0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з технічного обслуговування систем пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу і цілодобового пожежного спостереження (ДК 021:2015 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів»)

Завершена

169 000.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 21.05.2026 09:17 - 26.05.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на безпідставне відхилення та неправомірне обрання переможця

Номер: 03cb0ea8da6749348d358afbdd30a907
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ", UA-EDR 43599178
Ідентифікатор запиту: UA-2026-05-21-000730-a.a1
Назва: Скарга на безпідставне відхилення та неправомірне обрання переможця
Скарга:
Скарга на безпідставне відхилення та неправомірне обрання переможця
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 11.06.2026 15:17
Дата розгляду скарги: 29.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 15.06.2026 12:31
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 01.07.2026 18:05
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ", Ання Обломєй 380673551901 op_p.zahyst@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: d4c7fe09d15d4308bc577b63e7458d9c
Заголовок пункту скарги: Скарга на безпідставне відхилення та неправомірне обрання переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: d78a0c837c6e4c298e645fd127bf759b
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Скарга на безпідставне відхилення та неправомірне обрання переможця
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • Скарга на безпідставне відхилення та неправомірне обрання переможця та про визначення переможця

Запити Органу оскарження

Номер: 8c42f700423a46baa981111bb8ea4858
Тема запиту: ПОЯСНЕННЯ щодо проведення процедури закупівлі
Текст запиту: ПОЯСНЕННЯ щодо проведення процедури закупівлі Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Комісія) № 7150-р/пк-пз від 15.06.2026 прийнято до розгляду скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю"ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" (далі — Скаржник) вих. № 01/ПС від 11.06.2026, зареєстровану в електронній системі закупівель (далі — ЕСЗ) за № UA-2026-05-21-000730-a.a1 від 11.06.2026 (далі — Скарга). На виконання цього пункту, частини 16 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та пункту 66 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), замовник цим листом надає інформацію, що стосується проведення процедури закупівлі відкриті торги з особливостями, оголошеної Замовником 21.05.2026 за предметом закупівлі «Послуги з технічного обслуговування систем пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу і цілодобового пожежного спостереження (ДК 021:2015 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів»)» (далі – Закупівля). 1 . Скаржник просить зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем процедури закупівлі Управління поліції охорони в Черкаській області (далі – Переможець). Замовник не погоджується з інформацією, викладеною у Скарзі. Відповідно, Замовник заперечує проти даної вимоги Скарги з огляду на наступне. Скаржник стверджує, що Переможець надав недостовірну інформацію, а саме не чинну декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці при виконанні робіт на висоті понад 1,3 м. Відповідно до пункту 21 «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011 р. №1107 (далі – Порядок), виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі Б переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), експлуатація (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, зазначених у групі Б переліку, машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці за формою згідно з додатком 8. Декларація подається роботодавцем не пізніше ніж за п’ять робочих днів до початку виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. Документи повертаються протягом п’яти робочих днів без розгляду у разі незаповнення полів, зазначення робіт підвищеної небезпеки та машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, які не включено до групи Б переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2) та групи Б переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77. Декларація подається роботодавцем або уповноваженою ним особою, надсилається поштою до адміністратора центру надання адміністративних послуг у паперовій формі або в електронній формі через Портал електронних сервісів Мінекономіки, Єдиний державний веб-портал електронних послуг, у тому числі через Портал електронних сервісів Мінекономіки, інтегровану з ним інформаційну систему Держпраці. Територіальний орган Держпраці здійснює реєстрацію декларацій на безоплатній основі протягом п’яти робочих днів з дня їх отримання. Відмова в реєстрації декларації не допускається. Переможець у складі своєї тендерної пропозиції надав копію Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці при виконанні робіт на висоті понад 1,3 м (за формою згідно з додатком 8 Порядку) з відміткою про отримання адміністратором Управління надання адміністративних послуг Департаменту управління справами та юридичного забезпечення 28 грудня 2021 року вхідний №07-03/78533 та відміткою про реєстрацію в територіальному органі Держпраці (Управління Держпраці у Черкаській області) 05 січня 2022 року за №02030. Крім того, на офіційному веб-сайті Управління інспекційної діяльності у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Державної служби з питань праці оприлюднена інформація про зареєстровані декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (посилання https://ck.dsp.gov.ua/administratyvni-posluhy/informatsiia-pro-zareiestrovani-deklaratsii-vidpovidnosti-materialno-tekhnichnoi-bazy-vymoham-zakonodavstva-z-pytan-okhorony-pratsi-na-vykonannia-robit-pidvyshchenoi-nebezpeky-ta-ekspluatatsiiu-mashyn/). При перевірці Замовником декларації поданої Переможцем, знайдена наступна інформація: Також в інформації міститься посилання на скановану копію декларації http://ck.dsp.gov.ua/wp-content/uploads/2021/12/02030-upravlinnya-policziyi-ohorony-v-cherkaskij-oblasti.pdf. Таким чином, у Замовника відсутні підстави вважати поданий документ не чинним, не достовірним або таким, що не відповідає вимогам тендерної документації. Скаржник стверджує, що Переможець не повністю підтвердив кваліфікацію працівників відповідно вимог п. 3.1 додатку 1 до тендерної документації: « 3.1. Надати копії документів (посвідчення та/або свідоцтва) щодо проходження працівниками навчань з наступних напрямків: - допуск до роботи на електроустановка до 1000В; - загальний курс навчання з охорони праці; - про проходження навчання з питань пожежної безпеки;» оскільки, не всі працівники одночасно пройшли навчання по охороні праці, пожежній безпеці та мають доступ до електроустановок до 1000В. Проте, Переможцем у складі тендерної пропозиції надано копії документів (згідно п. 3.1 додатку 1 до тендерної документації), виданих працівникам Управління поліції охорони в Черкаській області, чим підтверджено їх кваліфікацію. Таким чином у Замовника відсутні підстави для відхилення пропозиції Переможця. 2. У Скарзі Скаржник просить зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Охоронний сервіс і протипожежний захист». Замовник не погоджується з інформацією, викладеною у Скарзі. Відповідно, Замовник заперечує проти даної вимоги Скарги з огляду на наступне. Відповідно до п. 18 ч. 2 ст. 22 Закону, тендерна документація містить вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг. На виконання даної норми Закону Замовником встановлено вимогу в пункті 6 розділу IV. «Інша інформація» тендерної документації, а саме: 6 Інформація щодо кожного суб'єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання/надання послуг як субпідрядника/співвиконавця Учасник повинен надати довідку у довільній формі з інформацією (із зазначенням повного найменування та місцезнаходження, а також рекомендується зазначити код ЄДРПОУ для юридичних осіб / ідентифікаційний номер фізичної особи – платника податків та інших обов'язкових платежів для фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців) щодо кожного суб'єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання/надання послуг як субпідрядника/співвиконавця, в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Ненадання вищезазначеної довідки у складі тендерної пропозиції означає відсутність в учасника відповідного наміру та не вважається невідповідністю умовам цієї тендерної документації. Скаржник на виконання даної вимоги тендерної документації надав Довідку про суб’єкта господарювання, якого Учасник планує залучити до виконання робіт як субпідрядника вих. №28/05/26-12 від 28.05.2026, чим дійсно підтвердив намір залучати до виконання/надання послуг субпідрядника. Тендерною документацією не вимагається конкретизації в довідці обсягів чи видів надання послуг до надання яких, Учасник планує залучати субпідрядника. Водночас, відповідно до ст. 16 Закону Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Згідно п. 1 ч. 2 ст. 16 Закону Замовник вимагає відповідно до розділу 2 додатку №1 до тендерної документації «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ, ВИЗНАЧЕНІ СТАТТЕЮ 16 ЗАКОНУ з урахуванням положень Особливостей» підтвердити наявність обладнання та матеріально-технічної бази, а саме: 2. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази 2.1. Наявність пульту централізованого спостереження, який повинен відповідати вимогам ДСТУ EN 50518:2019 «Пункт централізованого спостереження в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами». На підтвердження Учасник в складі пропозиції надає копію сертифікату відповідності; 2.2. Сертифікат відповідності «Послуги з проектування, монтування, технічного обслуговування та ремонту систем пожежної сигналізації та оповіщування». На підтвердження Учасник в складі пропозиції надає копію сертифікату відповідності. 2.3. Надати копію декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці при виконанні робіт на висоті понад 1,3 м. У тендерній пропозиції Скаржником було подано Сертифікат відповідності «Надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (що відповідають вимогам ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, IDT)») виданий Скаржнику (файл 2.2 Сертифікат відповідності ДСТУ CENTS 54-142021 Системи пожежної сигналiзацii та оповiщування.+Звіт липень 2026.pdf)), що не відповідає вимогам п.п. 2.2 розділу 2 додатку №1 до тендерної документації «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ, ВИЗНАЧЕНІ СТАТТЕЮ 16 ЗАКОНУ з урахуванням положень Особливостей» та Сертифікат відповідності ДСТУ EN 50518:2019 «Пункт централізованого спостереження в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами» виданий Товариству з обмеженою відповідальністю «ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018» (файл «2.1 Сертифікат 50518.pdf»), який сам по собі не може бути підтвердженням наявності вищевказаної матеріально-технічної бази у Скаржника. З огляду на виявлену невідповідність, Замовником згідно п.43 Особливостей, прийнято рішення від 03.06.2026 року про вимогу до Скаржника щодо усунення невідповідностей тендерної пропозиції, де зазначено, що: - «сертифікат відповідності (файл «2.1 Сертифікат 50518.pdf») виданий ТОВ «ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018» та доданий до тендерної пропозиції не є підтвердженням наявності в Учасника пульта централізованого спостереження, що повинен відповідати вимогам ДСТУ EN 50518:2019 «Пункт централізованого спостереження в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами»; - «Сертифікат відповідності «Надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (що відповідають вимогам ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, IDT)») (далі – Сертифікат відповідності) та звіт №250630.01/C обстеження виробництва від 30.07.2025 (далі – Звіт) на підставі якого видано Сертифікат відповідності (файл 2.2 Сертифікат відповідності ДСТУ CENTS 54-142021 Системи поrкежної сигналiзацii та оповiщування.+Звіт липень 2026.pdf) не відповідає вимогам п.п. 2.2 розділу 2 додатку №1 до тендерної документації «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ, ВИЗНАЧЕНІ СТАТТЕЮ 16 ЗАКОНУ з урахуванням положень Особливостей». Окрім того в п.п. 8.1. пункту 8 Висновки Звіту вказано «ФОП Сорочан Сергій Вікторович виконуються усі умови сертифікації та існують можливості надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення у відповідності з вимогами чинних НД згідно ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, IDT)», що не узгоджується з текстом Сертифікату відповідності.» Таким чином, Замовником запропоновано у визначений чинним законодавством строк усунути зазначені невідповідності. Листом від 03.06.2026 року №03/06/26-17 Скаржник повідомив, що «на виконання зазначеної вимоги, Товариство з обмеженою відповідальністю «Охоронний сервіс і протипожежний захист» надало сертифікат ДСТУ EN 50518:2019 «Пункт централізованого спостереження в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами» субпідрядника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ШЕРИФ ПУЛЬТ 018» та довідку №28/05/26-12 від 28.05.2026р про залучення субпідрядника», чим вважає виконаною вимогу тендерної документації в повній мірі. Крім цього, Скаржник додав копію сертифікату «Послуги з проектування, монтування, технічного обслуговування та ремонту систем пожежної сигналізації та оповіщування» №UA.CRT.00962-24 від 31.12.2024 виданий Товариству з обмеженою відповідальністю «ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018». (файл Сертифікат 50131.pdf) без будь яких пояснень чи обґрунтувань. Таким чином, всупереч твердженню Скаржника про «чітке посилання на залучення спроможностей субпідрядника» зазначеному в Скарзі, лист від 03.06.2026 року №03/06/26-17 не містить жодних пояснень та/або документів та/або додаткової інформації про те, що саме пульт Товариства з обмеженою відповідальністю «ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018» (щодо якого поданий сертифікат ДСТУ EN 50518:2019 «Пункт централізованого спостереження в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами») залучений Скаржником як наявна матеріально-технічна база для відповідності кваліфікаційному критерію визначено п.п. 2.1. розділу 2 додатку №1 до тендерної документації «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ, ВИЗНАЧЕНІ СТАТТЕЮ 16 ЗАКОНУ з урахуванням положень Особливостей». Враховуючи вищевикладене Скаржником не було виправлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, що не дало можливості Замовнику дійти висновку про наявну матеріально-технічну базу у Скаржника та/або факт залучення такої матеріально-технічної бази саме у ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ШЕРИФ ПУЛЬТ 018», оскільки Скаржником не подано будь яких інших документів, наприклад але не виключно: договору про співпрацю, оренду, користування, тощо з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ШЕРИФ ПУЛЬТ 018», які б підтверджували існування зобов’язань/наміру ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ШЕРИФ ПУЛЬТ 018» виконувати/надавати послуги в інтересах Скаржника. Таким чином, Замовник правомірно відхилив пропозицію Скаржника відповідно до абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи наведене, зважаючи на відсутність підстав для задоволення Скарги та керуючись статтями 5, 18 Закону та пунктами 66 і 67 Особливостей, Прошу: 1. Взяти до уваги цю інформацію та обґрунтування щодо зауважень, викладених у Скарзі. 2. Відмовити Скаржнику в задоволені Скарги.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: d4c7fe09d15d4308bc577b63e7458d9c
Дата опублікування: 17.06.2026 17:13
Автор: Замовник
Номер: 95c38e5e3d6b4f06a954734a2f91a3f2
Тема запиту: Скарга та докази
Текст запиту: Скарга та докази
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: d4c7fe09d15d4308bc577b63e7458d9c
Дата опублікування: 11.06.2026 17:03
Автор: Скаржник