• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Івано-Франківської селищної ради

Завершена

545 000.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 19.05.2026 08:24 - 25.05.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

СКАРГА в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей, які затверджені Постановою КМУ 1178 від 12.10.2022

Номер: 74108b2f4ca049109b9b53c76633a97f
Ідентифікатор запиту: UA-2026-05-18-007899-a.a1
Назва: СКАРГА в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей, які затверджені Постановою КМУ 1178 від 12.10.2022
Скарга:
Дата розгляду скарги: 18.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 10.06.2026 15:33
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 22.06.2026 18:19
Автор: КОНСОРЦІУМ «ЗемАрхКонсалт», Роман Балабаник +380982134575 zemarhkonsalt.lviv@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: bcfc8690c06349339496b05b7f321765
Заголовок пункту скарги: Згідно пп. 1.1.2 п. 1.1 «Документи та/або інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям» Додатку №1 (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі
Тип порушення: Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги: Згідно пп. 1.1.2 п. 1.1 «Документи та/або інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям» Додатку №1 (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) тендерної документації (далі – ТД), Замовником встановлено наступну вимогу щодо кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)»:
«1.1.2. Не менше одного виконаного аналогічного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.
Під аналогічним договором розуміється договір, предметом якого є послуги з проведення нормативної грошової оцінки земель населеного пункту з передачею цифрових даних у форматі, який передбачає можливість публікації геопросторових даних в геоінформаційній системі.»

На виконання зазначеної вимоги, Учасник у складі тендерної пропозиції надав Договір №167 від 26.10.2023 р. (файл - 01_2_НГО Озернянська СР.pdf) (далі – Договір). Предметом даного договору є «Послуги з розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель Озернянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області (код ДК 021:2015:71340000-3: Комплексні інженерні послуги)».

Ознайомившись із наданим Учасником Договором, Скаржник встановив, що зазначений договір не підтверджує відповідність вимогам тендерної документації щодо аналогічності договору.
Так, Замовником чітко визначено, що аналогічним вважається договір, предметом якого є послуги з проведення нормативної грошової оцінки земель населеного пункту з передачею цифрових даних у форматі, який передбачає можливість публікації геопросторових даних у геоінформаційній системі.
Водночас предметом наданого Учасником є «Послуги з розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель Озернянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області». Аналіз умов зазначеного договору свідчить про відсутність у ньому положень щодо:
- надання послуги з проведення нормативної грошової оцінки земель саме НАСЕЛЕНОГО ПУНКТУ
- передачі цифрових даних у форматі, який передбачає можливість публікації геопросторових даних у геоінформаційній системі.
Крім того, у складі тендерної пропозиції Учасника відсутні будь-які документи (технічні завдання, акти приймання-передачі результатів робіт, листи-відгуки, довідки замовника за договором тощо), які б підтверджували факт виконання таких робіт саме щодо населеного пункту та передачу цифрових даних у відповідному форматі.
Отже, наданий Учасником Договір не підтверджує наявність досвіду виконання аналогічного договору в розумінні вимог підпункту 1.1.2 пункту 1.1 Додатку №1 до тендерної документації, а тому тендерна пропозиція такого Учасника не відповідає встановленим Замовником кваліфікаційним критеріям.
Таким чином, наданий Учасником аналогічний договір не містить обов'язкової ознаки аналогічності, прямо визначеної Замовником у підпункті 1.1.2 пункту 1.1 Додатку №1 до ТД, а саме не підтверджує виконання послуг щодо населеного пункту з передачею цифрових даних у форматі, який передбачає можливість публікації геопросторових даних у геоінформаційній системі.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: ac4a138a308a4cee842deb2e97b842ee
Заголовок пункту скарги: Згідно пп 4.1 п.4 «Документи та/або інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям» Додатку №1 (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі
Тип порушення: Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги: Згідно пп 4.1 п.4 «Документи та/або інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям» Додатку №1 (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) ТД, Замовником встановлено наступну вимогу щодо підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:
«Учасник повинен надати довідку в довільній формі на фірмовому бланку (у разі наявності) за підписом уповноваженої особи та завірену печаткою, у разі її використання, про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази і технологій, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі із зазначенням найменування кожної одиниці, кількості, технічного стану, правової підстави власності, володіння/користування, в тому числі:
∙ комп'ютери в комплекті – не менше 5 одиниць;
∙ принтери – не менше 2 одиниць;
∙ програмне забезпечення Digitals (або «еквівалент») – із наданням копій відповідних ліцензій або інших документів, що підтверджують наявність діючого такого програмного забезпечення;
∙ програмного забезпечення GIS 6 (або «еквівалент») із наданням копій відповідних ліцензій або інших документів, що підтверджують наявність діючого такого програмного забезпечення;
∙ програмного забезпечення «ArcGis» або інше програмне забезпечення («еквівалент»), придатне для переведення даних, отриманих за результатами робіт у форматі *.gdb, з документами карт (креслень) у форматі *mxd з наданням відповідної ліцензії або іншого документу, що підтверджують наявність такого програмного забезпечення;
∙ наявність автомобільних транспортних засобів.»

На виконання зазначеної вимоги, Учасник у складі тендерної пропозиції надав Довідку №11-ТП/3 від 27.05.2026 р. (файл - ЛИСТИ_ДОВІДКИ.pdf, ст. 3). Відповідно до інформації, наведеної у зазначеній довідці, Учасник повідомив про наявність лише програмного забезпечення Digitals та програмного забезпечення ArcGIS.



У даній довідці відсутнє підтвердження наявності програмного забезпечення GIS 6 (або «еквівалент»).
У примітці до Довідки Учасником вказано, що «програмне забезпечення ArcGIS також є еквівалентом програмного забезпечення GIS 6», та повідомлено, що відповідний лист-роз'яснення надається у складі тендерної пропозиції.
Учасником у складі пропозиції надано лист-роз’яснення №11-ТП/4 від 27.05.2026 р. (файл - ЛИСТИ_ДОВІДКИ.pdf, ст. 4) (далі – Лист). Зміст наданого Учасником Листа не підтверджує зазначену у довідці інформацію. Навпаки, у вказаному листі Учасник зазначає, що «еквівалентом програмного забезпечення GIS 6 є програмне забезпечення Digitals», а також повідомляє про надання підтвердних документів саме щодо програмного забезпечення Digitals.
Скаржник наголошує, що Замовник встановив окремі вимоги щодо наявності трьох різних видів програмного забезпечення, а саме:
- програмного забезпечення Digitals (або еквівалент);
- програмного забезпечення GIS 6 (або еквівалент);
- програмного забезпечення ArcGIS або іншого програмного забезпечення (еквіваленту), придатного для переведення даних, отриманих за результатами робіт, у формат *.gdb з документами карт (креслень) у форматі *.mxd.

Замовник не ототожнював зазначені програмні продукти між собою, а навпаки визначив їх як самостійні складові матеріально-технічної бази учасника, підтвердження наявності яких вимагалося окремо.
При цьому функціональне призначення зазначеного програмного забезпечення є різним.

Програмне забезпечення Digitals використовується переважно для виконання землевпорядних та кадастрових робіт, створення обмінних файлів, ведення земельно-кадастрових даних та підготовки документації із землеустрою. GIS 6 належить до геоінформаційних систем та використовується для обробки, аналізу і візуалізації просторових даних. Натомість ArcGIS є професійною геоінформаційною платформою, яка, серед іншого, забезпечує роботу з геобазами даних та форматами *.gdb і *.mxd, на необхідності яких окремо наголосив Замовник у тендерній документації.
Незважаючи на це, Учасник у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази зазначив, що еквівалентом GIS 6 є ArcGIS, тоді як у листі-роз'ясненні вказав, що еквівалентом GIS 6 є програмне забезпечення Digitals.
Таким чином, із документів тендерної пропозиції неможливо встановити, яке саме програмне забезпечення Учасник вважає еквівалентом GIS 6 та яким саме програмним забезпеченням підтверджує відповідність вимогам тендерної документації.
Фактично Учасник ототожнює між собою різні програмні продукти, які Замовник визначив окремими вимогами тендерної документації, що створює невизначеність щодо відповідності його матеріально-технічної бази встановленим кваліфікаційним критеріям.

Таким чином, документи тендерної пропозиції містять суперечливу та взаємовиключну інформацію щодо того, яке саме програмне забезпечення є еквівалентом GIS 6 та яким саме програмним забезпеченням Учасник підтверджує відповідність вимогам тендерної документації. З одного боку, у довідці Учасник визначає таким еквівалентом ArcGIS, а з іншого — у листі-роз'ясненні зазначає, що еквівалентом GIS 6 є Digitals.
За таких обставин Замовник не мав можливості достовірно встановити, яким саме програмним забезпеченням Учасник підтверджує відповідність кваліфікаційному критерію щодо наявності програмного забезпечення GIS 6 (або еквівалента), а тому повинен був виявити зазначену невідповідність та діяти відповідно до пункту 43 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Запити Органу оскарження