-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Вугілля кам’яне
Завершена
4 896 210.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
15.05.2026 11:21 - 23.05.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможця
Номер:
7ff9475d01ce44b0aeb5a56aff71b4e0
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-05-15-004267-a.a2
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 2_2. Договір ВПТ_СХМ.pdf 09.06.2026 15:40
- 2_1. Лист від виробника.pdf 09.06.2026 15:40
- 3. Протокол переможець.pdf 09.06.2026 15:40
- 1. Док-ти підв досвіду.pdf 09.06.2026 15:40
- 2. Док-ти техчастини.pdf 09.06.2026 15:40
- 4. ФАЙЛ №4 (Проект договору).pdf 09.06.2026 15:40
- Скарга 09.06.26 11с.pdf 09.06.2026 15:40
- sign.p7s 09.06.2026 15:55
- рішення від 11.06.2026 № 7067.pdf 11.06.2026 15:17
- інформація про перенесення розгляду скарги від 18.06.2026 № 570.pdf 18.06.2026 17:59
- Інформація про резолютивну частину рішення від 25.06.2026 № 7732.pdf 26.06.2026 12:17
- рішення від 25.06.2026 № 7732.pdf 29.06.2026 18:39
- Відповідь на скаргу UA-2026-05-15-004267-a.pdf 15.06.2026 15:37
- Запит.pdf 15.06.2026 15:45
- Відповідь на скаргу UA-2026-05-15-004267-a.pdf 15.06.2026 15:45
- лист 15.06.26.PDF 15.06.2026 15:45
- Дозволи Держпраці.pdf 15.06.2026 15:45
- Відповідь на скаргу UA-2026-05-15-004267-a.pdf 15.06.2026 15:48
- Відповідь на скаргу.docx 15.06.2026 16:33
- Доповнення до відповіді на скаргу.docx 17.06.2026 23:38
- Заміна Доповнення до відповіді на скаргу _.docx 17.06.2026 23:56
- Заміна Доповнення до відповіді на скаргу.pdf 18.06.2026 08:11
- Доповнення 2 до відповіді на скаргу.pdf 19.06.2026 11:14
- Доповнення 2 до відповіді на скаргу.docx 19.06.2026 11:14
- Запит Управлінням освіти_ молоді та спорту Монастирищенської міської ради по закупівлі вугілля камяного.pdf 19.06.2026 11:15
- 5552 ПД Упр освіти доповнення.pdf.p7s 19.06.2026 11:15
- 5552 ПД Упр освіти доповнення.pdf 19.06.2026 11:15
- main (7).zip 19.06.2026 11:15
Дата прийняття скарги до розгляду:
09.06.2026 17:46
Дата розгляду скарги:
25.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.06.2026 15:17
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
29.06.2026 18:39
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b63cf421811441de9794b9a1d2d03d3b
Заголовок пункту скарги:
1. Невідповідність документів кваліфікаційної частини переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Додатками 1 та 5 до Документації Замовником на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» передбачено подання учасниками наступних документів:
1.1. Довідка про виконання аналогічного (аналогічних)* договору (договорів), складена учасником за наступною формою:
1.2. Копію(-ї) повністю виконаного(-их) аналогічного(-их) договору (-ів) із попередніми Замовниками, відповідно до довідки п. 1.1.;
1.3. Оригінали актів прийому-передачі товару або видаткових накладних, які свідчать про виконання аналогічного(-их) договору(-ів), зазначених в довідці про виконання аналогічного(-их) договору(-ів) згідно п.2.1.
*Аналогічним договором вважається договір з постачання вугілля кам’яного.
У складі документів пропозиції ПрАТ «Вінницяоблпаливо» надано «ФАЙЛ №1 (Кваліфікаційні критерії)», в якому міститься, зокрема:
- Довідка про виконання аналогічного договору з одним Замовником;
- Договір від 12.02.2026 № 46;
- Видаткова накладна від 12.02.2026 № РН-0000077.
Таким чином, в порушенням вимог Документації ПрАТ «Вінницяоблпаливо» у довідці вказано лише одного Замовника та надано один аналогічний договір, хоча вимога передбачала надання інформації та документів із попередніми Замовниками (множина), а не з одним.
Згідно з наданим договором від 12.02.2026 № 46 ціна за одну тонну вугілля становить 14500,00 грн. з ПДВ.
Видаткова накладна від 12.02.2026 № РН-0000077 містить іншу ціну - 12083,33 грн. без ПДВ, не містить ціни з ПДВ та не містить посилання на номер і дату договору до якого вона надана.
У перерахунку 12083,33*1,2= 14 499,996 грн. за тонну з ПДВ.
Встановити достеменно, що вказана видаткова накладна належить саме до Договору від 12.02.2026 № 46 неможливо.
Отже, вказана видаткова накладна не підтверджує виконання договору від 12.02.2026 № 46.
Таким чином, в порушення вимог Документації ПрАТ «Вінницяоблпаливо» не підтвердило відповідність кваліфікаційному критерію - «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Відповідно до п.7 розділу І Документації тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.
Видаткова накладна від 12.02.2026 № РН-0000077 містить слова іноземною мовою та не містить перекладу – «НДС», «КодУКТВЭД».
Таким чином, в порушення вимог Документації ПрАТ «Вінницяоблпаливо» не надано автеничний переклад українською мовою щодо документу - Видаткова накладна від 12.02.2026 № РН-0000077.
1.1. Довідка про виконання аналогічного (аналогічних)* договору (договорів), складена учасником за наступною формою:
1.2. Копію(-ї) повністю виконаного(-их) аналогічного(-их) договору (-ів) із попередніми Замовниками, відповідно до довідки п. 1.1.;
1.3. Оригінали актів прийому-передачі товару або видаткових накладних, які свідчать про виконання аналогічного(-их) договору(-ів), зазначених в довідці про виконання аналогічного(-их) договору(-ів) згідно п.2.1.
*Аналогічним договором вважається договір з постачання вугілля кам’яного.
У складі документів пропозиції ПрАТ «Вінницяоблпаливо» надано «ФАЙЛ №1 (Кваліфікаційні критерії)», в якому міститься, зокрема:
- Довідка про виконання аналогічного договору з одним Замовником;
- Договір від 12.02.2026 № 46;
- Видаткова накладна від 12.02.2026 № РН-0000077.
Таким чином, в порушенням вимог Документації ПрАТ «Вінницяоблпаливо» у довідці вказано лише одного Замовника та надано один аналогічний договір, хоча вимога передбачала надання інформації та документів із попередніми Замовниками (множина), а не з одним.
Згідно з наданим договором від 12.02.2026 № 46 ціна за одну тонну вугілля становить 14500,00 грн. з ПДВ.
Видаткова накладна від 12.02.2026 № РН-0000077 містить іншу ціну - 12083,33 грн. без ПДВ, не містить ціни з ПДВ та не містить посилання на номер і дату договору до якого вона надана.
У перерахунку 12083,33*1,2= 14 499,996 грн. за тонну з ПДВ.
Встановити достеменно, що вказана видаткова накладна належить саме до Договору від 12.02.2026 № 46 неможливо.
Отже, вказана видаткова накладна не підтверджує виконання договору від 12.02.2026 № 46.
Таким чином, в порушення вимог Документації ПрАТ «Вінницяоблпаливо» не підтвердило відповідність кваліфікаційному критерію - «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Відповідно до п.7 розділу І Документації тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.
Видаткова накладна від 12.02.2026 № РН-0000077 містить слова іноземною мовою та не містить перекладу – «НДС», «КодУКТВЭД».
Таким чином, в порушення вимог Документації ПрАТ «Вінницяоблпаливо» не надано автеничний переклад українською мовою щодо документу - Видаткова накладна від 12.02.2026 № РН-0000077.
×
-
Назва доказу:
Документи пропозиції
-
Повʼязаний документ:
1. Док-ти підв досвіду.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визначити незаконним і скасувати рішення уповноваженої особи від 04.06.2026 про визначення переможцем ПрАТ «Вінницяоблпаливо» та повідомлення про намір укласти договір.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
a4b8c0f12d4442ffb640491ca7678dcf
Заголовок пункту скарги:
2. Відсутність документів Технічної специфікації та недостовірні дані
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Технічною специфікацією Додатку 3 Документації передбачено закупівлю вугілля кам’яного марки Г 13-100 у кількості 370 тонн. Також зазначено:
І. Вимоги до вугілля кам’яного:
- Вугілля, що є предметом закупівлі, повинно відповідати діючим державним стандартам та вимогам Замовника. На підтвердження відповідності надаються сертифікати генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля, що є предметом закупівлі, видані ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ". Сертифікат має містити перелік параметрів вказаних в пунктах А.1 – А.2.10. - Учасник повинен надати довідку (складену учасником в довільній формі) про виробника вугільної продукції (назва, країна, код ЄДРПОУ, місцезнаходження) або посвідчення якості на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі, в якому зазначено назву підприємства – виробника (в розумінні даної документації «виробником вугілля» вважається особа (юридична чи фізична), яка видобуває та/або переробляє та/або збагачує та/або сортує вугілля).
- Якщо учасник процедури закупівлі не являється виробником вугільної продукції в складі пропозиції надається підтвердження наявності діючих договірних відносин з виробником або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором чи продавцем, що здійснює реалізацію та відвантаження вугільної продукції на договірних засадах на користь такого учасника.
Аналогічні вимоги вказані й у Додатку 5 Документації.
У складі документів пропозиції ПрАТ «Вінницяоблпаливо» надано ФАЙЛ № 3, в якому міститься:
- Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик № 31 на вугілля Г (Г2) (13-100), виданий ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ»;
- Копія Додатку А до сертифікату № 31;
- Довідка із зазначенням виробника - ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ»;
- Договір від 01.05.2026 № 01/05-26 між ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ» та ПрАТ «Вінницяоблпаливо» на купівлю 400 т вугілля.
Стаття 21 Закону України «Про охорону праці» регламентує обов’язок роботодавця одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (далі – Дозвіл).
Процедуру видачі або відмови у видачі, переоформлення, анулювання органами Держпраці Дозволів визначає Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затверджений постановою КМУ від 26.10.2011 № 1107 (надалі – Порядок).
Згідно з пунктом 7 Порядку дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки видається територіальним органом Держпраці за місцем державної реєстрації юридичної особи або фізичної особи - підприємця.
Відповідно до додатку 2 до Порядку Перелік видів робіт підвищеної небезпеки
Види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу
Група А:
4. Підземні гірничі роботи на шахтах, підземні роботи на шахтах та рудниках та відкриті гірничі роботи.
20. Вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів.
28. Роботи із збагачування корисних копалин, утворення і експлуатація відвалів гірничих порід, обкладання та скріплення укосів, бортів, уступів кар’єрів, підземна геологорозвідка, геолого-маркшейдерські роботи.
Відповідно до Переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою КМУ від 03.02.2021 № 77 "Про затвердження переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України":
Група А:
2. Гірничошахтне та гірничорятувальне устатковання та устатковання для видобутку, транспортування, дроблення, сортування та збагачення корисних копалин і огрудкування руд та концентратів.
7. Вантажопідіймальні крани і машини, ліфти, підйомники для підіймання працівників, пасажирські підвісні канатні дороги, фунікулери, ескалатори та пасажирські конвеєри, колиски приводні для підіймання працівників.
Ураховуючи зазначене, виробник вугілля – суб’єкт, що має визначені законодавством Україні відповідні дозвільні документи.
Відповідно до Постанови КМУ від 24.03.2022 № 357 "Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану":
1. Установити, що:
1) на період дії воєнного стану машини, механізми, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у пунктах 2-9 групи А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77 експлуатуються (застосовуються) на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці;
2) на період дії воєнного стану види робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у пунктах 4, 7-9, 11-21, 23-27, 29 і 30 групи А додатку 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 84, ст. 3077; 2021 р., № 13, ст. 543), виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці;
3) суб’єкти господарювання, які набули право на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та/або виконання робіт підвищеної небезпеки на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці з урахуванням підпунктів 1 і 2 цього пункту, не пізніше одного місяця після припинення чи скасування воєнного стану повинні отримати відповідні дозвільні документи в порядку, строки та на умовах, що передбачені законодавством;
4) строк дії документів дозвільного характеру на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та на виконання робіт підвищеної небезпеки, який закінчився в період дії воєнного стану, автоматично продовжується на період дії воєнного стану і протягом одного місяця після його припинення чи скасування.
Інформація щодо дозволів, які видані на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки обліковується у інформаційній системі "Реєстр дозволів" та опубліковується на сайті за адресою: www.dozvil.ndiop.kiev.ua (офіційний сайт Державної служби України з питань праці https://dsp.gov.ua/).
Станом на дату подання скарги за даними «Інформація про видані дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки з 01.11.2021» у ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ» відсутній дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки.
Інформація щодо статусу або наявності поданої декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці перевіряється за допомогою платформи «єДозвіл». Станом на дату подання скарги у ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ» відсутня декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Практика Комісії АМКУ за щонайменше двома схвальними рішеннями на користь вказаної позиції щодо визначення статусу виробника, як викладено вище, підтверджується рішеннями від 09.12.2024 № 19520-р/пк-пз і від 15.10.2025№ 15592-р/пк-пз.
Крім того, відсутність статусу виробника вугілля кам’яного марки Г у ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ» підтверджується офіційними даними бази «Технічні умови України» - автоматизованої системи збирання, накопичення та опрацювання даних про ТУ, чинні в Україні, яку веде ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ», - у вказаного ТОВ наявні лише Технічні умови на виготовлення суміші паливної та брикетів паливних.
Додатково: згідно з оголошенням UA-2025-03-04-006311-a, учасником якої є ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ», на аналогічну марку та фракцію вугілля Г (Г2) (13-100) ним самим заявлено, що виробником вугілля він не є, а виробник вугілля Г (Г2) (13-100) - ТОВ «ВУГЛЕПОСТАЧ ТРАНС». На підтвердження у складі документів пропозиції було надано лист від цього виробника та договір між ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ» та ТОВ «ВУГЛЕПОСТАЧ ТРАНС» від 03.04.2024 № 03/04-24, додається.
Отже, ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ» не є виробником вугілля Г (Г2) (13-100), що пропонує ПрАТ «Вінницяоблпаливо».
Замовнику було вказано на необхідність перевірки дозвільних документів «виробника», проте в порушення вимог пунктів, 41, 42 Особливостей Замовник не скористався наданим правом і проігнорував вказану вимогу.
Ураховуючи вказане вище, у складі документів пропозиції ПрАТ «Вінницяоблпаливо» надано недостовірну інформацію - про виробника вугілля.
Також з урахуванням недостовірності інформації, відсутні підстави вважати договір від 01.05.2026 № 01/05-26 між ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ» та ПрАТ «Вінницяоблпаливо» документальним підтвердження відносин із виробником або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором чи продавцем, що здійснює реалізацію та відвантаження вугільної продукції на договірних засадах на користь такого учасника.
Пропозиція ПрАТ «Вінницяоблпаливо» мала бути відхилена відповідно до п. 44 Особливостей.
І. Вимоги до вугілля кам’яного:
- Вугілля, що є предметом закупівлі, повинно відповідати діючим державним стандартам та вимогам Замовника. На підтвердження відповідності надаються сертифікати генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля, що є предметом закупівлі, видані ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ". Сертифікат має містити перелік параметрів вказаних в пунктах А.1 – А.2.10. - Учасник повинен надати довідку (складену учасником в довільній формі) про виробника вугільної продукції (назва, країна, код ЄДРПОУ, місцезнаходження) або посвідчення якості на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі, в якому зазначено назву підприємства – виробника (в розумінні даної документації «виробником вугілля» вважається особа (юридична чи фізична), яка видобуває та/або переробляє та/або збагачує та/або сортує вугілля).
- Якщо учасник процедури закупівлі не являється виробником вугільної продукції в складі пропозиції надається підтвердження наявності діючих договірних відносин з виробником або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором чи продавцем, що здійснює реалізацію та відвантаження вугільної продукції на договірних засадах на користь такого учасника.
Аналогічні вимоги вказані й у Додатку 5 Документації.
У складі документів пропозиції ПрАТ «Вінницяоблпаливо» надано ФАЙЛ № 3, в якому міститься:
- Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик № 31 на вугілля Г (Г2) (13-100), виданий ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ»;
- Копія Додатку А до сертифікату № 31;
- Довідка із зазначенням виробника - ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ»;
- Договір від 01.05.2026 № 01/05-26 між ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ» та ПрАТ «Вінницяоблпаливо» на купівлю 400 т вугілля.
Стаття 21 Закону України «Про охорону праці» регламентує обов’язок роботодавця одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (далі – Дозвіл).
Процедуру видачі або відмови у видачі, переоформлення, анулювання органами Держпраці Дозволів визначає Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затверджений постановою КМУ від 26.10.2011 № 1107 (надалі – Порядок).
Згідно з пунктом 7 Порядку дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки видається територіальним органом Держпраці за місцем державної реєстрації юридичної особи або фізичної особи - підприємця.
Відповідно до додатку 2 до Порядку Перелік видів робіт підвищеної небезпеки
Види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу
Група А:
4. Підземні гірничі роботи на шахтах, підземні роботи на шахтах та рудниках та відкриті гірничі роботи.
20. Вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів.
28. Роботи із збагачування корисних копалин, утворення і експлуатація відвалів гірничих порід, обкладання та скріплення укосів, бортів, уступів кар’єрів, підземна геологорозвідка, геолого-маркшейдерські роботи.
Відповідно до Переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою КМУ від 03.02.2021 № 77 "Про затвердження переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України":
Група А:
2. Гірничошахтне та гірничорятувальне устатковання та устатковання для видобутку, транспортування, дроблення, сортування та збагачення корисних копалин і огрудкування руд та концентратів.
7. Вантажопідіймальні крани і машини, ліфти, підйомники для підіймання працівників, пасажирські підвісні канатні дороги, фунікулери, ескалатори та пасажирські конвеєри, колиски приводні для підіймання працівників.
Ураховуючи зазначене, виробник вугілля – суб’єкт, що має визначені законодавством Україні відповідні дозвільні документи.
Відповідно до Постанови КМУ від 24.03.2022 № 357 "Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану":
1. Установити, що:
1) на період дії воєнного стану машини, механізми, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у пунктах 2-9 групи А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77 експлуатуються (застосовуються) на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці;
2) на період дії воєнного стану види робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у пунктах 4, 7-9, 11-21, 23-27, 29 і 30 групи А додатку 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 84, ст. 3077; 2021 р., № 13, ст. 543), виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці;
3) суб’єкти господарювання, які набули право на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та/або виконання робіт підвищеної небезпеки на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці з урахуванням підпунктів 1 і 2 цього пункту, не пізніше одного місяця після припинення чи скасування воєнного стану повинні отримати відповідні дозвільні документи в порядку, строки та на умовах, що передбачені законодавством;
4) строк дії документів дозвільного характеру на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та на виконання робіт підвищеної небезпеки, який закінчився в період дії воєнного стану, автоматично продовжується на період дії воєнного стану і протягом одного місяця після його припинення чи скасування.
Інформація щодо дозволів, які видані на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки обліковується у інформаційній системі "Реєстр дозволів" та опубліковується на сайті за адресою: www.dozvil.ndiop.kiev.ua (офіційний сайт Державної служби України з питань праці https://dsp.gov.ua/).
Станом на дату подання скарги за даними «Інформація про видані дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки з 01.11.2021» у ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ» відсутній дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки.
Інформація щодо статусу або наявності поданої декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці перевіряється за допомогою платформи «єДозвіл». Станом на дату подання скарги у ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ» відсутня декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Практика Комісії АМКУ за щонайменше двома схвальними рішеннями на користь вказаної позиції щодо визначення статусу виробника, як викладено вище, підтверджується рішеннями від 09.12.2024 № 19520-р/пк-пз і від 15.10.2025№ 15592-р/пк-пз.
Крім того, відсутність статусу виробника вугілля кам’яного марки Г у ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ» підтверджується офіційними даними бази «Технічні умови України» - автоматизованої системи збирання, накопичення та опрацювання даних про ТУ, чинні в Україні, яку веде ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ», - у вказаного ТОВ наявні лише Технічні умови на виготовлення суміші паливної та брикетів паливних.
Додатково: згідно з оголошенням UA-2025-03-04-006311-a, учасником якої є ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ», на аналогічну марку та фракцію вугілля Г (Г2) (13-100) ним самим заявлено, що виробником вугілля він не є, а виробник вугілля Г (Г2) (13-100) - ТОВ «ВУГЛЕПОСТАЧ ТРАНС». На підтвердження у складі документів пропозиції було надано лист від цього виробника та договір між ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ» та ТОВ «ВУГЛЕПОСТАЧ ТРАНС» від 03.04.2024 № 03/04-24, додається.
Отже, ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ» не є виробником вугілля Г (Г2) (13-100), що пропонує ПрАТ «Вінницяоблпаливо».
Замовнику було вказано на необхідність перевірки дозвільних документів «виробника», проте в порушення вимог пунктів, 41, 42 Особливостей Замовник не скористався наданим правом і проігнорував вказану вимогу.
Ураховуючи вказане вище, у складі документів пропозиції ПрАТ «Вінницяоблпаливо» надано недостовірну інформацію - про виробника вугілля.
Також з урахуванням недостовірності інформації, відсутні підстави вважати договір від 01.05.2026 № 01/05-26 між ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ» та ПрАТ «Вінницяоблпаливо» документальним підтвердження відносин із виробником або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором чи продавцем, що здійснює реалізацію та відвантаження вугільної продукції на договірних засадах на користь такого учасника.
Пропозиція ПрАТ «Вінницяоблпаливо» мала бути відхилена відповідно до п. 44 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Договір з виробником
-
Повʼязаний документ:
2_2. Договір ВПТ_СХМ.pdf
-
-
Назва доказу:
Лист виробника
-
Повʼязаний документ:
2_1. Лист від виробника.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи пропозиції
-
Повʼязаний документ:
2. Док-ти техчастини.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
2. Визначити незаконним і скасувати рішення уповноваженої особи від 04.06.2026 про визначення переможцем ПрАТ «Вінницяоблпаливо» та повідомлення про намір укласти договір.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
671f920a84ab49aeabce560dbe29eda1
Заголовок пункту скарги:
3. Порушення порядку розгляду та оцінки тендерних пропозицій
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
03 червня 2026 року о 13.13 УО оприлюднено повідомлення наступного змісту:
Вимога про усунення невідповідностей до 4 червня 2026 13:12
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПрАТ «Вінницяоблпаливо» в процедурі відкритих торгів з особливостями по предмету закупівлі предмету Вугілля кам’яне (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 09110000-3 - Тверде паливо) (UA-2026-05-15-004267-a), виявлено невідповідності в інформації та документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та подання яких вимагалось тендерною документацією, а саме:
- Вимогами Додатку 5 до тендерної документації було встановлено що Учасник процедури закупівлі подає Замовнику шляхом завантаження проект договору про закупівлю (згідно з Додатком 4 до цієї тендерної документації).
В складі пропозиції учасник ПрАТ «Вінницяоблпаливо»
- надав проект договору, де вказав технічні, якісні характеристики товару, які відповідають даним Додатку 3 до ТД, але не відповідають технічним, якісним характеристикам, які учасник надав в складі своєї пропозиції , а саме даним:
- сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля.
Таким чином, виходячи із вищезазначеного, просимо завантажити в електронну систему закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей:
- проект договору про закупівлю (згідно з Додатком 4 до цієї тендерної документації).
В іншому разі, тендерна пропозиція буде відхилена відповідно до ч.44 Особливостей.
Відповідно до п. 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією.
Додаток 4 Документації містить проєкт Договору.
Додатком 5 Документації передбачено подання учасниками у складі документів пропозиції, зокрема: проєкт договору про закупівлю (згідно з Додатком 4 до цієї тендерної документації) та лист-погодження з проєктом договору про закупівлю та його умовами (складається учасником в довільній формі).
Документація не містила вимог заповнювати проєкт договору чи будь-яких вимог яким чином заповнювати окремі його пункти.
У складі документів пропозиції ПрАТ «Вінницяоблпаливо» до завершення кінцевого терміну подання пропозицій було надано ФАЙЛ №4 (Проект договору), в якому наявний лист-погодження та частково заповнений проєкт договору.
Таким чином, оприлюднена УО вимога про усунення виявлених невідповідностей, є порушенням пункту 43 Особливостей.
Надавши 24 години на усунення невідповідностей, які по факту не є такими, Замовником порушено пункт 41 Особливостей.
Вимога про усунення невідповідностей до 4 червня 2026 13:12
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПрАТ «Вінницяоблпаливо» в процедурі відкритих торгів з особливостями по предмету закупівлі предмету Вугілля кам’яне (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 09110000-3 - Тверде паливо) (UA-2026-05-15-004267-a), виявлено невідповідності в інформації та документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та подання яких вимагалось тендерною документацією, а саме:
- Вимогами Додатку 5 до тендерної документації було встановлено що Учасник процедури закупівлі подає Замовнику шляхом завантаження проект договору про закупівлю (згідно з Додатком 4 до цієї тендерної документації).
В складі пропозиції учасник ПрАТ «Вінницяоблпаливо»
- надав проект договору, де вказав технічні, якісні характеристики товару, які відповідають даним Додатку 3 до ТД, але не відповідають технічним, якісним характеристикам, які учасник надав в складі своєї пропозиції , а саме даним:
- сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля.
Таким чином, виходячи із вищезазначеного, просимо завантажити в електронну систему закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей:
- проект договору про закупівлю (згідно з Додатком 4 до цієї тендерної документації).
В іншому разі, тендерна пропозиція буде відхилена відповідно до ч.44 Особливостей.
Відповідно до п. 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією.
Додаток 4 Документації містить проєкт Договору.
Додатком 5 Документації передбачено подання учасниками у складі документів пропозиції, зокрема: проєкт договору про закупівлю (згідно з Додатком 4 до цієї тендерної документації) та лист-погодження з проєктом договору про закупівлю та його умовами (складається учасником в довільній формі).
Документація не містила вимог заповнювати проєкт договору чи будь-яких вимог яким чином заповнювати окремі його пункти.
У складі документів пропозиції ПрАТ «Вінницяоблпаливо» до завершення кінцевого терміну подання пропозицій було надано ФАЙЛ №4 (Проект договору), в якому наявний лист-погодження та частково заповнений проєкт договору.
Таким чином, оприлюднена УО вимога про усунення виявлених невідповідностей, є порушенням пункту 43 Особливостей.
Надавши 24 години на усунення невідповідностей, які по факту не є такими, Замовником порушено пункт 41 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Документи пропозиції
-
Повʼязаний документ:
4. ФАЙЛ №4 (Проект договору).pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол УО
-
Повʼязаний документ:
3. Протокол переможець.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Встановити порушення з боку Уповноваженої особи. 2. Визначити незаконним і скасувати рішення уповноваженої особи від 04.06.2026 про визначення переможцем ПрАТ «Вінницяоблпаливо» та повідомлення про намір укласти договір.
Запити Органу оскарження
Номер:
e9310f5f55334fcfa09e38f84d250e72
Тема запиту:
Щодо кваліфікації переможця згідно з п. 3 скарги
Текст запиту:
Вимогами Додатку 5 до тендерної документації було встановлено що Учасник процедури закупівлі подає Замовнику шляхом завантаження проект договору про закупівлю (згідно з Додатком 4 до цієї тендерної документації) та лист-погодження з проектом договору про закупівлю та його умовами (складається учасником в довільній формі).
Додатком 1 до Проекту Договору про закупівлю встановлено Специфікацію, де передбачено заповнення інформації про Виробника товару, технічні, якісні характеристики товару (зольність на сухий стан палива; загальна волога на робочий стан палива).
Переможцем було надано проект договору, де зазначено технічні, якісні характеристики товару, які відповідають даним Додатку 3 до ТД, тобто зольність на сухий стан палива не більше 14%, загальна волога на робочий стан палива не більше 12%.
Разом з тим, Замовником в специфікації передбачено зазначення зольність на сухий стан палива; загальна волога на робочий стан палива без прислівника НЕ БІЛЬШЕ. Таким чином, під час укладення договору Учасники повинні заповнювати в Специфікації технічні, якісні характеристики товару (зольність на сухий стан палива; загальна волога на робочий стан палива) згідно наданого в складі пропозиції сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля.
Тому, Замовником, задля уникнення непорозумінь на етапі підписання договору щодо зазначення технічних, якісних характеристик товару, було оприлюднено повідомлення про усунення невідповідностей ПрАТ «Вінницяоблпаливо» в частині завантаження проекту договору та усунення таких невідповідностей. Переможцем завантажено проект договору і Специфікацію, де зазначено зольність на сухий стан палива, загальну вологу на робочий стан палива згідно наданого в складі пропозиції сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля.
Таким чином, вважаємо, що вимога про усунення виявлених невідповідностей, надана Переможцю, не здійснена Замовником в порушення пункту 41, 43 Особливостей.
Дата опублікування:
15.06.2026 15:48
Номер:
2cb129c623a2466caefdf9829e24342a
Тема запиту:
Заміна доповнення до відповіді на скаргу, уточнення посмлання ,
Текст запиту:
ДОДАТКОВІ ПОЯСНЕННЯ (ЗАМІНА)
по суті Скарги ТОВ «Таврійський Альянс» щодо закупівлі ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 09110000-3 - Тверде паливо (вугілля кам’яне), № оголошення UA-2026-05-15-004267-a.
Інформація про дозволи, видані ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ», на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, знаходиться в реєстрі ДЕРЖПРАЦІ під №№ 629,630 в розділі «Інформація про видані дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки з 01.11.2021» за посиланням:
https://dsp.gov.ua/informatsiia-pro-vydani-dozvoly-na-vykonannia-robit-pidvyshchenoi-nebezpeky-ta-na-ekspluatatsiiu-zastosuvannia-mashyn-mekhanizmiv-ustatkovannia-pidvyshchenoi-nebezpeky-z-01-11-2021/
Дата опублікування:
17.06.2026 23:56
Номер:
7b6a83e819ad47479f6941c525a75678
Тема запиту:
Доповнення 2 до відповіді на скаргу
Текст запиту:
ДОДАТКОВІ ПОЯСНЕННЯ
по суті Скарги ТОВ «Таврійський Альянс» щодо закупівлі ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 09110000-3 - Тверде паливо (вугілля кам’яне), № оголошення UA-2026-05-15-004267-a.
Під час розгляду Скарги Органом оскарження, який відбувся 18.06.2026 о 10:00 за адресою: вул. Митрополита В. Липківського, 45, кім. 111, м. Київ, нам стало відомо про те, що Скаржником було заявлено про підроблення Дозволу №553.21.51 від 21.12.21 р. виданий ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ» та Дозволу №554.21.51 від 21.12.21 р. виданий ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ».
Твердження Скаржника про нібито підробку Дозволу №553.21.51 від 21.12.2021 року та Дозволу №554.21.51 від 21.12.2021 року, виданих ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ», є завідомо безпідставними, недостовірними та такими, що не відповідають фактичним обставинам справи.
Скаржником без надання будь-яких належних, допустимих та достатніх доказів фактично висунуто звинувачення у вчиненні протиправних дій, пов’язаних із фальсифікацією офіційних документів. Такі твердження мають характер необґрунтованих припущень та є поширенням недостовірної інформації, спрямованої на введення Органу оскарження в оману щодо фактичних обставин справи.
Жодного доказу, висновку експертного дослідження, рішення суду чи іншого компетентного органу, який би підтверджував факт підробки зазначених документів, Скаржником не надано. Відтак наведені звинувачення є голослівними та не можуть розцінюватися як належне обґрунтування скарги.
Таким чином, твердження Скаржника щодо нібито підробки дозволів є недостовірними, бездоказовими та такими, що спрямовані виключно на дискредитацію Учасника. З огляду на викладене, просимо Колегію не брати до уваги зазначені доводи як такі, що не підтверджені жодними належними доказами та не відповідають дійсним обставинам справи.
На підтвердження достовірності та правомірності поданих документів ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ» Замовником було надано Дозвіл №553.21.51 від 21.12.2021 року та Дозвіл №554.21.51 від 21.12.2021 року. Наявність зазначених документів повністю спростовує доводи Скаржника та підтверджує їхню необґрунтованість.
Крім того, 17.06.2026 року Замовником були надані Додаткові пояснення до Скарги про те, що Інформація про дозволи, видані ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ», на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, знаходиться в реєстрі ДЕРЖПРАЦІ під №№ 629,630 в розділі «Інформація про видані дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки з 01.11.2021» за посиланням:
https://dsp.gov.ua/informatsiia-pro-vydani-dozvoly-na-vykonannia-robit-pidvyshchenoi-nebezpeky-ta-na-ekspluatatsiiu-zastosuvannia-mashyn-mekhanizmiv-ustatkovannia-pidvyshchenoi-nebezpeky-z-01-11-2021/
Повідомляємо, що Замовник користуючись правом звернення за підтвердженням інформації, наданої учасником процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, надіслав запит №292/01-08 від 10.06.2026 року до Південного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про надання інформації щодо наявності дозволів виданих ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ».
На дату розгляду Скарги, відповідь від Південного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці не була отримана.
18.06.2026 року, в день розгляду Скарги, надійшла відповідь від Південного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 17.06.2026 № ПД/2/6354-26:
«Південне міжрегіональне управління(далі – Міжрегіональне управління) в межах компетенції розглянуло Ваш запит від 10.06.2026 № 292/01-08 (вх. № 5552/ПД/1-26 від 10.06.2026) та повідомляє. Дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ» (код ЄДРПОУ 43951678) Міжрегіональним управлінням не видавались. Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (далі – декларації) зазначеного суб’єкта господарювання у Міжрегіональному управлінні не реєструвались. Разом з тим, у Міжрегіональному управлінні наявна інформація щодо зареєстрованої Головним управлінням Держпраці в Одеській області декларації ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ» (код ЄДРПОУ 43951678) за № 764 від 17.12.2021 (копія додається)».
Водночас звертаємо увагу Колегії на те, що лист Міжрегіонального управління, в якому зазначено, що «Дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ» (код ЄДРПОУ 43951678) Міжрегіональним управлінням не видавались», підтверджує виключно факт невидачі зазначених дозволів саме Міжрегіональним управлінням. Адже здійснення повноважень та виконання відповідних функцій щодо видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки було покладено на Південне міжрегіональне управління з 08 грудня 2022 року.
Зазначена інформація не свідчить про відсутність таких дозволів у ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ» та не може розцінюватися як підтвердження їх недійсності чи недостовірності. На підтвердження факту видачі зазначених дозволів ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ» Південне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці надало доповнення до листа від 17.06.2026 № ПД/2/6354-26 відповідно до якого Дозвіл №553.21.51 від 21.12.2021 року та Дозвіл №554.21.51 від 21.12.2021 року були видані саме Головним управлінням Держпраці в Одеській області в межах його компетенції:
«Наказом Державної служби України з питань праці від 07.12.2022 № 237 «Про можливість забезпечення здійснень повноважень та виконання функцій» забезпечення здійснень повноважень та виконання відповідних функцій покладено на Міжрегіональне управління з 08 грудня 2022 року.
Разом з тим, за інформацією про видані дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки з 01.11.2021, Головним управлінням Держпраці в Одеській області ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ» (код ЄДРПОУ 43951678) видано дозволи від 21.12.2021 № 553.21.51 та № 554.21.51 на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки.
Відповідно до пункту 15 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 No 1107 (зі змінами), строк дії дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки або на експлуатацію машин, механізмів та устатковання підвищеної небезпеки становить п’ять років.
Інформація щодо припинення дії (анулювання) вказаних дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки зазначеному суб’єкту господарювання у Міжрегіональному управлінні відсутня».
Зважаючи на отриману інформацію від Південного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, у ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ» наявні дозволи для виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію устатковання для транспортування, дроблення, сортування та збагачення корисних копалин та декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання робіт підвищеної небезпеки, а тому, в розумінні тендерної документації, підприємство є «виробником вугілля», яке переробляє (збагачує/сортує) вугілля.
Додатки:
-запит №292/01-08 від 10.06.2026 року до Південного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці;
-лист від Південного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 17.06.2026 № ПД/2/6354-26;
-доповнення до листа від 17.06.2026 № ПД/2/6354-26 від Південного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці.
Дата опублікування:
19.06.2026 11:14
Номер:
601791dc85ef4d649a5ee964e7724843
Тема запиту:
Заміна Доповнення до відповіді на скаргу
Текст запиту:
Доповнення до відповіді на скаргу
Дата опублікування:
18.06.2026 08:11
Номер:
9b37f87125f642e1ac8917199ab5c32e
Тема запиту:
доповнення до відповіді
Текст запиту:
ДОДАТКОВІ ПОЯСНЕННЯ
по суті Скарги ТОВ «Таврійський Альянс» щодо закупівлі ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 09110000-3 - Тверде паливо (вугілля кам’яне), № оголошення UA-2026-05-15-004267-a.
Інформація про дозволи, видані ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ», на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, знаходиться в реєстрі ДЕРЖПРАЦІ під №№ 629,630 в розділі «Інформація про видані дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки з 01.11.2021» за посиланням:
https://dsp.gov.ua/informatsiia-pro-vydani-dozvoly-na-vykonannia-robit-pidvyshchenoi-nebezpeky-ta-na-ekspluatatsiiu-zastosuvannia-mashyn-mekhanizmiv-ustatkovannia-pidvyshchenoi-nebezpeky-do-01-11-2021/
Дата опублікування:
17.06.2026 23:38
Номер:
a85ccb099d8d4f14885f2518faaac033
Тема запиту:
Щодо кваліфікації переможця згідно скарги
Текст запиту:
Відповідь на скаргу
Дата опублікування:
15.06.2026 16:33
Номер:
cb79dd9dea4f43b2b8b67a9a1b09e615
Тема запиту:
Щодо кваліфікації переможця згідно з п. 2 скарги
Текст запиту:
Вимогами Додатків 3 та 5 до тендерної документації передбачено надання Учасниками:
- сертифікати генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля, що є предметом закупівлі, видані ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ". Сертифікат має містити перелік параметрів вказаних в пунктах А.1 – А.2.10. Додатку А ДСТУ 7146:2010, повинен бути дійсним протягом всього строку поставки товару, містити дату видачі та термін (строк) його дії, виданий на виробника або постачальника вугільної продукції. Додаток А до сертифікату може бути виданий ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" або ВП «Український науково-дослідний і проектно-конструкторський інститут по збагаченню та брикетуванню вугілля» ДП «Інститут «Укрндіпроект» (Учаснику дозволено надавати сертифікати, які передбачені даним пунктом, на вугілля камʼяне марки Г (13-100) з назвою вугільної продукції: «вугілля кам’яне, Г(Г1) (13-100)», «вугілля кам’яне, Г(Г2) (13-100)»).
- довідку (складену учасником в довільній формі) про виробника вугільної продукції (назва, країна, код ЄДРПОУ, місцезнаходження) або посвідчення якості на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі, в якому зазначено назву підприємства – виробника (в розумінні даної документації «виробником вугілля» вважається особа (юридична чи фізична), яка видобуває та/або переробляє та/або збагачує та/або сортує вугілля).
- якщо учасник процедури закупівлі не являється виробником вугільної продукції в складі пропозиції надається підтвердження наявності діючих договірних відносин з виробником або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором чи продавцем, що здійснює реалізацію та відвантаження вугільної продукції на договірних засадах на користь такого учасника.
В складі пропозиції Переможця надані наступні документи:
- сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик №31 на вугілля марки Г 13-100 з Додатком А виданий на виробника ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ»;
- довідку про виробника вугільної продукції ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ» (назва, країна, код ЄДРПОУ, місцезнаходження);
- договір від 01.05.2026 № 01/05-26 між ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ» та ПрАТ «Вінницяоблпаливо».
Звертаємо увагу на те, що тендерною документацією не встановлено вимог щодо надання Учасниками документів на підтвердження статусу «виробник».
Скаржник безпідставно стверджує про те, що ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ» не є виробником вугілля Г (Г2) (13-100) та не надає жодного документального підтвердження та доказів щодо встановлення цього факту.
В країні оголошений воєнний стан, деякі реєстри не працюють або не наповнюються інформацією щодо дозвільних документів виробників. Відсутність інформації в реєстрах не означає відсутність вищезгаданих дозволів у виробника.
Під час розгляду пропозиції Переможця Замовником було встановлено наявність дозвільних документів виробника ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ», які містяться у відкритому доступі та було повідомлено про це Скаржнику на його вимогу. Проте Скаржник, замість того, щоб звернутися до уповноважених органів або скористатися, як Замовник, електронною системою закупівлею, звернувся до Органу оскарження, щоб ці докази зібрав саме він.
Для підтвердження наявності вищезгаданих дозволів, Замовник користуючись правом звернення за підтвердженням інформації, наданої учасником процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, звернувся до ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ» із наступним запитом:
«Управлінням освіти, молоді та спорту Монастирищенської міської ради проводиться закупівля твердого палива (вугілля кам’яного ), оголошення № UA-2026-05-15-004267-a.
Учасником торгів надано документи, де зазначено, що виробником вугілля кам’яного є ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ» (код ЄДРПОУ 43951678) зареєстрований: 66502, Одеська обл., Любашівський р-н, селище міського типу Любашівка(з), вулиця Завокзальна, будинок 11А.
За підтвердженням інформації наданої Учасником змушені звернутися до Вашої установи відповідно до п.39 Особливостей затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Враховуючи вищезазначене, просимо Вас надати інформацію:
Чи було видано ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ» (код ЄДРПОУ 43951678) дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, в т.ч. вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів та роботи із збагачування корисних копалин?
Чи було видано ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ» (код ЄДРПОУ 43951678) дозвіл на експлуатацію устатковання підвищеної небезпеки для транспортування, дроблення, сортування та збагачення корисних копалин?
Чи було подано ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ» (код ЄДРПОУ 43951678) Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію устатковання підвищеної небезпеки для транспортування, дроблення, сортування та збагачення корисних копалин?
Чи має право ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ» (код ЄДРПОУ 43951678) здійснювати діяльність з виробництва (в т.ч. переробки, сортування, збагачення) вугілля кам’яного у разі наявності вищезазначених дозволів та чи вважається такий суб’єкт господарювання «виробником»?
Відповідь на даний запит прошу надіслати на електронну пошту: monvo@ukr.net.»
У відповідь на запит Замовника ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ» повідомив про наступне:
«На Ваш запит щодо закупівлі твердого палива (вугілля кам’яного ), оголошення № UA-2026-05-15-004267-a, ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ» повідомляє наступне.
ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ» (код ЄДРПОУ 43951678) зареєстрований: 66502, Одеська обл., Любашівський р-н, селище міського типу Любашівка(з), вулиця Завокзальна, будинок 11А, займається переробкою (сортуванням/збагаченням) вугілля кам’яного.
Господарська діяльність з переробки (сортування/збагачення) вугілля кам’яного здійснюється на підставі наступних дозвільних документів (додаються):
- Дозвіл Головного управління Держпраці в Одеській області №553.21.51 від 21.12.21 р. виданий ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ» на експлуатацію устаткування для транспортування, дроблення, сортування та збагачення корисних копалин. Строк дії – до 21.12.2026 року;
- Дозвіл Головного управління Держпраці в Одеській області №554.21.51 від 21.12.21 р. виданий ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ» на виконання робіт підвищеної небезпеки, в т.ч. вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів та роботи із збагачування корисних копалин. Строк дії – до 21.12.2026 року.»
Отже, у ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ» наявні дозволи для виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію устатковання для транспортування, дроблення, сортування та збагачення корисних копалин, а тому, в розумінні тендерної документації, підприємство є «виробником вугілля», яке переробляє (збагачує/сортує) вугілля.
Скаржник помилково вважає, що у ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ» відсутній статус виробника вугілля кам’яного марки Г тільки через те, що у вказаного ТОВ наявні лише Технічні умови на виготовлення суміші паливної та брикетів паливних.
Скаржник напевно не поінформований, що якщо виробник виробляє або реалізує вугілля за вже затвердженим державним стандартом (ДСТУ), який діє в Україні, то технічні умови (ТУ) не потрібні.
Державний стандарт України - це базовий документ, який містить усі обов'язкові вимоги до якості, класифікації та безпеки вугілля. Для вугілля - це ДСТУ 7146:2010, ДСТУ 3472:2015.
Технічні умови (ТУ) розробляються лише у тому випадку, якщо вугілля або технологія його виготовлення чи обробки чимось відрізняється від вимог чинного державного стандарту (або якщо ДСТУ на цей специфічний вид продукту взагалі не існує).
Таким чином, ТОВ «ТД «СХІДМАРКЕТ» не обов’язково повинен мати ТУ на вугілля, та має повне право виробляти/реалізовувати вугілля згідно ДСТУ 7146:2010.
Вважаємо, що пропозиція Переможця не мала підстав для відхилення в цій частині.
Дата опублікування:
15.06.2026 15:44
Номер:
0bda28c285e540e2a6f677a502bc60f2
Тема запиту:
Щодо кваліфікації переможця згідно з п. 1 скарги
Текст запиту:
Вимогами Додатків 3 та 5 до тендерної документації передбачено надання Учасниками:
- Довідка про виконання аналогічного (аналогічних)* договору (договорів), складена учасником за наступною формою:
Предмет договору
Сума договору Назва організації/
підприємства/установи тощо, з якою укладено аналогічний договір Контактний телефон, прізвище, ім’я, по батькові особи, яка відповідала за виконання договору
- Копію (-ї) повністю виконаного(-их) аналогічного(-их) договору (-ів) із попередніми Замовниками, відповідно до довідки п. 1.1. Додатку 1;
- Оригінали актів прийому-передачі товару або видаткових накладних, які свідчать про виконання аналогічного(-их) договору(-ів), зазначених в довідці про виконання аналогічного(-их) договору(-ів) згідно п.1.1. Додатку 1.
*Аналогічним договором вважається договір з постачання вугілля кам’яного.
Отже, Замовником було встановлено вимогу щодо надання Учасниками аналогічного (аналогічних) договору (договорів).
На виконання зазначеного, переможцем ПрАТ «Вінницяоблпаливо» надані наступні документи:
- Довідка про виконання аналогічного договору за формою;
- Договір від 12.02.2026 № 46;
- Видаткова накладна від 12.02.2026 № РН-0000077;
- платіжна інструкція №70 від 19.02.26 р.
- платіжна інструкція №71 від 20.02.26 р.
Вважаємо, що Переможцем підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію - «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» та надано в складі пропозиції:
- виконаний договір від 12.02.2026 р. № 46 на суму 29 000,00 грн., видаткову
накладну від 12.02.2026 р. № РН-0000077 на суму 29 000,00 грн. (не більше і не менше!), а також підтвердження оплати за отриманий товар (платіжна інструкція №70 від 19.02.2026 року, платіжна інструкція№71 від "20" лютого 2026 р.), де в Призначенні
платежу чітко зазначено: За придбання вугілля кам`яного марки ДГ (13-50) 5т; згідно договору №46 від 12.02.2026р. та накладної № РН-0000077 від 12.02.2026р.
Щодо наявності у видатковій накладній № РН-0000077 від 12.02.2026 позначень «Код УКТВЭД» та «НДС» зазначаємо наступне.
Видаткова накладна № РН-0000077 від 12.02.2026 містить усі істотні реквізити, необхідні для ідентифікації господарської операції, а саме: найменування постачальника та одержувача, дату та номер документа, найменування товару, код товару, одиницю виміру, кількість товару, ціну, вартість без ПДВ, суму ПДВ та загальну вартість поставки, а також підписи уповноважених осіб сторін.
Відповідно до частини другої статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» первинний документ повинен містити назву документа, дату його складання, зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції та інші реквізити, що дають можливість ідентифікувати господарську операцію та осіб, які брали участь у її здійсненні. Надана видаткова накладна відповідає зазначеним вимогам та підтверджує факт поставки товару.
Незважаючи на використання у бланку документа позначення «Код УКТВЭД», наведений у накладній код «2701» однозначно ідентифікує товар відповідно до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД). Зазначена особливість є виключно особливістю форми документа постачальника та не змінює змісту відомостей, наведених у накладній.
Аналогічно скорочення «НДС» використане для позначення суми податку на додану вартість та не створює жодної неоднозначності щодо змісту документа, оскільки сума податку та загальна вартість поставки чітко визначені в накладній. Вказані позначення є загальновживаними технічними та бухгалтерськими скороченнями, які використовуються для ідентифікації відповідних показників документа.
Крім того, навіть у разі визнання використання позначень «УКТВЭД» та «НДС» недоліком оформлення документа, такий недолік має виключно формальний (несуттєвий) характер, не впливає на зміст документа, не спотворює інформацію про предмет поставки, його кількість, вартість чи сторони господарської операції та не перешкоджає встановленню відповідності учасника вимогам закупівлі.
Відповідно до принципів здійснення публічних закупівель та усталеної практики органу оскарження, формальні помилки або неточності в оформленні документів не можуть бути самостійною підставою для відхилення тендерної пропозиції за умови, що такі недоліки не впливають на її зміст, не унеможливлюють перевірку інформації та не надають учаснику неправомірних переваг.
Таким чином, видаткова накладна № РН-0000077 від 12.02.2026 містить усі необхідні реквізити первинного документа та достатній обсяг інформації для підтвердження факту поставки товару. Наявність у ній позначень «Код УКТВЭД» та «НДС» є виключно особливістю оформлення документа, не впливає на його зміст, не перешкоджає однозначному розумінню інформації та не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника.
Вимогами тендерної документації передбачено надання копії (-й) повністю виконаного (-их) аналогічного (-их) договору (-ів) та документів, що підтверджують їх виконання. Формулювання вимоги містить конструкцію «договору (-ів)», що свідчить про можливість підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів як одним договором, так і декількома договорами на вибір учасника.
Учасником у складі тендерної пропозиції надано один повністю виконаний аналогічний договір з постачання вугілля кам’яного, що відповідає визначенню аналогічного договору, встановленому тендерною документацією. Також надано документи, що підтверджують належне та повне виконання зазначеного договору (видаткові накладні/акти приймання-передачі).
Оскільки тендерною документацією не встановлено обов’язкової вимоги щодо надання двох або більше аналогічних договорів, а передбачено можливість подання одного або декількох договорів, учасник виконав зазначену вимогу в повному обсязі.
Вважаємо, що пропозиція Переможця не мала підстав для відхилення в цій частині.
Дата опублікування:
15.06.2026 15:37
Вимога
Є відповідь
Недостовірна інформація ПрАТ "ВІННИЦЯОБЛПАЛИВО"
Номер:
bd34714af02743fab8524e1e53589c51
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-05-15-004267-a.a1
Назва:
Недостовірна інформація ПрАТ "ВІННИЦЯОБЛПАЛИВО"
Вимога:
У складі локументів пропозції "переможця" надано недостовірні дані щодо виробника вугілля - ТОВ "ТД СХІДМАРКЕТ". Вказане ТОВ не має жодного дозвільного документу, ураховуючи позицію Комісії АМУ за рішенням від 09.12.2024 № 19520-р/пк-пз та результатом перевірки Реєстру дозволів виконання робіт підвищеної небезпеки та Єдиного реєстру з оцінки впливу на довкілля, вказане ТОВ не може вважатися виробником вугілля (навіть з урахуванням примітки в техспецифікації) . Також просимо направити запит до профільного ДП щодо оригінальності та достовірності отримання Додатку А до сертифікату № 31 з метою уникнення факту підробки.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
04.06.2026 16:10
Вирішення:
Шановний учаснику!
На даний час. підстави для відхилення пропозиції Переможця відсутні, оскільки ним були надані всі необхідні документи, які вимагались тендерною документацією. Крім того, в складі пропозиції міститься довідка про те, що інформація, надана в пропозиції, є достовірною.
Під час розгляду пропозиції Переможця було перевірено інформацію про виробника в електронній системі закупівель, в тому числі і наявність усіх дозвільних документів.
Але якщо вами встановлено факт надання чи зазначення недостовірної інформації переможцем, ви можете надати підтвердження таких фактів.
Статус вимоги:
Відхилено