• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Скасування закупівлі

Інтерактивні панелі

Призупинено

1 080 000.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 19.05.2026 15:07 - 02.07.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: dbeb1617ee0542adbf0d761dfb634521
Ідентифікатор запиту: UA-2026-05-19-010333-a.a1
Назва: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 02.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 26.05.2026 14:57
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 05.06.2026 15:31
Дата виконання рішення Замовником: 30.06.2026 14:05
Коментар замовника щодо усунення порушень: Виявлені порушення усунуто
Автор: ФОП "Соломенчук Артем Анатолійович", Артем Соломенчук +380632216831 solomencukfop@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 0de07b7c88474a44a7b80cd1ad972be2
Заголовок пункту скарги: ВИМОГА №1
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 19 травня 2026 року Замовником – Управління освіти, культури, молоді, спорту та туризму Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області було прийнято рішення про проведення відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі товару - Інтерактивні панелі код за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання та оприлюднено тендерну документацію щодо закупівлі товару - Інтерактивні панелі код за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання («ЗАТВЕРДЖЕНО» Рішенням Уповноваженої особи від 19.05.202).
Очікувана вартість – 1 080 000,00 UAH з ПДВ.
Кінцева дата подання пропозицій – 28 травня 2026 року.
Скаржник – Фізична особа – підприємець СОЛОМЕНЧУК АРТЕМ АНАТОЛІЙОВИЧ повідомляє, що Замовник проводить цю процедуру закупівлі із порушенням вимог чинного законодавства України, а також Замовником складено тендерну документацію без дотримання чинного законодавства України.
Такими діями Замовник порушує суб’єктивні права та законні інтереси Скаржника, що унеможливлює участь Фізичної особи – підприємця СОЛОМЕНЧУКА АРТЕМА АНАТОЛІЙОВИЧА в даній процедурі закупівлі.
Скаржник не погоджується із нижче вказаними вимогами тендерної документації та вважає їх дискримінаційними, такими, що обмежують конкуренцію та порушують чинне законодавство України:
ВИМОГА №1
1) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:

№ з/п Найменування товару Технічні вимоги








1.







Інтерактивна панель Інтерактивна панель (зазначити марку, модель та виробника) діагональ не менше 65″; мінімальна роздільна здатність зображення не менше 3840 × 2160 пікселів; дотикова технологія управління контентом за допомогою дотиків пальців руки або стилуса; захисне, загартоване, антиблікове скло екрану кількість одночасних дотиків не менше 20; ресурс роботи матриці не менше 50000 годин; кути огляду вертикальний/горизонтальний не менше: 178 градусів; Операційна система
інтерактивної панелі Android.
Порти та роз’єми вбудовані в інтерактивну панель не менше: 2 х HDMI 2.0, 4 х USB
Type-А, 1 х RJ-45 (Ethernet), 1
х USB type C.
Вбудована акустична система потужністю не менше ніж: 2 х
15 Вт. Мережеві адаптери (вбудовані): Wi-Fi версії не нижче 802.11 aс, Bluetooth. Гарантійний термін ан інтерактивну панель не менше 12 місяців.
Презентаційна стійка (учасник повинен зазначити марку та модель). Стійка повинна бути на колесах для зручного переміщення в класі, колеса повинні бути оснащені
фіксаторами.














2.













Інтерактивна панель Інтерактивна панель (зазначити марку, модель та виробника) діагональ не менше 75″; мінімальна роздільна здатність зображення не менше 3840 × 2160 пікселів; дотикова технологія управління контентом за допомогою дотиків пальців руки або стилуса; захисне, загартоване, антиблікове скло екрану кількість одночасних дотиків не менше 20; ресурс роботи матриці не менше 50000 годин; кути огляду вертикальний/горизонтальний не менше: 178 градусів; Операційна система інтерактивної панелі Android. Порти та роз’єми вбудовані в інтерактивну панель не менше: 2 х HDMI 2.0, 4 х USB
Type-А, 1 х RJ-45 (Ethernet), 1
х USB type C.
Вбудована акустична система потужністю не менше ніж: 2 х
15 Вт. Мережеві адаптери (вбудовані): Wi-Fi версії не нижче 802.11 aс, Bluetooth. Модульний персональний комп’ютер (OPS): корпус OPS
металевий, блок живлення вбудований в корпус OPS, процесор: не менше Intel® Core™ i3 не менше ніж 14-го покоління, об’єм оперативної пам’яті: не менше ніж 8 ГБ, накопичувач SSD об’ємом не менше 256 Гб. Попередньо встановлена ОС Microsoft Windows 11 Pro. Наявність інтерфейсів вбудованих в OPS не менше: 2 х USB, 1 х HDMI, 1 х Ethernet (RJ45).
Гарантійний термін на інтерактивну панель не менше 12 місяців.
Ліцензійне спеціалізоване програмне забезпечення для керування класом Nibelung
L.E. або mClass або еквівалент (вказати назву та виробника) має забезпечити:
- Можливість одночасного підключення не менше 14 робочих місць;
- Можливість керування та повним контролем підключеними робочими місцями,
- Можливість завершення всіх операцій,
- Можливість включення і виключення піключених робочих місць,
- Можливість блокування робочих місць та їх екранів, USB носіїв, клавіатури і миші,
- Можливість запуску і закриття програм з робочого місця вчителя;
- Можливість роботи з файлами;
- Можливість перегляду ескізів екранів учнів;
- Можливість віддалений робочий столу;
- Можливість читання текстових документів;
- Можливість створення групових чатів;
Можливість роботи в режимі білої дошки.
- Можливість створення облікових записів для кожного вчителя окремо;
- Можливість створення і керування профілем (робочого місця) учня, додавання інформації та фотографій;
- Можливість реєстрації учнів, перекличка;
- Можливість створення не менше десяти незалежних груп (сесій), для подальшої взаємодії вчителя окремо з кожною групою і можливістю надати різні завдання для роботи кожній з них;
- Можливість створення списків дозволених і заборонених веб-сайтів і додатків;
- Можливість проведення контрольованих веб- презентацій, коли учні мають доступ тільки до Інтернет- сторінок, які викладач послідовно відкриває під час веб-презентацій навчального матеріалу на своєму комп’ютері;
- Можливість проведення швидкого опитування, функція що дозволяє розіслати групі учнів або всьому класу питання, на яке треба дати коротку відповідь, з миттєвим виводом на екран результатів опитування;
- Можливість формування завдань з використанням аудіо, відео та інших типів файлів, для самостійної роботи учнів або домашнього завдання з можливістю розподіляти їх по групам учнів і отримувати виконані завдання на комп’ютер вчителя для перевірки;
- Можливість перегляду web- камер учнів;
Можливість передачі екрану викладача на комп'ютер одного учня, групі учнів або всьому класу;
- Можливість передачі екрану учня на комп'ютер одного учня, групі учнів або всьому класу;
- Можливість для учнів, безкоштовно, використовувати вдома модулі програми і систему тестування для виконання домашніх завдань, онлайн тестів або самостійної підготовки;
- Можливість створення і збереження журналу відвідуваності учнів класу, а також статистики по заданому інтервалу часу;
- Можливість роботи програми в бездротовій мережі WiFi;
- Можливість безкоштовного оновлення версії програми;
- Можливість розширення функціональних можливостей програми;
- Безстроковий термін дії ліцензії на програмне забезпечення.
Для перевірки можливостей спеціалізованого програмного забезпечення для кабінету інформатики
надати посилання на завантаження його робочої демонстраційної версії.
Презентаційна стійка (учасник повинен зазначити марку та модель). Стійка повинна бути на колесах для зручного переміщення в класі, колеса повинні бути оснащені
фіксаторами.




3


Інтерактивна панель Інтерактивна панель (зазначити марку, модель та виробника) діагональ не менше 86″; роздільна здатність зображення не менше 3840 × 2160 пікселів, дотикова технологія управління контентом за
допомогою дотиків пальців руки або стилуса/маркера; захисне, загартоване, антиблікове скло екрану; технологія сенсору
інфрачервона; кількість одночасних дотиків не менше 50; час відгуку не більше 5 мс; ресурс роботи матриці не менше 50 000 годин; кути огляду не менше: 178 градусів; яскравість не менше:
450 cd/m2; контрастність статична не менше: 5000:1, контрастність динамічна не менше 30 000:1; вбудований комп`ютер на базі Android версії 14 з можливістю оновлення до Android версії 16.0.
Сертифікація Google EDLA офіційна підтримка сервісів Google.
Вбудований Wi-Fi 6 (IEEE
802.11 ax), Bluetooth версії не нижче 5.2.
Оперативна пам’ять: об’єм не менше 16 Гб;
постійний запам’ятовуючий пристрій: об’ємом не менше 256 Гб.
Порти та роз’єми вбудовані в інтерактивну панель не менше: 4 х HDMI 2.0, 1 VGA;
3 х USB C; 3 х USB Touch версії 3.0; 1 х USB type А версії не нижче 2.0; 5 х USB type А версії не нижче 3.0; 1 x Display Port; 1 х RS232; 1 х TF (micro SD card); 2 х audio; 1 х MIC; 2 х RJ-45 (Ethernet); 1 х OPS порт.
Вбудована акустична система потужністю не менше ніж: 2 х 20 Вт + subwoofer потужністю не менше 20 Вт.
Модульний персональний комп’ютер (OPS): корпус OPS металевий, блок живлення вбудований в корпус OPS, процесор: не менше Intel® Core™ i3 не менше ніж 14-го покоління, об’єм оперативної
пам’яті: не менше ніж 8 ГБ, накопичувач SSD об’ємом не менше 256 Гб. Попередньо встановлена ОС Microsoft Windows 11 Pro. Наявність інтерфейсів вбудованих в OPS не менше: 2 х USB, 1 х HDMI, 1 х Ethernet (RJ45).
Гарантійний термін на інтерактивну панель не менше 12 місяців.
Ліцензійне спеціалізоване програмне забезпечення для керування класом Nibelung
L.E. або mClass або еквівалент (вказати назву та виробника) має забезпечити:
- Можливість одночасного підключення не менше 14 робочих місць;
- Можливість керування та повним контролем підключеними робочими місцями,
- Можливість завершення всіх операцій,
- Можливість включення і виключення піключених робочих місць,
- Можливість блокування робочих місць та їх екранів, USB носіїв, клавіатури і миші,
- Можливість запуску і закриття програм з робочого місця вчителя;
- Можливість роботи з файлами;
- Можливість перегляду ескізів екранів учнів;
- Можливість віддалений робочий столу;
- Можливість читання текстових документів;
- Можливість створення групових чатів;
- Можливість роботи в режимі білої дошки.
- Можливість створення облікових записів для кожного вчителя окремо;
Можливість створення і керування профілем (робочого місця) учня, додавання інформації та фотографій;
- Можливість реєстрації учнів, перекличка;
- Можливість створення не менше десяти незалежних груп (сесій), для подальшої взаємодії вчителя окремо з кожною групою і можливістю надати різні завдання для роботи кожній з них;
- Можливість створення списків дозволених і заборонених веб-сайтів і додатків;
- Можливість проведення контрольованих веб- презентацій, коли учні мають доступ тільки до Інтернет- сторінок, які викладач послідовно відкриває під час веб-презентацій навчального матеріалу на своєму комп’ютері;
- Можливість проведення швидкого опитування, функція що дозволяє розіслати групі учнів або всьому класу питання, на яке треба дати коротку відповідь, з миттєвим виводом на екран результатів опитування;
- Можливість формування завдань з використанням аудіо, відео та інших типів файлів, для самостійної роботи учнів або домашнього завдання з можливістю розподіляти їх по групам учнів і отримувати виконані завдання на комп’ютер вчителя для перевірки;
- Можливість перегляду web- камер учнів;
- Можливість передачі екрану викладача на комп'ютер одного учня, групі учнів або всьому класу;
Можливість передачі екрану учня на комп'ютер одного учня, групі учнів або всьому класу;
- Можливість для учнів, безкоштовно, використовувати вдома модулі програми і систему тестування для виконання домашніх завдань, онлайн тестів або самостійної підготовки;
- Можливість створення і збереження журналу відвідуваності учнів класу, а також статистики по заданому інтервалу часу;
- Можливість роботи програми в бездротовій мережі WiFi;
- Можливість безкоштовного оновлення версії програми;
- Можливість розширення функціональних можливостей програми;
- Безстроковий термін дії ліцензії на програмне забезпечення. Для перевірки можливостей
спеціалізованого програмного забезпечення для кабінету інформатики
надати посилання на завантаження його робочої демонстраційної версії.
Презентаційна стійка (учасник повинен зазначити марку та модель). Стійка повинна бути на колесах для зручного переміщення в класі, колеса повинні бути оснащені
фіксаторами.

Скаржник зазначає, що вище зазначені технічні вимоги до предмету закупівлі є дискримінаційними, оскільки за сукупністю всіх технічних вимог відповідає продукція одного виробника торгової марки Prestigio Solutions.
Виконати вказані технічні вимоги зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника торгової марки Prestigio Solutions. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Інтерактивні панелі торгової марки Prestigio Solutions, що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).

Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі 1-Vision із програмним забезпеченням AR_Book не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.

Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.

Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження