "КСЕНКО АВТО ПРОДАКШН" від 03.06.2026, в якій Замовник зазначає: "що повноцінна функція вимірювання глибини компресій із використанням спеціалізованих сенсорів (CPR feedback) є додатковою опцією, яка конструктивно реалізована лише в обмеженому колі моделей окремих виробників (зокрема, продукції ZOLL Medical Corporation) та не є обов’язковою вимогою відповідно до загальноприйнятих протоколів надання екстреної медичної допомоги. Таким чином, вимога оголошення щодо контролю якості СЛР була виконана учасником у частині забезпечення контролю частоти компресій та надання користувачу відповідних інструкцій і підказок, що є достатнім для досягнення функціонального призначення обладнання.". Тобто, Замовником встановлено в оголошенні вимогу: "наявності функції контролю якості проведення серцево-легеневої реанімації, що включає відстеження/контроль параметрів компресій грудної клітки", як він тепер зазначає у протоколі уповноваженої особи від 04.06.2026 № 163: "не є обов’язковою вимогою відповідно до загальноприйнятих протоколів надання екстреної медичної допомоги". Цим же протоколом Замовник підтверджує, що запропонований ТОВ "АВТОСПЕЦПРОМ" дефібрилятор не має повноцінної функції контролю якості проведення серцево-легеневої реанімації, а тим самим не відповідає вимогам, ВСТАНОВЛЕНИМ САМИМ ЗАМОВНИКОМ. Такий підхід розгляду пропозиції Замовником є дискримінаційним по відношенню до інших учасників. Такі дії Замовника порушують принципи відкритості, прозорості та рівного ставлення до учасників. З метою неупередженого оцінювання, дотримання вимог Закону України "Про публічні закупівлі", постанови КМУ від 11.11.2022 № 1275, ВИМАГАЄМО скасувати неправомірне рішення про визначення ТОВ "АВТОСПЕЦПРОМ" переможцем спрощеної закупівлі, оскільки його пропозиція на момент первинного розгляду не відповідала вимогам закупівлі. У разі ігнорування цієї вимоги, ми будемо змушені звернутися зі скаргою до Державної аудиторської служби України (ДАСУ) для проведення моніторингу закупівлі, а також до суду для захисту своїх прав.

Звертаємось до Вас з метою уникнення грубого порушення законодавства України, уникнення закупівлі автомобілів швидкої медичної допомоги, які не відповідають затвердженим державним стандартам та здійснення процедури закупівлі з дотриманням основних принципів публічних закупівель, а саме добросовісна конкуренція серед учасників та недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Відповідно до частини двадцятої статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів, звертаємось до Вас з вимогою, щодо дотримання та чіткого виконання Закону України та відхилення пропозиції ТОВ «АВТОСПЕЦПРОМ», як такої, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, з наступних підстав. 1. Умовами пункту 14 Інших вимог Додатку 3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі Оголошення) встановлено обов’язкову вимогу щодо надання «сканованих оригіналів в кольоровому вигляді документів, що підтверджують виконання і проведення розрахунків за договорами», а саме підпунктом 3 пункту 14 Замовником зазначено вимогу надати: «платіжні доручення або інші документи, які підтверджують факт проведення розрахунків». Учасник ТОВ «АВТОСПЕЦПРОМ» у складі пропозиції не надав жодного документа в якості підтвердження відповідності вимогам даного підпункту, а саме підтвердження проведення розрахунків. Отже пропозиція учасника вважається такою, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі та підлягає відхиленню на підставі п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону. 2. Пунктом 16.7. Оголошення передбачено «Пропозиція учасника повинна містити достовірну інформацію. Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі виявлення та/або отримання інформації про невідповідність інформації в пропозиції учасника вимогам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та/або вимогам до предмета закупівлі, пропозиція учасника вважається такою, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі та підлягає відхиленню на підставі п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону.». Відповідно до пункту 9 Технічних вимог Додатку 2 до Оголошення, встановлена наступна вимога «Товар та усі його складові повинні відповідати ДСТУ EN 1789:2019 “Колісні транспортні засоби. Автомобілі швидкої медичної допомоги”, ДСТУ 3849:2018 “Кольорографічні схеми, розпізнавальні знаки, написи та спеціальні сигнали оперативних, спеціалізованих та спеціальних транспортних засобів. Загальні вимоги”, Технічному регламенту щодо медичних виробів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 № 753 або Технічному регламенту щодо медичних виробів для діагностики in vitro, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 №754, всім обов'язковим вимогам до цих транспортних засобів, встановленим законодавством України.». Тобто чітко передбачено що всі складові товару мають відповідати затвердженим стандартам. Підпунктом 3 пункту 4 Технічних вимог Додатку 2 до Оголошення передбачено, що медичний салон повинен бути укомплектований кріслом для перенесення пацієнта, що сидить. Учасником ТОВ «АВТОСПЕЦПРОМ», в складі пропозиції надано, порівняльну таблицю запропонованого товару із зазначенням конкретизованих технічних, якісних та кількісних характеристик та Технічним вимогам, викладених в Додатку 2 до Оголошення, та інструкції до медичного обладнання. Тобто ТОВ «АВТОСПЕЦПРОМ» запропоновано «Транспортувальний стілець Spencer 455». Відповідно до наданої на це устаткування інструкції по використанню, маса (вага) цього крісла складає 12 кг (стор. 5, п. 3.2 Інструкції по використанню «Транспортувальний стілець SPENCER 455»). Відповідно до Таблиці 9 пункту 6.5. «Перелік обладнання» ДСТУ EN 1789:2019 “Колісні транспортні засоби. Автомобілі швидкої медичної допомоги”, пристрій для перенесення пацієнта, що сидить повинен відповідати стандарту EN 1865-1:2010 (EN 1865-1:2010, Засоби переміщення пацієнтів, що використовуються в автомобілях швидкої медичної допомоги. Частина 1. Загальні системи нош і засоби переміщення пацієнтів). Наказом ДП «УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЯКОСТІ», від 28.12.2017 № 489 «Про прийняття національних нормативних документів та поправки до національного нормативного документа, гармонізованих з європейськими нормативними документами, та скасування чинності національних нормативних документів» прийнято національний нормативний документ, гармонізований з європейськими нормативними документами, методом підтвердження ДСТУ EN 1865-1:2017 (EN 1865-1:2010 + A1:2015, IDT) «Засоби переміщення пацієнтів, що застосовують у спеціалізованих автомобілях швидкої медичної допомоги. Частина 1. Загальні системи нош і засобу переміщення пацієнтів» з наданням чинності з 01 лютого 2018 року. Відповідно до п. 4.9.2. EN 1865-1:2017 (EN 1865-1:2010 + A1:2015, IDT) максимальна маса (вага) складаного крісла для переміщення пацієнта не може перевищувати 10 кг (чим менше тим краще). Оскільки, запропонований у комплекті медичного салону ТОВ «АВТОСПЕЦПРОМ» транспортувальний стілець Spencer 455, має вагу 12 кг, то він не відповідає EN 1865-1:2010, а отже не відповідає ДСТУ EN 1789:2019 “Колісні транспортні засоби. Автомобілі швидкої медичної допомоги”. А отже запропонований ТОВ «АВТОСПЕЦПРОМ» спеціалізований автомобіль швидкої медичної допомоги на базі Ford Transit, тип А2, не відповідає ДСТУ EN 1789:2019 “Колісні транспортні засоби. Автомобілі швидкої медичної допомоги”, всім обов'язковим вимогам до цих транспортних засобів, встановленим законодавством України, умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. 3. Підпунктом 5 пункту 4 Технічних вимог Додатку 2 до Оголошення передбачено, що медичний салон повинен бути укомплектований дефібрилятором. Окрім іншого, технічними вимогами до дефібрилятору передбачено: «Наявність функції контролю якості проведення серцево-легеневої реанімації (відстежує/виміряє глибину і частоту натискань грудної клітки при серцево-легеневій реанімації)». Учасником ТОВ «АВТОСПЕЦПРОМ», в складі пропозиції надано, порівняльну таблицю запропонованого товару із зазначенням конкретизованих технічних, якісних та кількісних характеристик та Технічним вимогам, викладених в Додатку 2 до Оголошення, та керівництво з експлуатації Дефібрилятор / Кардіомонітор D500. Тобто ТОВ «АВТОСПЕЦПРОМ» запропоновано комплектування медичного салону «Дефібрилятор / Кардіомонітор D500». Відповідно до наданого на це устаткування керівництво з експлуатації запропонований у комплекті медичного салону «Дефібрилятор / Кардіомонітор D500» не має функції контролю якості проведення серцево-легеневої реанімації (відстежує/виміряє глибину і частоту натискань грудної клітки при серцево-легеневій реанімації). Враховуючи наведене, пропозиція ТОВ «АВТОСПЕЦПРОМ» не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. 4. Підпунктом 8 пункту 4 Технічних вимог Додатку 2 до Оголошення передбачено, що медичний салон повинен бути укомплектований портативним приладом відсмоктування. Окрім іншого, технічними вимогами до портативного приладу відсмоктування передбачено: «Шланг для відсмоктування повинен бути таким, що автоклавується». Учасником ТОВ «АВТОСПЕЦПРОМ», в складі пропозиції надано, порівняльну таблицю запропонованого товару із зазначенням конкретизованих технічних, якісних та кількісних характеристик та Технічним вимогам, викладених в Додатку 2 до Оголошення, та Опис виробу та інструкція з використання «Вакуумний аспіратор LIFETIME SA-PB». Тобто ТОВ «АВТОСПЕЦПРОМ» запропоновано комплектування медичного салону портативним приладом відсмоктування «Вакуумний аспіратор LIFETIME SA-PB». На сторінці 10 зазначеної інструкції чітко передбачено, що «аспіраційний шланг одноразовий продукт, не допускається для повторного використання, його слід замінювати для кожного пацієнта». Тобто, шланг для відсмоктування, у комплекті запропонованого в складі медичного салону АШМД одноразового використання та не підлягає автоклавуванню, або стерилізації. Таким чином, пропозиція ТОВ «АВТОСПЕЦПРОМ» не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Враховуючи той факт, що в складі пропозицій Учасника ТОВ «АВТОСПЕЦПРОМ» надано порівняльну таблицю запропонованого товару із зазначенням конкретизованих технічних, якісних та кількісних характеристик та Технічним вимогам, викладених в Додатку 2 до Оголошення та інструкції з експлуатації на медичні вироби, яким запропоновано укомплектувати медичний салон, тобто Замовник отримав/виявив достовірну інформацію про невідповідність інформації в пропозиції учасника ТОВ «АВТОСПЕЦПРОМ» вимогам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та/або вимогам до предмета закупівлі, то відповідно до Закону та пункту 16.6. Оголошення пропозиція учасника вважається такою, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі та підлягає відхиленню на підставі п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону. Таким чином, дії Замовника грубо порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі». У разі відсутності реагування Замовником та не усунення ним вищезазначених порушень Закону України «Про публічні закупівлі», з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів будемо змушені звернутися до органу, що здійснює контроль над Замовником, або до суду.