Оцінка сейсмостійкості проміжної арматури та ділянок трубопроводів енергоблоків № 1, 2 ВП РАЕС

Скарга щодо прийнятих рішень, дій чи бездіяльності Тендерного комітету Відокремленого підрозділу «Рівненська АЕС» Державного підприємства «НАЕК «Енергоатом», які відбулися після розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у Тендерній документації, та визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям. Акціонерне товариство «Київський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект» не погоджується з рішенням Тендерного комітету Замовника та вважає, що тендерна пропозиція UNIX CZ s.r.o. не відповідає вимогам Тендерної документації та підлягає відхиленню.

Скарга на протокольне рішення Тендерного комітету Замовника. Скаржник, не погоджуючись з даним рішенням, та подає скаргу до АМКУ

В п. 4.7.2 Технічних вимог (Додаток 2 до Тендерної документації) Замовником встановлена вимога до спеціалістів, які мають виконувати візуальне обстеження арматури: «Спеціалісти, які виконують візуальне обстеження арматури, повинні мати кваліфікацію, що відповідає вимогам NS-G-2.13 (12). Дана вимога не є обґрунтованою, оскільки документ NS-G-2.13 не має статусу нормативного документу в Україні і носить рекомендаційний характер. Для використання вищевказаного документу в якості нормативного ДП НАЕК Енергоатом повинен розробити на його основі стандарт СОУ (стандарт організації України) та відповідні методики і затвердити їх відповідним чином, після цього вимоги даного документа будуть обов’язковими до виконання. Відповідно, вимоги документу NS-G-2.13, в тому числі вимоги щодо кваліфікації персоналу, не є правомірними та порушують принцип недискримінації учасників (Ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі») . Зважаючи на вище викладене, вимагаємо вилучити з Технічних вимог пункт 4.7.2 та внести відповідні зміни у Тендерну документацію.

Підпункт 5 Пункту 1 Розділу V та Підпункт 5.3.2 Пункту 5 Розділу III Тендерної документації, затвердженої Рішенням тендерного комітету ВП «Рівненська АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» від 12 жовтня 2018 року, встановлює дискримінаційні вимоги до учасників та порушує принципи здійснення закупівель, визначені ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Так, Закон України «Про публічні закупівлі» встановлює, що замовник при виборі переможця має орієнтуватися на цінові критерії. Зокрема стаття 28 до основного критерію оцінки тендерних пропозицій відносить ціну. Однак, частина 4 тієї ж 22 статті застерігає, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Значна вартість договору не може бути показником якості наданих послуг та відповідно не може вважатися кваліфікаційним критерієм позитивного досвіду виконання послуг/робіт. Запропонована замовником умова оцінки позбавляє права учасників, що не мають досвіду аналогічних робіт/послуг на суму від 100 000 USD, приймати участь у закупівлі на рівних умовах. З огляду на вказане вище вважаємо, що не можна передбачати в тендерній документації вимоги, які ставлять учасників в нерівні умови в рамках одних і тих же торгів, як те зробив замовник. Останній може самостійно згідно із законодавством визначити зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність вимогам, встановленим у тендерній документації, але з урахуванням частини 3 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та дотриманням принципів, закріплених у ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Вимагаємо виключення з Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» пункту 1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» підпункту 5) БВ - практичний досвід аналогічних робіт/послуг (вартісна оцінка) та з Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» підпункту 5.3.2 та внести відповідні зміни до тендерної документації.