-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Деталі трубопроводів згідно ДК 021:2015 код 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби
Завершена
2 430 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
20.05.2026 16:08 - 30.05.2026 00:00
Вимога
Є відповідь
Вимога скасувати рішення про дискваліфікацію переможця торгів ТОВ "ТАСТА-ЛІСКІ ТРУБОДЕТАЛЬ"
Номер:
a4fc90332e0b472e80b2c8050711634f
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-05-20-012327-a.a2
Назва:
Вимога скасувати рішення про дискваліфікацію переможця торгів ТОВ "ТАСТА-ЛІСКІ ТРУБОДЕТАЛЬ"
Вимога:
Доброго дня Замовнику, не згодні з вашим рішенням (протокол) №202 від 05 червня 2026р. стосовно закупівлі за ідентифікатором UA-2026-05-20-012327-a.
1. Замовник в протоколі вказує наступне :
На підтвердження відповідності запропонованого учасником товару вимогам підпункту 1 пункту 6¹ Прикінцевих та перехідних положень Закону учасником надається довідка (інформація/ лист), у якій учасником зазначається інформація про включення товарів за позиціями 2-4, 7,8, 10-17, 19-34, 36,38, 39, 41-43, 46 Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку / модель товару).
При цьому Замовник вказує, що учасник у складі тендерної пропозиції надав довідку щодо локалізації товарів в якій відсутні товари, запропоновані Учасником за позиціями 8, 22, 28-34, 36, 38,39,41-43, 46 технічної специфікації Учасника.
Повідомляємо що в тендерній пропозиції була завантажена довідка 2705/1 від 27 травня 2026р. в якій відображено 36 позицій товару який по умовах закупівлі потрібно було локалізувати, чому була проігнорована ця довідка бажано почути від Замовника. В цій довідці присутні абсолютно усі товари, щодо яких законодавством встановлені вимоги щодо встановлення ступеню локалізації виробництва.
Зі своєї сторони признаємо той факт, що позиції 28-29, 35-36 були невідповідно подані згідно технічного завдання тендеру, а саме вказано інший стандарт виготовлення (в технічній специфікації зазначено ДСТУ EN1092-1 а в довідці локалізації ДСТУ ISO 7005-1. Оба стандарти діючі на сьогоднішній час в Україні) але технічні характеристики запропонованого товару для замовника були запропоновані так як він вказав: в плані конфігурації деталі – фланець плоский приварний, матеріал – сталь, номінальний прохід (DN) та номінальний тиск (PN). Вважаємо цю помилку не суттєвою і Замовник повинен був надати час на усунення невідповідностей, чого не було зроблено.
2. Стосовно не надання в складі тендерної пропозиції сертифіката відповідності на у п.п. 28-46 Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації товарів вимогам п.п. 2.4.1, 2.4.2 ДСТУ ISO 7005-1:2005 Металеві фланці. Частина 1. Сталеві фланці. або п.5.6.1. ДСТУ EN 1092-1:2018 Фланці та їхні з єднання. Круглі фланці для труб, клапанів, з єднувальної арматури та допоміжних деталей з позначеним номінальним тиском PN. Частина 1. Сталеві фланці ( EN 1092-1:2018, IDT) – це не є критичним зауваженням для відхилення пропозиції, і так само Замовник мав можливість надати 24години на усунення зауважень.
Тим більше наданні відповіді на вимогу обґрунтування аномально низької ціни указали, що ТОВ «ТАСТА-ЛІСКІ ТРУБОДЕТАЛЬ» підприємство є безпосередньо виробником запропонованого товару та працює з невеликою націнкою.
Згідно п. 37 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – «Особливості») учасник процедури закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою (у цьому пункті під терміном “аномально низька ціна тендерної пропозиції” розуміється ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, яка є меншою на 40 або більше відсотків середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників процедури закупівлі, та/або є меншою на 30 або більше відсотків наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції; аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота), повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.
П. 43 «Особливостей» встановлює: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
З аналізу положень законодавства вбачається, що вимога обґрунтування аномально низької ціни не є невідповідністю в документах учасника, тому замовник жодного разу не виконав свого обов’язку, встановленого п. 43 «Особливостей», щодо розміщення вимоги про усунення невідповідностей в документах учасника, який подав найбільш економічно вигідну пропозицію. В даному випадку до нашого підприємства ТОВ «ТАСТА-ЛІСКІ ТРУБОДЕТАЛЬ» застосовано дискримінаційний підхід у порушення п. 43 «Особливостей» та було допущено порушення процедури здійснення публічних закупівель, яке призвело до необґрунтованого відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції для замовника. Вказані порушення є предметом розгляду ДАСУ та АМКУ (Держаудитслужби та Антимонопольного комітету), стосовно чого нами неодмінно буде порушено провадження у разі залишення нашої скарги замовником без уваги.
Тому звертаюся до Уповноваженої особи Концерна «Міські теплові мережі» м. Запоріжжя передивитися рішення (протоколу) №202 від 5 червня 2026 і надати можливість виправити зауваження які виникли в пропозиції до закупівлі за ідентифікатором UA-2026-05-20-012327-a.
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога щодо рішення про дискваліфікацію.pdf 09.06.2026 11:56
Дата подачі:
09.06.2026 11:56
Вирішення:
Виходячи зі змісту Вимоги та норм чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, необхідно надати додаткову інформацію на Вимогу такого змісту:
1. «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявив невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі в тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
На вимоги пункту 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктами третім та четвертим частини другої статті 22 Закону) Додатку 1 до тендерної документації на закупівлю деталей трубопроводів згідно ДК 021:2015 код 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (далі – Закупівля) щодо підтвердження відповідності запропонованого учасником товару вимогам підпункту 1 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону учасником надається довідка (інформація / лист), у якій учасником зазначається інформація про включення товарів за позиціями 2 – 4, 7, 8, 10 – 17, 19 – 34, 36, 38, 39, 41 – 43, 46 Таблиці 1 Додатку 2 до цієї тендерної документації до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку / модель товару).
На вказану вимогу Учасником надана довідка щодо локалізації товарів, в якій відсутні товари, запропоновані Учасником за позиціями 8, 22, 28 – 34, 36, 38, 39, 41 – 43, 46 технічної специфікації Учасника, а саме: (див. таблицю в протокольному рішенні уповноваженої особи від 12 червня 2026 року №214 - додається).
Тобто, у технічній специфікації учасником зазначені товари характеристики яких відсутні у переліку локалізованих товарів.
Практика Комісії з розгляду скарг АМКУ також схиляється до того, що зазначені невідповідності не підлягають виправленню, відповідно до пункту 43 Особливостей.
Про це, зокрема, свідчать рішення Комісії № 10721-р/пк-пз від 20.06.2024 (закупівля №UA-2024-05-06-002608-a), № 13627-р/пк-пз від 12.08.2024 (закупівля UA-2024-05-20-009826-a), № 9321-р/пк-пз від 11.06.2025 (закупівля № UA-2025-03-14-012327-a).
Таким чином, керуючись чинним законодавством, враховуючи практику Комісії АМКУ, невідповідності в зазначених документах та/або відсутність цих документів є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника, оскільки Комісія зазначені документи розглядає як документи, які стосуються безпосередньо предмета закупівлі, його технічних, якісних та кількісних характеристик.
Підтвердження локалізації повинно бути «прив’язане» до конкретного товару з конкретними характеристиками. Будь-яка невідповідність щодо характеристик у пропозиції та в переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації означає, що локалізація не підтверджена.
На вимоги пункту 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктами третім та четвертим частини другої статті 22 Закону) Додатку 1 до тендерної документації на Закупівлю для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає, зокрема сертифікат(и) відповідності запропонованих у п.п. 28 – 46 Таблиці 1 Додатку 2 цієї до тендерної документації товарів вимогам п.п. 2.4.1, 2.4.2 ДСТУ ISO 7005-1:2005 Металеві фланці. Частина 1. Сталеві фланці. або п.5.6.1 ДСТУ EN 1092-1:2018 Фланці та їхні з`єднання. Круглі фланці для труб, клапанів, з`єднувальної арматури та допоміжних деталей з позначеним номінальним тиском PN. Частина 1. Сталеві фланці (EN 1092-1:2018, IDT).
Сертифікат відповідності – це офіційний документ, який підтверджує, що продукція відповідає встановленим нормам.
Якщо у пропозиції Учасника повністю відсутній сертифікат відповідності або інший документ, який вимагався для підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, така невідповідність не виправляється через механізм 24 годин.
Керуючись Законом та Особливостями пропозиція ТОВ «ТАСТА-ЛІСКІ ТРУБОДЕТАЛЬ» правомірно відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей та підпункту 6.1 пункту 6 розділу V тендерної документації – тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
З урахуванням вищевикладеного та враховуючи, що тендерна пропозиція Учасника не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей по предмету закупівлі деталей трубопроводів згідно ДК 021:2015 код 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби її правомірно було відхилено згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та підпунктом 6.1 пункту 6 розділу V тендерної документації.
Статус вимоги:
Відхилено
Скарга
Скасована
КЕП
Оскарження рішення замовника щодо дискваліфікації переможця ТОВ "ТАСТА-ЛІСКІ ТРУБОДЕТАЛЬ"
Номер:
dbea3e074bc84d02a617bea53f88a766
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-05-20-012327-a.a1
Назва:
Оскарження рішення замовника щодо дискваліфікації переможця ТОВ "ТАСТА-ЛІСКІ ТРУБОДЕТАЛЬ"
Скарга:
Доброго дня, Замовнику, не згодні з вашим рішенням (протокол) №202 від 05 червня 2026р. стосовно закупівлі за ідентифікатором UA-2026-05-20-012327-a.
1. Замовник в протоколі вказує наступне :
На підтвердження відповідності запропонованого учасником товару вимогам підпункту 1 пункту 6¹ Прикінцевих та перехідних положень Закону учасником надається довідка (інформація/ лист), у якій учасником зазначається інформація про включення товарів за позиціями 2-4, 7,8, 10-17, 19-34, 36,38, 39, 41-43, 46 Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку / модель товару).
При цьому Замовник вказує, що учасник у складі тендерної пропозиції надав довідку щодо локалізації товарів в якій відсутні товари, запропоновані Учасником за позиціями 8, 22, 28-34, 36, 38,39,41-43, 46 технічної специфікації Учасника.
Повідомляємо що в тендерній пропозиції була завантажена довідка 2705/1 від 27 травня 2026р. в якій відображено 36 позицій товару який по умовах закупівлі потрібно було локалізувати, чому була проігнорована ця довідка бажано почути від Замовника. В цій довідці присутні абсолютно усі товари, щодо яких законодавством встановлені вимоги щодо встановлення ступеню локалізації виробництва.
Зі своєї сторони признаємо той факт, що позиції 28-29, 35-36 були невідповідно подані згідно технічного завдання тендеру, а саме вказано інший стандарт виготовлення (в технічній специфікації зазначено ДСТУ EN1092-1 а в довідці локалізації ДСТУ ISO 7005-1. Оба стандарти діючі на сьогоднішній час в Україні) але технічні характеристики запропонованого товару для замовника були запропоновані так як він вказав: в плані конфігурації деталі – фланець плоский приварний, матеріал – сталь, номінальний прохід (DN) та номінальний тиск (PN). Вважаємо цю помилку не суттєвою і Замовник повинен був надати час на усунення невідповідностей, чого не було зроблено.
2. Стосовно не надання в складі тендерної пропозиції сертифіката відповідності на у п.п. 28-46 Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації товарів вимогам п.п. 2.4.1, 2.4.2 ДСТУ ISO 7005-1:2005 Металеві фланці. Частина 1. Сталеві фланці. або п.5.6.1. ДСТУ EN 1092-1:2018 Фланці та їхні з єднання. Круглі фланці для труб, клапанів, з єднувальної арматури та допоміжних деталей з позначеним номінальним тиском PN. Частина 1. Сталеві фланці ( EN 1092-1:2018, IDT) – це не є критичним зауваженням для відхилення пропозиції, і так само Замовник мав можливість надати 24години на усунення зауважень.
Тим більше наданні відповіді на вимогу обґрунтування аномально низької ціни указали, що ТОВ «ТАСТА-ЛІСКІ ТРУБОДЕТАЛЬ» підприємство є безпосередньо виробником запропонованого товару та працює з невеликою націнкою.
Згідно п. 37 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – «Особливості») учасник процедури закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою (у цьому пункті під терміном “аномально низька ціна тендерної пропозиції” розуміється ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, яка є меншою на 40 або більше відсотків середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників процедури закупівлі, та/або є меншою на 30 або більше відсотків наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції; аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота), повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.
П. 43 «Особливостей» встановлює: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
З аналізу положень законодавства вбачається, що вимога обґрунтування аномально низької ціни не є невідповідністю в документах учасника, тому замовник жодного разу не виконав свого обов’язку, встановленого п. 43 «Особливостей», щодо розміщення вимоги про усунення невідповідностей в документах учасника, який подав найбільш економічно вигідну пропозицію. В даному випадку до нашого підприємства ТОВ «ТАСТА-ЛІСКІ ТРУБОДЕТАЛЬ» застосовано дискримінаційний підхід у порушення п. 43 «Особливостей» та було допущено порушення процедури здійснення публічних закупівель, яке призвело до необґрунтованого відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції для замовника. Вказані порушення є предметом розгляду ДАСУ та АМКУ (Держаудитслужби та Антимонопольного комітету), стосовно чого нами неодмінно буде ініційовано провадження у разі залишення нашої скарги замовником без уваги.
Тому звертаюся до Уповноваженої особи Концерна «Міські теплові мережі» м. Запоріжжя передивитися рішення (протоколу) №202 від 5 червня 2026 і надати можливість виправити зауваження які виникли в пропозиції до закупівлі за ідентифікатором UA-2026-05-20-012327-a.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга на рішення про дискваліфікацію.pdf 09.06.2026 11:43
- sign.p7s 09.06.2026 11:46
Причина:
Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування:
09.06.2026 11:48
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b49628a2ae334cbd948a7827fd656301
Заголовок пункту скарги:
Неправомірна дискваліфікація, ненадання учаснику можливості усунути невідповідності в документах учасника згідно п.43 Особливостей
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Доброго дня, Замовнику, не згодні з вашим рішенням (протокол) №202 від 05 червня 2026р. стосовно закупівлі за ідентифікатором UA-2026-05-20-012327-a.
1. Замовник в протоколі вказує наступне :
На підтвердження відповідності запропонованого учасником товару вимогам підпункту 1 пункту 6? Прикінцевих та перехідних положень Закону учасником надається довідка (інформація/ лист), у якій учасником зазначається інформація про включення товарів за позиціями 2-4, 7,8, 10-17, 19-34, 36,38, 39, 41-43, 46 Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку / модель товару).
При цьому Замовник вказує, що учасник у складі тендерної пропозиції надав довідку щодо локалізації товарів в якій відсутні товари, запропоновані Учасником за позиціями 8, 22, 28-34, 36, 38,39,41-43, 46 технічної специфікації Учасника.
Повідомляємо що в тендерній пропозиції була завантажена довідка 2705/1 від 27 травня 2026р. в якій відображено 36 позицій товару який по умовах закупівлі потрібно було локалізувати, чому була проігнорована ця довідка бажано почути від Замовника. В цій довідці присутні абсолютно усі товари, щодо яких законодавством встановлені вимоги щодо встановлення ступеню локалізації виробництва.
Зі своєї сторони признаємо той факт, що позиції 28-29, 35-36 були невідповідно подані згідно технічного завдання тендеру, а саме вказано інший стандарт виготовлення (в технічній специфікації зазначено ДСТУ EN1092-1 а в довідці локалізації ДСТУ ISO 7005-1. Оба стандарти діючі на сьогоднішній час в Україні) але технічні характеристики запропонованого товару для замовника були запропоновані так як він вказав: в плані конфігурації деталі – фланець плоский приварний, матеріал – сталь, номінальний прохід (DN) та номінальний тиск (PN). Вважаємо цю помилку не суттєвою і Замовник повинен був надати час на усунення невідповідностей, чого не було зроблено.
2. Стосовно не надання в складі тендерної пропозиції сертифіката відповідності на у п.п. 28-46 Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації товарів вимогам п.п. 2.4.1, 2.4.2 ДСТУ ISO 7005-1:2005 Металеві фланці. Частина 1. Сталеві фланці. або п.5.6.1. ДСТУ EN 1092-1:2018 Фланці та їхні з єднання. Круглі фланці для труб, клапанів, з єднувальної арматури та допоміжних деталей з позначеним номінальним тиском PN. Частина 1. Сталеві фланці ( EN 1092-1:2018, IDT) – це не є критичним зауваженням для відхилення пропозиції, і так само Замовник мав можливість надати 24години на усунення зауважень.
Тим більше наданні відповіді на вимогу обґрунтування аномально низької ціни указали, що ТОВ «ТАСТА-ЛІСКІ ТРУБОДЕТАЛЬ» підприємство є безпосередньо виробником запропонованого товару та працює з невеликою націнкою.
Згідно п. 37 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – «Особливості») учасник процедури закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою (у цьому пункті під терміном “аномально низька ціна тендерної пропозиції” розуміється ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, яка є меншою на 40 або більше відсотків середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників процедури закупівлі, та/або є меншою на 30 або більше відсотків наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції; аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота), повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.
П. 43 «Особливостей» встановлює: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
З аналізу положень законодавства вбачається, що вимога обґрунтування аномально низької ціни не є невідповідністю в документах учасника, тому замовник жодного разу не виконав свого обов’язку, встановленого п. 43 «Особливостей», щодо розміщення вимоги про усунення невідповідностей в документах учасника, який подав найбільш економічно вигідну пропозицію. В даному випадку до нашого підприємства ТОВ «ТАСТА-ЛІСКІ ТРУБОДЕТАЛЬ» застосовано дискримінаційний підхід у порушення п. 43 «Особливостей» та було допущено порушення процедури здійснення публічних закупівель, яке призвело до необґрунтованого відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції для замовника. Вказані порушення є предметом розгляду ДАСУ та АМКУ (Держаудитслужби та Антимонопольного комітету), стосовно чого нами неодмінно буде ініційовано провадження у разі залишення нашої скарги замовником без уваги.
Тому звертаюся до Уповноваженої особи Концерна «Міські теплові мережі» м. Запоріжжя передивитися рішення (протоколу) №202 від 5 червня 2026 і надати можливість виправити зауваження які виникли в пропозиції до закупівлі за ідентифікатором UA-2026-05-20-012327-a.
1. Замовник в протоколі вказує наступне :
На підтвердження відповідності запропонованого учасником товару вимогам підпункту 1 пункту 6? Прикінцевих та перехідних положень Закону учасником надається довідка (інформація/ лист), у якій учасником зазначається інформація про включення товарів за позиціями 2-4, 7,8, 10-17, 19-34, 36,38, 39, 41-43, 46 Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку / модель товару).
При цьому Замовник вказує, що учасник у складі тендерної пропозиції надав довідку щодо локалізації товарів в якій відсутні товари, запропоновані Учасником за позиціями 8, 22, 28-34, 36, 38,39,41-43, 46 технічної специфікації Учасника.
Повідомляємо що в тендерній пропозиції була завантажена довідка 2705/1 від 27 травня 2026р. в якій відображено 36 позицій товару який по умовах закупівлі потрібно було локалізувати, чому була проігнорована ця довідка бажано почути від Замовника. В цій довідці присутні абсолютно усі товари, щодо яких законодавством встановлені вимоги щодо встановлення ступеню локалізації виробництва.
Зі своєї сторони признаємо той факт, що позиції 28-29, 35-36 були невідповідно подані згідно технічного завдання тендеру, а саме вказано інший стандарт виготовлення (в технічній специфікації зазначено ДСТУ EN1092-1 а в довідці локалізації ДСТУ ISO 7005-1. Оба стандарти діючі на сьогоднішній час в Україні) але технічні характеристики запропонованого товару для замовника були запропоновані так як він вказав: в плані конфігурації деталі – фланець плоский приварний, матеріал – сталь, номінальний прохід (DN) та номінальний тиск (PN). Вважаємо цю помилку не суттєвою і Замовник повинен був надати час на усунення невідповідностей, чого не було зроблено.
2. Стосовно не надання в складі тендерної пропозиції сертифіката відповідності на у п.п. 28-46 Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації товарів вимогам п.п. 2.4.1, 2.4.2 ДСТУ ISO 7005-1:2005 Металеві фланці. Частина 1. Сталеві фланці. або п.5.6.1. ДСТУ EN 1092-1:2018 Фланці та їхні з єднання. Круглі фланці для труб, клапанів, з єднувальної арматури та допоміжних деталей з позначеним номінальним тиском PN. Частина 1. Сталеві фланці ( EN 1092-1:2018, IDT) – це не є критичним зауваженням для відхилення пропозиції, і так само Замовник мав можливість надати 24години на усунення зауважень.
Тим більше наданні відповіді на вимогу обґрунтування аномально низької ціни указали, що ТОВ «ТАСТА-ЛІСКІ ТРУБОДЕТАЛЬ» підприємство є безпосередньо виробником запропонованого товару та працює з невеликою націнкою.
Згідно п. 37 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – «Особливості») учасник процедури закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою (у цьому пункті під терміном “аномально низька ціна тендерної пропозиції” розуміється ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, яка є меншою на 40 або більше відсотків середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників процедури закупівлі, та/або є меншою на 30 або більше відсотків наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції; аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота), повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.
П. 43 «Особливостей» встановлює: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
З аналізу положень законодавства вбачається, що вимога обґрунтування аномально низької ціни не є невідповідністю в документах учасника, тому замовник жодного разу не виконав свого обов’язку, встановленого п. 43 «Особливостей», щодо розміщення вимоги про усунення невідповідностей в документах учасника, який подав найбільш економічно вигідну пропозицію. В даному випадку до нашого підприємства ТОВ «ТАСТА-ЛІСКІ ТРУБОДЕТАЛЬ» застосовано дискримінаційний підхід у порушення п. 43 «Особливостей» та було допущено порушення процедури здійснення публічних закупівель, яке призвело до необґрунтованого відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції для замовника. Вказані порушення є предметом розгляду ДАСУ та АМКУ (Держаудитслужби та Антимонопольного комітету), стосовно чого нами неодмінно буде ініційовано провадження у разі залишення нашої скарги замовником без уваги.
Тому звертаюся до Уповноваженої особи Концерна «Міські теплові мережі» м. Запоріжжя передивитися рішення (протоколу) №202 від 5 червня 2026 і надати можливість виправити зауваження які виникли в пропозиції до закупівлі за ідентифікатором UA-2026-05-20-012327-a.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Скасувати рішення про дискваліфікацію переможця ТОВ "Таста-Ліскі Трубодеталь". Роз'яснити, чому замовник у рішенні про дискваліфікацію стверджує, що відсутній ступінь локалізації виробництва товарів по деяких позиціях, але в довідці про локалізацію, наданій учасником, присутні абсолютно всі товари, стосовно яких згідно законодавства встановлено вимогу щодо встановлення ступеню локалізації виробництва товарів.