-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з технічного обслуговування обладнання (повірка засобів вимірювальної техніки)
Завершена
192 504.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
21.05.2026 15:13 - 27.05.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга про неправомірне відхилення
Номер:
5e421f7e1ec544189c06856218cece5d
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-05-21-009913-a.a1
Назва:
Скарга про неправомірне відхилення
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- п. 1-2 Вимоги.pdf.pdf 10.06.2026 16:45
- 1-Скарга.pdf 10.06.2026 16:45
- 1-Скарга.docx 10.06.2026 16:45
- sign.p7s 10.06.2026 16:47
- 1-Заперечення.docx 17.06.2026 14:31
- 1-Заперечення.pdf 17.06.2026 14:31
- рішення від 11.06.2026 № 7134.pdf 11.06.2026 18:23
- Інформація про резолютивну частину рішення від 19.06.2026 № 7457.pdf 22.06.2026 13:24
- рішення від 19.06.2026 № 7457.pdf 24.06.2026 13:13
- Свідоцтво про уповноваження від 06.02.2020.pdf 15.06.2026 15:21
- Свідоцтво про уповноваження від 26.04.2029.pdf 15.06.2026 15:21
- Пояснення по суті скарги від 15.06.2026 року.pdf 15.06.2026 15:21
- Пояснення по суті скарги від 15.06.2026 року.docx 15.06.2026 15:21
- Свідоцтво про уповноваження від 18.12.2020.pdf 15.06.2026 15:21
- Протокол скасування рішення про відхилення від 25.06.2026 року.pdf 25.06.2026 09:28
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.06.2026 23:35
Дата розгляду скарги:
19.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.06.2026 18:23
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
24.06.2026 13:13
Дата виконання рішення Замовником:
25.06.2026 09:28
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Під час проведення Закупівлі було прийнято рішення від 05.06.2026 року (далі – Рішення), згідно з яким пропозиція ПП "НАУКОВО - ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ "ЮГ"" підлягає відхиленню на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 19.06.2026 року за № 7457-р/пк-пз зобов’язано КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» скасувати Рішення.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d60bddaa3d8d413e89d75edb4890a772
Заголовок пункту скарги:
Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05 червня 2026 р. (далі – Протокол відхилення) Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника керуючись пп. 4 п. 44 Особливостей. На думку Замовника, Скаржник не виправив невідповідності у частині надання «..чинного документу володіння приміщенням або оренди/співпраці користування приміщеннями (найму приміщення) зі строком дії не менше ніж п’ять років…» та «…надання декілька Свідоцтв про уповноваження, термін дії яких закінчився до моменту розкриття пропозиції….»
Проте, пп 1.1.1 п.1.1 додатку 1 вимагається надання «…Довідки про наявність матеріально-технічної бази та обладнання у вигляді таблиці з інформацією: Найменування (приміщення лабораторії, еталони, допоміжне обладнання тощо); Кількість; Стан (справне/несправне)….», а пп. 1.1.2 вимагається надання підтверджуючих документів «…Підтверджуючих документи на об’єкти, зазначені в довідці п. 1.1.1. цього Додатку…».
Водночас п. 4.5 додатку 1 до тендерної документації передбаченно «…Надання метрологічних послуг виконується на території Замовника…», що свідчить про відсутність потреби у використанні приміщення лабораторії під час надання послуг, що є предметом закупівлі, оскільки відповідно наказу Мінекономіки від 08.02.2016 року №193 «Про затвердження Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів» «…повірку ЗВТ проводять: у стаціонарних або пересувних повірочних лабораторіях; безпосередньо на місці експлуатації або ремонту…».
На вимогу Замовника про виправлення невіповідностей Скаржником було надано довідку про наявність матеріально технічної бази та обладнання, лист-роз’яснення та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (переобладнанного для виконання функцій пересувної повірочної лабораторії (ППЛ). (файл: п. 1-2 Вимоги.pdf надається як доказ).
Скаржник виконав умови тендерної документації, щодо спроможності надання послуг у частині наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а наявність Свідоцтв про уповноваження на право проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки які знаходяться в експлуатації (далі - Свідоцтва), які були надані у тендерній пропозиції Скаржник (файл - 9-Свідоцтво про уповноваження-атестат акредитації.pdf) прямо вказує на відповідність Скаржника критеріям визначеним у Наказі Мінекономіки від 30.06.2026 року № 1242.
Разом з тим, твердження Замовника щодо втрати чинності деяких Свідоцтв помилкове, оскільки відповідно до п.22 статті 11 Закону України « Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» документи дозвільного характеру, строк дії яких закінчується у період дії воєнного стану, вважаються такими, дію яких продовжено на період дії воєнного стану та до кінця календарного року, в якому припинено або скасовано воєнний стан, але не менше трьох місяців з дня його припинення чи скасування.
Проте, пп 1.1.1 п.1.1 додатку 1 вимагається надання «…Довідки про наявність матеріально-технічної бази та обладнання у вигляді таблиці з інформацією: Найменування (приміщення лабораторії, еталони, допоміжне обладнання тощо); Кількість; Стан (справне/несправне)….», а пп. 1.1.2 вимагається надання підтверджуючих документів «…Підтверджуючих документи на об’єкти, зазначені в довідці п. 1.1.1. цього Додатку…».
Водночас п. 4.5 додатку 1 до тендерної документації передбаченно «…Надання метрологічних послуг виконується на території Замовника…», що свідчить про відсутність потреби у використанні приміщення лабораторії під час надання послуг, що є предметом закупівлі, оскільки відповідно наказу Мінекономіки від 08.02.2016 року №193 «Про затвердження Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів» «…повірку ЗВТ проводять: у стаціонарних або пересувних повірочних лабораторіях; безпосередньо на місці експлуатації або ремонту…».
На вимогу Замовника про виправлення невіповідностей Скаржником було надано довідку про наявність матеріально технічної бази та обладнання, лист-роз’яснення та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (переобладнанного для виконання функцій пересувної повірочної лабораторії (ППЛ). (файл: п. 1-2 Вимоги.pdf надається як доказ).
Скаржник виконав умови тендерної документації, щодо спроможності надання послуг у частині наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а наявність Свідоцтв про уповноваження на право проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки які знаходяться в експлуатації (далі - Свідоцтва), які були надані у тендерній пропозиції Скаржник (файл - 9-Свідоцтво про уповноваження-атестат акредитації.pdf) прямо вказує на відповідність Скаржника критеріям визначеним у Наказі Мінекономіки від 30.06.2026 року № 1242.
Разом з тим, твердження Замовника щодо втрати чинності деяких Свідоцтв помилкове, оскільки відповідно до п.22 статті 11 Закону України « Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» документи дозвільного характеру, строк дії яких закінчується у період дії воєнного стану, вважаються такими, дію яких продовжено на період дії воєнного стану та до кінця календарного року, в якому припинено або скасовано воєнний стан, але не менше трьох місяців з дня його припинення чи скасування.
×
-
Назва доказу:
п. 1-2 Вимоги.pdf.pdf
-
Повʼязаний документ:
п. 1-2 Вимоги.pdf.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Скаржник просить зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення його тендерної пропозиції.
Запити Органу оскарження
Номер:
d5697a779bd24065b7fd71f43c300dc7
Тема запиту:
Пояснення щодо правомірності відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Текст запиту:
Замовником правомірно відхилено тендерну пропозицію Скаржника відповідно до пункту 44 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178, у зв'язку з тим, що Учасник не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції. Повне правове обґрунтування позиції Замовника викладено у доданому поясненні.
Дата опублікування:
15.06.2026 15:21
Номер:
e0d8d4a62aad4ad7ac1ca2a0ff49f160
Тема запиту:
Заперечення
Текст запиту:
По-перше, Замовник помилково вважає, що мав право звертатись з вимогою про усунення невідповідності у частині надання «…чинного документу володіння приміщенням або договору оренди/співпраці користування приміщенням (найму приміщення) зі строком дії не менше ніж п’ять років…». Замовник отримав вичерпний перелік документів відповідно підпункту 1.1.1 та 1.1.2 п. 1.1 Додатку 2, а саме «…Довідка про наявність матеріально-технічної бази...» , «…Підтверджуючі документи на об’єкти, зазначені в довідці п. 1.1.1…» (файли: 1 - Витяг з балансової відомості (МТБ).pdf; п. 1-2 Вимоги.pdf). Водночас Скаржник гарантував, що наявне обладнання та еталони дозволяють надавати послуги, що визначені у Технічній специфікації Додатку 2, надавши гарантійний лист відповідно п.1.1.3 . (файл: 1 - Додаток 1 (КВАЛ).pdf).
В рамках цієї закупівлі, наявність або відсутність власного/орендованого приміщення не стосується спроможністі Скаржника надати послуги що є предметом закупівлі, оскільки послуги будуть надані на території Замовника з застосуванням пересувної повірочної лабораторії відповідно п. 4.5 додатку 1 до тендерної документації, про що Замовник отримав Лист-роз’яснення (файл: п. 1-2 Вимоги.pdf). Надання послуг у такий спосіб відповідає Наказу Мінекономрозвитку від 08.02.2016 № 193 «Про затвердження Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів».
Замовник зобов’язаний був прийняти до розгляду Лист-роз’яснення щодо надання послуг за допомогою пересувної лабораторії (п. 1-2 Вимоги.pdf), оскільки «легальність» уповноваження та відповідність Скаржника критеріям, затверджених наказом Мінекономіки від 30.06.2020 року № 1242 «Деякі питання щодо видачі свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології» (далі - Наказ № 1242), на який Замовник посилається у своєму пояснені, підтверджується наявністю Свідоцтво про уповноваження виданих Скаржнику центральним органом виконавчої влади. Таким чином, посилання Замовника на вищезазначений нормативно правовий акт необгрунтоване.
По-друге, при розгляді тендерної пропозиції заперечень та/або вимог до наданих Скаржником Свідоцтв про уповноваження не було. Про що свідчить перелік невідповіностей зазначених у тексті вимоги про їх усунення, а саме відсутність вимоги щодо надання чинних Свідоцтв про уповноваження та/або роз’яснення щодо термінів їх дії.
Думка Замовника, що він «…позбавлений правового обов'язку та процесуальних повноважень самостійно додумувати чи розшукувати правові підстави чинності документів Учасника…» не знаходить підтвердження, оскільки відповідно до статті 8 Конституції України «…в Україні визнається і діє принцип верховенства права…». Необізнаність Замовника у законах та інших нормативно-правових актах не звільняє від зобов’язань їх дотримуватись.
Дата опублікування:
17.06.2026 14:31