-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Товар - код СPV 33710000-0 - (Шампунь дезактивуючий). РПЗ - 9.308.
Контактна особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками: З організаційних питань: Франко Юрій Аркадійович, e-mail: y_franko@sunpp.atom.gov.ua, тел.05136 4-21-77. З технічних питань: Фахівець: тел.05136 4-41-97. Тендерні пропозиції, підготовлені Учасниками-резидентами України, викладаються українською мовою. При цьому, документи, які викладені в оригіналі на іншій мові та надаються учасником у складі тендерної пропозиції, повинні мати переклад українською мовою, та завірені учасником. Тендерні пропозиції підготовлені учасниками-нерезидентами України можуть бути викладені іншою мовою, при цьому повинні мати завірений переклад українською мовою, та завірені учасником. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Дана вимога не відноситься до власних назв та/або загальноприйнятих визначень, термінів, малюнків, креслень, ТУ (ТС) тощо.
Призупинено
1 548 000.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
20.05.2026 09:58 - 05.07.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації.
Номер:
9004b5edb61c47a9bc52785949cbe74c
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-05-20-001664-a.a2
Назва:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації.
Скарга:
На переконання ТОВ «Гренландія НВП» Замовником не в повному обсязі виконано рішення Комісії щодо усунення дискримінаційних вимог і без жодних підстав залишено вимогу надання протоколу випробувань виключно від лабораторії, до лабораторії «яка на момент проведення випробувань і видачі протоколу мала дозвіл Державної санітарно-епідеміологічної служби МОЗ на проведення робіт з джерелами іонізуючих випромінювань в організаціях України (Санітарний паспорт) або лабораторією, яка має чинний дозвіл на роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (Санітарний паспорт), наданий Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів».
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що умови ТД через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга ЮУАЭС Шампунь ТД 2.pdf 03.07.2026 13:51
- 2. Протокол лабораторії, сертифікованої за ДСТУ ISO 10012_2005 на засіб, який пропонує до закупівлі ТОВ Гренландія НВП.pdf 03.07.2026 13:51
- 1. Висновок ДСЕЕ на засіб, який пропонує до закупівлі ТОВ Гренландія НВП.pdf 03.07.2026 13:51
- sign.p7s 03.07.2026 13:51
- Пояснення_на_Заперечення_Скарга_ЮУАЭС_Шампунь_ТД_2.docx 13.07.2026 12:03
- Пояснення_на_Заперечення_Скарга_ЮУАЭС_Шампунь_ТД_2.pdf 13.07.2026 12:03
- Рішення від 06.07.2026 №8147.pdf 06.07.2026 16:00
- Відповідь замовника на скаргу.pdf 08.07.2026 10:06
- Відповідь замовника варіант Word.docx 09.07.2026 11:40
- Порівняльна таблиця.docx 10.07.2026 15:31
- Доповнення замовника до відповіді на скаргу.pdf 13.07.2026 16:30
- АМКУ шампунь – доповнення.docx 13.07.2026 16:30
- Протокол випробувань.PDF 13.07.2026 17:27
- Протокол випробувань за 137Cs(Цезій).pdf 13.07.2026 17:27
- Протокол випробувань за 137Cs(Цезій).pdf 13.07.2026 17:30
- Протокол випробувань.PDF 13.07.2026 17:30
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.07.2026 13:54
Дата розгляду скарги:
14.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.07.2026 16:01
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0aa321deee5644ebbb40a8d1eb8be97a
Заголовок пункту скарги:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
ФІЛІЯ «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «ПІВДЕННОУКРАЇНСЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» (далі по тексту — Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосила про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2026-05-20-001664-a в електронній системі закупівель.
ТОВ «Гренландія НВП», вважаючи, що умови тендерної документації (далі по тексту – ТД) мають виражено дискримінаційний характер, подало відповідну скаргу № UA-2026-05-20-001664-a.a1. Рішенням № 6694-р/пк-пз від 03.06.2026 Комісія встановила, зокрема:
«Крім того, Замовником не спростовано інформацію, зазначену Скаржником у Скарзі, щодо відсутності акредитованих лабораторій на проведення випробувань дезактивуючих властивостей по Cs-137.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі. За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Крім того, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати протокол випробувань на запропоновану продукцію, який підтверджує дезактивуючі властивості по Cs-137 з коефіцієнтом дезактивації не менше 10, в протоколі має бути наведена методика проведення випробувань, протокол має бути виданий лабораторією акредитованою НААУ, яка на момент проведення випробувань і видачі протоколу мала: атестат акредитації щодо випробувань продукції для потреб АЕС, дозвіл Державної санітарно-епідеміологічної служби МОЗ на проведення робіт з джерелами іонізуючих випромінювань в організаціях України та свідоцтво Мінздраву України про атестацію на право проведення радіологічного контролю, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника».
Замовника було зобов’язано внести зміни до тендерної документації з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині рішення.
Замовник, на виконання зазначеного рішення Комісії, 29.06.2026 вніс зміни до ТД, прибравши, зокрема, абсолютно нерелевантну стосовно шампуню вимогу щодо показника «Коефіцієнт дезактивації за Cs-137».
Разом з тим, вимогу щодо лабораторії
«яка на момент проведення випробувань і видачі протоколу мала: … дозвіл Державної санітарно-епідеміологічної служби МОЗ на проведення робіт з джерелами іонізуючих випромінювань в організаціях України»,
яку Замовник обгрунтовував саме необхідністю вимірювання даного показника, не було видалено, а навіть ще більш детально прописано:
«відсканований з оригіналу протоколу випробувань, вимірювань показників продукції за технічними характеристиками, зазначеними у Спрощеній технічній специфікації. Протокол має бути виданий лабораторією, яка на момент проведення випробувань і видачі протоколу мала дозвіл Державної санітарно-епідеміологічної служби МОЗ на проведення робіт з джерелами іонізуючих випромінювань в організаціях України (Санітарний паспорт) або лабораторією, яка має чинний дозвіл на роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (Санітарний паспорт), наданий Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів».
Тобто Замовником не лише не було усунено порушення, чітко зазначене у рішенні Комісії (наприклад, через неуважність), але й свідомо більш деталізовано його.
Навряд чи Замовник зможе пояснити, навіщо дозвіл на роботу з джерелами іонізуючих випромінювань для випробувань шампуню за технічними характеристиками, зазначеними у Спрощеній технічній специфікації:
- призначення: для дезактивації волосся та тіла;
- масова частка поверхнево-активних речовин: не більше 15,0 %;
- масова частка хлоридів: не більше 6,0 %;
- консистенція: гелеподібний;
- водний показник (рН): 3,5-8,5;
- паковання: полімерні пакетики (саше) по 15 мл, що мають надрізи на бокових гранях для полегшення відкривання;
- строк придатності: не менше 24 місяців.
Жодна методика випробувань чи перевірки за зазначеними характеристиками не використовує джерела іонізуючих випромінювань і не є радіаційно небезпечною.
Також слід зазначити, що Державна санітарно-епідеміологічна служба МОЗ давно вже ліквідована і вимагати наявності документів, виданих нею, Замовник не має підстав.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що умови ТД через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство. Також у ТД виявлено ряд положень, які мають ознаки таких, що порушують принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону та норму частини четвертої статті 5 Закону, яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, наявність яких штучно обмежує коло учасників.
Як зазначалося у Скарзі, аналогічні дискримінаційні вимоги, що зводили необхідність надання документального підтвердження до протоколів випробувань однієї лабораторії, вже оскаржувалися ТОВ «Гренландія НВП» скаргою № UA-2025-12-12-013126-a.c2 за попередньою закупівлею Замовника цього само предмету закупівлі, після отримання рішення Комісії № 19259-р/пк-пз від 30.12.2025 за якою, Замовником усувалися дискримінаційні вимоги, які у теперішній закупівлі реанімовуються тушкою чи чучелом у будь-який спосіб.
ТОВ «Гренландія НВП» все ще впевнене, що Замовник не має на меті маніпуляції та введення в оману, і що встановлення даної вимоги є наслідком неуважності або технічної помилки, та потребує виправлення.
ТОВ «Гренландія НВП» є виробником та постачальником широкого асортименту засобів для миття, чищення, гігієни, дезінфекції тощо власного виробництва, а також й інших вітчизняних виробників. Зокрема, у даній закупівлі можемо запропонувати «Шампунь дезактивуючий для шкіри та волосся «Егіда»».
На доказ наявності порушених прав надаємо, зокрема, висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи та протокол випробувань лабораторії, сертифікованої за ДСТУ ISO 10012:2005, на продукцію, яку може запропонувати до закупівлі ТОВ «Гренландія НВП», виданий лабораторією в межах своєї компетенції.
Просимо зобов’язати Замовника:
видалити вимоги ТД щодо надання підтвердження відповідності Шампуню протоколом випробувань, який має бути виданий виключно «лабораторією, яка на момент проведення випробувань і видачі протоколу мала дозвіл Державної санітарно-епідеміологічної служби МОЗ на проведення робіт з джерелами іонізуючих випромінювань в організаціях України (Санітарний паспорт) або лабораторією, яка має чинний дозвіл на роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (Санітарний паспорт), наданий Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів».
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що встановленими вимогами тендерної документації здійснено порушення його прав та законних інтересів як потенційного учасника, а також порушено принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Також, фактично, порушено норму частини четвертої статті 5 Закону, яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 22, 23, 24, Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 28, 30, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
ТОВ «Гренландія НВП», вважаючи, що умови тендерної документації (далі по тексту – ТД) мають виражено дискримінаційний характер, подало відповідну скаргу № UA-2026-05-20-001664-a.a1. Рішенням № 6694-р/пк-пз від 03.06.2026 Комісія встановила, зокрема:
«Крім того, Замовником не спростовано інформацію, зазначену Скаржником у Скарзі, щодо відсутності акредитованих лабораторій на проведення випробувань дезактивуючих властивостей по Cs-137.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі. За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Крім того, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати протокол випробувань на запропоновану продукцію, який підтверджує дезактивуючі властивості по Cs-137 з коефіцієнтом дезактивації не менше 10, в протоколі має бути наведена методика проведення випробувань, протокол має бути виданий лабораторією акредитованою НААУ, яка на момент проведення випробувань і видачі протоколу мала: атестат акредитації щодо випробувань продукції для потреб АЕС, дозвіл Державної санітарно-епідеміологічної служби МОЗ на проведення робіт з джерелами іонізуючих випромінювань в організаціях України та свідоцтво Мінздраву України про атестацію на право проведення радіологічного контролю, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника».
Замовника було зобов’язано внести зміни до тендерної документації з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині рішення.
Замовник, на виконання зазначеного рішення Комісії, 29.06.2026 вніс зміни до ТД, прибравши, зокрема, абсолютно нерелевантну стосовно шампуню вимогу щодо показника «Коефіцієнт дезактивації за Cs-137».
Разом з тим, вимогу щодо лабораторії
«яка на момент проведення випробувань і видачі протоколу мала: … дозвіл Державної санітарно-епідеміологічної служби МОЗ на проведення робіт з джерелами іонізуючих випромінювань в організаціях України»,
яку Замовник обгрунтовував саме необхідністю вимірювання даного показника, не було видалено, а навіть ще більш детально прописано:
«відсканований з оригіналу протоколу випробувань, вимірювань показників продукції за технічними характеристиками, зазначеними у Спрощеній технічній специфікації. Протокол має бути виданий лабораторією, яка на момент проведення випробувань і видачі протоколу мала дозвіл Державної санітарно-епідеміологічної служби МОЗ на проведення робіт з джерелами іонізуючих випромінювань в організаціях України (Санітарний паспорт) або лабораторією, яка має чинний дозвіл на роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (Санітарний паспорт), наданий Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів».
Тобто Замовником не лише не було усунено порушення, чітко зазначене у рішенні Комісії (наприклад, через неуважність), але й свідомо більш деталізовано його.
Навряд чи Замовник зможе пояснити, навіщо дозвіл на роботу з джерелами іонізуючих випромінювань для випробувань шампуню за технічними характеристиками, зазначеними у Спрощеній технічній специфікації:
- призначення: для дезактивації волосся та тіла;
- масова частка поверхнево-активних речовин: не більше 15,0 %;
- масова частка хлоридів: не більше 6,0 %;
- консистенція: гелеподібний;
- водний показник (рН): 3,5-8,5;
- паковання: полімерні пакетики (саше) по 15 мл, що мають надрізи на бокових гранях для полегшення відкривання;
- строк придатності: не менше 24 місяців.
Жодна методика випробувань чи перевірки за зазначеними характеристиками не використовує джерела іонізуючих випромінювань і не є радіаційно небезпечною.
Також слід зазначити, що Державна санітарно-епідеміологічна служба МОЗ давно вже ліквідована і вимагати наявності документів, виданих нею, Замовник не має підстав.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що умови ТД через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство. Також у ТД виявлено ряд положень, які мають ознаки таких, що порушують принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону та норму частини четвертої статті 5 Закону, яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, наявність яких штучно обмежує коло учасників.
Як зазначалося у Скарзі, аналогічні дискримінаційні вимоги, що зводили необхідність надання документального підтвердження до протоколів випробувань однієї лабораторії, вже оскаржувалися ТОВ «Гренландія НВП» скаргою № UA-2025-12-12-013126-a.c2 за попередньою закупівлею Замовника цього само предмету закупівлі, після отримання рішення Комісії № 19259-р/пк-пз від 30.12.2025 за якою, Замовником усувалися дискримінаційні вимоги, які у теперішній закупівлі реанімовуються тушкою чи чучелом у будь-який спосіб.
ТОВ «Гренландія НВП» все ще впевнене, що Замовник не має на меті маніпуляції та введення в оману, і що встановлення даної вимоги є наслідком неуважності або технічної помилки, та потребує виправлення.
ТОВ «Гренландія НВП» є виробником та постачальником широкого асортименту засобів для миття, чищення, гігієни, дезінфекції тощо власного виробництва, а також й інших вітчизняних виробників. Зокрема, у даній закупівлі можемо запропонувати «Шампунь дезактивуючий для шкіри та волосся «Егіда»».
На доказ наявності порушених прав надаємо, зокрема, висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи та протокол випробувань лабораторії, сертифікованої за ДСТУ ISO 10012:2005, на продукцію, яку може запропонувати до закупівлі ТОВ «Гренландія НВП», виданий лабораторією в межах своєї компетенції.
Просимо зобов’язати Замовника:
видалити вимоги ТД щодо надання підтвердження відповідності Шампуню протоколом випробувань, який має бути виданий виключно «лабораторією, яка на момент проведення випробувань і видачі протоколу мала дозвіл Державної санітарно-епідеміологічної служби МОЗ на проведення робіт з джерелами іонізуючих випромінювань в організаціях України (Санітарний паспорт) або лабораторією, яка має чинний дозвіл на роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (Санітарний паспорт), наданий Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів».
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що встановленими вимогами тендерної документації здійснено порушення його прав та законних інтересів як потенційного учасника, а також порушено принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Також, фактично, порушено норму частини четвертої статті 5 Закону, яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 22, 23, 24, Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 28, 30, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
×
-
Назва доказу:
Копія протоколу випробувань лабораторії, сертифікованої за ДСТУ ISO 10012:2005, на засіб, який може бути запропонований ТОВ «Гренландія НВП».
-
Повʼязаний документ:
2. Протокол лабораторії, сертифікованої за ДСТУ ISO 10012_2005 на засіб, який пропонує до закупівлі ТОВ Гренландія НВП.pdf
-
-
Назва доказу:
Копія висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на засіб, який може бути запропонований ТОВ «Гренландія НВП». Назва доказу 2
-
Повʼязаний документ:
1. Висновок ДСЕЕ на засіб, який пропонує до закупівлі ТОВ Гренландія НВП.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо зобов’язати Замовника: видалити вимоги ТД щодо надання підтвердження відповідності Шампуню протоколом випробувань, який має бути виданий виключно «лабораторією, яка на момент проведення випробувань і видачі протоколу мала дозвіл Державної санітарно-епідеміологічної служби МОЗ на проведення робіт з джерелами іонізуючих випромінювань в організаціях України (Санітарний паспорт) або лабораторією, яка має чинний дозвіл на роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (Санітарний паспорт), наданий Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів».
Запити Органу оскарження
Номер:
848779c8dc364bae9e711eb51a022c5c
Тема запиту:
Доповнення замовника до відповіді на скаргу
Текст запиту:
Доповнення замовника до відповіді на скаргу
Дата опублікування:
13.07.2026 17:30
Номер:
794779a4e8054d3f8a59892aee437a7d
Тема запиту:
Доповнення замовника до відповіді на скаргу
Текст запиту:
Доповнення замовника до відповіді на скаргу
Дата опублікування:
13.07.2026 17:27
Номер:
dd0de20a022a4c02a01984e490a71357
Тема запиту:
Доповнення замовника до відповіді на скаргу
Текст запиту:
Доповнення замовника до відповіді на скаргу
Дата опублікування:
13.07.2026 16:30
Номер:
cf0e3f89b3094f0e9261b517d1b52b0f
Тема запиту:
Пояснення на Заперечення Замовника по Скарзі на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
Текст запиту:
Пояснення на Заперечення Замовника по Скарзі
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
Дата опублікування:
13.07.2026 12:03
Номер:
36bcd9d1341d439f9044fbd3cad82283
Тема запиту:
Доповнення до відповіді замовника - Порівняльна таблиця
Текст запиту:
Доповнення до відповіді замовника - Порівняльна таблиця
Дата опублікування:
10.07.2026 15:31
Номер:
3fe0cbd5da5c4c5aad8dd911d609806a
Тема запиту:
Відповідь замовника варіант Word
Текст запиту:
Відповідь замовника варіант Word
Дата опублікування:
09.07.2026 11:40
Номер:
ea5a11624f4e464ca47f7ef63b50065f
Тема запиту:
Відповідь замовника
Текст запиту:
У відповідь на рішення № 8147-р/пк-пз від 06.07.2026 за процедурою закупівлі товару за кодом CPV 33710000-0 «Шампунь дезактивуючий» (РПЗ: 9.308, ідентифікатор закупівлі UA2026-05-20-001664-a) повідомляємо про таке. Розглянувши доводи Скаржника – ТОВ «ГРЕНЛАНДІЯ НВП» – щодо необхідності внесення змін до тендерної документації в частині вимоги про надання протоколу випробувань, виданого лабораторією, яка на момент проведення випробувань і видачі протоколу мала дозвіл Державної санітарно епідеміологічної служби МОЗ на проведення робіт з джерелами іонізуючих випромінювань в організаціях України (Санітарний паспорт) або лабораторією, яка має чинний дозвіл на роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (Санітарний паспорт), наданий Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, Замовник повідомляє таке: - Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також може містити іншу інформацію, яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації відповідно до законодавства. - Крім того, відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог Закону з урахуванням зазначених Особливостей. Таким чином, Замовник має право встановлювати вимоги щодо документального підтвердження технічних, якісних та функціональних характеристик предмета закупівлі за умови, що такі вимоги є об'єктивно необхідними, пов'язані з предметом закупівлі та застосовуються однаково до всіх потенційних учасників. Підставою для застосування «Шампуню для волосся та тіла з дезактивуючими властивостями» є ДСП 6.177-2005-09-02 «Основні санітарні правила забезпечення радіаційної безпеки України. Державні санітарні правила», затверджені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 02.02.2005 № 54 та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 20.05.2005 за № 552/10832. Відповідно до пункту 12.5.21 ДСП 6.177-2005-09-02: «На підприємствах, де робота з радіоактивними речовинами у відкритому вигляді може призводити до радіоактивного забруднення шкіри у осіб персоналу категорії А, повинні використовуватись дезактиваційні препарати (миючі засоби), що ефективно видаляють забруднення і не збільшують надходження радіонуклідів через шкіру до організму». Саме на виконання зазначеної норми Замовником закуповується не звичайний косметичний або миючий засіб, а спеціальний дезактиваційний препарат, призначений для використання персоналом підприємства, діяльність якого пов'язана з використанням джерел іонізуючого випромінювання. Основною функціональною характеристикою такого препарату є його здатність ефективно видаляти радіоактивне забруднення зі шкіри та волосся без збільшення надходження радіонуклідів до організму. Саме ця характеристика визначає можливість використання засобу за його призначенням та безпосередньо пов'язана із забезпеченням радіаційної безпеки персоналу. Згідно з визначенням, наведеним у ДСП 6.177-2005-09-02, дезактивація — це видалення радіоактивних речовин з будь-якої поверхні чи середовища або зниження рівня радіоактивного забруднення фізичними чи хімічними засобами. Отже, підтвердження дезактиваційних властивостей можливе виключно шляхом проведення спеціалізованих випробувань, під час яких створюється контрольоване радіоактивне забруднення дослідних зразків та визначається ефективність його видалення досліджуваним препаратом. Для проведення таких випробувань лабораторія повинна використовувати джерела іонізуючого випромінювання або інші радіоактивні матеріали. Проведення таких робіт відповідно до законодавства України можливе лише за наявності чинного дозволу на роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (санітарного паспорта), виданого уповноваженим державним органом (п. 3.1 ДСП 6.177-2005-09-02). Відсутність у лабораторії такого дозволу свідчить про відсутність законних підстав для проведення випробувань із використанням джерел іонізуючого випромінювання, а отже, ставить під сумнів можливість підтвердження саме дезактиваційних властивостей продукції. Саме з цих підстав Замовником встановлено вимогу щодо надання протоколу випробувань, виданого лабораторією, яка на момент проведення випробувань і видачі протоколу мала дозвіл Державної санітарно епідеміологічної служби МОЗ на проведення робіт з джерелами іонізуючих випромінювань в організаціях України (Санітарний паспорт) або лабораторією, яка має чинний дозвіл на роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (Санітарний паспорт), наданий Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів. Зазначена вимога не спрямована на обмеження кола потенційних учасників та не встановлює переваг будь-якому виробнику або лабораторії. Вона однаково застосовується до всіх учасників процедури закупівлі та має на меті виключно підтвердження спеціальних функціональних властивостей предмета закупівлі. Враховуючи викладене, вимога тендерної документації щодо надання протоколу випробувань, виданого лабораторією, яка на момент проведення випробувань і видачі протоколу мала дозвіл Державної санітарно епідеміологічної служби МОЗ на проведення робіт з джерелами іонізуючих випромінювань в організаціях України (Санітарний паспорт) або лабораторією, яка має чинний дозвіл на роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (Санітарний паспорт), наданий Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, є законною, обґрунтованою, пропорційною предмету закупівлі, безпосередньо пов'язаною з його функціональним призначенням та спрямованою на забезпечення виконання вимог пункту 12.5.21 ДСП 6.177-2005-09-02 щодо радіаційної безпеки персоналу. Отже, Замовник вважає зазначену вимогу такою, що відповідає статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 28 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, не є дискримінаційною, однаковою мірою застосовується до всіх учасників процедури закупівлі та забезпечує придбання продукції, яка відповідає вимогам чинного законодавства у сфері радіаційної безпеки. У даному випадку підстав для внесення змін до тендерної документації в частині виключення або зміни зазначеної вимоги відсутні, оскільки така вимога відповідає положенням Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1178, є об'єктивно необхідною, пропорційною предмету закупівлі та спрямована на забезпечення належного рівня радіаційної безпеки персоналу Замовника.
З повагою
Дата опублікування:
08.07.2026 10:06
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації.
Номер:
7e2db91958344017917c43a09c15576e
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-05-20-001664-a.a1
Назва:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації.
Скарга:
На переконання ТОВ «Гренландія НВП» дискримінаційність вимог Замовника полягає в тому, що у Додатку 2 до ТД встановлено вимогу «Коефіцієнт дезактивації за Cs-137 – не менше 10», яка не може бути застосована до предмета закупівлі, а також вимагається надання протоколів випробувань щодо зазначеного показника, зокрема, протоколу випробувань, , який має бути виданий лабораторією акредитованою НААУ, яка на момент проведення випробувань і видачі протоколу мала: атестат акредитації щодо випробувань продукції для потреб АЕС, дозвіл Державної санітарно-епідеміологічної служби МОЗ на проведення робіт з джерелами іонізуючих випромінювань в організаціях України та свідоцтво Мінздраву України про атестацію на право проведення радіологічного контролю, тобто із сукупністю вимог, яка також не узгоджується з чинним законодавством.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що умови ТД через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство.
Пов'язані документи:
Учасник
- 8. Протокол лабораторії, сертифікованої за ДСТУ ISO 10012_2005 на засіб, який пропонує до закупівлі ТОВ Гренландія НВП.pdf 23.05.2026 19:11
- 7. Висновок ДСЕЕ на засіб, який пропонує до закупівлі ТОВ Гренландія НВП.pdf 23.05.2026 19:11
- 6. АЗ МОЗ - Відповідь.pdf 23.05.2026 19:11
- 5. АЗ АКП - Відповідь.pdf 23.05.2026 19:11
- 4. АЗ НААУ - Відповідь.pdf 23.05.2026 19:11
- 3. ГОСТ 27708-88 Мат-лы и покр. полимерн. дезактивируемые.pdf 23.05.2026 19:11
- 2. ГОСТ 25146-82 Материалы радиохимических производств и атомных энергетических установок. Метод определения коэффициента дезактивации..pdf 23.05.2026 19:11
- 1. 0102_сфера 22.03.2024.pdf 23.05.2026 19:11
- Скарга ЮУАЭС Шампунь ТД.pdf 23.05.2026 19:11
- sign.p7s 23.05.2026 19:11
- Пояснення на Заперечення Скарга ЮУАЭС Шампунь ТД.pdf 01.06.2026 21:09
- Сертифікат якості Рінго.pdf 01.06.2026 21:09
- рішення від 26.05.2026 № 6265.pdf 26.05.2026 15:49
- інформація про резолютивну частину рішення від 03.06.2026 № 6694.pdf 04.06.2026 11:59
- рішення від 03.06.2026 № 6694.pdf 08.06.2026 15:44
- Відповідь замовника на скаргу.docx 28.05.2026 16:56
- Протокол відхилення.pdf 28.05.2026 16:56
- Порівняльна таблиця.doc 28.05.2026 16:56
- Копія протоколу випробування шампуня Егіда.pdf 28.05.2026 16:56
- Копія протоколу випробування шампуня Ліана-2.pdf 28.05.2026 16:56
- Копія протоколу випробування шампуня Ринго.pdf 28.05.2026 16:56
- Протокол №738.pdf 28.05.2026 16:56
- Відповідь замовника на скаргу.pdf 29.05.2026 14:22
- Виписка з протоколу УО.pdf 29.06.2026 12:25
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.05.2026 19:24
Дата розгляду скарги:
03.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.05.2026 15:50
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
08.06.2026 15:45
Дата виконання рішення Замовником:
29.06.2026 12:25
Коментар замовника щодо усунення порушень:
1.Виконали рішення АМКУ від 03.06.2026 № 6694-р/пк-пз щодо закупівлі товару - код CPV 33710000-0 - по ДК 021:2015 (Шампунь дезактивуючий). РПЗ -9.308.
2. Затвердили та внесли зміни до тендерної документації на закупівлю товару - код CPV 33710000-0 - по ДК 021:2015 (Шампунь дезактивуючий).
3. Оприлюднили в електронній системі закупівель інформацію, передбачену Законом та Постановою № 1178.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b7844afac4894f1b9ceb08a26b0b2810
Заголовок пункту скарги:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
ФІЛІЯ «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «ПІВДЕННОУКРАЇНСЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» (далі по тексту — Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосила про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2026-05-20-001664-a в електронній системі закупівель.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що умови тендерної документації (далі по тексту – ТД) через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство. Також у ТД виявлено ряд положень, які мають ознаки таких, що порушують принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону та норму частини четвертої статті 5 Закону, яка встановлює, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, наявність яких штучно обмежує коло учасників.
Слід зазначити, що аналогічні дискримінаційні вимоги вже оскаржувалися ТОВ «Гренландія НВП» скаргою № UA-2025-12-12-013126-a.c2 за попередньою закупівлею Замовника цього само предмету закупівлі.
Рішенням Комісії № 19259-р/пк-пз від 30.12.2025 встановлено, зокрема:
«Разом з тим, Замовником не надано документів на підтвердження наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.
Крім того, Замовником не спростовано інформацію, зазначену Скаржником у Скарзі щодо відсутності акредитованих лабораторій на проведення випробувань дезактивуючих властивостей по Cs-137.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.
За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Крім того, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати протоколи випробувань, вимірювань показників продукції за технічними характеристиками таблиці 1 ТДПЗ, у тому числі, протокол випробувань на запропоновану продукцію, що підтверджує дезактивуючі властивості по Cs-137 3 коефіцієнтом дезактивації не менше 10, з методикою іспитів, виданого лабораторією, акредитованою НААУ у відповідній галузі зі свідоцтвом на право проведення радіологічного контролю, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника».
Замовником за зазначеною закупівлею було внесено зміни до тендерної документації, якими було повністю усунено дискримінаційність вимог.
Намагання одного учасника повернути дискримінаційні вимоги до тендерної документації не мали успіху – рішенням Комісії №1638-р/пк-пз від 13.02.2026 було постановлено скаргу UA-2025-12-12-013126-a.c3 залишити без розгляду.
З не пов’язаних з умовами тендерної документації причин договір у зазначеній закупівлі не був укладений.
Оголошуючи дану закупівлю Замовник повернув вже видалені з попередньої редакції тендерної документації дискримінаційні вимоги, мінімально змінивши формулювання без зміни суті.
Отже Додатком 2 до ТД передбачено закупівлю товару «Шампунь з дезактивуючими властивостями для волосся та тіла» (далі по тексту – Шампунь) та встановлено перелік вимог до характеристик предмету закупівлі та до документального підтвердження, яке мають надати учасники.
Зокрема, у Таблиці 1 встановлено вимогу «Коефіцієнт дезактивації за Cs-137 – не менше 10», а у подальших розділах Додатку 2 до ТД двічі, а також у Додатку А до ТД, як від учасників у складі тендерної пропозиції, так і під час поставки продукції вимагається надання протоколів випробувань, в тому числі щодо зазначеного показника:
1) Файл (файли) у форматі pdf, відсканований з оригіналу протоколів випробувань, вимірювань показників продукції за технічними характеристиками, зазначеними у розділі 1 ТСдоПЗ, які не вказані в сертифікаті якості продукції (паспорті), виданим виробником.
2) Файл (файли) у форматі pdf, відсканований з оригіналу протоколу випробувань на запропоновану продукцію, який підтверджує дезактивуючі властивості по Cs-137 з коефіцієнтом дезактивації не менше 10. В протоколі має бути наведена методика проведення випробувань. Протокол має бути виданий лабораторією акредитованою НААУ, яка на момент проведення випробувань і видачі протоколу мала: атестат акредитації щодо випробувань продукції для потреб АЕС, дозвіл Державної санітарно-епідеміологічної служби МОЗ на проведення робіт з джерелами іонізуючих випромінювань в організаціях України та свідоцтво Мінздраву України про атестацію на право проведення радіологічного контролю.
Отже саме за показником «Коефіцієнт дезактивації за Cs-137 – не менше 10» ТД вимагає надання протоколу випробувань, який
має бути виданий лабораторією акредитованою НААУ, яка на момент проведення випробувань і видачі протоколу мала:
- атестат акредитації щодо випробувань продукції для потреб АЕС,
- дозвіл Державної санітарно-епідеміологічної служби МОЗ на проведення робіт з джерелами іонізуючих випромінювань в організаціях України
- та свідоцтво Мінздраву України про атестацію на право проведення радіологічного контролю.
До цієї вимоги можна поставитися формально, зазначивши, що:
по-перше, викладення саме у протоколі випробувань методики проведення випробувань не передбачене форматом самих протоколів, адже лабораторії використовують та є акредитованими на стандартні методики, тому протоколи, зазвичай, містять посилання на стандарти (ДСТУ, ГОСТ тощо на метод випробування), у яких вже докладно описана методика проведення випробувань, але самі протоколи випробувань не містять розписаної методики проведення іспитів;
по-друге, вимога надання протоколу випробувань від лабораторії, акредитованої виключно НААУ, дискримінує учасників, які у відповідності до частини шостої статті 23 Закону можуть надати протоколи випробувань, видані лабораторією, сертифікованою за ДСТУ ISO 10012:2005, свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (тобто державному стандарту України) якої видане у спосіб, визначений законодавством;
по-третє, формулювання вимоги надання виданий лабораторією … яка на момент проведення випробувань і видачі протоколу мала:
- атестат акредитації щодо випробувань продукції для потреб АЕС,
- дозвіл Державної санітарно-епідеміологічної служби МОЗ на проведення робіт з джерелами іонізуючих випромінювань в організаціях України
- та свідоцтво Мінздраву України про атестацію на право проведення радіологічного контролю
не дозволяє однозначно встановити, в який спосіб може бути перевірено, чи були зазначені документи наявні у лабораторії на момент проведення випробувань.
Зокрема, учасник. який оскаржував факт видалення дискримінаційних вимог тендерної документації у попередній закупівлі, систематично надає у відповідних закупівлях Шампуню АЕС України протокол випробувань. отриманий у 2018 році, перевірка статусу та наявних в лабораторії дозвільних документів на той момент неможлива.
Зазначене не дозволяє учасникам процедури закупівлі зформувати свої тендерні пропозиції належним чином.
Тобто, зазначені формальні підстави вже вимагають внесення змін до ТД з метою усунення дискримінації учасників.
Разом з тим, вищезазначена сукупність вимог заслуговує на більш глибокий аналіз їх по суті, оскільки формулювання Замовника спричиняють системне викривлення мети встановлення вимог до характеристик предмета закупівлі та до надання підтвердження відповідності у об’єктивний спосіб.
Про зазначене системне викривлення свідчать:
1. Підміна змісту показника «Коефіцієнт дезактивації», який характеризує об’єкти, які необхідно дезактивовувати (тобто зменшувати їхнє радіаційне забруднення), а не, навпаки, засобіи, якими здійснюється така дезактивація (зокрема, Шампунь для волосся та тіла).
Тобто показник «Коефіцієнт дезактивації» використовується у ТД прямо протилежно до свого змісту.
Про це свідчать наступні фактичні обставини.
По-перше, наразі в Україні відсутні чинні нормативні документи на метод випробування за показником «Коефіцієнт дезактивації».
Нормативні документи, які раніше були чинними на метод випробування за показником «Коефіцієнт дезактивації», а саме – ГОСТ 25146-82 та ГOCT 27708-88, стосуються об'єктів, які відмивають (дезактивують), а не засобів, якими відмивають:
ГОСТ 25146-82 «Материалы радиохимических производств и атомных энергетических установок. Метод определения коэффициента дезактивации»:
ГOCT 27708-88 «Материалы и покрытия полимерные защитные дезактивируемые»:
По-друге, для дезактивації у зазначених ГОСТ застосовують
або спирт етиловий:
або стандартний мийний засіб (дезактивуючу водну рецептуру) із вмістом СФ-3 (на основі сульфанолу (аніонна поверхнево-активна речовина (АПАР)), комплексоутворювачів (триполіфосфату натрію)) та щавелевої кислоти:
й визначають здатність об’єктів випробувань (матеріалів, покриттів, обладнання тощо) відмиватися (дезактивовуватися) саме цими засобами –
спиртом етиловим або дезактивуючою водною рецептурою.
Шампунь, який становить предмет закупівлі, не є цими засобами.
Коефіцієнт дезактивації характеризує здатність саме матеріалу або покриття відмиватися від радіоактивних забруднень стандартними засобами, а не здатність різних засобів їх відмивати.
Наприклад, шорохуваті або пористі матеріали, які утримують забруднення у заглибленнях або порах, відмиваються (дезактивуються) набагато гірше, аніж гладкі.
Жодного стосунку до випробувань Шампуню для тіла вищенаведені методики не мають.
Адже Шампунь не є радіоактивно забрудненим і його відмивати (дезактивовувати) не стоїть на меті.
Після скасування в Україні дії ГОСТ 25146-82 та ГOCT 27708-88 жодного стандарта (ДСТУ) на метод випробувань за показником «Коефіцієнт дезактивації» не було розроблено та не було затверджено.
Відсутність стандартизованої на рівні держави методики випробувань спричиняє конкуренцію засобів, перевірених за методиками, складеними (вигаданими) різними лабораторіями на власний розсуд, що не дозволяє порівнювати між собою отримані різними лабораторіями значення показника і, відповідно, не може мати результатом об’єктивні критерії оцінювання запропонованих товарів.
Адже незважаючи на те, що коефіцієнт дезактивації, який за Cs137 на вимогу Замовника має бути не меншим за 10, визначається простим відношенням початкового до кінцевого (після дезактивації) радіоактивного забруднення (тобто, коефіцієнт дезактивації 10 означає, що після дезактивації відбулося зменшення забруднення в 10 разів), абсолютно невизначеними залишаються, наприклад, умови дезактивації (природа, пористість, стан об'єкта дезактивації, температура (чим вона вища, тим більша здатність багатьох матеріалів утримувати ізотопи за рахунок їхнього проникнення вглиб), час впливу дезактивуючого розчину, ступінь спінення, інтенсивність механічного впливу на об'єкт і т.ін.).
За відсутності загальних умов проведення дослідження, кількісний показник (Коефіціент дезактивації – не менше 10 по Cs137) може бути досягнений стовідсотково навіть завдяки застосуванню звичайної води, якщо, наприклад, протягом тижня інтенсивно впливати на ненадто пористий об'єкт, наприклад, ультразвуком з досягенням кавітації, або із застосуванням потужної проточної подачі дезактивуючого розчину і т.п., тоді як в іншій лабораторії, за іншою методикою, пористі шкіро- або волоссєподібні об'єкти просто полежать 10 хвилин у ванночках з розчином, що, навіть за найкращої якості пропонованого засобу дасть гірший результат, ніж у попередньому випадку.
Тобто варіантів, яку можна «придумати» методику проведення випробувань саме Шампуню за показником «Коефіцієнт дезактивації», – безліч.
Але жодна з методик визначення показника «Коефіцієнт дезактивації» щодо Шампуню не є стандартизованою і жодна лабораторія не є акредитованою НААУ щодо такої методики.
Таким чином, щодо саме Шампуню для волосся та тіла поняття коефіцієнта дезактивації не може бути застосоване.
Натомість, можна було б визначати коефіцієнт дезактивації волосся та тіла людини, які відмиваються (дезактивуються) цим Шампунем, але це не має сенсу, оскільки на відміну від матеріалів будівельних конструкцій та обладнання волосся та тіло людини не можна замінити/оптимізувати на таке, що краще відмивається (дезактивується).
Роль Шампуню у процесі дезактивації полягає виключно у якісному відмиванні (видаленні забруднення, зокрема, радіоактивного).
Адже
- Шампунь не впливає на ядерні реакції, під час яких радіоактивні ядра розпадаються на стабільні та безпечні;
- Шампунь нічого не може вдіяти із періодом напіврозпаду Cs-137 (понад 30 років)
і т.д.
Вимоги до Шампуню, який застосовується для дезактивації тіла та волосся людини, встановлюються наступним чином:
- найважливіше – висока мийна здатність (за рахунок вмісту поверхнево-активних речовин (ПАР), які від’єднують забруднення, зокрема, радіоактивне, від об’єкта дезактивації (тіла та волосся) і переносять його у водний розчин, виконуючи роль дезактивуючого реагента та піноутворювача);
- також, наявність у складі речовин, які запобігають повторному відкладанню/закріпленню забруднень на об’єкті, який треба дезактивувати (комплексоутворювачі, які запобігають зворотній сорбції радіонуклідів на поверхню, компоненти, що впливають адгезію, тощо);
- також, відсутність у складі речовин, які спричиняють/сприяють закріпленню/проникненню вглиб об’єкта дезактивації радіоактивних забруднень.
З наведеного переліку Замовником у Таблиці 1 Додатку 2 до ТД встановлено вимогу наявності у складі лише поверхнево-активних речовин – не більше 15% (мас.).
2. Відсутність лабораторій, акредитованих НААУ за показником «Коефіцієнт дезактивації» саме щодо засобів дезактивації (мийних, гігієнічних, косметичних, зокрема – шампунів), а не об’єктів дезактивації,
Про це свідчить аналіз сфер акредитації акредитованих Національним агентством з акредитації України (НААУ) лабораторій.
Єдина в Україні лабораторія, яка має акредитацію НААУ на показник «Визначення коефіцієнту дезактивації (дезактивуємості)», Незалежна випробувальна лабораторія ТОВ «НВП Атомкомплексприлад», акредитована на визначення коефіцієнта дезактивації об’єктів, які підлягають дезактивації, що відповідає викладеному у попередньому пункті.
На сайті НААУ за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov у розділі «Випробувальні лабораторії (ДСТУ EN ISO/IEC 17025)» доступна для завантаження сфера акредитації Незалежної випробувальної лабораторії ТОВ «НВП Атомкомплексприлад» (атестат про акредитацію № 20102 від 22.03.2024), якою, разом з тим, не підтверджується акредитація НААУ щодо Шампуню, оскільки випробування гігієнічних, косметичних, або, принаймні, мийних чи тому подібних засобів не передбачене даною сферою акредитації.
Натомість, зазначеною сферою акредитації передбачено акредитацію щодо 22 груп інших товарів – продукти харчування та харчова сільськогосподарська сировина; вода; деревина та вироби з деревини; будівельні сировина, матеріали та будівельні вироби; фарби, лаки; різноманітна апаратура тощо).
Відповідно, показник «Визначення коефіцієнту дезактивації (дезактивуємості)» Шампуню для волосся та тіла визначений бути не може.
Слід зазначити, що дана інформація підтверджується й відповідями на адвокатські запити, здійснені в інтересах ТОВ «Гренландія НВП»:
- відповіддю НААУ, у якій прямо сказано, що сфера акредитації Незалежної випробувальної лабораторії ТОВ «НВП Атомкомплексприлад» не поширюється на випробування косметичних засобів, зокрема шампунів для волосся та/або тіла:
- відповіддю ТОВ «НВП Атомкомплексприлад», у якій на запитання про косметичні засоби, зокрема, шампунь, розповідається про зовсім іншу продукцію – «випробування продукції сільського господарства, будівельних матеріалів, продукції для потреб в галузі ядерної енергії (матеріали, електрообладнання, контейнери, ЗІЗ, кабельна продукція)»:
Також, у минулому, НААУ давало й пряму відповідь, що в реєстрі акредитованих органів відсутні випробувальні лабораторії. в сфері яких зазначено: визначення коефіцієнту дезактивації засобів особистої гігієни на Cs137.
Оскільки цю відповідь було отримано не в 2026 році, вона не надається разом з цією скаргою. Аналогічна актуальна інформація від НААУ може бути підтверджена шляхом безпосереднього запиту до НААУ від Органу оскарження, або, як зазначалося вище, шляхом самостійного аналізу оприлюднених сфер акредитації лабораторій.
3. Відсутність законних підстав для встановлення вимоги наявності в лабораторії свідоцтва на право проведення радіологічного контролю.
Слід зазначити, що дана інформація підтверджується й відповідями на адвокатські запити, здійснені в інтересах ТОВ «Гренландія НВП»:
- відповіддю Міністерства охорони здоров’я України, у якій прямо сказано, що «Видача Міністерством охорони здоров’я України свідоцтва на право проведення радіологічного контролю не передбачено нормативно-правовими актами у сфері радіаційної безпеки та радіаційного захисту, зокрема «Основними санітарними правилами забезпечення радіаційної безпеки України», затвердженими наказом Міністерства охорони здоров’я України від 02.02.2005 № 54, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 20 травня 2005 року за № 552/10832, та Державними гігієнічними нормативами «Норми радіаційної безпеки України (НРБУ-97)», затвердженими наказом Міністерства охорони здоров’я України від 14.07.97 № 208 та введеними в дію постановою Головного державного санітарного лікаря України від 1 грудня 1997 року № 62, а також іншими нормативно-правовими актами вищої юридичної сили».
- відповіддю ТОВ «НВП Атомкомплексприлад», у якій на запитання про наявність чинного свідоцтва на право проведення радіологічного контролю сказано, що «методи випробування на які акредитована незалежна випробувальна лабораторія ТОВ «НВП «АТОМКОМПЛЕКСПРИЛАД» свідоцтва на право проведення радіологічного контролю не вимагається».
Існують деякі відомості, що понад 20 років назад такі свідоцтва могли видаватись МОЗ, але наразі про них більше нічого невідомо.
Таким чином, в Україні відсутня лабораторія, яка відповідає сукупності вимог ТД.
Але, що найважливіше, як вище пояснювалося, вимога Таблиці 1 Додатку 2 до ТД щодо Шампуню з дезактивуючими властивостями для волосся та тіла «Коефіцієнт дезактивації за Cs-137 – не менше 10» є абсолютно нерелевантною, незважаючи на те, що, на перший погляд, звучить, ніби, логічно, технократично та навіть дещо науковоподібно.
ТОВ «Гренландія НВП» впевнене, що Замовник не має на меті маніпуляції та введення в оману, і що встановлення даної вимоги є наслідком неуважності або технічної помилки, та потребує виправлення.
ТОВ «Гренландія НВП» є виробником та постачальником широкого асортименту засобів для миття, чищення, гігієни, дезінфекції тощо власного виробництва, а також й інших вітчизняних виробників. Зокрема, у даній закупівлі можемо запропонувати «Шампунь дезактивуючий для шкіри та волосся «Егіда»», виготовлений за ТУ У 20.4-36196836-005:2018.
На доказ наявності порушених прав надаємо, зокрема, висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи та протокол випробувань лабораторії, сертифікованої за ДСТУ ISO 10012:2005, на продукцію, яку може запропонувати до закупівлі ТОВ «Гренландія НВП».
Просимо зобов’язати Замовника:
1) видалити некоректну щодо закуповуваного Шампуню вимогу Таблиці 1 Додатку 2 до ТД «Коефіцієнт дезактивації за Cs-137 – не менше 10»;
2) видалити усі вимоги ТД щодо надання підтвердження відповідності Шампуню за показником «Коефіцієнт дезактивації за Cs-137 – не менше 10», зокрема, протоколами випробувань, в тому числі, протоколом випробувань, який має бути виданий лабораторією акредитованою НААУ, яка на момент проведення випробувань і видачі протоколу мала: атестат акредитації щодо випробувань продукції для потреб АЕС, дозвіл Державної санітарно-епідеміологічної служби МОЗ на проведення робіт з джерелами іонізуючих випромінювань в організаціях України та свідоцтво Мінздраву України про атестацію на право проведення радіологічного контролю (оскільки акредитація НААУ лабораторій на проведення випробувань коефіцієнту дезактивації щодо саме Шампуню відсутня з очевидних, зазначених у Скарзі, причин, також відсутні законодавчі підстави вимагати наявності в лабораторії свідоцтва на право проведення радіологічного контролю).
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що встановленими вимогами тендерної документації здійснено порушення його прав та законних інтересів як потенційного учасника, а також порушено принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Також, фактично, порушено норму частини четвертої статті 5 Закону, яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 22, 23, 24, Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 28, 30, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що умови тендерної документації (далі по тексту – ТД) через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство. Також у ТД виявлено ряд положень, які мають ознаки таких, що порушують принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону та норму частини четвертої статті 5 Закону, яка встановлює, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, наявність яких штучно обмежує коло учасників.
Слід зазначити, що аналогічні дискримінаційні вимоги вже оскаржувалися ТОВ «Гренландія НВП» скаргою № UA-2025-12-12-013126-a.c2 за попередньою закупівлею Замовника цього само предмету закупівлі.
Рішенням Комісії № 19259-р/пк-пз від 30.12.2025 встановлено, зокрема:
«Разом з тим, Замовником не надано документів на підтвердження наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.
Крім того, Замовником не спростовано інформацію, зазначену Скаржником у Скарзі щодо відсутності акредитованих лабораторій на проведення випробувань дезактивуючих властивостей по Cs-137.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.
За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Крім того, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати протоколи випробувань, вимірювань показників продукції за технічними характеристиками таблиці 1 ТДПЗ, у тому числі, протокол випробувань на запропоновану продукцію, що підтверджує дезактивуючі властивості по Cs-137 3 коефіцієнтом дезактивації не менше 10, з методикою іспитів, виданого лабораторією, акредитованою НААУ у відповідній галузі зі свідоцтвом на право проведення радіологічного контролю, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника».
Замовником за зазначеною закупівлею було внесено зміни до тендерної документації, якими було повністю усунено дискримінаційність вимог.
Намагання одного учасника повернути дискримінаційні вимоги до тендерної документації не мали успіху – рішенням Комісії №1638-р/пк-пз від 13.02.2026 було постановлено скаргу UA-2025-12-12-013126-a.c3 залишити без розгляду.
З не пов’язаних з умовами тендерної документації причин договір у зазначеній закупівлі не був укладений.
Оголошуючи дану закупівлю Замовник повернув вже видалені з попередньої редакції тендерної документації дискримінаційні вимоги, мінімально змінивши формулювання без зміни суті.
Отже Додатком 2 до ТД передбачено закупівлю товару «Шампунь з дезактивуючими властивостями для волосся та тіла» (далі по тексту – Шампунь) та встановлено перелік вимог до характеристик предмету закупівлі та до документального підтвердження, яке мають надати учасники.
Зокрема, у Таблиці 1 встановлено вимогу «Коефіцієнт дезактивації за Cs-137 – не менше 10», а у подальших розділах Додатку 2 до ТД двічі, а також у Додатку А до ТД, як від учасників у складі тендерної пропозиції, так і під час поставки продукції вимагається надання протоколів випробувань, в тому числі щодо зазначеного показника:
1) Файл (файли) у форматі pdf, відсканований з оригіналу протоколів випробувань, вимірювань показників продукції за технічними характеристиками, зазначеними у розділі 1 ТСдоПЗ, які не вказані в сертифікаті якості продукції (паспорті), виданим виробником.
2) Файл (файли) у форматі pdf, відсканований з оригіналу протоколу випробувань на запропоновану продукцію, який підтверджує дезактивуючі властивості по Cs-137 з коефіцієнтом дезактивації не менше 10. В протоколі має бути наведена методика проведення випробувань. Протокол має бути виданий лабораторією акредитованою НААУ, яка на момент проведення випробувань і видачі протоколу мала: атестат акредитації щодо випробувань продукції для потреб АЕС, дозвіл Державної санітарно-епідеміологічної служби МОЗ на проведення робіт з джерелами іонізуючих випромінювань в організаціях України та свідоцтво Мінздраву України про атестацію на право проведення радіологічного контролю.
Отже саме за показником «Коефіцієнт дезактивації за Cs-137 – не менше 10» ТД вимагає надання протоколу випробувань, який
має бути виданий лабораторією акредитованою НААУ, яка на момент проведення випробувань і видачі протоколу мала:
- атестат акредитації щодо випробувань продукції для потреб АЕС,
- дозвіл Державної санітарно-епідеміологічної служби МОЗ на проведення робіт з джерелами іонізуючих випромінювань в організаціях України
- та свідоцтво Мінздраву України про атестацію на право проведення радіологічного контролю.
До цієї вимоги можна поставитися формально, зазначивши, що:
по-перше, викладення саме у протоколі випробувань методики проведення випробувань не передбачене форматом самих протоколів, адже лабораторії використовують та є акредитованими на стандартні методики, тому протоколи, зазвичай, містять посилання на стандарти (ДСТУ, ГОСТ тощо на метод випробування), у яких вже докладно описана методика проведення випробувань, але самі протоколи випробувань не містять розписаної методики проведення іспитів;
по-друге, вимога надання протоколу випробувань від лабораторії, акредитованої виключно НААУ, дискримінує учасників, які у відповідності до частини шостої статті 23 Закону можуть надати протоколи випробувань, видані лабораторією, сертифікованою за ДСТУ ISO 10012:2005, свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (тобто державному стандарту України) якої видане у спосіб, визначений законодавством;
по-третє, формулювання вимоги надання виданий лабораторією … яка на момент проведення випробувань і видачі протоколу мала:
- атестат акредитації щодо випробувань продукції для потреб АЕС,
- дозвіл Державної санітарно-епідеміологічної служби МОЗ на проведення робіт з джерелами іонізуючих випромінювань в організаціях України
- та свідоцтво Мінздраву України про атестацію на право проведення радіологічного контролю
не дозволяє однозначно встановити, в який спосіб може бути перевірено, чи були зазначені документи наявні у лабораторії на момент проведення випробувань.
Зокрема, учасник. який оскаржував факт видалення дискримінаційних вимог тендерної документації у попередній закупівлі, систематично надає у відповідних закупівлях Шампуню АЕС України протокол випробувань. отриманий у 2018 році, перевірка статусу та наявних в лабораторії дозвільних документів на той момент неможлива.
Зазначене не дозволяє учасникам процедури закупівлі зформувати свої тендерні пропозиції належним чином.
Тобто, зазначені формальні підстави вже вимагають внесення змін до ТД з метою усунення дискримінації учасників.
Разом з тим, вищезазначена сукупність вимог заслуговує на більш глибокий аналіз їх по суті, оскільки формулювання Замовника спричиняють системне викривлення мети встановлення вимог до характеристик предмета закупівлі та до надання підтвердження відповідності у об’єктивний спосіб.
Про зазначене системне викривлення свідчать:
1. Підміна змісту показника «Коефіцієнт дезактивації», який характеризує об’єкти, які необхідно дезактивовувати (тобто зменшувати їхнє радіаційне забруднення), а не, навпаки, засобіи, якими здійснюється така дезактивація (зокрема, Шампунь для волосся та тіла).
Тобто показник «Коефіцієнт дезактивації» використовується у ТД прямо протилежно до свого змісту.
Про це свідчать наступні фактичні обставини.
По-перше, наразі в Україні відсутні чинні нормативні документи на метод випробування за показником «Коефіцієнт дезактивації».
Нормативні документи, які раніше були чинними на метод випробування за показником «Коефіцієнт дезактивації», а саме – ГОСТ 25146-82 та ГOCT 27708-88, стосуються об'єктів, які відмивають (дезактивують), а не засобів, якими відмивають:
ГОСТ 25146-82 «Материалы радиохимических производств и атомных энергетических установок. Метод определения коэффициента дезактивации»:
ГOCT 27708-88 «Материалы и покрытия полимерные защитные дезактивируемые»:
По-друге, для дезактивації у зазначених ГОСТ застосовують
або спирт етиловий:
або стандартний мийний засіб (дезактивуючу водну рецептуру) із вмістом СФ-3 (на основі сульфанолу (аніонна поверхнево-активна речовина (АПАР)), комплексоутворювачів (триполіфосфату натрію)) та щавелевої кислоти:
й визначають здатність об’єктів випробувань (матеріалів, покриттів, обладнання тощо) відмиватися (дезактивовуватися) саме цими засобами –
спиртом етиловим або дезактивуючою водною рецептурою.
Шампунь, який становить предмет закупівлі, не є цими засобами.
Коефіцієнт дезактивації характеризує здатність саме матеріалу або покриття відмиватися від радіоактивних забруднень стандартними засобами, а не здатність різних засобів їх відмивати.
Наприклад, шорохуваті або пористі матеріали, які утримують забруднення у заглибленнях або порах, відмиваються (дезактивуються) набагато гірше, аніж гладкі.
Жодного стосунку до випробувань Шампуню для тіла вищенаведені методики не мають.
Адже Шампунь не є радіоактивно забрудненим і його відмивати (дезактивовувати) не стоїть на меті.
Після скасування в Україні дії ГОСТ 25146-82 та ГOCT 27708-88 жодного стандарта (ДСТУ) на метод випробувань за показником «Коефіцієнт дезактивації» не було розроблено та не було затверджено.
Відсутність стандартизованої на рівні держави методики випробувань спричиняє конкуренцію засобів, перевірених за методиками, складеними (вигаданими) різними лабораторіями на власний розсуд, що не дозволяє порівнювати між собою отримані різними лабораторіями значення показника і, відповідно, не може мати результатом об’єктивні критерії оцінювання запропонованих товарів.
Адже незважаючи на те, що коефіцієнт дезактивації, який за Cs137 на вимогу Замовника має бути не меншим за 10, визначається простим відношенням початкового до кінцевого (після дезактивації) радіоактивного забруднення (тобто, коефіцієнт дезактивації 10 означає, що після дезактивації відбулося зменшення забруднення в 10 разів), абсолютно невизначеними залишаються, наприклад, умови дезактивації (природа, пористість, стан об'єкта дезактивації, температура (чим вона вища, тим більша здатність багатьох матеріалів утримувати ізотопи за рахунок їхнього проникнення вглиб), час впливу дезактивуючого розчину, ступінь спінення, інтенсивність механічного впливу на об'єкт і т.ін.).
За відсутності загальних умов проведення дослідження, кількісний показник (Коефіціент дезактивації – не менше 10 по Cs137) може бути досягнений стовідсотково навіть завдяки застосуванню звичайної води, якщо, наприклад, протягом тижня інтенсивно впливати на ненадто пористий об'єкт, наприклад, ультразвуком з досягенням кавітації, або із застосуванням потужної проточної подачі дезактивуючого розчину і т.п., тоді як в іншій лабораторії, за іншою методикою, пористі шкіро- або волоссєподібні об'єкти просто полежать 10 хвилин у ванночках з розчином, що, навіть за найкращої якості пропонованого засобу дасть гірший результат, ніж у попередньому випадку.
Тобто варіантів, яку можна «придумати» методику проведення випробувань саме Шампуню за показником «Коефіцієнт дезактивації», – безліч.
Але жодна з методик визначення показника «Коефіцієнт дезактивації» щодо Шампуню не є стандартизованою і жодна лабораторія не є акредитованою НААУ щодо такої методики.
Таким чином, щодо саме Шампуню для волосся та тіла поняття коефіцієнта дезактивації не може бути застосоване.
Натомість, можна було б визначати коефіцієнт дезактивації волосся та тіла людини, які відмиваються (дезактивуються) цим Шампунем, але це не має сенсу, оскільки на відміну від матеріалів будівельних конструкцій та обладнання волосся та тіло людини не можна замінити/оптимізувати на таке, що краще відмивається (дезактивується).
Роль Шампуню у процесі дезактивації полягає виключно у якісному відмиванні (видаленні забруднення, зокрема, радіоактивного).
Адже
- Шампунь не впливає на ядерні реакції, під час яких радіоактивні ядра розпадаються на стабільні та безпечні;
- Шампунь нічого не може вдіяти із періодом напіврозпаду Cs-137 (понад 30 років)
і т.д.
Вимоги до Шампуню, який застосовується для дезактивації тіла та волосся людини, встановлюються наступним чином:
- найважливіше – висока мийна здатність (за рахунок вмісту поверхнево-активних речовин (ПАР), які від’єднують забруднення, зокрема, радіоактивне, від об’єкта дезактивації (тіла та волосся) і переносять його у водний розчин, виконуючи роль дезактивуючого реагента та піноутворювача);
- також, наявність у складі речовин, які запобігають повторному відкладанню/закріпленню забруднень на об’єкті, який треба дезактивувати (комплексоутворювачі, які запобігають зворотній сорбції радіонуклідів на поверхню, компоненти, що впливають адгезію, тощо);
- також, відсутність у складі речовин, які спричиняють/сприяють закріпленню/проникненню вглиб об’єкта дезактивації радіоактивних забруднень.
З наведеного переліку Замовником у Таблиці 1 Додатку 2 до ТД встановлено вимогу наявності у складі лише поверхнево-активних речовин – не більше 15% (мас.).
2. Відсутність лабораторій, акредитованих НААУ за показником «Коефіцієнт дезактивації» саме щодо засобів дезактивації (мийних, гігієнічних, косметичних, зокрема – шампунів), а не об’єктів дезактивації,
Про це свідчить аналіз сфер акредитації акредитованих Національним агентством з акредитації України (НААУ) лабораторій.
Єдина в Україні лабораторія, яка має акредитацію НААУ на показник «Визначення коефіцієнту дезактивації (дезактивуємості)», Незалежна випробувальна лабораторія ТОВ «НВП Атомкомплексприлад», акредитована на визначення коефіцієнта дезактивації об’єктів, які підлягають дезактивації, що відповідає викладеному у попередньому пункті.
На сайті НААУ за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov у розділі «Випробувальні лабораторії (ДСТУ EN ISO/IEC 17025)» доступна для завантаження сфера акредитації Незалежної випробувальної лабораторії ТОВ «НВП Атомкомплексприлад» (атестат про акредитацію № 20102 від 22.03.2024), якою, разом з тим, не підтверджується акредитація НААУ щодо Шампуню, оскільки випробування гігієнічних, косметичних, або, принаймні, мийних чи тому подібних засобів не передбачене даною сферою акредитації.
Натомість, зазначеною сферою акредитації передбачено акредитацію щодо 22 груп інших товарів – продукти харчування та харчова сільськогосподарська сировина; вода; деревина та вироби з деревини; будівельні сировина, матеріали та будівельні вироби; фарби, лаки; різноманітна апаратура тощо).
Відповідно, показник «Визначення коефіцієнту дезактивації (дезактивуємості)» Шампуню для волосся та тіла визначений бути не може.
Слід зазначити, що дана інформація підтверджується й відповідями на адвокатські запити, здійснені в інтересах ТОВ «Гренландія НВП»:
- відповіддю НААУ, у якій прямо сказано, що сфера акредитації Незалежної випробувальної лабораторії ТОВ «НВП Атомкомплексприлад» не поширюється на випробування косметичних засобів, зокрема шампунів для волосся та/або тіла:
- відповіддю ТОВ «НВП Атомкомплексприлад», у якій на запитання про косметичні засоби, зокрема, шампунь, розповідається про зовсім іншу продукцію – «випробування продукції сільського господарства, будівельних матеріалів, продукції для потреб в галузі ядерної енергії (матеріали, електрообладнання, контейнери, ЗІЗ, кабельна продукція)»:
Також, у минулому, НААУ давало й пряму відповідь, що в реєстрі акредитованих органів відсутні випробувальні лабораторії. в сфері яких зазначено: визначення коефіцієнту дезактивації засобів особистої гігієни на Cs137.
Оскільки цю відповідь було отримано не в 2026 році, вона не надається разом з цією скаргою. Аналогічна актуальна інформація від НААУ може бути підтверджена шляхом безпосереднього запиту до НААУ від Органу оскарження, або, як зазначалося вище, шляхом самостійного аналізу оприлюднених сфер акредитації лабораторій.
3. Відсутність законних підстав для встановлення вимоги наявності в лабораторії свідоцтва на право проведення радіологічного контролю.
Слід зазначити, що дана інформація підтверджується й відповідями на адвокатські запити, здійснені в інтересах ТОВ «Гренландія НВП»:
- відповіддю Міністерства охорони здоров’я України, у якій прямо сказано, що «Видача Міністерством охорони здоров’я України свідоцтва на право проведення радіологічного контролю не передбачено нормативно-правовими актами у сфері радіаційної безпеки та радіаційного захисту, зокрема «Основними санітарними правилами забезпечення радіаційної безпеки України», затвердженими наказом Міністерства охорони здоров’я України від 02.02.2005 № 54, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 20 травня 2005 року за № 552/10832, та Державними гігієнічними нормативами «Норми радіаційної безпеки України (НРБУ-97)», затвердженими наказом Міністерства охорони здоров’я України від 14.07.97 № 208 та введеними в дію постановою Головного державного санітарного лікаря України від 1 грудня 1997 року № 62, а також іншими нормативно-правовими актами вищої юридичної сили».
- відповіддю ТОВ «НВП Атомкомплексприлад», у якій на запитання про наявність чинного свідоцтва на право проведення радіологічного контролю сказано, що «методи випробування на які акредитована незалежна випробувальна лабораторія ТОВ «НВП «АТОМКОМПЛЕКСПРИЛАД» свідоцтва на право проведення радіологічного контролю не вимагається».
Існують деякі відомості, що понад 20 років назад такі свідоцтва могли видаватись МОЗ, але наразі про них більше нічого невідомо.
Таким чином, в Україні відсутня лабораторія, яка відповідає сукупності вимог ТД.
Але, що найважливіше, як вище пояснювалося, вимога Таблиці 1 Додатку 2 до ТД щодо Шампуню з дезактивуючими властивостями для волосся та тіла «Коефіцієнт дезактивації за Cs-137 – не менше 10» є абсолютно нерелевантною, незважаючи на те, що, на перший погляд, звучить, ніби, логічно, технократично та навіть дещо науковоподібно.
ТОВ «Гренландія НВП» впевнене, що Замовник не має на меті маніпуляції та введення в оману, і що встановлення даної вимоги є наслідком неуважності або технічної помилки, та потребує виправлення.
ТОВ «Гренландія НВП» є виробником та постачальником широкого асортименту засобів для миття, чищення, гігієни, дезінфекції тощо власного виробництва, а також й інших вітчизняних виробників. Зокрема, у даній закупівлі можемо запропонувати «Шампунь дезактивуючий для шкіри та волосся «Егіда»», виготовлений за ТУ У 20.4-36196836-005:2018.
На доказ наявності порушених прав надаємо, зокрема, висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи та протокол випробувань лабораторії, сертифікованої за ДСТУ ISO 10012:2005, на продукцію, яку може запропонувати до закупівлі ТОВ «Гренландія НВП».
Просимо зобов’язати Замовника:
1) видалити некоректну щодо закуповуваного Шампуню вимогу Таблиці 1 Додатку 2 до ТД «Коефіцієнт дезактивації за Cs-137 – не менше 10»;
2) видалити усі вимоги ТД щодо надання підтвердження відповідності Шампуню за показником «Коефіцієнт дезактивації за Cs-137 – не менше 10», зокрема, протоколами випробувань, в тому числі, протоколом випробувань, який має бути виданий лабораторією акредитованою НААУ, яка на момент проведення випробувань і видачі протоколу мала: атестат акредитації щодо випробувань продукції для потреб АЕС, дозвіл Державної санітарно-епідеміологічної служби МОЗ на проведення робіт з джерелами іонізуючих випромінювань в організаціях України та свідоцтво Мінздраву України про атестацію на право проведення радіологічного контролю (оскільки акредитація НААУ лабораторій на проведення випробувань коефіцієнту дезактивації щодо саме Шампуню відсутня з очевидних, зазначених у Скарзі, причин, також відсутні законодавчі підстави вимагати наявності в лабораторії свідоцтва на право проведення радіологічного контролю).
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що встановленими вимогами тендерної документації здійснено порушення його прав та законних інтересів як потенційного учасника, а також порушено принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Також, фактично, порушено норму частини четвертої статті 5 Закону, яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 22, 23, 24, Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 28, 30, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
×
-
Назва доказу:
Копія протоколу випробувань лабораторії, сертифікованої за ДСТУ ISO 10012:2005 на засіб, який може бути запропонований ТОВ «Гренландія НВП».
-
Повʼязаний документ:
8. Протокол лабораторії, сертифікованої за ДСТУ ISO 10012_2005 на засіб, який пропонує до закупівлі ТОВ Гренландія НВП.pdf
-
-
Назва доказу:
Копія висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на засіб, який може бути запропонований ТОВ «Гренландія НВП».
-
Повʼязаний документ:
7. Висновок ДСЕЕ на засіб, який пропонує до закупівлі ТОВ Гренландія НВП.pdf
-
-
Назва доказу:
Відповідь МОЗ на адвокатський запит.
-
Повʼязаний документ:
6. АЗ МОЗ - Відповідь.pdf
-
-
Назва доказу:
Відповідь Незалежної випробувальної лабораторії ТОВ «НВП Атомкомплексприлад» на адвокатський запит.
-
Повʼязаний документ:
5. АЗ АКП - Відповідь.pdf
-
-
Назва доказу:
Відповідь НААУ на адвокатський запит.
-
Повʼязаний документ:
4. АЗ НААУ - Відповідь.pdf
-
-
Назва доказу:
Текст ГOCT 27708-88 «Материалы и покрытия полимерные защитные дезактивируемые».
-
Повʼязаний документ:
3. ГОСТ 27708-88 Мат-лы и покр. полимерн. дезактивируемые.pdf
-
-
Назва доказу:
Текст ГОСТ 25146-82 «Материалы радиохимических производств и атомных энергетических установок. Метод определения коэффициента дезактивации».
-
Повʼязаний документ:
2. ГОСТ 25146-82 Материалы радиохимических производств и атомных энергетических установок. Метод определения коэффициента дезактивации..pdf
-
-
Назва доказу:
Копія сфери акредитації Незалежної випробувальної лабораторії ТОВ «НВП Атомкомплексприлад» (додаток до атестата про акредитацію № 20102 від 22.03.2024).
-
Повʼязаний документ:
1. 0102_сфера 22.03.2024.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо зобов’язати Замовника: 1) видалити некоректну щодо закуповуваного Шампуню вимогу Таблиці 1 Додатку 2 до ТД «Коефіцієнт дезактивації за Cs-137 – не менше 10»; 2) видалити усі вимоги ТД щодо надання підтвердження відповідності Шампуню за показником «Коефіцієнт дезактивації за Cs-137 – не менше 10», зокрема, протоколами випробувань, в тому числі, протоколом випробувань, який має бути виданий лабораторією акредитованою НААУ, яка на момент проведення випробувань і видачі протоколу мала: атестат акредитації щодо випробувань продукції для потреб АЕС, дозвіл Державної санітарно-епідеміологічної служби МОЗ на проведення робіт з джерелами іонізуючих випромінювань в організаціях України та свідоцтво Мінздраву України про атестацію на право проведення радіологічного контролю (оскільки акредитація НААУ лабораторій на проведення випробувань коефіцієнту дезактивації щодо саме Шампуню відсутня з очевидних, зазначених у Скарзі, причин, також відсутні законодавчі підстави вимагати наявності в лабораторії свідоцтва на право проведення радіологічного контролю).
Запити Органу оскарження
Номер:
773486e47ff14151b0bd1274fa353ac0
Тема запиту:
Відповідь замовника на скаргу PDF
Текст запиту:
Відповідь замовника на скаргу PDF
Дата опублікування:
29.05.2026 14:22
Номер:
7e53555b44b344ab843e432b138e3cf5
Тема запиту:
Пояснення на Заперечення Замовника по Скарзі на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
Текст запиту:
ФІЛІЯ «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «ПІВДЕННОУКРАЇНСЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» (далі по тексту — Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), опублікувала в електронній системі закупівель пояснення (далі по тексту — Заперечення) по скарзі № UA-2026-05-20-001664-a.a1.
1. По суті основного питання Скарги самим Замовником підтверджено, що умова Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації (далі по тексту – ТД) «Коефіцієнт дезактивації за Cs-137 – не менше 10» стосовно гігієнічного засобу «Шампунь з дезактивуючими властивостями для волосся та тіла» (далі по тексту – Шампунь) встановлена у ТД безпідставно:
по-перше, ця вимога встановлена Замовником без будь-яких законодавчих та нормативних підстав: «Щодо вимоги стосовно коефіцієнта дезактивації повідомляємо, що чинним законодавством України безпосередньо не визначено обов’язкових нормативних значень такого показника для даного виду продукції»;
по-друге, з посиланням на чинний нормативний документ ДСП 6.177-2005-09-02 Основні санітарні правила забезпечення радіаційної безпеки України. Державні санітарні правила (ОСПУ-2005) Замовником підтверджено детальні пояснення у Скарзі, що для цілей дезактивації людського тіла дезактиваційними вважаються миючі засоби (тобто дезактиваційний засіб для тіла людини є саме миючим засобом, який використовується для звичайного процесу відмивання, а вимоги висуваються саме до якості миття (ефективності видалення забруднення), яка характеризується показником «Мийна здатність» і, звісно, повинна бути високою, крім того, звичайно, засіб не повинен сприяти абсорбції радіаційного забруднення тілом людини (наприклад, розширюючи пори шкіри, чи сприяючи транспортуванню і т.п.), про все це також зазначалося у Скарзі): «Відповідно до п. 12.5.21 ДСП 6.177-2005-09-02 «Основні санітарні правила забезпечення радіаційної безпеки України. Державні санітарні правила»: «На підприємствах, де робота з радіоактивними речовинами у відкритому вигляді може призводити до радіоактивного забруднення шкіри у осіб персоналу категорії А, повинні використовуватись дезактиваційні препарати (миючі засоби), що ефективно видаляють забруднення і не збільшують надходження радіонуклідів через шкіру до організму»»;
по-третє, Замовник, зазначаючи «коефіцієнт дезактивації (Кд) визначається як відношення початкового рівня радіоактивного забруднення об’єкта до кінцевого рівня забруднення після проведення дезактивації», підтверджує зазначене у Скарзі, що показник «Коеффіцієнт дезактивації» визначається саме для об’єктів (різні типи поверхонь, покриттів, лакофарбових матеріалів тощо) і характеризує саме їхню здатність не утримувати забруднення, зокрема, й радіаційне, а не для засобів дезактивації (в даному випадку показник «Коефіцієнт дезактивації» характеризує шкіру людини, а не Шампунь).
У Скарзі наводилися детальні пояснення з цього питання з посиланням на два нормативних документа, які раніше (наразі втратили чинність) застосовувалися лабораторіями для визначення показника «Коеффіцієнт дезактивації» об’єктів дезактивації (а не засобів для дезактивації):
ГОСТ 25146-82 «Материалы радиохимических производств и атомных энергетических установок. Метод определения коэффициента дезактивации»:
ГOCT 27708-88 «Материалы и покрытия полимерные защитные дезактивируемые»:
Жодним іншим нормативним документом не передбачалося і не передбачається визначення показника «Коеффіцієнт дезактивації», та ще й для Шампуню.
Як зазначалося у Скарзі, роль Шампуню у процесі дезактивації полягає виключно у якісному відмиванні (видаленні забруднення, зокрема, радіоактивного).
Адже
- Шампунь не впливає на ядерні реакції, під час яких радіоактивні ядра розпадаються на стабільні та безпечні;
- Шампунь нічого не може вдіяти із періодом напіврозпаду Cs-137 (понад 30 років)
і т.д.
Дезактивація різних об’єктів проводиться різними шляхами – миттям (від’єднанням радіонуклідів від поверхні, яку треба дезактивувати, та переведенням їх у розбавлений водний розчин (за сильного забруднення стоки концентрують та захоронюють)), зняттям та подальшим захороненням забрудненого поверхневого шару об’єкта (наприклад, металеві поверхні – піскоструйними апаратами, грунт – екскаваторами).
Нажаль, наразі не існує технологій дезактивації, які б перетворювали радіоактивні елементи на стабільні, неактивні.
Застосовувані технології дезактивації полягають у
- видаленні радіонуклідів з певного об’єкту
- та подальшій ізоляції або сильному розбавленні (наприклад, у великому обсязі води у душових для працівників).
Намагання Замовника приписати Шампуню якісь додаткові «магічні» властивості абсолютно безпідставні.
Разом з тим, Замовник робить спробу пристосувати вищенаведені посилання на ОСПУ-2005 та свої свідчення про інші об’єктивні обставини під безпідставно зроблені ним висновки зі змістом «коефіцієнт дезактивації (Кд) є основним показником, що характеризує ефективність дезактиваційного засобу та підтверджує його здатність видаляти радіоактивні забруднення».
Далі Замовник на це твердження припасовує додаткові висновки, зокрема, «винаходить», як можна було б пристосувати показник «Коефіцієнт дезактивації» навпаки – не до об’єктів, а до засобів: «При проведенні дезактивації одного й того ж об’єкта (шкіри та волосся) із застосуванням різних дезактивуючих засобів, саме значення коефіцієнта дезактивації дозволяє оцінити ефективність конкретного засобу. Засоби, які мають вищий показник Кд, забезпечують більш ефективне видалення радіоактивних забруднень».
Проте, на практиці, шкіра та волосся не є стандартизованими об’єктами, такі зразки дуже сильно відрізняються між собою по пористості, щільності і т.д.
А також, як зазначалося у Скарзі, на результат впливає ще безліч факторів, які мають бути ретельно прописані у нормативному документі (послідовність дій, температура, час, інтенсивність обробки, реактиви для очищення і т.д.).
Саме тому жоден стандарт не визначав і не визначає методику визначення показника «Коеффіцієнт дезактивації» саме для Шампуню та інших засобів, а не об’єктів.
А за методиками колишніх стандартів для об’єктів, їх відмивали (дезактивовували) однаковими засобами, які легко стандартизуються (етиловим спиртом або стандартним чітко визначеним розчином, але не Шампунем).
Усі аргументи Замовника ведуть до наданих ним протоколів випробувань за 2018 та 2019 роки однієї й тієї само лабораторії, сферою акредитації НААУ (не надано разом з атестатом) якої не було і наразі не передбачено визначення показника «Коеффіцієнт дезактивації» саме для Шампуню та інших подібних засобів.
Ця єдина лабораторія у ті вже давні роки видала кілька подібних протоколів випробувань за власною методикою, яка не має нічого спільного з нормативним документом і з акредитацією лабораторії НААУ.
Використання свіжих свинячих вух як імітатора шкіри та волосся людини є доволі дискусійним пунктом, а сама методика має ряд недоліків, які роблять результати випробувань за нею необ’єктивними (тобто на них неможливо спиратися) та непорівнюваними з результатами, які могли б бути отримані у іншій лабораторії, яка б теж вигадала собі методику випробувань. Детальні та прозорі пояснення необгрунтованості власної методики випробувань даної лабораторії можуть бути надані додатково.
Також Замовник дає посилання на номер закупівлі, з якої ним взято протокол випробувань (один з номерів некоректний).
Розміщений у документах по закупівлі сертифікат якості на перевірений лабораторією шампунь містить склад засобу, в якому відсутні будь-які нехарактерні для звичайних шампунів інгредієнти, а наголос робиться на натуральному яблучному пектині та екстрактах ехінацеї та кропиви, які, можливо, й мають косметичний ефект, але, очевидно ж, не скорочують період напіврозпаду Cs-137, проте лабораторія показала результат за показником «Коефіцієнт дезактивації за Cs-137» – 23,09:
Крім того, відсутні докази, що зазначена єдина лабораторія мала на момент проведення випробувань увесь пакет документів, які вимагаються від такої лабораторії у ТД:
Файл (файли) у форматі pdf, відсканований з оригіналу протоколу випробувань на запропоновану продукцію, який підтверджує дезактивуючі властивості по Cs-137 з коефіцієнтом дезактивації не менше 10. В протоколі має бути наведена методика проведення випробувань. Протокол має бути виданий лабораторією акредитованою НААУ, яка на момент проведення випробувань і видачі протоколу мала: атестат акредитації щодо випробувань продукції для потреб АЕС, дозвіл Державної санітарно-епідеміологічної служби МОЗ на проведення робіт з джерелами іонізуючих випромінювань в організаціях України та свідоцтво Мінздраву України про атестацію на право проведення радіологічного контролю.
Можна наводити ще багато різних аргументів, чому вимога «Коефіцієнт дезактивації за Cs-137 – не менше 10» для Шампуню не має жодного стосунку до забезпечення радіаційної безпеки на підприємстві Замовника, а є виключно дискримінаційною.
Обставини, через які ТОВ «Гренландія НВП» не змогло укласти договір про закупівлю у попередній закупівлі Замовника, в якій Замовник вже вилучав на виконання рішення Комісії № 19259-р/пк-пз від 30.12.2025 за скаргою № UA-2025-12-12-013126-a.c2 вимогу «Коефіцієнт дезактивації за Cs-137 – не менше 10» для Шампуню, не стосуються даної вимоги ТД і не можуть бути підставою для відмови у задоволенні Скарги.
Загалом, аргументи Замовника у Запереченні схожі на намагання одного учасника повернути дискримінаційні вимоги до тендерної документації, які не мали успіху – рішенням Комісії №1638-р/пк-пз від 13.02.2026 було постановлено скаргу UA-2025-12-12-013126-a.c3 залишити без розгляду.
Оголошуючи дану закупівлю Замовник повернув вже видалені з попередньої редакції тендерної документації дискримінаційні вимоги, мінімально змінивши формулювання без зміни суті.
Отже, як вище пояснювалося, вимога Таблиці 1 Додатку 2 до ТД щодо Шампуню з дезактивуючими властивостями для волосся та тіла «Коефіцієнт дезактивації за Cs-137 – не менше 10» є абсолютно нерелевантною, незважаючи на те, що, на перший погляд, звучить, ніби, логічно, технократично та навіть дещо науковоподібно.
ТОВ «Гренландія НВП» впевнене, що Замовник не має на меті маніпуляції та введення в оману, і що встановлення даної вимоги є наслідком неуважності або технічної помилки, та потребує виправлення.
ТОВ «Гренландія НВП» є виробником та постачальником широкого асортименту засобів для миття, чищення, гігієни, дезінфекції тощо власного виробництва, а також й інших вітчизняних виробників. Зокрема, у даній закупівлі можемо запропонувати «Шампунь дезактивуючий для шкіри та волосся «Егіда»», виготовлений за ТУ У 20.4-36196836-005:2018.
На доказ наявності порушених прав зі Скаргою надано, зокрема, висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи та протокол випробувань лабораторії, сертифікованої за ДСТУ ISO 10012:2005, на продукцію, яку може запропонувати до закупівлі ТОВ «Гренландія НВП».
Просимо зобов’язати Замовника:
1) видалити некоректну щодо закуповуваного Шампуню вимогу Таблиці 1 Додатку 2 до ТД «Коефіцієнт дезактивації за Cs-137 – не менше 10»;
2) видалити усі вимоги ТД щодо надання підтвердження відповідності Шампуню за показником «Коефіцієнт дезактивації за Cs-137 – не менше 10», зокрема, протоколами випробувань, в тому числі, протоколом випробувань, який має бути виданий лабораторією акредитованою НААУ, яка на момент проведення випробувань і видачі протоколу мала: атестат акредитації щодо випробувань продукції для потреб АЕС, дозвіл Державної санітарно-епідеміологічної служби МОЗ на проведення робіт з джерелами іонізуючих випромінювань в організаціях України та свідоцтво Мінздраву України про атестацію на право проведення радіологічного контролю (оскільки акредитація НААУ лабораторій на проведення випробувань коефіцієнту дезактивації щодо саме Шампуню відсутня з очевидних, зазначених у Скарзі, причин, також відсутні законодавчі підстави вимагати наявності в лабораторії свідоцтва на право проведення радіологічного контролю).
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що встановленими вимогами тендерної документації здійснено порушення його прав та законних інтересів як потенційного учасника, а також порушено принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Також, фактично, порушено норму частини четвертої статті 5 Закону, яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 22, 23, 24, Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 28, 30, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
Дата опублікування:
01.06.2026 21:09
Номер:
c5e7c9e17f844b8db1464fb542b1a71e
Тема запиту:
Відповідь замовника на скаргу
Текст запиту:
Відповідь замовника на скаргу
Дата опублікування:
28.05.2026 16:56