«ДК 021:2015 - 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи» (Сезонні фрукти та ягоди: сливи, вишні, персики, черешня, полуниця)

20 травня 2026 року Управління освіти Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) оголосило процедуру закупівлі – відкриті торги з особливостями в електронній системі закупівель за предметом закупівлі: «ДК 021:2015 – 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи (Сезонні фрукти та ягоди: сливи, вишні, персики, черешня, полуниця)», ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-20-013506-a (далі – Процедура закупівлі). Фізична особа-підприємець Латишева Катерина Андріївна (далі – Скаржник) взяла участь у Процедурі закупівлі та подала тендерну пропозицію з ціною 3 984 400,00 грн з ПДВ, що є найбільш економічно вигідною. Під час розгляду пропозицій Замовник прийняв низку рішень, які Скаржник вважає такими, що не відповідають Закону 922 та Особливостям і порушують права та законні інтереси Скаржника, а саме: – рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, оформлене протоколом уповноваженої особи № 187 від 18.06.2026; – рішення про намір укласти договір про закупівлю з Товариством з обмеженою відповідальністю «РУОЛ Стандарт» (код ЄДРПОУ 34200887) як переможцем, оформлене протоколом уповноваженої особи № 190 від 19.06.2026. Скаржник звертається з цією скаргою в межах строку, встановленого пунктом 57 Особливостей, оскільки оскаржує рішення, прийняті Замовником після оцінки тендерних пропозицій. Скаржник вважає зазначені рішення протиправними з огляду на таке.

20 травня 2026 року Управління освіти Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) оголосило процедуру закупівлі – відкриті торги (з врахуванням Особливостей) в електронній системі закупівель за предметом закупівлі: «код ДК 021:2015 – 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи (Сезонні фрукти та ягоди: сливи, вишні, персики, черешня, полуниця)», ідентифікатор закупівлі: UA-2026-05-20-013506-a (далі – Процедура закупівлі). Процедура закупівлі здійснюється відповідно до тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.05.2026 (протокол № 153), зі змінами, внесеними рішенням від 22.05.2026 (протокол № 155) (далі – Тендерна документація або ТД), Закону 922, Особливостей та інших нормативно-правових актів, передбачених Тендерною документацією. Пунктом 3⁷ «Прикінцевих та перехідних положень» Закону 922 установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених Законом 922, визначаються Кабінетом Міністрів України. Відповідно до абзацу 1 пункту 3 Особливостей замовники, що зобов'язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону 922, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом 922. Згідно з абзацом 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону 922 з урахуванням Особливостей. Згідно зі статтею 5 Закону 922, закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Згідно з частиною 4 статті 5 Закону 922 замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. За абзацом 1 частини 4 статті 22 Закону 922 тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 № 2939-VI та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Фізична особа-підприємець Латишева Катерина Андріївна (далі – Скаржник) має намір прийняти участь у вищевказаній Процедурі закупівлі, однак вважає умови Процедури закупівлі, викладені в Тендерній документації, такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, в тому числі Закону 922 та Особливостям, та такими, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, з огляду на наступне. Скаржник здійснює діяльність з оптової торгівлі фруктами й овочами (КВЕД 46.31 – основний), що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань від 21.10.2025 (додається). Скаржник пройшов сертифікацію систем управління якістю та безпечністю харчових продуктів, а також аудит Держпродспоживслужби у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, без виявлення порушень. Скаржник має реальну можливість поставити товар, що є предметом цієї Закупівлі, на належному рівні та може надати дійсно конкурентоспроможну пропозицію. Враховуючи викладене вище, встановлені Замовником у Тендерній документації вимоги: • обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників; • порушують права та інтереси Скаржника як потенційного учасника Процедури закупівлі; • не відповідають вимогам статей 5, 22 Закону 922 та пункту 28 Особливостей; • не відповідають принципам здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону 922, зокрема: добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; • фактично обмежують коло потенційних учасників Процедури закупівлі суб'єктами господарювання, які мають конкретний набір документів, не передбачених законодавством та не пов'язаних з предметом цієї закупівлі. Скаржник має реальну можливість поставити товар, що є предметом цієї Закупівлі (сезонні фрукти та ягоди), на належному рівні та може надати дійсно конкурентоспроможну пропозицію. Профільна діяльність Скаржника – оптова торгівля фруктами й овочами (КВЕД 46.31), що повністю відповідає предмету Закупівлі. Скаржник має: • потужність зі зберігання харчових продуктів (нежитлове складське приміщення за адресою: м. Вишневе, Київська область, вул. Київська, 6-В); • спеціалізований автотранспорт (MERCEDES-BENZ № СВ0114ВХ, MERCEDES-BENZ № АА1574МЕ, IVECO № АА6543КМ); • Сертифікат ДСТУ ISO 22000:2019 № UA.FS.251212.01-26 від 06.01.2026; • Сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 № UA.MQ.251212.01-26 від 06.01.2026; • Акт Держпродспоживслужби № 10-17.2-09/10 від 20.02.2026 за результатами державного аудиту НАССР без виявлених порушень; • Протоколи радіаційного контролю автотранспорту № 04/25-Т та № 05/25-Т від 22.01.2026; • Договір з ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» № 350008 від 05.01.2026 та Свідоцтво про повірку ваг № 35-02/0001, дійсне до 05.01.2027. Однак через зазначені вище дискримінаційні умови Тендерної документації Скаржник фактично позбавлений можливості реалізувати своє право на участь у Процедурі закупівлі на засадах об'єктивності, визначеності та недискримінації.