-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Гранули (пелети) паливні з деревини
Тендер Prozorro UA-2026-05-20-006768-a
«Гранули (пелети) паливні з деревини (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 09110000-3:Тверде паливо)» Деталізований CPV код (у т. ч. для лотів) та його назва ДК 021:2015:09111400-4:Деревне паливо Процедура закупівлі – відкриті торги, з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - особливості), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 з урахуванням змін
Завершена
1 066 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
20.05.2026 13:14 - 25.05.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга до АМКУ
Номер:
895c5babd4eb4730a561a909c8e6884c
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-05-20-006768-a.a2
Назва:
Скарга до АМКУ
Скарга:
СКАРГА
про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга до АМКУ 05.06.2026 12:24
- скарга скан 05.06.2026 12:24
- дстУ 8358-2015 05.06.2026 12:24
- sign.p7s 05.06.2026 12:26
- рішення від 08.06.2026 № 6837.pdf 08.06.2026 14:28
- інформація про резолютивну частину рішення від 15.06.2026 № 7178.pdf 16.06.2026 12:57
- рішення від 15.06.2026 № 7178.pdf 18.06.2026 16:37
- Пояснення по скарзі -ФОП Кабак В.М..doc 09.06.2026 14:44
- пояснення антимонопольний.pdf 09.06.2026 14:44
- Сертифікат та протокол.pdf 09.06.2026 14:44
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.06.2026 12:36
Дата розгляду скарги:
15.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
08.06.2026 14:28
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
18.06.2026 16:37
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d59f6616064b475cb6afede28a29a3a3
Заголовок пункту скарги:
порушення
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відділом освіти, культури, молоді та спорту Степанківської сільської ради Черкаського району Черкаської області (далі – Замовник) було опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі: Гранули (пелети) паливні з деревини « код ДК 021:2015:09111400-4: “Єдиний закупівельний словник” Деревне паливо» за посиланням https://www.dzo.com.ua/tenders/31472977. Замовник визначив переможцем ФОП Шклярук Олександра Сергійовича (код ЄДРПОУ 3111513435 ) (надалі – Переможець) та опублікував повідомлення про намір укласти договір 01.06.2026 р.
1. Згідно з Повідомленням про намір укласти договір уповноваженою особою від 01 червня 2026 року, при розгляді пропозиції учасника №1 ФОП Шклярук Олександра Сергійовича на відповідність усім критеріям та умовам, визначеним в тендерній документації закупівлі : Гранули (пелети) паливні з деревини код ДК 021:2015:09111400-4: “Єдиний закупівельний словник” Деревне паливо», та вжиття заходів за результатами розгляду, передбачених відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 №1178 (далі – Особливості), Замовник, на нашу думку, не дотримався вимог частини четвертої статті 22 Закону, частини четвертої статті 5 Закону, відповідно до яких порушилися принципи здійснення публічних закупівель згідно з частиною першою статті 5 Закону, зокрема – добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Ми вважаємо що тендерна пропозиція, подана ФОП Шклярук Олександра Сергійовича не відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі встановленим ДСТУ 8358:2015, а саме:
Замовником у Додатку 1 «Технічна специфікація» згідно предмету закупівлі : «Гранули (пелети) паливні з деревини (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 09110000-3:Тверде паливо)»
вказані наступні вимоги до Учасника:
-«Кожна партія товару повинна супроводжуватися видатковою накладною, ТТН (обов’язково) та діючими документами, що підтверджують якість товару дійсні на території України (сертифікатом якості та протоколом випробувань спеціалізованою організацією щодо вологості пелети). Якість товарів повинна відповідати вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами, правилами (ГОСТ, ДСТУ, ТУУ).
Для підтвердження відповідності нормативно-технічній документації паливних гранул Учасник у складі тендерної пропозиції надає:
- Довідку в довільній формі про найменування виробника, показники зольності, загальної вологи, теплотворності, показники безпечності на паливні гранули з деревини, що пропонуються до постачання та які передбачені для закупівлі замовником.
- Копію протоколу випробувань технічних та якісних характеристик на гранули (пелети) паливні з деревини хвойних та листяних порід.
- Копію сертифікату якості технічних та якісних характеристик на гранули (пелети) паливні з деревини хвойних та листяних порід.
Учасником № 1 ФОП Шклярук Олександром Сергійовичем у складі своєї тендерної пропозиції надано сертифікат якості №296 від 23 грудня 2024 року на гранули паливні (пелети) з деревини хвойних та листяних порід. Наданий сертифікат якості НЕ ВІДПОВІДАЄ вимогам ДСТУ 8358:2015, а саме:
-не містить інформацію про призначеність гранул
-не містить інформацію про групу якості гранул
-не містить інформацію про сировину, звязувальної речовини або іншої добавки і ії кількість.
-не містить інформації про номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання.
-не містить інформацію про загальну масу партії (її частини) нетто
-не містить інформацію про номер партії;
-не містить інформацію про вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції
-не містить інформацію про гарантійний строк зберігання гранул
-не містить номер та дату Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
-не містить інформацію про номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника
Приводимо норми ДСТУ 8358-2015:
Стаття 13 ПРАВИЛА ПРИЙМАННЯ
13.1 Брикети або гранули приймають партіями. Партією вважають кількість брикетів або гранул однієї марки, типу, розмірів, що виготовлені за один календарний період, за однією технологією та з однорідних сировинних матеріалів. Кожну партію супроводжують одним документом про якість.
13.2 Кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують документом про якість установленої форми, в якому вказують:
— назву й умовне позначення брикетів або гранул;
— призначеність брикетів або гранул;
— специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв’язувальну або іншу добавку і її кількість);
— вид спожиткового паковання;
— номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання;
— загальну масу партії (її частини) нетто;
— номер партії;
— дату виготовлення;
— позначення цього стандарту;
— номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи;
— вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції;
— гарантійний строк зберігання брикетів або гранул;
— номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, пропозиція учасника № 1 ФОП Шклярук Олександром Сергійовичем підлягає відхиленню відповідно до пп. 2 п. 44 Особливостей № 1178 оскільки не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення процедури закупівлі, та вимогам ДСТУ 8358:2015 до предмета закупівлі.
2. Учасником № 1 ФОП Шклярук Олександром Сергійовичем у складі своєї тендерної пропозиції надано Протокол випробувань №2237(Рівненська філія ДП «Львівстандартметрологія») від 23 грудня 2024 року на гранули паливні (пелети) з деревини хвойних та листяних порід. Наданий протокол випробування
НЕ ВІДПОВІДАЄ вимогам ДСТУ 8358:2015, а саме:
-не містить інформацію про призначеність гранул
-не містить інформацію про групу якості гранул
-не містить інформацію про сировину, звязувальної речовини або іншої добавки і ії кількість.
-не містить інформації про номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання.
-не містить інформацію про загальну масу партії (її частини) нетто
-не містить інформацію про номер партії;
-не містить інформацію про вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції
-не містить інформацію про гарантійний строк зберігання гранул
-не містить номер та дату Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
-не містить інформацію про номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника
Приводимо норми ДСТУ 8358-2015:
Стаття 13 ПРАВИЛА ПРИЙМАННЯ
13.1 Брикети або гранули приймають партіями. Партією вважають кількість брикетів або гранул однієї марки, типу, розмірів, що виготовлені за один календарний період, за однією технологією та з однорідних сировинних матеріалів. Кожну партію супроводжують одним документом про якість.
13.2 Кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують документом про якість установленої форми, в якому вказують:
— назву й умовне позначення брикетів або гранул;
— призначеність брикетів або гранул;
— специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв’язувальну або іншу добавку і її кількість);
— вид спожиткового паковання;
— номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання;
— загальну масу партії (її частини) нетто;
— номер партії;
— дату виготовлення;
— позначення цього стандарту;
— номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи;
— вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції;
— гарантійний строк зберігання брикетів або гранул;
— номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, пропозиція учасника № 1 ФОП Шклярук Олександром Сергійовичем підлягає відхиленню відповідно до пп. 2 п. 44 Особливостей № 1178 оскільки не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення процедури закупівлі, та вимогам ДСТУ 8358:2015 до предмета закупівлі.
3.Учасником № 1 ФОП Шклярук Олександром Сергійовичем у складі своєї тендерної пропозиції в «Довідка про виробника» Вих.№1 від 27.05.2026р., Не надано показників безпечності на паливні гранули з деревини, що пропонуються до постачання та які передбачені для закупівлі замовником (відповідность радіаційної якості- Питома активність радіонуклідів цезію та Питома активність радіонуклідів стронцію, Паливо не токсичне, не вибухонебезпечне).
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, пропозиція учасника № 1 ФОП Шклярук Олександром Сергійовичем підлягає відхиленню відповідно до пп. 2 п. 44 Особливостей № 1178 оскільки не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення процедури закупівлі, та вимогам Додатку 1 до тендерної документації.
Враховуючи викладене, вважаємо, що дії Замовника в частині встановлення Переможцем торгів ФОП ФОП Шклярук Олександром Сергійовичем не законним, та такими що порушують принципи здійснення публічних закупівель згідно з частиною першою статті 5 Закону, зокрема – добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Вважаємо, що Замовник повинен скасувати своє рішення про визнання переможцем ФОП Шклярук Олександра Сергійовича .
На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"-
1. Згідно з Повідомленням про намір укласти договір уповноваженою особою від 01 червня 2026 року, при розгляді пропозиції учасника №1 ФОП Шклярук Олександра Сергійовича на відповідність усім критеріям та умовам, визначеним в тендерній документації закупівлі : Гранули (пелети) паливні з деревини код ДК 021:2015:09111400-4: “Єдиний закупівельний словник” Деревне паливо», та вжиття заходів за результатами розгляду, передбачених відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 №1178 (далі – Особливості), Замовник, на нашу думку, не дотримався вимог частини четвертої статті 22 Закону, частини четвертої статті 5 Закону, відповідно до яких порушилися принципи здійснення публічних закупівель згідно з частиною першою статті 5 Закону, зокрема – добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Ми вважаємо що тендерна пропозиція, подана ФОП Шклярук Олександра Сергійовича не відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі встановленим ДСТУ 8358:2015, а саме:
Замовником у Додатку 1 «Технічна специфікація» згідно предмету закупівлі : «Гранули (пелети) паливні з деревини (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 09110000-3:Тверде паливо)»
вказані наступні вимоги до Учасника:
-«Кожна партія товару повинна супроводжуватися видатковою накладною, ТТН (обов’язково) та діючими документами, що підтверджують якість товару дійсні на території України (сертифікатом якості та протоколом випробувань спеціалізованою організацією щодо вологості пелети). Якість товарів повинна відповідати вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами, правилами (ГОСТ, ДСТУ, ТУУ).
Для підтвердження відповідності нормативно-технічній документації паливних гранул Учасник у складі тендерної пропозиції надає:
- Довідку в довільній формі про найменування виробника, показники зольності, загальної вологи, теплотворності, показники безпечності на паливні гранули з деревини, що пропонуються до постачання та які передбачені для закупівлі замовником.
- Копію протоколу випробувань технічних та якісних характеристик на гранули (пелети) паливні з деревини хвойних та листяних порід.
- Копію сертифікату якості технічних та якісних характеристик на гранули (пелети) паливні з деревини хвойних та листяних порід.
Учасником № 1 ФОП Шклярук Олександром Сергійовичем у складі своєї тендерної пропозиції надано сертифікат якості №296 від 23 грудня 2024 року на гранули паливні (пелети) з деревини хвойних та листяних порід. Наданий сертифікат якості НЕ ВІДПОВІДАЄ вимогам ДСТУ 8358:2015, а саме:
-не містить інформацію про призначеність гранул
-не містить інформацію про групу якості гранул
-не містить інформацію про сировину, звязувальної речовини або іншої добавки і ії кількість.
-не містить інформації про номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання.
-не містить інформацію про загальну масу партії (її частини) нетто
-не містить інформацію про номер партії;
-не містить інформацію про вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції
-не містить інформацію про гарантійний строк зберігання гранул
-не містить номер та дату Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
-не містить інформацію про номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника
Приводимо норми ДСТУ 8358-2015:
Стаття 13 ПРАВИЛА ПРИЙМАННЯ
13.1 Брикети або гранули приймають партіями. Партією вважають кількість брикетів або гранул однієї марки, типу, розмірів, що виготовлені за один календарний період, за однією технологією та з однорідних сировинних матеріалів. Кожну партію супроводжують одним документом про якість.
13.2 Кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують документом про якість установленої форми, в якому вказують:
— назву й умовне позначення брикетів або гранул;
— призначеність брикетів або гранул;
— специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв’язувальну або іншу добавку і її кількість);
— вид спожиткового паковання;
— номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання;
— загальну масу партії (її частини) нетто;
— номер партії;
— дату виготовлення;
— позначення цього стандарту;
— номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи;
— вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції;
— гарантійний строк зберігання брикетів або гранул;
— номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, пропозиція учасника № 1 ФОП Шклярук Олександром Сергійовичем підлягає відхиленню відповідно до пп. 2 п. 44 Особливостей № 1178 оскільки не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення процедури закупівлі, та вимогам ДСТУ 8358:2015 до предмета закупівлі.
2. Учасником № 1 ФОП Шклярук Олександром Сергійовичем у складі своєї тендерної пропозиції надано Протокол випробувань №2237(Рівненська філія ДП «Львівстандартметрологія») від 23 грудня 2024 року на гранули паливні (пелети) з деревини хвойних та листяних порід. Наданий протокол випробування
НЕ ВІДПОВІДАЄ вимогам ДСТУ 8358:2015, а саме:
-не містить інформацію про призначеність гранул
-не містить інформацію про групу якості гранул
-не містить інформацію про сировину, звязувальної речовини або іншої добавки і ії кількість.
-не містить інформації про номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання.
-не містить інформацію про загальну масу партії (її частини) нетто
-не містить інформацію про номер партії;
-не містить інформацію про вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції
-не містить інформацію про гарантійний строк зберігання гранул
-не містить номер та дату Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
-не містить інформацію про номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника
Приводимо норми ДСТУ 8358-2015:
Стаття 13 ПРАВИЛА ПРИЙМАННЯ
13.1 Брикети або гранули приймають партіями. Партією вважають кількість брикетів або гранул однієї марки, типу, розмірів, що виготовлені за один календарний період, за однією технологією та з однорідних сировинних матеріалів. Кожну партію супроводжують одним документом про якість.
13.2 Кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують документом про якість установленої форми, в якому вказують:
— назву й умовне позначення брикетів або гранул;
— призначеність брикетів або гранул;
— специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв’язувальну або іншу добавку і її кількість);
— вид спожиткового паковання;
— номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання;
— загальну масу партії (її частини) нетто;
— номер партії;
— дату виготовлення;
— позначення цього стандарту;
— номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи;
— вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції;
— гарантійний строк зберігання брикетів або гранул;
— номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, пропозиція учасника № 1 ФОП Шклярук Олександром Сергійовичем підлягає відхиленню відповідно до пп. 2 п. 44 Особливостей № 1178 оскільки не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення процедури закупівлі, та вимогам ДСТУ 8358:2015 до предмета закупівлі.
3.Учасником № 1 ФОП Шклярук Олександром Сергійовичем у складі своєї тендерної пропозиції в «Довідка про виробника» Вих.№1 від 27.05.2026р., Не надано показників безпечності на паливні гранули з деревини, що пропонуються до постачання та які передбачені для закупівлі замовником (відповідность радіаційної якості- Питома активність радіонуклідів цезію та Питома активність радіонуклідів стронцію, Паливо не токсичне, не вибухонебезпечне).
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, пропозиція учасника № 1 ФОП Шклярук Олександром Сергійовичем підлягає відхиленню відповідно до пп. 2 п. 44 Особливостей № 1178 оскільки не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення процедури закупівлі, та вимогам Додатку 1 до тендерної документації.
Враховуючи викладене, вважаємо, що дії Замовника в частині встановлення Переможцем торгів ФОП ФОП Шклярук Олександром Сергійовичем не законним, та такими що порушують принципи здійснення публічних закупівель згідно з частиною першою статті 5 Закону, зокрема – добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Вважаємо, що Замовник повинен скасувати своє рішення про визнання переможцем ФОП Шклярук Олександра Сергійовича .
На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"-
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання Переможцем ФОП Шклярук Олександра Сергійовича .
Запити Органу оскарження
Номер:
c0cbcfe3ff354b5e8aaafed279e672ff
Тема запиту:
ГРУНТОВНІ ПОЯСНЕННЯ в заперечення скарги Фізична особа — підприємець Кабак Віталій Миколайович
Текст запиту:
ГРУНТОВНІ ПОЯСНЕННЯ
в заперечення скарги Фізична особа — підприємець Кабак Віталій Миколайович (надалі – Скаржник) Дата подання: 5 червня 2026 12:36 (номер скарги UA-2026-05-20-006768-a.a2 в ЦБД системі електронних торгів «Prozorro» за адресою www.prozorro.gov.ua) про порушення законодавства в сфері публічних закупівель за предметом – ««Гранули (пелети) паливні з деревини (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 09110000-3:Тверде паливо)» Деталізований CPV код (у т. ч. для лотів) та його назва ДК 021:2015:09111400-4:Деревне паливо» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-20-006768-a) Відділ освіти, культури, молоді та спорту Степанківської сільської ради Черкаського району Черкаської області (надалі – Замовник)
Основним Законом в сфері публічних закупівель є Закон України «Про публічні закупівлі», який є визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад (далі - Закон).
Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Зазначаємо, що Закон України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року, в редакції від 19.04.2020 №114-IX зі змінами (далі - Закон) встановлює вимоги до замовників торгів щодо порядку проведення процедур закупівель.
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного стану або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначення строку дії цих обмежень.
Указом президента України термін дії воєнного стану продовжено.
Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:
1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;
2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов'язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.
Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:
1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася;
Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 року № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.
З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 37 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті зміни до Закону України “Про публічні закупівлі” №922-VIII від 25.12.2015 року (далі – Закон) закріпили право замовникам торгів в період дії воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування здійснювати закупівлі товарів, робіт і послуг в порядку передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Постанова про особливості).
Пунктом 10 Постанови про особливості врегульовано:
«Замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених особливостями».
Відділ освіти, культури, молоді та спорту Степанківської сільської ради Черкаського району Черкаської області 20.05.2026 року оголошено закупівлю відкриті торги за предметом – ««Гранули (пелети) паливні з деревини (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 09110000-3:Тверде паливо)» Деталізований CPV код (у т. ч. для лотів) та його назва ДК 021:2015:09111400-4:Деревне паливо (ідентифікатор оголошення про закупівлю UA-2026-05-20-006768-a) на 2026 рік.
20 травня 2026 року протокольним рішенням Уповноваженої особи були затверджені вимоги до учасників, що оформлені у змісті тендерної документації.
22 травня 2026 року протокольним рішення Уповноваженої особи були внесені зміни до тендерної документації та оприлюднено перелік змін у відповідному файлі.
Незважаючи на те, що умови, які були затверджені Замовником цілком та повністю відповідають вимогам законодавства та спроможностям в т.ч Скаржника, останнім учасником закупівлі ФОП Кабак В.М., прийнято рішення все ж оскаржити рішення замовника, з метою блокування закупівлі та схиляння до затягування процедури закупівлі виключно на комфортних для себе умовах, не намагаючись зрозуміти, що затверджені Замовником вимоги розроблені на виконання законодавства України, та захисту бюджетних коштів від ризиків їх використання суб’єктами господарювання, діяльність яких не відповідає правовому полю України.
Уважно вивчивши предмет та зміст Скарги ФОП Кабака Віталія Миколайовича ми як Замовник не погоджуємось із викладеними в ній обставинами, вважаємо їх надуманими, такими, що не відповідають дійсності.
1. Щодо Сертифікату якості №296 від 23.12.2024 р. та вимог ДСТУ 8358:2015
Скаржник стверджує, що наданий переможцем ФОП Шклярук О. С. Сертифікат якості не відповідає Статті 13 ДСТУ 8358:2015, оскільки не містить інформації про «номер партії», «загальну масу партії нетто», «дату виготовлення» тощо.
Замовник наголошує на хибному та упередженому тлумаченні Скаржником норм профільного ДСТУ:
• Пункти 13.1 та 13.2 ДСТУ 8358:2015 імперативно регулюють правила приймання та вимоги до документа про якість, який супроводжує конкретну партію товару під час її фактичного відвантаження споживачеві в межах виконання вже укладеного договору.
• На етапі проведення тендерних процедур учасник фізично не спроможний надати документ із зазначенням «номера партії» чи «маси нетто» на товар, який ще не виготовлений, не сформований у партію та буде постачатися лише у майбутньому (протягом 2026 року) за заявками Замовника.
• На етапі торгів Сертифікат якості №296 подавався Учасником як документ, що підтверджує відповідність характеристик продукції в цілому (серійного випуску/типу) нормативно-технічній документації, що повністю задовольняє вимоги Додатку 1 тендерної документації (далі — ТД).
2. Щодо Протоколу випробувань №2237 від 23.12.2024 р.
Скаржник зазначає, що лабораторний протокол випробувань ДП «Львівстандартметрологія» не містить відомостей про «призначеність гранул» чи «умови транспортування».
Замовник зазначає, що відповідно до метрологічних стандартів та практики, завданням випробувальної лабораторії є виключно проведення фізико-хімічних досліджень наданого зразка та фіксація його фактичних параметрів (вологість, зольність, теплотворність). Лабораторія не наділена повноваженнями визначати логістичні умови транспортування чи комерційну призначеність товару. Замовник у ТД чітко просив надати протокол випробувань «щодо вологості пелети» та технічних характеристик. Наданий Протокол №2237 містить усі необхідні числові виміри досліджених якісних характеристик та повністю відповідає вимогам Тендерної документації та додатків до неї.
3. Щодо показників безпечності у «Довідці про виробника» (Вих.№1 від 27.05.2026 р.)
Скаржник стверджує, що у довідці переможця відсутні показники безпечності (радіаційна якість, токсичність тощо).
Замовник звертає увагу Колегії, що у Додатку 3 ТД містилася вимога надати довідку в довільній формі про найменування виробника, показники зольності, вологи, теплотворності та показники безпечності. Переможець надав таку довідку. Оскільки Замовник у тендерній документації не встановлював деталізованих вимог щодо надання конкретних протоколів радіологічного контролю чи розгорнутих специфікацій щодо стронцію/цезію на етапі подання пропозицій, відображення інформації в довільній формі про безпечність продукту є належним виконанням умов ТД. Формальний підхід Скаржника є нічим іншим, як спробою штучного усунення конкурента з торгів.
Висновок:
Тендерна пропозиція ФОП Шклярук О.С., повністю відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим Замовником. Рішення уповноваженої особи про визначення переможця прийнято у суворій відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178.Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі».
Практика ринку та органу оскарження:
У більшості тендерів на паливні брикети та пелети замовники правомірно вимагають саме протокол випробувань або сертифікат відповідності/якості, виданий компетентною організацією. Це є стандартною практикою, яка забезпечує достовірність інформації про якість. Аналогічна практика неодноразово підтримувалася органом оскарження.
Отже, вимога тендерної документації є пропорційною, обґрунтованою та недискримінаційною. Вона не суперечить ДСТУ 8358:2015, а лише підтверджує проведення досліджень документом про якість з метою забезпечення реальної якості товару, що закуповується за бюджетні кошти.
Просимо орган оскарження відмовити в задоволенні скарги в цій частині в повному обсязі та визнати вимоги тендерної документації такими, що відповідають законодавству.
Таким чином усі заперечення Скаржника спростовуються законністю прийнятих рішень, що документально підтверджені Учасником переможцем.
Вважаємо, що такі дії Скаржника спрямовані виключно на ініціювання відміни або затягування Процедури закупівлі, що призведе по суті до зриву закупівлі без усвідомлення настання негативних наслідків із забезпечення закладу необхідним товаром для успішного проходження опалювального сезону, що в свою чергу може призвести до соціальної напруги в громаді.
Наголошуємо, що Процедура закупівлі реалізується Замовником торгів із неухильним дотриманням Закону, відповідає принципам закупівель згідно статті 5 Закону та іншим вимогам діючого законодавства, тому
просимо
Орган оскарження відмовити у задоволенні Скарги Скаржника, прийняти рішення про відсутність порушень процедури закупівлі у зв’язку відсутністю порушень, вчинених Замовником та припинити розгляд Скарги, з підстав, щодо яких надумано та не аргументовано стверджує Скаржник.
Додатки:
1. Сертифікат №296 від 23.12.2024 р.
2. Протокол випробувань №2237 від 23.12.2024 р.
Дата опублікування:
09.06.2026 14:44
Скарга
Скасована
КЕП
скарга до АМКУ
Номер:
a75ccec1a4f6413280b0e2ac473eb78b
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-05-20-006768-a.a1
Назва:
скарга до АМКУ
Скарга:
СКАРГА
про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга скан 05.06.2026 08:59
- скарга до АМКУ 05.06.2026 08:59
- sign.p7s 05.06.2026 09:03
Причина:
Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування:
05.06.2026 10:44
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
8a8facd4be9b47e296969ba9aeae0d63
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відділом освіти, культури, молоді та спорту Степанківської сільської ради Черкаського району Черкаської області (далі – Замовник) було опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі: Гранули (пелети) паливні з деревини « код ДК 021:2015:09111400-4: “Єдиний закупівельний словник” Деревне паливо» за посиланням https://www.dzo.com.ua/tenders/31472977. Замовник визначив переможцем ФОП Шклярук Олександра Сергійовича (код ЄДРПОУ 3111513435 ) (надалі – Переможець) та опублікував повідомлення про намір укласти договір 01.06.2026 р.
1. Згідно з Повідомленням про намір укласти договір уповноваженою особою від 01 червня 2026 року, при розгляді пропозиції учасника №1 ФОП Шклярук Олександра Сергійовича на відповідність усім критеріям та умовам, визначеним в тендерній документації закупівлі : Гранули (пелети) паливні з деревини код ДК 021:2015:09111400-4: “Єдиний закупівельний словник” Деревне паливо», та вжиття заходів за результатами розгляду, передбачених відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 №1178 (далі – Особливості), Замовник, на нашу думку, не дотримався вимог частини четвертої статті 22 Закону, частини четвертої статті 5 Закону, відповідно до яких порушилися принципи здійснення публічних закупівель згідно з частиною першою статті 5 Закону, зокрема – добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Ми вважаємо що тендерна пропозиція, подана ФОП Шклярук Олександра Сергійовича не відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі встановленим ДСТУ 8358:2015, а саме:
Замовником у Додатку 1 «Технічна специфікація» згідно предмету закупівлі : «Гранули (пелети) паливні з деревини (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 09110000-3:Тверде паливо)»
вказані наступні вимоги до Учасника:
-«Кожна партія товару повинна супроводжуватися видатковою накладною, ТТН (обов’язково) та діючими документами, що підтверджують якість товару дійсні на території України (сертифікатом якості та протоколом випробувань спеціалізованою організацією щодо вологості пелети). Якість товарів повинна відповідати вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами, правилами (ГОСТ, ДСТУ, ТУУ).
Для підтвердження відповідності нормативно-технічній документації паливних гранул Учасник у складі тендерної пропозиції надає:
- Довідку в довільній формі про найменування виробника, показники зольності, загальної вологи, теплотворності, показники безпечності на паливні гранули з деревини, що пропонуються до постачання та які передбачені для закупівлі замовником.
- Копію протоколу випробувань технічних та якісних характеристик на гранули (пелети) паливні з деревини хвойних та листяних порід.
- Копію сертифікату якості технічних та якісних характеристик на гранули (пелети) паливні з деревини хвойних та листяних порід.
Учасником № 1 ФОП Шклярук Олександром Сергійовичем у складі своєї тендерної пропозиції надано сертифікат якості №296 від 23 грудня 2024 року на гранули паливні (пелети) з деревини хвойних та листяних порід. Наданий сертифікат якості НЕ ВІДПОВІДАЄ вимогам ДСТУ 8358:2015, а саме:
-не містить інформацію про призначеність гранул
-не містить інформацію про групу якості гранул
-не містить інформацію про сировину, звязувальної речовини або іншої добавки і ії кількість.
-не містить інформації про номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання.
-не містить інформацію про загальну масу партії (її частини) нетто
-не містить інформацію про номер партії;
-не містить інформацію про вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції
-не містить інформацію про гарантійний строк зберігання гранул
-не містить номер та дату Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
-не містить інформацію про номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника
Приводимо норми ДСТУ 8358-2015:
Стаття 13 ПРАВИЛА ПРИЙМАННЯ
13.1 Брикети або гранули приймають партіями. Партією вважають кількість брикетів або гранул однієї марки, типу, розмірів, що виготовлені за один календарний період, за однією технологією та з однорідних сировинних матеріалів. Кожну партію супроводжують одним документом про якість.
13.2 Кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують документом про якість установленої форми, в якому вказують:
— назву й умовне позначення брикетів або гранул;
— призначеність брикетів або гранул;
— специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв’язувальну або іншу добавку і її кількість);
— вид спожиткового паковання;
— номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання;
— загальну масу партії (її частини) нетто;
— номер партії;
— дату виготовлення;
— позначення цього стандарту;
— номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи;
— вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції;
— гарантійний строк зберігання брикетів або гранул;
— номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, пропозиція учасника № 1 ФОП Шклярук Олександром Сергійовичем підлягає відхиленню відповідно до пп. 2 п. 44 Особливостей № 1178 оскільки не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення процедури закупівлі, та вимогам ДСТУ 8358:2015 до предмета закупівлі.
2. Учасником № 1 ФОП Шклярук Олександром Сергійовичем у складі своєї тендерної пропозиції надано Протокол випробувань №2237(Рівненська філія ДП «Львівстандартметрологія») від 23 грудня 2024 року на гранули паливні (пелети) з деревини хвойних та листяних порід. Наданий протокол випробування
НЕ ВІДПОВІДАЄ вимогам ДСТУ 8358:2015, а саме:
-не містить інформацію про призначеність гранул
-не містить інформацію про групу якості гранул
-не містить інформацію про сировину, звязувальної речовини або іншої добавки і ії кількість.
-не містить інформації про номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання.
-не містить інформацію про загальну масу партії (її частини) нетто
-не містить інформацію про номер партії;
-не містить інформацію про вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції
-не містить інформацію про гарантійний строк зберігання гранул
-не містить номер та дату Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
-не містить інформацію про номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника
Приводимо норми ДСТУ 8358-2015:
Стаття 13 ПРАВИЛА ПРИЙМАННЯ
13.1 Брикети або гранули приймають партіями. Партією вважають кількість брикетів або гранул однієї марки, типу, розмірів, що виготовлені за один календарний період, за однією технологією та з однорідних сировинних матеріалів. Кожну партію супроводжують одним документом про якість.
13.2 Кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують документом про якість установленої форми, в якому вказують:
— назву й умовне позначення брикетів або гранул;
— призначеність брикетів або гранул;
— специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв’язувальну або іншу добавку і її кількість);
— вид спожиткового паковання;
— номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання;
— загальну масу партії (її частини) нетто;
— номер партії;
— дату виготовлення;
— позначення цього стандарту;
— номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи;
— вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції;
— гарантійний строк зберігання брикетів або гранул;
— номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, пропозиція учасника № 1 ФОП Шклярук Олександром Сергійовичем підлягає відхиленню відповідно до пп. 2 п. 44 Особливостей № 1178 оскільки не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення процедури закупівлі, та вимогам ДСТУ 8358:2015 до предмета закупівлі.
3.Учасником № 1 ФОП Шклярук Олександром Сергійовичем у складі своєї тендерної пропозиції в «Довідка про виробника» Вих.№1 від 27.05.2026р., Не надано показників безпечності на паливні гранули з деревини, що пропонуються до постачання та які передбачені для закупівлі замовником (відповідность радіаційної якості- Питома активність радіонуклідів цезію та Питома активність радіонуклідів стронцію, Паливо не токсичне, не вибухонебезпечне).
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, пропозиція учасника № 1 ФОП Шклярук Олександром Сергійовичем підлягає відхиленню відповідно до пп. 2 п. 44 Особливостей № 1178 оскільки не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення процедури закупівлі, та вимогам Додатку 1 до тендерної документації.
Враховуючи викладене, вважаємо, що дії Замовника в частині встановлення Переможцем торгів ФОП ФОП Шклярук Олександром Сергійовичем не законним, та такими що порушують принципи здійснення публічних закупівель згідно з частиною першою статті 5 Закону, зокрема – добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Вважаємо, що Замовник повинен скасувати своє рішення про визнання переможцем ФОП Шклярук Олександра Сергійовича .
На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"-
1. Згідно з Повідомленням про намір укласти договір уповноваженою особою від 01 червня 2026 року, при розгляді пропозиції учасника №1 ФОП Шклярук Олександра Сергійовича на відповідність усім критеріям та умовам, визначеним в тендерній документації закупівлі : Гранули (пелети) паливні з деревини код ДК 021:2015:09111400-4: “Єдиний закупівельний словник” Деревне паливо», та вжиття заходів за результатами розгляду, передбачених відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 №1178 (далі – Особливості), Замовник, на нашу думку, не дотримався вимог частини четвертої статті 22 Закону, частини четвертої статті 5 Закону, відповідно до яких порушилися принципи здійснення публічних закупівель згідно з частиною першою статті 5 Закону, зокрема – добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Ми вважаємо що тендерна пропозиція, подана ФОП Шклярук Олександра Сергійовича не відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі встановленим ДСТУ 8358:2015, а саме:
Замовником у Додатку 1 «Технічна специфікація» згідно предмету закупівлі : «Гранули (пелети) паливні з деревини (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 09110000-3:Тверде паливо)»
вказані наступні вимоги до Учасника:
-«Кожна партія товару повинна супроводжуватися видатковою накладною, ТТН (обов’язково) та діючими документами, що підтверджують якість товару дійсні на території України (сертифікатом якості та протоколом випробувань спеціалізованою організацією щодо вологості пелети). Якість товарів повинна відповідати вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами, правилами (ГОСТ, ДСТУ, ТУУ).
Для підтвердження відповідності нормативно-технічній документації паливних гранул Учасник у складі тендерної пропозиції надає:
- Довідку в довільній формі про найменування виробника, показники зольності, загальної вологи, теплотворності, показники безпечності на паливні гранули з деревини, що пропонуються до постачання та які передбачені для закупівлі замовником.
- Копію протоколу випробувань технічних та якісних характеристик на гранули (пелети) паливні з деревини хвойних та листяних порід.
- Копію сертифікату якості технічних та якісних характеристик на гранули (пелети) паливні з деревини хвойних та листяних порід.
Учасником № 1 ФОП Шклярук Олександром Сергійовичем у складі своєї тендерної пропозиції надано сертифікат якості №296 від 23 грудня 2024 року на гранули паливні (пелети) з деревини хвойних та листяних порід. Наданий сертифікат якості НЕ ВІДПОВІДАЄ вимогам ДСТУ 8358:2015, а саме:
-не містить інформацію про призначеність гранул
-не містить інформацію про групу якості гранул
-не містить інформацію про сировину, звязувальної речовини або іншої добавки і ії кількість.
-не містить інформації про номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання.
-не містить інформацію про загальну масу партії (її частини) нетто
-не містить інформацію про номер партії;
-не містить інформацію про вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції
-не містить інформацію про гарантійний строк зберігання гранул
-не містить номер та дату Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
-не містить інформацію про номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника
Приводимо норми ДСТУ 8358-2015:
Стаття 13 ПРАВИЛА ПРИЙМАННЯ
13.1 Брикети або гранули приймають партіями. Партією вважають кількість брикетів або гранул однієї марки, типу, розмірів, що виготовлені за один календарний період, за однією технологією та з однорідних сировинних матеріалів. Кожну партію супроводжують одним документом про якість.
13.2 Кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують документом про якість установленої форми, в якому вказують:
— назву й умовне позначення брикетів або гранул;
— призначеність брикетів або гранул;
— специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв’язувальну або іншу добавку і її кількість);
— вид спожиткового паковання;
— номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання;
— загальну масу партії (її частини) нетто;
— номер партії;
— дату виготовлення;
— позначення цього стандарту;
— номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи;
— вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції;
— гарантійний строк зберігання брикетів або гранул;
— номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, пропозиція учасника № 1 ФОП Шклярук Олександром Сергійовичем підлягає відхиленню відповідно до пп. 2 п. 44 Особливостей № 1178 оскільки не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення процедури закупівлі, та вимогам ДСТУ 8358:2015 до предмета закупівлі.
2. Учасником № 1 ФОП Шклярук Олександром Сергійовичем у складі своєї тендерної пропозиції надано Протокол випробувань №2237(Рівненська філія ДП «Львівстандартметрологія») від 23 грудня 2024 року на гранули паливні (пелети) з деревини хвойних та листяних порід. Наданий протокол випробування
НЕ ВІДПОВІДАЄ вимогам ДСТУ 8358:2015, а саме:
-не містить інформацію про призначеність гранул
-не містить інформацію про групу якості гранул
-не містить інформацію про сировину, звязувальної речовини або іншої добавки і ії кількість.
-не містить інформації про номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання.
-не містить інформацію про загальну масу партії (її частини) нетто
-не містить інформацію про номер партії;
-не містить інформацію про вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції
-не містить інформацію про гарантійний строк зберігання гранул
-не містить номер та дату Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
-не містить інформацію про номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника
Приводимо норми ДСТУ 8358-2015:
Стаття 13 ПРАВИЛА ПРИЙМАННЯ
13.1 Брикети або гранули приймають партіями. Партією вважають кількість брикетів або гранул однієї марки, типу, розмірів, що виготовлені за один календарний період, за однією технологією та з однорідних сировинних матеріалів. Кожну партію супроводжують одним документом про якість.
13.2 Кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують документом про якість установленої форми, в якому вказують:
— назву й умовне позначення брикетів або гранул;
— призначеність брикетів або гранул;
— специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв’язувальну або іншу добавку і її кількість);
— вид спожиткового паковання;
— номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання;
— загальну масу партії (її частини) нетто;
— номер партії;
— дату виготовлення;
— позначення цього стандарту;
— номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи;
— вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції;
— гарантійний строк зберігання брикетів або гранул;
— номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, пропозиція учасника № 1 ФОП Шклярук Олександром Сергійовичем підлягає відхиленню відповідно до пп. 2 п. 44 Особливостей № 1178 оскільки не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення процедури закупівлі, та вимогам ДСТУ 8358:2015 до предмета закупівлі.
3.Учасником № 1 ФОП Шклярук Олександром Сергійовичем у складі своєї тендерної пропозиції в «Довідка про виробника» Вих.№1 від 27.05.2026р., Не надано показників безпечності на паливні гранули з деревини, що пропонуються до постачання та які передбачені для закупівлі замовником (відповідность радіаційної якості- Питома активність радіонуклідів цезію та Питома активність радіонуклідів стронцію, Паливо не токсичне, не вибухонебезпечне).
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, пропозиція учасника № 1 ФОП Шклярук Олександром Сергійовичем підлягає відхиленню відповідно до пп. 2 п. 44 Особливостей № 1178 оскільки не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення процедури закупівлі, та вимогам Додатку 1 до тендерної документації.
Враховуючи викладене, вважаємо, що дії Замовника в частині встановлення Переможцем торгів ФОП ФОП Шклярук Олександром Сергійовичем не законним, та такими що порушують принципи здійснення публічних закупівель згідно з частиною першою статті 5 Закону, зокрема – добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Вважаємо, що Замовник повинен скасувати своє рішення про визнання переможцем ФОП Шклярук Олександра Сергійовича .
На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"-
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Прийняти скаргу до розгляду Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання Переможцем ФОП Шклярук Олександра Сергійовича