Черевики для персоналу воєнізованої охорони (кросівки)

Орган оскарження: КОМІСІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ УКРЛЕГПРОМ» 03037 м Київ , проспект Валерія Лобановського 9/1 к 39, код ЄДРПОУ № 44699720 тел. +380989608298 адреса ел. пошти: Ukrlehprom@ukr.net Замовник торгів рішення, якого оскаржується: Відділ воєнізованої охорони Департаменту поліції охорони Код ЄДРПОУ 40242060 Україна, м. Київ , вул. Саксаганського, 4, 01033 адреса ел. пошти: vvo_dpo_tender@ukr.net номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2026-05-20-013679-a Рішення Замовника, що оскаржується: Про визначення ФОП РУДЬ ОЛЬГИ МИКОЛАЇВНИ переможцем за процедурою закупівлі — ДК 021:2015:18810000-0-Взуття різне, крім спортивного та захисного (Черевики для персоналу воєнізованої охорони (кросівки)) оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-20-013679-a СКАРГА на рішення про обрання переможця у закупівлі Згідно з протокольним рішенням (протоколом) Уповноваженої особи з питань закупівель товарів, робіт і послуг Відділу воєнізованої охорони Департаменту поліції охорони ФОП РУДЬ ОЛЬГИ МИКОЛАЇВНИ визначено переможцем Процедури закупівлі та ухвалено рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Процедури закупівлі. ТОВ «Компанія Укрлегпром» не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного. Згідно з пунктом 55 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 №1178 (із змінами й доповненнями) (далі - Особливості) оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до пункту 59 Особливостей Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Згідно з ст. 5 Закону принципами здійснення публічних закупівель є 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Рішенням Замовника про визнання ФОП РУДЬ ОЛЬГИ МИКОЛАЇВНИ переможцем та наміром укласти з ним договір про закупівлю порушено такі принципи здійснення публічних закупівель як добросовісна конкуренція серед учасників, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Відповідно до пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації Учасник повинен надати : 1 скан-копію діючого на момент розкриття пропозиції сертифікату відповідності на систему управління якістю відповідно до ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015,IDT; ISO 9001:2015,IDT), виданий органом із сертифікації акредитованим Національним агентством з акредитації України, на ім’я Учасника. 2 скан-копію сертифікату на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015, виданий органом із сертифікації акредитованим Національним агентством з акредитації України, на ім’я Учасника. В наданих документах ФОП РУДЬ ОЛЬГИ МИКОЛАЇВНИ не надано скан-копію діючого на момент розкриття пропозиції сертифікату відповідності на систему управління якістю відповідно до ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015,IDT; ISO 9001:2015,IDT), виданий органом із сертифікації акредитованим Національним агентством з акредитації України, на ім’я Учасника. Та скан-копію сертифікату на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015, виданий органом із сертифікації акредитованим Національним агентством з акредитації України, на ім’я Учасника. Надані Сертифікат відповідності на систему управління якістю відповідно до ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015,IDT; ISO 9001:2015,IDT) та сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015, виданий на ТОВ «Ежімо» не можуть бути документами які вимагались тендерною документацією, так як учасником є ФОП РУДЬ ОЛЬГА МИКОЛАЇВНА. Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації. Також хочемо зазначити, що пропозицію ТОВ «Компанія Укрлегпром» було відхилено із-за аналогічної ситуації, проте дії Замовника не були послідовними у виборі переможця закупівлі. Таким чином, у разі не надання Учасником торгів, підтвердження усіх показників предмету закупівлі, що вимагався Замовником торгів як обов’язкові, така тендерна пропозиція не відповідає умовам Документації в цій частині. Керуючись вище наведеним, вважаємо що підхід Замовника щодо упередженої оцінки кваліфікації тендерних пропозицій обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, що суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» та стає приводом для оскарження цієї закупівлі. Усе вище зазначене свідчить про те, що тендерним комітетом Замовника не належним чином здійснено аналіз тендерної пропозиції ФОП РУДЬ ОЛЬГИ МИКОЛАЇВНИ на відповідність вимогам тендерної документації. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі. З метою недопущення порушення законодавства України з питань здійснення закупівель, недопущення порушення принципів здійснення закупівель (добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; відсутність дискримінації учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням), керуючись постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та Законом України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати Відділ воєнізованої охорони Департаменту поліції охорони (код ЄДРПОУ: 40242060) скасувати рішення про визначення ФОП РУДЬ ОЛЬГИ МИКОЛАЇВНИ переможцем за процедурою закупівлі — ДК 021:2015:18810000-0-Взуття різне, крім спортивного та захисного (Черевики для персоналу воєнізованої охорони (кросівки)) оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-20-013679-a Директор Зозуля В І

ВИМОГА Про відміну неправомірного рішення стосовно визнання переможцем ФОП РУДЬ ОЛЬГИ МИКОЛАЇВНИ Опис: ТОВ «Компанія Укрлегпром» не погоджується з рішенням тендерного комітету Замовника На наш погляд, пропозиція ФОП РУДЬ ОЛЬГИ МИКОЛАЇВНИ не відповідає вимогам тендерної документації . На підтвердження вищезазначеного, вважаємо необхідним надати наступні аргументи: Відповідно до пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації Учасник повинен надати : 1 скан-копію діючого на момент розкриття пропозиції сертифікату відповідності на систему управління якістю відповідно до ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015,IDT; ISO 9001:2015,IDT), виданий органом із сертифікації акредитованим Національним агентством з акредитації України, на ім’я Учасника. 2 скан-копію сертифікату на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015, виданий органом із сертифікації акредитованим Національним агентством з акредитації України, на ім’я Учасника. В наданих документах ФОП РУДЬ ОЛЬГИ МИКОЛАЇВНИ не надано скан-копію діючого на момент розкриття пропозиції сертифікату відповідності на систему управління якістю відповідно до ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015,IDT; ISO 9001:2015,IDT), виданий органом із сертифікації акредитованим Національним агентством з акредитації України, на ім’я Учасника. Та скан-копію сертифікату на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015, виданий органом із сертифікації акредитованим Національним агентством з акредитації України, на ім’я Учасника. Надані Сертифікат відповідності на систему управління якістю відповідно до ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015,IDT; ISO 9001:2015,IDT) та сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015, виданий на ТОВ «Ежімо» не можуть бути документами які вимагались тендерною документацією, так як учасником є ФОП РУДЬ ОЛЬГА МИКОЛАЇВНА. Таким чином, у разі не надання Учасником торгів, підтвердження усіх показників предмету закупівлі, що вимагався Замовником торгів як обов’язкові, така тендерна пропозиція не відповідає умовам Документації в цій частині. Керуючись вище наведеним, вважаємо що підхід Замовника щодо упередженої оцінки кваліфікації тендерних пропозицій обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, що суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» та стає приводом для оскарження цієї закупівлі. Згідно ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: « Закупівлі здійснюються за такими принципами: Добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі…» Усе вище зазначене свідчить про те, що тендерним комітетом Замовника не належним чином здійснено аналіз тендерної пропозиції ФОП РУДЬ ОЛЬГИ МИКОЛАЇВНИ на відповідність вимогам тендерної документації. На підставі викладеного вище, з метою недопущення порушення законодавства України з питань здійснення закупівель, недопущення порушення принципів здійснення закупівель просимо в найкоротший термін переглянути рішення про визнання переможцем ФОП РУДЬ ОЛЬГИ МИКОЛАЇВНИ Також хочемо нагадати, що вразі порушення законодавства України маємо право звернутися до Антимонопольного комітету України та просити Державну аудиторську службу України надати правову оцінку проведення процедури закупівлі Замовником. Директор Зозуля В.І