• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності

Замовник: Мобільний рятувальний центр швидкого реагування “Суми” Державної служби України з надзвичайних ситуацій. Місцезнаходження замовника: 42009, Сумська область, м.Ромни, вул. Рятувальників, 64; код ЄДРПОУ - 33219415; категорія замовника визначена відповідно до п. 3 ч. 4 ст 2 ЗУ "Про публічні закупівлі", закупівля автомобільних шин (Код ДК 021:2015 —34350000-5). Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська

Торги відмінено

333 468.64 UAH з ПДВ
Період оскарження: 22.05.2026 12:24 - 27.05.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне відхилення пропозиції скаржника

Номер: 85a6bc98a1ac4812af0ec192ad0ef752
Ідентифікатор запиту: UA-2026-05-22-005821-a.a2
Назва: Скарга на неправомірне відхилення пропозиції скаржника
Скарга:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ» є учасником процедури закупівлі відкриті торги з особливостями, оголошеної замовником торгів Мобільний рятувальний центр швидкого реагування “Суми” Державної служби України з надзвичайних ситуацій, далі по тексту «Замовник», предметом закупівлі є «ДК 021:2015: код 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності» ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-22-005821-a. Згідно протоколу замовника торгів № 288 від 11.06.2026 року тендерну пропозицію ТОВ «ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ» відхилено.
Дата розгляду скарги: 25.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 18.06.2026 15:48
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 30.06.2026 17:01
Дата виконання рішення Замовником: 01.07.2026 08:59
Коментар замовника щодо усунення порушень: Так як через електронну систему закупівель надійшло рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №7734-р/пк-пз від 25.06.2026 з розгляду скарги ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ», яка надійшла на процедуру відкритих торгів на закупівлю Шин для транспортних засобів великої та малої тоннажності (ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-22-005821-a). Вищезазначеним рішенням колегія зобов'язала МРЦ ШР “СУМИ” ДСНС України скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ» (код ЄДРПОУ : 45921582) за процедурою закупівлі - «Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2026-05-22-005821-a. Згідно з ч. 22 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі Закон), рішення органу оскарження є обов’язковими для виконання замовниками, тому керуючись Положенням про уповноважену особу, що затверджене рішенням Міжрегіонального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 31.12.2021 №469 ВИРІШИЛА: 1. Відповідно до ч. 22 ст. 18 Закону прийняти рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №7734-р/пк-пз від 25.06.2026 до виконання. 2. Відповідно до рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №7734-р/пк-пз від 25.06.2026, скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ» (код ЄДРПОУ : 45921582) за процедурою закупівлі - «Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності», затверджене протоколом № 288 від 11.06.2026 року, оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2026-05-22-005821-a.
Автор: ТОВ ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ, Антоненко Оксана Петрівна +380986069506 info@viking-ak.com.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 6b796a66895848d583e783be0f6e4f86
Заголовок пункту скарги: 1
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: ОДНАК, ВВАЖАЄМО ВІДХИЛЕННЯ БЕЗПІДСТАВНИМ У ЗВ’ЯЗКУ З НАСТУПНИМ.
Підставою для відхилення тендерної пропозиції скаржника згідно рішення замовника стало:
«В технічних вимогах (технічній специфікації) від 28.05.2026 р. Вих. №104-12 файл « 12.ТЯХ.pdf» в табличці «Технічні характеристики та кількість предмета закупівлі» в стовпчику «Технічні характеристики, які пропонуються Учасником», в позиціях № 1-10, Учасник не зазначив точний рік випуску шини, що не відповідає вимогам примітки до додатку 4 «Технічні вимоги (технічна специфікація)» до тендерної документації на Закупівлю.
Також, від фахівця відділу ресурсного забезпечення Ганзіна Станіслава надійшов рапорт про те, що тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам тендерної документації на закупівлю».
Та наявний сам рапорт, яким керується замовник, згідно якого:



Тож, як вбачається замовника не задовільнило підтвердження учасником року випуску шин та сезонність літня по позиції товару 4.
Неправомірність відхилення пропозиції скаржника полягає у тому, що рішення замовника безпідставне, замовник не може відхилити тендерну пропозицію, яка фактично відповідає вимогам тендерної документації.
Технічне завдання (додаток 4 до тендерної документації) містило вимогу по кожній позиції товару «Рік випуску: 2025-2026»:
Технічні характеристики та кількість предмета закупівлі

Товар повинен відповідати вимогам зазначеним у Таблиці 1. Учасник повинен заповнити таблицю, у якому повинен вказати характеристики товару, який запропонований ним та надати в складі тендерної пропозиції.
Таблиця 1
№ з/п Найменування товару Технічні характеристики та кількість,
які вимагаються Замовником

Технічні характеристики,
які пропонуються Учасником
1 Шини 235/65 R16С 121/119R
Nokian Tyres Cargoproof C 235/65 R16С 121/119R або еквівалент (#). Розмір: 235/65 R16С 121/119R
Тип: літо (безкамерна)
Індекс навантаження: 121/119
Індекс швидкості: R
Кількість: 12 шт.
Рік випуску: 2025-2026.
2 Шини XL 215/60 R16 99V Hankook Ventus Prime 4 K135 XL 215/60 R16 99V або еквівалент(#). Розмір: XL 215/60 R16 99V
Тип: літо (безкамерна)
Індекс навантаження: 99
Індекс швидкості: V
Кількість: 4 шт.
Рік випуску: 2025-2026.
3 Шини 235/65 R16С 121/119R Nokian Tyres Snowproof C 235/65 R16С 121/119R або еквівалент(#). Розмір: 235/65 R16С 121/119R
Тип: зимова (безкамерна)
Індекс навантаження: 121/119
Індекс швидкості: R
Кількість: 4 шт.
Рік випуску: 2025-2026
4 Шини 245/75 R16 111S Roadstone Roadian HTX RH5 OWL 245/75 R16 111S або еквівалент(#). Розмір: 245/75 R16 111S
Тип: літо (безкамерна)
Індекс навантаження: 111
Індекс швидкості: S
Кількість: 4 шт.
Рік випуску: 2025-2026
5 Шини 245/75 R16 111R Bridgestone Blizzak DM-V3 245/75 R16 111R або еквівалент(#) Розмір: 245/75 R16 111R
Тип: зимова (безкамерна)
Індекс навантаження: 111
Індекс швидкості: R
Кількість: 4 шт.
Рік випуску: 2025-2026
6 Шини 285/70 R19,5 146/144M Matador F HR4 285/70 R19,5 146/144M або еквівалент(#) Розмір: 285/70 R19,5 146/144M
Тип: рульова (безкамерна)
Індекс навантаження: 146/144
Індекс швидкості: M
Кількість: 2 шт.
Рік випуску: 2025-2026
7 Шини 225/75 R16C 121/120R Nokian Tyres Snowproof C 225/75 R16C 121/120R або еквівалент(#) Розмір: 225/75 R16C 121/120R
Тип: зима (безкамерна)
Індекс навантаження: 121/120
Індекс швидкості: R
Кількість: 4 шт.
Рік випуску: 2025-2026
8 Шини 175/70 R13 82T Sunfull SF-983 AS 175/70 R13 82T
або еквівалент(#) Розмір: 175/70 R13 82T
Тип: всесезонна (безкамерна)
Індекс навантаження: 82
Індекс швидкості: T
Кількість: 4 шт.
Рік випуску: 2025-2026
9 Шини 165/70 R13 79T Sunfull SF-983 AS 165/70 R13 79T
або еквівалент(#) Розмір: 165/70 R13 79T
Тип: всесезонна (безкамерна)
Індекс навантаження: 79
Індекс швидкості: T
Кількість: 4 шт.
Рік випуску: 2025-2026
10 Шини 235/65 R17 108V Matador MP 93 Nordicca FR 235/65 R17 XL 108V або еквівалент(#) Розмір: 235/65 R17 108V
Тип: зимова (безкамерна)
Індекс навантаження: 108
Індекс швидкості: V
Кількість: 8 шт.
Рік випуску: 2025-2026

Учасник ТОВ «ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ» у порівняльній таблиці у файлі «12.ТЯХ» по кожній позиції товару вказав «Рік випуску: 2025-2026», чим повністю виконав вимогу закупівлі, оскільки не звузив і не розширив діапазон, не запропонував інший рік, який виходить за межі встановленого діапазону.
При цьому зауважуємо, що технічне завдання не передбачало вимогу зазначити учасником конкретний рік випуску товару.
У додатку 4 до тендерної документації Замовником установлено технічну вимогу щодо кожної позиції товару: «Рік випуску: 2025–2026». Зазначена вимога визначає діапазон допустимих років випуску, у межах якого учасник має право запропонувати товар. При цьому умовами технічного завдання не передбачалося обов’язку зазначати конкретний рік, а лише вимагалося підтвердити відповідність товару встановленому діапазону.
Учасник у своїй порівняльній таблиці зазначив по кожній позиції товару: «Рік випуску: 2025–2026», тобто повністю повторив вимогу технічного завдання та підтвердив, що запропонований товар відповідає встановленим межам.
Оскільки технічне завдання не містило вимоги щодо зазначення одного конкретного року, а передбачало саме допустимий інтервал, повторення учасником цього інтервалу є належним способом підтвердження відповідності. Учасник не вийшов за межі встановленого діапазону та не змінив зміст технічної вимоги.
Підкріплюємо скаргу аналогічним рішенням АМКУ у закупівлі UA-2026-02-23-007366-a.b1, у якому АМКУ не визнав порушенням зазначення параметра «Рік виготовлення шин: 2025-2026 року, що в свою чергу підтверджує, що відхилення пропозиції є незаконним, якщо тендерна документація НЕ вимагала зазначення конкретної технічної інформації, а учасник повторив вимогу замовника або надав інформацію в межах вимоги.
Крім того, колегія АМКУ у рішенні UA-2025-05-19-009321-a.c2 підтверджує, що пропозиція не може бути відхилена, якщо Документація не містить окремих вимог зазначати в порівняльній таблиці саме конкретні технічні характеристики.

Що стосується позиції товару 4.
У додатку 4 до тендерної документації Замовником установлено технічну вимогу щодо позиції товару 4 а саме «Тип: літо».
ТОВ «ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ» у порівняльній таблиці у файлі «12.ТЯХ» запропонував по позиції товару 4 Шина 245/75R16 111S Ecovision VI-286AT Розмір: 245/75 R16 111S Тип: літо (безкамерна) Індекс навантаження: 111 Індекс швидкості: S Кількість: 4 шт. Рік випуску: 2025-2026.
Таким чином, учасник повністю виконав вимогу технічного завдання, оскільки прямо зазначив тип шини як літня, що повністю відповідає вимозі Замовника.
Водночас всесезонна шина і є літньою, тобто еквівалентною, що ніяким чином не суперечить вимогам технічного завдання, при цьому, згідно з найменуванням відповідної колонки таблиці технічного завдання передбачена можливість постачання еквівалентної шини.
Всесезонна шина за своїми експлуатаційними характеристиками є рівноцінною літній, тобто може використовуватися замість неї, що не суперечить вимогам технічного завдання.
Це узгоджується з тим, що у відповідній колонці технічного завдання передбачено можливість постачання еквівалентного товару, що дає учаснику право пропонувати товар, який за своїми властивостями є рівноцінним заявленому.
Законодавство, яке регулює сферу публічних закупівель не містить визначення поняттю "еквівалент товару". Виходячи з тлумачення слова "еквівалент", викладеного у Словнику української мови (Том 2, ст.455), а також ст. 158 Митного кодексу України, розуміється щось, що, зокрема є рівноцінним та може замінювати заявлене, тобто бути використаним замість заявленого товару.
Колегія АМКУ у рішенні UA-2025-05-19-009321-a.c2 підтверджує, що переможець запропонувавши всесезонну шину виконав вимогу технічного завдання сезонність «літня» за умови що тендерною документацією передбачено право пропонувати еквівалентний товар.
При цьому у складі тендерного пропозиції скаржником були надані документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації, що свідчить про повне дотримання встановлених замовником технічних, якісних та кількісних характеристик.
Тому відхилення такого пропозиції є необґрунтованим, оскільки запропонований товар повністю відповідає предмету закупівлі та вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Запити Органу оскарження


Вимога
Є відповідь

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції

Номер: aded0037a36b4bf1aef7e75373c09b8f
Ідентифікатор запиту: UA-2026-05-22-005821-a.a1
Назва: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Вимога:
Обставини справи Товариство з обмеженою відповідальністю «СЕРВІСНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР «УКРАВТОЗАПЧАСТИНА»» подало тендерну пропозицію для участі у процедурі закупівлі UA-2026-05-22-005821-a. Замовником прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника з підстави, що в технічній специфікації нібито не зазначено точний рік випуску шин, а саме вказано, що пропозиція не відповідає вимогам примітки до Додатку 4 тендерної документації. У протоколі відхилення Замовник зазначив, що учасник не вказав точний рік випуску шин. Позиція Скаржника Вважаємо рішення Замовника неправомірним та таким, що порушує принципи здійснення публічних закупівель. Тендерною документацією встановлено вимогу щодо року випуску шин: «Рік випуску: 2025–2026». При цьому документація не містила вимоги щодо обов'язкового зазначення конкретного календарного року (лише 2025 або лише 2026) для кожної позиції товару. Також тендерною документацією було передбачено, що: «Учасник повинен надати технічну специфікацію з зазначенням точного опису запропонованого товару відповідно до вимог Замовника без вказання виразів "не більше", "не менше", "від", "до".» Однак у частині вимоги щодо року випуску Замовник сам визначив параметр у вигляді діапазону «2025–2026», а не конкретного року. Таким чином, Скаржник підтвердив відповідність товару вимогам Замовника саме у тому вигляді, в якому вони були викладені у тендерній документації. Жодної окремої вимоги про необхідність зазначення конкретного року виготовлення для кожної позиції документація не містила. Більше того, аналогічна підстава була застосована Замовником до всіх учасників процедури закупівлі, що свідчить про неоднозначність та нечіткість сформульованих вимог тендерної документації. Відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, закріплених Законом України «Про публічні закупівлі», неоднозначні вимоги тендерної документації не можуть тлумачитися на шкоду учасникам. Отже, відсутні правові підстави вважати, що тендерна пропозиція Товариство з обмеженою відповідальністю «СЕРВІСНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР «УКРАВТОЗАПЧАСТИНА»» не відповідає вимогам тендерної документації. Порушення Замовника Замовник фактично застосував до Скаржника вимогу, яка прямо не була передбачена тендерною документацією. Такі дії призвели до безпідставного відхилення тендерної пропозиції та порушення прав та законних інтересів Товариство з обмеженою відповідальністю «СЕРВІСНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР «УКРАВТОЗАПЧАСТИНА»» як учасника процедури закупівлі. Вимагаємо: Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «СЕРВІСНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР «УКРАВТОЗАПЧАСТИНА»» та повторно розглянути тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «СЕРВІСНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР «УКРАВТОЗАПЧАСТИНА»» відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Пов'язані документи: Учасник
Вирішення: Відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель Мобільного рятувального центру швидкого реагування “Суми” Державної служби України з надзвичайних ситуацій № 302 від 12.06.2026 тендерна пропозиція, яка надійшла від ТОВ "Сервісно-технічний центр "Укравтозапчастина" (далі - Учасник) на відкриті торги на закупівлю Шин для транспортних засобів великої та малої тоннажності, код ДК 021:2015 – 34350000-5, ідентифікатор закупівлі — UA-2026-05-22-005821-a було відхилена відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, а саме: - “В технічних вимогах (технічній специфікації) від 29 травня 2026 р. №10 файл «Технічна специфікація.pdf.asice.zip» в табличці «Технічні характеристики та кількість предмета закупівлі» в стовпчику «Технічні характеристики, які пропонуються Учасником», в позиціях № 1-10, Учасник не зазначив точний рік випуску шини, що не відповідає вимогам примітки до додатку 4 «Технічні вимоги (технічна специфікація)» до тендерної документації на Закупівлю. Рік випуску є технічною характеристикою товару. Відповідно до чинного законодавства Учасник має право оскаржити рішення Замовника в АМКУ.
Статус вимоги: Відхилено