-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
«ДК 021:2015:66510000-8 – Страхові послуги (Страхові послуги з добровільного страхування наземних транспортних засобів (КАСКО): легкового автомобіля Renault Taliant)»
Завершена
29 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
20.05.2026 16:26 - 12.06.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Дискримінаційні вимоги ТД
Номер:
807c6453312a4aa0ae1f8ec4f54c2b22
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-05-20-012868-a.a1
Назва:
Дискримінаційні вимоги ТД
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 42798.pdf.p7s 25.05.2026 15:44
- 01_ТА-202401_UAas УЛЬТРА АЛЬЯНС АСІСТ.pdf 25.05.2026 15:44
- 42798.pdf 25.05.2026 15:44
- Скарга до АМКУ - КНП ЧОЛ ЧОР (2).pdf.p7s 25.05.2026 15:44
- Скарга до АМКУ - КНП ЧОЛ ЧОР (2).pdf 25.05.2026 15:44
- ТОВ БВН ЕВ ГРУП.pdf 25.05.2026 15:44
- Скарга до АМКУ - КНП ЧОЛ ЧОР (2).docx 25.05.2026 15:44
- sign.p7s 25.05.2026 15:45
- рішення від 27.05.2026 № 6350.pdf 27.05.2026 13:48
- інформація про резолютивну частину рішення від 04.06.2026 № 6780.pdf 05.06.2026 10:20
- рішення від 04.06.2026 № 6780.pdf 08.06.2026 17:46
- ПОЯСНЕННЯ НА СКАРГУ.pdf 29.05.2026 15:00
- Пояснення на скаргу.docx 29.05.2026 15:00
- Пояснення на скаргу.docx 29.05.2026 15:01
- ПОЯСНЕННЯ НА СКАРГУ.pdf 29.05.2026 15:01
- ПОЯСНЕННЯ НА СКАРГУ.pdf 29.05.2026 15:03
- Пояснення на скаргу.docx 29.05.2026 15:03
Дата прийняття скарги до розгляду:
25.05.2026 16:51
Дата розгляду скарги:
04.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
27.05.2026 13:49
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
08.06.2026 17:47
Дата виконання рішення Замовником:
09.06.2026 15:52
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Внесенні зміни до тендерної документації
згідно рішення АМКУ №6780-р/пк-пз від 04.06.2026 р.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a6a6a6baa1a3499b97176fb0b545bac1
Заголовок пункту скарги:
Підпунктами 1.1. пункту 1 та 2.1 пункту 2 таблиці додатку 1 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, які, на думку Скаржника, є дискримінаційними
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Підпунктами 1.1. пункту 1 та 2.1 пункту 2 таблиці додатку 1 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, які повинен виконати та/або яким має відповідати учасник закупівлі, а саме: учасник має надати довідку про місцезнаходження представництв страхової компанії у м. Черкаси з інформацією про обов’язкове місцезнаходження страхової компанії у м. Черкаси або обов’язкову наявність відокремленого підрозділу (філії, відділення, дирекції) страхової компанії у місті Черкаси із зазначенням місцезнаходження, контактних осіб, номерів телефонів, електронної адреси страхової компанії та у разі наявності відокремленого підрозділу (філії, представництва дирекції) із підтвердженням права користування та/або власності на приміщення та підтвердженням відповідної кваліфікації працівників у м. Черкаси, які мають необхідні знання та досвід з врегулювання збитків.
1. Щодо наявності відокремленого підрозділу у м. Черкаси (пп 1.1. п. 1 та пп. 2.1 п. 2 табл. дод. 1 до ТД).
Прийняти участь у даній закупівлі може лише той учасник, який має відокремлений підрозділ у місті Черкаси, що підтверджується відповідними документами про місцезнаходження страхової компанії у м. Черкаси або відокремленого підрозділу (філії, відділення, дирекції) страхової компанії у місті Черкаси із зазначенням місцезнаходження, контактних осіб, номерів телефонів, електронної адреси страхової компанії та у разі наявності відокремленого підрозділу (філії, представництва дирекції) із підтвердженням права користування та/або власності на приміщення та підтвердженням відповідної кваліфікації працівників у м. Черкаси, які мають необхідні знання та досвід з врегулювання збитків.
Вказана обов’язкова вимога Замовника є дискримінаційною по відношенню до учасників, які не мають відокремленого підрозділу в м. Черкасах, але можуть надавати страхові послуги у м. Черкаси та по всій території України, шляхом укладання договорів/угод тощо з підприємствами, які забезпечують надання послуг, у тому числі із виїздом уповноваженої особи до місцезнаходження ТЗ для його огляду, огляду ТЗ та місця події (ДТП), отриманням документів від страхувальника та потерпілих осіб, надання їм консультацій, врегулювання страхових подій, тощо, по всій території України (крім тимчасово окупованих територій), в тому числі і у м. Черкаси у відповідності до чинного законодавства України.
Згідно абз. 2 ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Скаржник знаходиться у м. Києві та не має у своєму складі відокремленого підрозділу в м. Черкасах, відповідно, - не може надати про це підтвердження із зазначенням адреси, контактів, працівників тощо, а тому і не має можливості прийняти участь у даній закупівлі.
Враховуючи те, що Скаржник не має відокремленого підрозділу в м. Черкасах, то дана вимога є дискримінаційною і по відношенню до Скаржника.
Наголошуємо, що Скаржник має договори-доручення, згідно яких ТОВ «УЛЬТРА АЛЬЯНС АСІСТ» та ТОВ «БВН ЕВ ГРУП» забезпечують надання послуг Скаржнику, зокрема: отримання документів від страхувальників, потерпілих та застрахованих осіб, надання їм консультацій будь-якого роду (цілодобова безкоштовна клієнтська підтримка із наданням відповідних сервісів), виїзд на місце події з його оглядом та документальною фіксацією, визначення вартості матеріальних збитків, організація та супровід процедур лікування, надання інших асистанських послуг та послуг з врегулювання страхових подій тощо, на всій території України, в тому числі й у м. Черкаси, крім тимчасово окупованих територій (копії договорів додаються).
Отже, Скаржник вважає, що вищенаведена оскаржувана вимога є дискримінаційною, такою, що штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі та не відповідає діючому законодавству, чим порушує права і законні інтереси Скаржника та інших потенційних учасників процедури закупівлі та має бути видалена Замовником.
1. Щодо наявності відокремленого підрозділу у м. Черкаси (пп 1.1. п. 1 та пп. 2.1 п. 2 табл. дод. 1 до ТД).
Прийняти участь у даній закупівлі може лише той учасник, який має відокремлений підрозділ у місті Черкаси, що підтверджується відповідними документами про місцезнаходження страхової компанії у м. Черкаси або відокремленого підрозділу (філії, відділення, дирекції) страхової компанії у місті Черкаси із зазначенням місцезнаходження, контактних осіб, номерів телефонів, електронної адреси страхової компанії та у разі наявності відокремленого підрозділу (філії, представництва дирекції) із підтвердженням права користування та/або власності на приміщення та підтвердженням відповідної кваліфікації працівників у м. Черкаси, які мають необхідні знання та досвід з врегулювання збитків.
Вказана обов’язкова вимога Замовника є дискримінаційною по відношенню до учасників, які не мають відокремленого підрозділу в м. Черкасах, але можуть надавати страхові послуги у м. Черкаси та по всій території України, шляхом укладання договорів/угод тощо з підприємствами, які забезпечують надання послуг, у тому числі із виїздом уповноваженої особи до місцезнаходження ТЗ для його огляду, огляду ТЗ та місця події (ДТП), отриманням документів від страхувальника та потерпілих осіб, надання їм консультацій, врегулювання страхових подій, тощо, по всій території України (крім тимчасово окупованих територій), в тому числі і у м. Черкаси у відповідності до чинного законодавства України.
Згідно абз. 2 ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Скаржник знаходиться у м. Києві та не має у своєму складі відокремленого підрозділу в м. Черкасах, відповідно, - не може надати про це підтвердження із зазначенням адреси, контактів, працівників тощо, а тому і не має можливості прийняти участь у даній закупівлі.
Враховуючи те, що Скаржник не має відокремленого підрозділу в м. Черкасах, то дана вимога є дискримінаційною і по відношенню до Скаржника.
Наголошуємо, що Скаржник має договори-доручення, згідно яких ТОВ «УЛЬТРА АЛЬЯНС АСІСТ» та ТОВ «БВН ЕВ ГРУП» забезпечують надання послуг Скаржнику, зокрема: отримання документів від страхувальників, потерпілих та застрахованих осіб, надання їм консультацій будь-якого роду (цілодобова безкоштовна клієнтська підтримка із наданням відповідних сервісів), виїзд на місце події з його оглядом та документальною фіксацією, визначення вартості матеріальних збитків, організація та супровід процедур лікування, надання інших асистанських послуг та послуг з врегулювання страхових подій тощо, на всій території України, в тому числі й у м. Черкаси, крім тимчасово окупованих територій (копії договорів додаються).
Отже, Скаржник вважає, що вищенаведена оскаржувана вимога є дискримінаційною, такою, що штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі та не відповідає діючому законодавству, чим порушує права і законні інтереси Скаржника та інших потенційних учасників процедури закупівлі та має бути видалена Замовником.
×
-
Назва доказу:
2. Договір № 14012022 від 14.01.2022 р.;
-
Повʼязаний документ:
01_ТА-202401_UAas УЛЬТРА АЛЬЯНС АСІСТ.pdf
-
-
Назва доказу:
1. Договір про надання асистанських послуг № 01/ТА-202401/UAas від 18.01.2024 р.;
-
Повʼязаний документ:
ТОВ БВН ЕВ ГРУП.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЧЕРКАСЬКА ОБЛАСНА ЛІКАРНЯ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» внести зміни в Тендерну документацію, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації та вимоги, які не відповідають чинному законодавству, зазначені у тексті цієї скарги.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
957c745088e644d38d3af3897ff94fae
Заголовок пункту скарги:
Підпунктами 4.1., 4.2., 4.3., 4.4. п. 4 таблиці додатку 1 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, які, на думку Скаржника, є дискримінаційними
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Підпунктами 4.1., 4.2., 4.3., 4.4. п. 4 таблиці додатку 1 до Тендерної документації Замовником регламентовано обов’язок учасника мати наступні фінансові показники: власний капітал станом на 9 місяців 2023 р. має становити не менше 100,00 млн.грн.; страхові резерви станом на 9 місяців 2023 р. мають становити не менше 250,00 млн. грн.; показник покриття зобов’язань учасника його високоліквідними активами не менше 250,00 млн. грн. станом на 9 місяців 2023 р.; показник наявності гарантійного фонду не менше 65,00 млн.грн. станом на 9 місяців 2023 р.
2. Щодо фінансових показників (пп.пп. 4.1., 4.2., 4.3., 4.4. п. 4 табл. дод. 1 до ТД)
Прийняти участь в закупівлі може виключно той Учасник, який має фінансову спроможність із розміром: власного капіталу станом на 9 місяців 2023 р., що є не менше 100 млн.грн.; страхових резервів станом на 9 місяців 2023 р., що є не менше 250 млн. грн.; показнику покриття зобов’язань учасника його високоліквідними активами, що є не менше 250,00 млн. грн. станом на 9 місяців 2023 р.; показнику наявності гарантійного фонду, що є не менше 65 млн.грн. станом на 9 місяців 2023 р.
Скаржник не має вищевказаних Замовником обов’язкових фінансових показників, а відтак, - не може взяти участь у даній закупівлі.
Тому, вважаємо, що умови ТД, щодо наявності в учасників закупівлі вищевказаних обов’язкових фінансових показників порушує принцип недискримінації учасників закупівлі та суперечить законодавству, виходячи з нижченаведеного.
Як вже було зазначено вище, Скаржник не має вказаних Замовником фінансових показників і більше того, не зобов’язаний їх мати згідно положень чинного законодавства.
Зазначаючи вказані вимоги в ТД, Замовник штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі, адже за даними журналу «InsuranceTop»/портала «Форіншурер» (https://forinsurer.com), прийняти участь у закупівлі можуть лише:
- 23 страхових компаній із показником «розмір власного капіталу» станом на 9 місяців 2023 р., що є не меншим ніж 100 млн. грн. (доказ: https://forinsurer.com/ratings/nonlife/23/9/2);
- 17 страхових компаній із показником «розмір страхових резервів» станом на 9 місяців 2023 р., що є не меншим ніж 250 млн. грн. (доказ: https://forinsurer.com/ratings/nonlife/23/9/4);
- 23 страхових компаній із показником «розмір активів» станом на 9 місяців 2023 р., що є не меншим ніж 250 млн. грн. (доказ: https://forinsurer.com/ratings/nonlife/23/9/3);
- 18 страхових компаній із показником «розмір гарантійного фонду» станом на 9 місяців 2023 р., що є не меншим ніж 250 млн. грн. (доказ: https://forinsurer.com/ratings/nonlife/23/9/11).
Таким чином, відповідати ВСІМ РАЗОМ вищевказаним фінансовим показникам можуть лише не більше 17 (сімнадцяти) страхових компаній із 47 існуючих Non-life в Україні (доказ: https://forinsurer.com/news/26/01/14/45397), що відразу суттєво обмежує коло потенційних учасників закупівлі та позбавляє учасників, які мають інші фінансові показники, можливості взяти участь в закупівлі, у тому числі і Скаржника.
Враховуючи те, що Скаржник не має вищевказаних фінансових показників, - Скаржник позбавлений можливості і надати про це відповідну довідку, звітність та/або посилання на відкриті джерела даних для підтвердження наведених вище Замовником обов’язкових фінансових показників.
Окремо звертаємо увагу Колегії АМКУ на той факт, що Скаржник дотримується встановлених законодавством вимог щодо платоспроможності страховика. Скаржником дотримано вимог частин другої та третьої статті 38 Закону України від 18 листопада 2021 року № 1909-ІХ «Про страхування» (копія листа НБУ додається).
Враховуючи наведене, Скаржник вважає, що зазначені вище обов’язкові умови Тендерної документації є дискримінаційними та порушують права і законні інтереси Скаржника й інших потенційних учасників, пов’язаних із участю у процедурі закупівлі, тому, мають бути видалені Замовником.
2. Щодо фінансових показників (пп.пп. 4.1., 4.2., 4.3., 4.4. п. 4 табл. дод. 1 до ТД)
Прийняти участь в закупівлі може виключно той Учасник, який має фінансову спроможність із розміром: власного капіталу станом на 9 місяців 2023 р., що є не менше 100 млн.грн.; страхових резервів станом на 9 місяців 2023 р., що є не менше 250 млн. грн.; показнику покриття зобов’язань учасника його високоліквідними активами, що є не менше 250,00 млн. грн. станом на 9 місяців 2023 р.; показнику наявності гарантійного фонду, що є не менше 65 млн.грн. станом на 9 місяців 2023 р.
Скаржник не має вищевказаних Замовником обов’язкових фінансових показників, а відтак, - не може взяти участь у даній закупівлі.
Тому, вважаємо, що умови ТД, щодо наявності в учасників закупівлі вищевказаних обов’язкових фінансових показників порушує принцип недискримінації учасників закупівлі та суперечить законодавству, виходячи з нижченаведеного.
Як вже було зазначено вище, Скаржник не має вказаних Замовником фінансових показників і більше того, не зобов’язаний їх мати згідно положень чинного законодавства.
Зазначаючи вказані вимоги в ТД, Замовник штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі, адже за даними журналу «InsuranceTop»/портала «Форіншурер» (https://forinsurer.com), прийняти участь у закупівлі можуть лише:
- 23 страхових компаній із показником «розмір власного капіталу» станом на 9 місяців 2023 р., що є не меншим ніж 100 млн. грн. (доказ: https://forinsurer.com/ratings/nonlife/23/9/2);
- 17 страхових компаній із показником «розмір страхових резервів» станом на 9 місяців 2023 р., що є не меншим ніж 250 млн. грн. (доказ: https://forinsurer.com/ratings/nonlife/23/9/4);
- 23 страхових компаній із показником «розмір активів» станом на 9 місяців 2023 р., що є не меншим ніж 250 млн. грн. (доказ: https://forinsurer.com/ratings/nonlife/23/9/3);
- 18 страхових компаній із показником «розмір гарантійного фонду» станом на 9 місяців 2023 р., що є не меншим ніж 250 млн. грн. (доказ: https://forinsurer.com/ratings/nonlife/23/9/11).
Таким чином, відповідати ВСІМ РАЗОМ вищевказаним фінансовим показникам можуть лише не більше 17 (сімнадцяти) страхових компаній із 47 існуючих Non-life в Україні (доказ: https://forinsurer.com/news/26/01/14/45397), що відразу суттєво обмежує коло потенційних учасників закупівлі та позбавляє учасників, які мають інші фінансові показники, можливості взяти участь в закупівлі, у тому числі і Скаржника.
Враховуючи те, що Скаржник не має вищевказаних фінансових показників, - Скаржник позбавлений можливості і надати про це відповідну довідку, звітність та/або посилання на відкриті джерела даних для підтвердження наведених вище Замовником обов’язкових фінансових показників.
Окремо звертаємо увагу Колегії АМКУ на той факт, що Скаржник дотримується встановлених законодавством вимог щодо платоспроможності страховика. Скаржником дотримано вимог частин другої та третьої статті 38 Закону України від 18 листопада 2021 року № 1909-ІХ «Про страхування» (копія листа НБУ додається).
Враховуючи наведене, Скаржник вважає, що зазначені вище обов’язкові умови Тендерної документації є дискримінаційними та порушують права і законні інтереси Скаржника й інших потенційних учасників, пов’язаних із участю у процедурі закупівлі, тому, мають бути видалені Замовником.
×
-
Назва доказу:
4. Файл підпису листа НБУ від 11.05.2026 р. (файл 42798.pdf);
-
Повʼязаний документ:
42798.pdf.p7s
-
-
Назва доказу:
3. Лист НБУ від 11.05.2026 р. (файл 42798);
-
Повʼязаний документ:
42798.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЧЕРКАСЬКА ОБЛАСНА ЛІКАРНЯ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» внести зміни в Тендерну документацію, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації та вимоги, які не відповідають чинному законодавству, зазначені у тексті цієї скарги.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
291c9d9421f74d00bc3f0fe82d5eead0
Заголовок пункту скарги:
Підпунктом 1.2. пункту 1 таблиці додатку 1 до Тендерної документації Замовником визначено, що учасник повинен надати документ, що підтверджує наявність в структурі страховика (без участі асистуючих компаній) власного контакт-центру (департаменту клієнтської підтримки тощо).
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Підпунктом 1.2. пункту 1 таблиці додатку 1 до Тендерної документації Замовником визначено, що учасник повинен надати документ, що підтверджує наявність в структурі страховика (без участі асистуючих компаній) власного контакт-центру (департаменту клієнтської підтримки тощо).
. Щодо наявності власного контакт-центру (пп. 1.2. п. 1 табл. дод. 1 до ТД)
Прийняти участь в закупівлі може виключно той Учасник, який має у своїй структурі (без участі асистуючих компаній) власного контакт-центру (департаменту клієнтської підтримки тощо).
Дана вимога є дискримінаційною по відношенню до учасників, які не мають у своїй структурі власного контакт-центру (департаменту клієнтської підтримки тощо), але комунікують із страхувальниками, застрахованими особами тощо із залученням субпідрядних організацій, у відповідності до чинного законодавства України.
Зауважимо, що діюче законодавство не зобов’язує страхові компанії мати ти чи інші структурні підрозділи і дає можливість страховикам надавати послуги в інший спосіб (договори-доручення, агентські угоди тощо).
Згідно абз. 2 ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Отже, Скаржник вважає, що вищенаведена оскаржувана вимога є дискримінаційною, такою, що штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі та не відповідає діючому законодавству, зокрема, ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», чим порушує права і законні інтереси Скаржника та інших потенційних учасників процедури закупівлі та має бути видалена Замовником.
. Щодо наявності власного контакт-центру (пп. 1.2. п. 1 табл. дод. 1 до ТД)
Прийняти участь в закупівлі може виключно той Учасник, який має у своїй структурі (без участі асистуючих компаній) власного контакт-центру (департаменту клієнтської підтримки тощо).
Дана вимога є дискримінаційною по відношенню до учасників, які не мають у своїй структурі власного контакт-центру (департаменту клієнтської підтримки тощо), але комунікують із страхувальниками, застрахованими особами тощо із залученням субпідрядних організацій, у відповідності до чинного законодавства України.
Зауважимо, що діюче законодавство не зобов’язує страхові компанії мати ти чи інші структурні підрозділи і дає можливість страховикам надавати послуги в інший спосіб (договори-доручення, агентські угоди тощо).
Згідно абз. 2 ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Отже, Скаржник вважає, що вищенаведена оскаржувана вимога є дискримінаційною, такою, що штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі та не відповідає діючому законодавству, зокрема, ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», чим порушує права і законні інтереси Скаржника та інших потенційних учасників процедури закупівлі та має бути видалена Замовником.
×
-
Назва доказу:
1. Договір про надання асистанських послуг № 01/ТА-202401/UAas від 18.01.2024 р.;
-
Повʼязаний документ:
01_ТА-202401_UAas УЛЬТРА АЛЬЯНС АСІСТ.pdf
-
-
Назва доказу:
2. Договір № 14012022 від 14.01.2022 р.;
-
Повʼязаний документ:
01_ТА-202401_UAas УЛЬТРА АЛЬЯНС АСІСТ.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
. Щодо наявності власного контакт-центру (пп. 1.2. п. 1 табл. дод. 1 до ТД) Прийняти участь в закупівлі може виключно той Учасник, який має у своїй структурі (без участі асистуючих компаній) власного контакт-центру (департаменту клієнтської підтримки тощо). Дана вимога є дискримінаційною по відношенню до учасників, які не мають у своїй структурі власного контакт-центру (департаменту клієнтської підтримки тощо), але комунікують із страхувальниками, застрахованими особами тощо із залученням субпідрядних організацій, у відповідності до чинного законодавства України. Зауважимо, що діюче законодавство не зобов’язує страхові компанії мати ти чи інші структурні підрозділи і дає можливість страховикам надавати послуги в інший спосіб (договори-доручення, агентські угоди тощо). Згідно абз. 2 ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Отже, Скаржник вважає, що вищенаведена оскаржувана вимога є дискримінаційною, такою, що штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі та не відповідає діючому законодавству, зокрема, ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», чим порушує права і законні інтереси Скаржника та інших потенційних учасників процедури закупівлі та має бути видалена Замовником.
Запити Органу оскарження
Номер:
b0f3bae7cc9d489984b41dc64c088fcb
Тема запиту:
Щодо вимоги про наявність представництва/відокремленого підрозділу у місті Черкаси
Текст запиту:
Твердження Скаржника про дискримінаційний характер зазначеної вимоги є безпідставними та ґрунтуються виключно на власній невідповідності встановленим умовам.
Замовником не встановлена вимога щодо реєстрації юридичної особи виключно у місті Черкаси чи обмеження участі страховиків за територіальною ознакою.
Тендерною документацією передбачено необхідність підтвердження фактичної організаційної присутності страховика у місті Черкаси шляхом наявності представництва або відокремленого підрозділу (філії, відділення, дирекції), що забезпечує можливість належного та оперативного виконання договору страхування.
Встановлення зазначеної вимоги обумовлено об’єктивною необхідністю оперативного виїзду представника страховика, швидкого огляду транспортного засобу, своєчасного оформлення можливих страхових випадків, мінімізації строків врегулювання збитків та недопущення тривалого простою транспортного засобу медичного закладу.
Відповідно до статті 979 Цивільного кодексу України страховик зобов’язаний у разі настання страхового випадку здійснити страхову виплату у строк та в порядку, встановленому договором.
Статтею 20 Закону України «Про страхування» передбачено обов’язок страховика своєчасно здійснювати страхові виплати, забезпечувати належне врегулювання страхових випадків, організовувати належне обслуговування страхувальників.
Таким чином, наявність територіального підрозділу або відповідної організаційної інфраструктури безпосередньо впливає на якість та оперативність надання страхових послуг.
Посилання Скаржника на можливість залучення третіх осіб не спростовує права Замовника вимагати підтвердження організаційної спроможності учасника забезпечити належне виконання договору власними ресурсами або належним чином організованою структурою обслуговування.
Більше того, відповідно до частини 1 статті 902 Цивільного кодексу України виконавець повинен надати послугу особисто, якщо інше не встановлено договором.
Замовник, як заклад охорони здоров’я та об’єкт критичної інфраструктури, має законне право мінімізувати ризики неналежного або несвоєчасного виконання договору, особливо в умовах воєнного стану.
При цьому сама по собі відсутність у Скаржника відповідного підрозділу у місті Черкаси не свідчить про дискримінаційний характер вимоги, а лише підтверджує невідповідність самого Скаржника встановленим умовам закупівлі.
Дата опублікування:
29.05.2026 15:00
Номер:
5cfb0d5b84804699b3a42cf51bea4e6b
Тема запиту:
Щодо вимоги про наявність власного контакт-центру
Текст запиту:
Вимога щодо наявності у страховика власного контакт-центру (департаменту клієнтської підтримки тощо) також є законною, обґрунтованою та безпосередньо пов’язаною з предметом закупівлі.
Відповідно до статті 20 Закону України «Про страхування» страховик зобов’язаний забезпечувати належний рівень обслуговування страхувальників.
Наявність власного контакт-центру забезпечує цілодобову комунікацію, оперативне реагування на страхові випадки, належний контроль якості обслуговування, безперервний прийом та обробку звернень.
Замовник обґрунтовано виходив із необхідності забезпечення безперервної комунікації саме зі страховиком, а не з невизначеним колом третіх осіб чи асистуючих компаній.
Використання виключно сторонніх асистанських організацій не забезпечує належного рівня прямої відповідальності страховика за якість та оперативність і безперервність надання страхових послуг.
Крім того, відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право включати до тендерної документації інші вимоги, необхідні для належного виконання договору.
Таким чином, вимога щодо наявності власного контакт-центру є пропорційною, об’єктивно виправданою та такою, що безпосередньо пов’язана із предметом закупівлі.
Вимога щодо наявності у страховика власного контакт-центру (департаменту клієнтської підтримки тощо) також є законною, обґрунтованою та безпосередньо пов’язаною з предметом закупівлі.
Звертаємо Вашу увагу що Замовник є об’єктом критичної інфраструктури, медичним закладом та здійснює діяльність цілодобово, чим обумовлюється цілодобовий доступ до колл-центру.
Отже можна зробити висновок, що вимоги тендерної документації Замовника встановлені відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням положень Закону України «Про страхування», пов’язані з предметом закупівлі із дотриманням принципу пропорційност, є об’єктивно необхідними для належного та безперебійного надання страхових послуг з урахуванням специфіки предмета закупівлі та потреб медичного закладу. застосовуються однаково до всіх учасників процедури закупівлі.
Відповідно Скаржником не доведено факту порушення його прав та законних інтересів, а наведені доводи фактично зводяться до незгоди з встановленими Замовником критеріями оцінки надійності та організаційної спроможності страховика і не спростовують обґрунтованості встановлених вимог.
Дата опублікування:
29.05.2026 15:03
Номер:
5f9deb4d5722492a9fd77f1264b14506
Тема запиту:
Щодо вимог до фінансової спроможності учасників
Текст запиту:
Скаржник також безпідставно оскаржує встановлені Замовником вимоги щодо фінансових показників страховика.
Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право встановлювати кваліфікаційний критерій щодо фінансової спроможності учасника.
Частиною 3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що фінансова спроможність може підтверджуватись фінансовою звітністю та іншими документами.
При цьому Закон України «Про публічні закупівлі» не містить вичерпного переліку показників, які можуть використовуватись Замовником для оцінки фінансової надійності учасника.
Встановлені Замовником вимоги щодо розміру власного капіталу, страхових резервів, гарантійного фонду, високоліквідних активів безпосередньо характеризують фінансову стійкість страховика, його платоспроможність і здатність належним чином виконувати страхові зобов’язання.
Статтями 43, 44 та 48 Закону України «Про страхування» прямо передбачено обов’язок страховика дотримуватись вимог платоспроможності, формувати страхові резерви, забезпечувати достатність капіталу та ліквідності.
З огляду на предмет закупівлі та суспільно важливий характер діяльності Замовника, встановлення підвищених вимог до фінансової стійкості страховика є об’єктивно виправданим та спрямованим на мінімізацію ризиків невиконання договору.
Посилання Скаржника на те, що зазначеним критеріям відповідає обмежена кількість страховиків (хоча Скаржник сам стверджує, що критеріям відповідають від 17 до 23 страхових компаній, що представлені в Україні), не свідчить про дискримінацію, оскільки законодавство не містить вимоги щодо забезпечення участі необмеженої кількості суб’єктів господарювання.
Більше того, Верховний Суд у своїй практиці неодноразово зазначав, що сама по собі обмежена кількість учасників, які відповідають вимогам закупівлі, не є доказом дискримінаційного характеру таких вимог за умови їх об’єктивної необхідності та зв’язку з предметом закупівлі, а саме: постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 640/4170/19 від 20.10.2020, справа № 640/13818/19 - постанова КАС ВС від 09.02.2023, справа № 640/1042/19 - постанова КАС ВС від 30.06.2021, № 905/72/20 - постанова ОП КГС ВС від 18.06.2021.
Вважаємо, що Скаржником не доведено, що оскаржувані вимоги є надмірними, не пов’язаними з предметом закупівлі, унеможливлюють участь інших учасників страхового ринку.
Дата опублікування:
29.05.2026 15:01