26.20.1 Машини обчислювальні, частини та приладдя до них; (48820000-2 – Сервери (сервер HP DL380 Gen9 або еквівалент, комутатор Cisco Catalyst WS-C2960XR-24TD-I або еквівалент)).

Антимонопольний комітет України вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ, 03056, МСП-03680, Україна СКАРГА Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛТАЮР», далі за текстом – «Учасник», 10.10.2016 року приймало участь у процедурі відкритих торгів, яку було оголошено Виконавчим комітетом Чернігівської міської ради, далі за текстом – «Замовник», щодо закупівлі 26.20.1 Машини обчислювальні, частини та приладдя до них; (48820000-2 – Сервери (сервер HP DL380 Gen9 або еквівалент, комутатор Cisco Catalyst WS-C2960XR-24TD-I або еквівалент) (Ідентифікатор закупівлі UA-2016-09-21-001082-c). ТОВ «АЛТАЮР» було запропоновано еквівалент обладнання - сервер Dell PowerEdge R730xd та комутатор Extreme Networks Summit X460-G2-24t-10GE4. Протоколом від 13.10.2016 року засідання тендерного комітету Виконавчого комітету Чернігівської міської ради пропозицію ТОВ «АЛТАЮР» відхилено на підставі п. 4 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», далі за текстом – «Закон», у зв’язку з тим, що пропозиція не відповідає тендерній документації, далі за текстом – «ТД», а саме: не відповідність технічним вимогам ТД (додаток 3 до ТД). Уважно ознайомившись з протоколом відхилення нашої тендерної пропозиції та висновками (надані позаштатним радником міського голови з питань IT технологій - Білий І.В.) щодо невідповідності умовам тендерної документації, маємо наступні зауваження, наведені послідовно до пунктів змісту додатку до протоколу: 1. По-перше, в протоколі відхилення зазначено: "Были запрошены дисковые салазки с индикацией состояния записи и выделенным индикатором "не вынимать"", що не відповідає дійсності, так як конкретної вимоги до відокремленого індикатору у Тендерній документації не було. Крім того, наявність такої вимоги як відокремлений індикатор "не виймати" (звертаємо увагу, який є виключно у серверів HP) суперечила б п.4 ст.22 Закону. По-друге, невідповідність Учасника вимогам стосовно меншої кількості індикаторів стану накопичувача також є необгрутнованою, так як вимога щодо кількості індикаторів у тендерній документації відсутня. На салазках накопичувачів, запропонованого нами рішення, є інтуїтивні індикатори активності, які відображають інформацію стосовно того, чи можно виймати накопичувач чи ні. 2. Стосовно того, що "RAID контроллером серверов DELL не поддерживаются режимы работы 1 ADM и 10 ADM для исключительной надежности хранения данных", то дана вимога є пропрієтарною технологією компанії HP. У серверів компанії Dell наявний функціонал, який дозволяє вирішувати ті ж самі задачі та досягає тих самих цілей з тою самою якістю: наприклад, технологія RAID 10-DM (RAID 10 Dual Mirror provides maximum protection for storage. Data is written simultaneously to three separate disks). 3. "Была запрошена возможность расширения сетевых интерфейсов без необходимости занимать выделенный слот PCIe. В предложении конкурентов эта опция числится, но не отвечает действительности". Звертаємо увагу на факт визначення Замовником тендерної пропозиції ТОВ "АЛТАЮР" як пропозиції конкурента. Даний факт вважаємо просто абсурдним, так як взаємовідносини Замовника торгів з Учасником торгів конкурентними бути не можуть, а відповідь Замовника («у даному випадку розглядались пропозиції трьох учасників, які між собою є конкурентами») щодо спростування даного факту є недостатньою, так як відповідно до ч. 4 ст. 28 Закону Замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам ТД з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, а вже потім наступну з переліку найбільш економічно вигідну пропозицію, тобто одночасно всі тендерні пропозиції розглядатись не можуть. У Технічних вимогах до Тендерної документації зазначена можливість встановлення додаткового мережевого адаптеру без використання стандартного PCIe слоту. Сервер Dell PowerEdge R730xd має три стандартні PCIe слоти та три низькопрофільні PCIe слоти. Тому є можливість встановлення навіть трьох додаткових мережевих адаптерів без використання стандартного PCIe слоту. Крім того, сервер Dell PowerEdge R730xd має 6 PCIe слотів, а в сервері HP DL380 Gen9 встановлено тільки 3 PCIe слоти, тобто даний показник є значно гіршим ніж у сервера DELL. 4. Стосовно невідповідності щодо наявності меншої кількості портів, то в сервері DELL R730xd наявні 5 портів. В технічних вимогах було вказано наявність 5 USB без зазначення їх застосування тому вважаємо дану вимогу виконаною, з чим Замовник погодився. 5. Сервер DELL PowerEdge R730xd має графічний адаптер Matrox G200ew, характеристики якого дозволяють підтримувати розподільчу можливість «1920х1200», що повністю відповідає вимогам Замовника. Джерело - http://blog.mycroes.nl/2011/10/enabling-higher-resolutions-on-matrox.html За допомогою встановлення окремих версій драйверів для відеоадаптору можливо отримати відповідну розподільчу здатність («1920х1200»). На сайті виробника обладнання в характеристиках сервера вказані універсальні значення розподільчої здатності для будь-яких версій драйверів. 6. "Несоответствия по пункту удаленное управление по подпунктам: 6 (нет возможности записи сессий), 7 (возможности группового управления намного уже: питание)" Запис віддалених сессій є – є можливість створення скріншотів через iDRAC. Централізоване керування живленням забезпечує Dell OpenManage Power Center. 7. "Несоответствие по пункту “Керування системою”, “Глобальный портал”: нет возможности просмотра текущего состояния техники" ПО Dell OpenManage Essentials забезпечує централізований моніторинг та керування з будь-якої точки до глобальної мережі. Джерело - - https://dell.com/en-us/work/learn/openmanage-essentials 8. В комутаторах запропонованої моделі (Extreme Networks Summit X460-G2-24t-10GE4) в характеристиках продуктивності зазначені точні дані. На сайті виробника вказано 296 Гбіт/с, що перевершує вимоги Замовника. Джерело - http://learn.extremenetworks.com/rs/extreme/images/Summit-X460-G2-DS.pdf стор. 4. 9. Швидкість стекування комутатору моделі Extreme Networks Summit X460-G2-24t-10GE4 160 Гбіт/с, що перевершує вимоги Замовника. Джерело - http://learn.extremenetworks.com/rs/extreme/images/Summit-X460-G2-DS.pdf стр11. А Замовником зазначені характеристики взагалі іншої моделі комутатору. 10. Підтримка uRPF наявна в останніх версіях EXOS. Для перевірки достатньо відкрити детальний опис ПЗ для будь-якої моделі Extreeme Networks. http://learn.extremenetworks.com/rs/641-VMV602/images/ExtremeXOS-DS.pdf стор. 13 11. Функція RMON підтримується в комутаторах Extreeme Networks Наводимо посилання на офіційний ресурс з описом як ввімкнути дану функцію: https://gtacknowledge.extremenetworks.com/articles/How_To/How-to-Find-Port-Utilization-Statistics-Using-NetSight; http://learn.extremenetworks.com/rs/641-VMV602/images/ExtremeXOS-DS.pdf стор. 10 Всі вищенаведені зауваження та не погодження з причинами відхилення Замовником тендерної пропозиції ТОВ «АЛТАЮР» 18.10.2016 року були надіслані Замовнику, з проханням усунути допущенні порушення. 21.10.2016 року Протоколом від 21.10.2016 року тендерним комітетом Виконавчого комітету прийнято рішення про відмову у задоволенні скарги ТОВ «АЛТАЮР» та прийнято рішення про відхилення та визнання тендерної пропозиції ТОВ «АЛТАЮР» такою, що не відповідає умовам тендерної документації. Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛТАЮР» з прийнятим рішенням Виконавчого комітету Чернігівської міської ради не погоджується, крім того штучно створене Замовником середовище безальтернативності у виборі еквівалента обладнання призводить до надмірного витрачання бюджетних коштів та створює умови для корупційних дій і зловживань. Відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ТОВ «АЛТАЮР» ВИМАГАЄ: 1. Зобов’язати Виконавчий комітет Чернігівської міської ради скасувати рішення тендерного комітету про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АЛТАЮР» на закупівлю 26.20.1 Машини обчислювальні, частини та приладдя до них; (48820000-2 – Сервери (сервер HP DL380 Gen9 або еквівалент, комутатор Cisco Catalyst WS-C2960XR-24TD-I або еквівалент). 2. Зобов’язати Замовника вжити заходи для усунення допущених порушень та визнати ТОВ «АЛТАЮР» переможцем конкурсних торгів на закупівлю 26.20.1 Машини обчислювальні, частини та приладдя до них; (48820000-2 – Сервери (сервер HP DL380 Gen9 або еквівалент, комутатор Cisco Catalyst WS-C2960XR-24TD-I або еквівалент) як Учасника з найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією.

Ознайомившись з протоколом відхилення тендерної пропозиції ТОВ "АЛТАЮР" та висновками щодо невідповідності умовам тендерної документації, маємо наступні зауваження, наведені послідовно до пунктів змісту додатку до протоколу: 1. По-перше, в протоколі відхилення зазначено: "Были запрошены дисковые салазки с индикацией состояния записи и выделенным индикатором "не вынимать"", що не відповідає дійсності, так як конкретної вимоги до відокремленого індикатору у Тендерній документації не було. Крім того, наявність такої вимоги як відокремлений індикатор "не виймати" (який є виключно у серверів HP) суперечила б п.4 ст.22 Закону. По-друге, невідповідність Учасника вимогам стосовно меншої кількості індикаторів стану накопичувача також є необгрутнованою, так як вимога щодо кількості індикаторів у тендерній документації відсутня. На салазках накопичувачів, запропонованого нами рішення, є інтуїтивні індикатори активності, які відображають інформацію стосовно того, чи можно виймати накопичувач чи ні. 2. Стосовно того, що "RAID контроллером серверов DELL не поддерживаются режимы работы 1 ADM и 10 ADM для исключительной надежности хранения данных", то дана вимога є пропрієтарною технологією компанії HP. У серверів компанії Dell наявний функціонал, який дозволяє вирішувати ті ж самі задачі та досягає тих самих цілей з тою самою якістю: наприклад, технологія RAID 10-DM (RAID 10 Dual Mirror provides maximum protection for storage. Data is written simultaneously to three separate disks). 3. "Была запрошена возможность расширения сетевых интерфейсов без необходимости занимать выделенный слот PCIe. В предложении конкурентов эта опция числится, но не отвечает действительности". Шановний Замовнику, поясніть, будь ласка, факт визначення пропозиції ТОВ "АЛТАЮР" як пропозиції конкурента? В якому законодавчому акті трактується взаємовідносини Замовника торгів з Учасником торгів як конкурентні? Тож для кого ТОВ "АЛТАЮР" є КОНКУРЕНТОМ? ХТО З УЧАСНИКІВ СКЛАВ ВАМ ДОДАТОК ДЛЯ ПРОТОКОЛУ ВІДХИЛЕННЯ? Крім того обгрунтування даної невідповідності є абсурдними, так як Сервер Dell PowerEdge R730xd має 6 PCIe слоти, а в сервері HP HP DL380 Gen9 встановлено 3 PCIe слоти, що є гіршим ніж зразу встановлені 6 PCIe слоти у сервера DELL. 4. Стосовно невідповідності щодо наявності меншої кількості портів, то в сервері DELL R730xd наявні 5 портів. В технічних вимогах було вказано наявність 5 USB без зазначення їх застосування тому вважаємо дану вимогу виконаною. 5. Сервер Сервер HPE DL380 Gen9 та сервер DELL PowerEdge R730xd мають один і той же графічний адаптер Matrox G200ew. Відповідно, характеристики у обох одинакові. 6. "Несоответствия по пункту удаленное управление по подпунктам: 6 (нет возможности записи сессий), 7 (возможности группового управления намного уже: питание)" Запись удаленных сессий есть – есть возможность создания скриншотов через iDRAC. Централизованное управление питанием обеспечивает Dell OpenManage Power Center. 7. "Несоответствие по пункту “Керування системою”, “Глобальный портал”: нет возможности просмотра текущего состояния техники" ПО Dell OpenManage Essentials забезпечує централізований моніторинг та керування з будь-якої точки до глобальної мережі. 8. В комутаторах запропонованої моделі (Extreme Networks Summit X460-G2-24t-10GE4) в характеристиках продуктивності зазначені точні дані. На сайті виробника вказано 296 Гбіт/с, що перевершує вимоги Замовника. Джерело - http://learn.extremenetworks.com/rs/extreme/images/Summit-X460-G2-DS.pdf стр4. 9. Швидкість стекування комутатору моделі Extreme Networks Summit X460-G2-24t-10GE4 160 Гбіт/с, що перевершує вимоги Замовника. Джерело - http://learn.extremenetworks.com/rs/extreme/images/Summit-X460-G2-DS.pdf стр11. А вами зазначені характеристики іншої моделі комутатору. 10. Підтримка uRPF наявна в останніх версіях EXOS. Для перевірки достатньо відкрити детальний опис ПЗ для будь-якої моделі Extreeme Networks. http://learn.extremenetworks.com/rs/extreme/images/Summit-X460-G2-DS.pdf стр. 13 11. Функція RMON підтримується в комутаторах Extreeme Networks Наводимо посилання на офіційний ресурс з описом як ввімкнути дану функцію https://gtacknowledge.extremenetworks.com/articles/How_To/How-to-Find-Port-Utilization-Statistics-Using-NetSight http://learn.extremenetworks.com/rs/641-VMV-602/images/ExtremeXOS-DS.pdf стр10 З ОГЛЯДУ НА ВИЩЕВИКЛАДЕНЕ, ВСІ НАВЕДЕНІ ВАМИ 11 ПРИЧИН ВІДХИЛЕННЯ Є ЦІЛКОМ НЕОБГРУТНОВАНИМИ, З ЧОГО СКАЛАЄТЬСЯ БЕЗСУМНІВНЕ ВРАЖЕННЯ ПРО БАЖАННЯ ВАМИ БАЧИТИ ПЕРЕМОЖЦЕМ ТОРГІВ НЕ УЧАСНИКА З НАЙБІЛЬШ ЕКОНОМІЧНО ВИГІДНОЮ ТЕНДЕРНОЮ ПРОПОЗИЦІЄЮ, А ІНШОГО УЧАСНИКА, ЯКИЙ І НАПИСАВ ВАМ ДАНІ ПРИЧИНИ ВІДХИЛЕННЯ, ПРИЧОМУ З БЕЗЛІЧЧЮ ПОМИЛОК. КРІМ ТОГО, ШТУЧНО СТВОРЕНЕ ВАМИ СЕРЕДОВИЩЕ БЕЗАЛЬТЕРНАТИВНОСТІ У ВИБОРІ ЕКВІВАЛЕНТА ОБЛАДНАННЯ, ЯКЕ ВИМАГАЄТЬСЯ ВАМИ, ПРИЗВОДИТЬ ДО НАДМІРНОГО ВИТРАЧАННЯ БЮДЖЕТНИХ КОШТІВ ТА СТВОРЮЄ УМОВИ ДЛЯ КОРУПЦІЙНИХ ДІЙ І ЗЛОВЖИВАНЬ. Керуючись ч. 3 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» вважаємо, ухвалене рішення недостатньо аргументованим, просимо надати додаткову інформацію про причини невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «АЛТАЮР» а також, вжити належних заходів, у тому числі з призупиненням процедури закупівлі, для усунення допущених порушень.