-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
код ДК 021:2015: 42510000-4 «Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої» кондиціонери (з монтажем)
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 22 дні назад
2 612 608.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
14.05.2026 16:07 - 21.05.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Неправомірне визначення переможця
Номер:
23725c9093b44a9ea48ad67f63d74a85
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-05-14-012332-a.a2
Назва:
Неправомірне визначення переможця
Скарга:
Неправомірне визначення переможця
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга ворд.docx 01.07.2026 15:23
- Скарга пдф.pdf 01.07.2026 15:23
- sign.p7s 01.07.2026 15:24
- рішення від 03.07.2026 № 8097.pdf 03.07.2026 15:25
- Інформація про резолютивну частину рішення від 13.07.2026 № 8479.pdf 14.07.2026 15:02
- рішення від 13.07.2026 № 8479.pdf 16.07.2026 15:07
- 9-6 Сертифікат Рефкей.pdf 07.07.2026 16:57
- 9-4 Декларація, сертифікати_2026-2027.pdf 07.07.2026 16:57
- 9-5 EVEREST_18 гарантія.pdf 07.07.2026 16:57
- 9-5 EVEREST_09 гарантія.pdf 07.07.2026 16:57
- 9-5 EVEREST_12 гарантія.pdf 07.07.2026 16:57
- Пояснення АМКУ по суті Скарги.docx 07.07.2026 16:57
- Пояснення АМКУ по суті Скарги.pdf 07.07.2026 16:57
Дата прийняття скарги до розгляду:
01.07.2026 16:18
Дата розгляду скарги:
13.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.07.2026 15:25
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
16.07.2026 15:07
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
8cf7e618cd244baeb5d223bf569577ac
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
ПП «Спецсервіс» не надав підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі, а тому наявні законні підстави для відхилення тендерної пропозиції ПП «Спецсервіс».
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника, Департамент поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють», скасувати ПРОТОКОЛ визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-05-14-012332-a.
Запити Органу оскарження
Номер:
fca07e5a93254063bc2116133d001dea
Тема запиту:
Пояснення по суті Скарги
за рішенням Комісії № 8097-р/пк-пз від 03.07.2026
Текст запиту:
У зв’язку з надходженням скарги від Товариства з обмеженою відповідальністю " НЕКСОРА ТЕХ” (далі по тексту – Скаржник або ТОВ "НЕКСОРА ТЕХ") на процедуру закупівлю "Кондиціонерів (з монтажем)" за ідентифікатором UA-2026-05-14-012332-a, код ДК 021:2015 – 42510000-4 " Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої", Департамент поліції особливого призначення «Об’єднана штурмова бригада Національної поліції України "Лють" (далі по тексту – Замовник або Департамент) надає свої пояснення по суті скарги.
Скаржник повідомляє про виявлення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦСЕРВІС" (далі по тексту – ПП «Спецсервіс»).
Заперечуємо. Твердження Скаржника не відповідають дійсності.
З приводу вищенаведеного повідомляємо про наступне:
Департамент здійснює діяльність виключно на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.
З метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням, Замовник неупереджено, всебічно і ґрунтовно досліджує інформацію та вивчає документи, оприлюднені учасниками в порядку проведення відкритих торгів, що визначений особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами), далі – Особливості.
ПОЗИЦІЯ СКАРЖНИКА 1:
«…У документах, наявних в складі тендерної пропозиції, зазначено про те, що пропонується до постачання товар, виробництва SKYWORTH AIR CONDITIONING TECHNOLOGY (ANHUI) CO., LTD, країна походження – Китай.
Тобто, учасник, ПП «Спецсервіс», надає документи, видані на ім’я ТОВ «Рефкей МФГ», на товар, виробництва SKYWORTH AIR CONDITIONING TECHNOLOGY (ANHUI) CO., LTD.
Як зазначалося вище, Замовник у складі тендерної пропозиції вимагав надати сертифікат відповідності виданий на виробника або учасника.
Наявний у складі тендерної пропозиції документ, під назвою «9-6 Сертифікат Рефкей» щодо статусу ПП «Спецсервіс» не може розцінюватися як виконання вищезазначеної вимоги, адже у складі тендерної пропозиції відсутній документ, який свідчив би про надання повноважень ТОВ «Рефкей МФГ» діяти від імені виробника товару - SKYWORTH AIR CONDITIONING TECHNOLOGY (ANHUI) CO., LTD.
Таким чином, ПП «Спецсервіс» не надав підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі, а тому наявні законні підстави для відхилення тендерної пропозиції ПП «Спецсервіс»....»
АРГУМЕНТАЦІЯ:
Як зазначено у п.п. 3 п. 1.2. Розділу 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ЗАМОВНИКОМ, для підтвердження відповідності УЧАСНИКА (в тому числі для об’єднання учасників як учасника процедури)» в Додатку 3 до тендерної документації, Замовником встановлено вимогу щодо надання документів, які підтверджують технічні характеристики та якість товару, зокрема сертифікат відповідності на запропонований товар (виданий на учасника або виробника, якщо інше не передбачено законодавством.
Так, на виконання вищевказаної вимоги Учасником надано у складі тендерної пропозиції наступні документи:
• Сертифікат відповідності від 13.04.2026 № UAO.YT.041302-26, файл «9-4 Декларація, сертифікати_2026-2027.pdf».
• Сертифікат про статус ПП «СПЕЦСЕРВІС», як Дилера компанії РЕФКЕЙ МФГ, файл «9-6 Сертифікат Рефкей.pdf ».
Як вбачається з Додатку 1 Сертифікату відповідності від 13.04.2026 № UAO.YT.041302-26 моделі, які пропонуються Учасником Замовнику у межах закупівлі сертифіковано належним чином.
Крім того, згідно сертифікату про статус, як Дилера компанії РЕФКЕЙ МФГ ПП «СПЕЦСЕРВІС», останній має статус офіційного представника виробника кліматичного обладнання марки AlpinAir в Україні та має право на продаж та поставку, а також виконувати роботи з проектування, монтажу, пусконалагодження, ремонту та сервісного обслуговування кліматичного обладнання торгової марки AlpinAir відповідно до норм діючого законодавства України.
Таким чином, враховуючи що Замовником у п.п. 3 п. 1.2. Розділу 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ЗАМОВНИКОМ, для підтвердження відповідності УЧАСНИКА (в тому числі для об’єднання учасників як учасника процедури)» в Додатку 3 до тендерної документації у вимозі щодо надання сертифікату відповідності на запропонований товар виданий на учасника або виробника передбачено примітку: «…якщо інше не передбачено законодавством…» учасником надано саме такі документи, що не суперечить вимогам тендерної документації.
ПОЗИЦІЯ СКАРЖНИКА 2:
«…Також варто звернути увагу на те, що у складі тендерної пропозиції відсутні паспорти товару.
Наявні у складі тендерної пропозиції сертифікати якості не містять обов’язкових реквізитів документу, що не дає можливості встановити особу автора цього документу, зокрема через відсутність дати його складання, підпису та печатки суб’єкти, що його видав.
Таким чином, ПП «Спецсервіс» не надав паспорти товару у складі тендерної пропозиції, у зв’язку із чим, наявні підстави для відхилення його тендерної пропозиції…»
АРГУМЕНТАЦІЯ:
Як зазначено у п.п. 3 п. 1.2. Розділу 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯЗАМОВНИКОМ, для підтвердження відповідності УЧАСНИКА (в тому числі для об’єднання учасників як учасника процедури)» в Додатку 3 до тендерної документації, Замовником встановлено імперативну вимогу щодо надання документів, які підтверджують технічні характеристики та якість товару, зокрема паспорту товару (технічного документа виробника).
Скаржником зазначено, що ПП «СПЕЦСЕРВІС» у складі тендерної пропозиції відсутні паспорти товару, проте таке твердження не відповідає дійсності з огляду на наступне:
Вважаємо за необхідне звернути увагу Комісії на файли «9-5 EVEREST_09 гарантія.pdf» в якому міститься технічний паспорт на кондиціонер побутовий «ALPINAIR EVEREST (EVR-09IN EA/ EVR-09OUT EA)», «9-5 EVEREST_12 гарантія.pdf» в якому міститься технічний паспорт на кондиціонер побутовий «ALPINAIR EVEREST (EVR-12IN EA/ EVR-12OUT EA)», «9-5 EVEREST_18 гарантія.pdf» в якому міститься технічний паспорт на кондиціонер побутовий «ALPINAIR EVEREST (EVR-18IN EA/ EVR-18OUT EA)».
Крім того, варто зауважити що Скаржником жодним чином не обґрунтовується аспект відсутності обов’язкових реквізитів документу, зокрема не зазначено згідно якого нормативно правового акту визначаються обов’язкові реквізити технічного паспорту, оскільки стандарт ДСТУ 4163:2020 «Вимоги до оформлення документів» не розповсюджується на сертифікати якості.
Таким чином, Учасником надано у повному обсязі документи на вимогу Замовника.
З урахуванням вищевикладеного, –
ПРОШУ:
1. Прийняти пояснення до розгляду;
2. В задоволені скарги ТОВ " НЕКСОРА ТЕХ" від 01.07.2026, поданої за процедурою закупівлі товару "Кондиціонерів (з монтажем)", код ДК 021:2015 – 42510000-4 «Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої» оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-14-012332-a, – відмовити у повному обсязі;
3. Залишити рішення Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі учасника ПП «СПЕЦСЕРВІС» без змін.
Дата опублікування:
07.07.2026 16:57
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
7eb5882b826145809d0c33091e9c1328
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-05-14-012332-a.a1
Назва:
скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Департамент поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-05-14-012332-a
ПП «СПЕЦСЕРВІС» має намір прийняти участь у даній процедурі закупівлі.
Відповідно до абзацу 1 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
Скаржник вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості, в тому числі встановлення дискримінаційних вимог до потенційних учасників процедури закупівлі з огляду на наступне.
Фактичні обставини
Згідно з пунктом 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Разом з тим, тендерна документація, затверджена Рішенням уповноваженої особи від 14 травня 2026 року, містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників та обмежують участь в процедурі закупівлі.
Звертаю увагу Комісії, скарга на умови тендерної документації подана у відповідний строк, встановлений пунктом 59 Особливостей, підстави для залишення скарги без розгляду згідно з пунктом 63 Особливостей – відсутні.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_UA-2026-05-14-012332-a.docx 18.05.2026 15:29
- Ліцензія.pdf 18.05.2026 15:29
- Скарга_UA-2026-05-14-012332-a.pdf 18.05.2026 15:29
- Сертифікат дилера.pdf 18.05.2026 15:29
- Контракт.pdf 18.05.2026 15:29
- sign.p7s 18.05.2026 15:30
- Протокол про внесення змін від 19.05.2026 № 80.docx 19.05.2026 13:26
- рішення від 20.05.2026 № 6013.pdf 20.05.2026 17:46
- інформація про резолютивну частину рішення від 27.05.2026 №6376.pdf 28.05.2026 13:56
- рішення від 27.05.2026 №6376.pdf 29.05.2026 16:20
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.05.2026 18:21
Дата розгляду скарги:
27.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
20.05.2026 17:46
Причина:
Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
29.05.2026 16:20
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
29.05.2026 16:20
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d462a26e2a3e452b84646cc15762b2bf
Заголовок пункту скарги:
скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Щодо дискримінаційних вимог тендерної документації
Згідно пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Уважно проаналізувавши Тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв’язку з наступним.
Щодо ліцензії на імпорт кондиціонерів виданої на ім’я учасника
У відповідності до положень підпункту 4 пункту 1.2. «Документи на підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі» ДОДАТКУ 3 до тендерної документації учасник в складі пропозиції надає ліцензію на імпорт кондиціонерів видану на ім’я учасника, що була чинною або є чинною у період фактичного ввезення товару на митну територію України, але не раніше 2025 року.
Отже, Замовник вимагає надання учасником ліцензії на імпорт кондиціонерів, видану на ім’я такого учасника.
Звертаємо увагу Комісії, на той факт, що дані вимоги Замовника для нашого підприємства, як для потенційного учасника процедури закупівлі є дискримінаційними з огляду на те, що штучно звужують коло потенційних учасників та, зокрема, унеможливлюють участь Скаржника.
Зазначаємо, що ПП «СПЕЦСЕРВІС» має у наявності та планує запропонувати товар, що відповідає усім технічним та якісним характеристикам, вказаним у тендерній документації, проте вищенаведені вимоги обмежують можливість Скаржника взяти участь у процедурі закупівлі.
Надаємо на розгляд Комісії наступні документи (додаються до Скарги):
1. Ліцензія.pdf. (ліцензія на імпорт ТОВ «РЕФКЕЙ МФГ»).
2. Контракт.pdf (витяг з контракту укладеного між Skyworth Air Conditioning Technology (Anhui) Co., Ltd та ТОВ «РЕФКЕЙ МФГ»).
3. Сертифікат дилера.pdf (сертифікат виданий ТОВ «РЕФКЕЙ МФГ», яким підтверджується статус ПП «СПЕЦСЕРВІС» в якості дилера)
Таким чином, зазначаємо, що:
1. ТОВ «РЕФКЕЙ МФГ» має діючу ліцензію на імпорт.
2. ТОВ «РЕФКЕЙ МФГ» має діючий контракт.
3. ПП «СПЕЦСЕРВІС» є офіційним дилером ТОВ «РЕФКЕЙ МФГ».
Отже, ПП «СПЕЦСЕРВІС» має дилерські відносини з ТОВ «РЕФКЕЙ МФГ».
При цьому, Скаржник:
не має потреби і не здійснює безпосередньо імпорт товарів (кондиціонерів) на митну територію України;
не потребує оформлення та не оформлював ліцензію на імпорт.
Наголошуємо, що товари (кондиціонери) офіційно та в межах чинного законодавства ввозяться на митну територію України ліцензіатом ТОВ «РЕФКЕЙ МФГ» для подальшої реалізації в Україні.
У такому випадку, Скаржник, який здійснив закупівлю товарів (кондиціонерів) у ТОВ «РЕФКЕЙ МФГ» вже на митній території України, не мав обов’язку та не здійснював належного митного оформлення запропонованих товарів в режиму імпорту згідно з вимогами чинного законодавства, оскільки купівля товару в межах митної території України не є експортно-імпортною операцією.
Отже, Скаржник не здійснював імпортної операції та не мав потреби оформлювати ліцензію на імпорт кондиціонерів.
В свою чергу, за таких умов тендерної документації, участь у процедурі закупівлі зможуть взяти тільки ті Учасники, які самостійно здійснюють імпорт товарів (кондиціонерів) та мають ліцензію на імпорт в Україну товарів та продукції, що запропоновані до постачання, виданого на ім’я учасника у відповідності до вимог чинного законодавства.
Звертаємо увагу Комісії, що Замовник не обґрунтував та не підтвердив необхідність встановлення такої вимоги.
Наголошуємо, що ПП «СПЕЦСЕРВІС», як потенційний учасник закупівлі, керуючись чинною редакцією тендерної документації, не зможе взяти участь у процедурі закупівлі, попри те, що має товар (кондиціонери), що відповідає усім технічним та якісним характеристикам, вказаним у тендерній документації.
Відповідно до ст. 5 Закону, закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з ч. 4 статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Встановлена вимога є незаконною та такою, що порушує права учасників та наступні принципи закупівель - максимальна економія та ефективність, добросовісна конкуренція серед учасників.
Статтею 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Для ПП «СПЕЦСЕРВІС», як для учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі.
Просимо зобов’язати Замовника змінити вимогу тендерної документації, шляхом виключення вимоги стосовно надання учасником ліцензії на імпорт кондиціонерів виданої на ім’я учасника.
Підсумовуючи вищенаведене, вважаємо, що дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Згідно пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Уважно проаналізувавши Тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв’язку з наступним.
Щодо ліцензії на імпорт кондиціонерів виданої на ім’я учасника
У відповідності до положень підпункту 4 пункту 1.2. «Документи на підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі» ДОДАТКУ 3 до тендерної документації учасник в складі пропозиції надає ліцензію на імпорт кондиціонерів видану на ім’я учасника, що була чинною або є чинною у період фактичного ввезення товару на митну територію України, але не раніше 2025 року.
Отже, Замовник вимагає надання учасником ліцензії на імпорт кондиціонерів, видану на ім’я такого учасника.
Звертаємо увагу Комісії, на той факт, що дані вимоги Замовника для нашого підприємства, як для потенційного учасника процедури закупівлі є дискримінаційними з огляду на те, що штучно звужують коло потенційних учасників та, зокрема, унеможливлюють участь Скаржника.
Зазначаємо, що ПП «СПЕЦСЕРВІС» має у наявності та планує запропонувати товар, що відповідає усім технічним та якісним характеристикам, вказаним у тендерній документації, проте вищенаведені вимоги обмежують можливість Скаржника взяти участь у процедурі закупівлі.
Надаємо на розгляд Комісії наступні документи (додаються до Скарги):
1. Ліцензія.pdf. (ліцензія на імпорт ТОВ «РЕФКЕЙ МФГ»).
2. Контракт.pdf (витяг з контракту укладеного між Skyworth Air Conditioning Technology (Anhui) Co., Ltd та ТОВ «РЕФКЕЙ МФГ»).
3. Сертифікат дилера.pdf (сертифікат виданий ТОВ «РЕФКЕЙ МФГ», яким підтверджується статус ПП «СПЕЦСЕРВІС» в якості дилера)
Таким чином, зазначаємо, що:
1. ТОВ «РЕФКЕЙ МФГ» має діючу ліцензію на імпорт.
2. ТОВ «РЕФКЕЙ МФГ» має діючий контракт.
3. ПП «СПЕЦСЕРВІС» є офіційним дилером ТОВ «РЕФКЕЙ МФГ».
Отже, ПП «СПЕЦСЕРВІС» має дилерські відносини з ТОВ «РЕФКЕЙ МФГ».
При цьому, Скаржник:
не має потреби і не здійснює безпосередньо імпорт товарів (кондиціонерів) на митну територію України;
не потребує оформлення та не оформлював ліцензію на імпорт.
Наголошуємо, що товари (кондиціонери) офіційно та в межах чинного законодавства ввозяться на митну територію України ліцензіатом ТОВ «РЕФКЕЙ МФГ» для подальшої реалізації в Україні.
У такому випадку, Скаржник, який здійснив закупівлю товарів (кондиціонерів) у ТОВ «РЕФКЕЙ МФГ» вже на митній території України, не мав обов’язку та не здійснював належного митного оформлення запропонованих товарів в режиму імпорту згідно з вимогами чинного законодавства, оскільки купівля товару в межах митної території України не є експортно-імпортною операцією.
Отже, Скаржник не здійснював імпортної операції та не мав потреби оформлювати ліцензію на імпорт кондиціонерів.
В свою чергу, за таких умов тендерної документації, участь у процедурі закупівлі зможуть взяти тільки ті Учасники, які самостійно здійснюють імпорт товарів (кондиціонерів) та мають ліцензію на імпорт в Україну товарів та продукції, що запропоновані до постачання, виданого на ім’я учасника у відповідності до вимог чинного законодавства.
Звертаємо увагу Комісії, що Замовник не обґрунтував та не підтвердив необхідність встановлення такої вимоги.
Наголошуємо, що ПП «СПЕЦСЕРВІС», як потенційний учасник закупівлі, керуючись чинною редакцією тендерної документації, не зможе взяти участь у процедурі закупівлі, попри те, що має товар (кондиціонери), що відповідає усім технічним та якісним характеристикам, вказаним у тендерній документації.
Відповідно до ст. 5 Закону, закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з ч. 4 статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Встановлена вимога є незаконною та такою, що порушує права учасників та наступні принципи закупівель - максимальна економія та ефективність, добросовісна конкуренція серед учасників.
Статтею 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Для ПП «СПЕЦСЕРВІС», як для учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі.
Просимо зобов’язати Замовника змінити вимогу тендерної документації, шляхом виключення вимоги стосовно надання учасником ліцензії на імпорт кондиціонерів виданої на ім’я учасника.
Підсумовуючи вищенаведене, вважаємо, що дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
×
-
Назва доказу:
6. Сертифікат дилера.pdf
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат дилера.pdf
-
-
Назва доказу:
5. Контракт.pdf.
-
Повʼязаний документ:
Контракт.pdf
-
-
Назва доказу:
4. Ліцензія.pdf.
-
Повʼязаний документ:
Ліцензія.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
ПП «СПЕЦСЕРВІС» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: код ДК 021:2015: 42510000-4 «Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої» кондиціонери (з монтажем), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-05-14-012332-a. 3) Зобов’язати Замовника – Департамент поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» – привести тендерну документацію у відповідність нормам чинного законодавства шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації.
Запити Органу оскарження
Номер:
057b469d51f7481a9ad833794f028276
Тема запиту:
Внесення змін до тендерної документації, щодо усунення предмету закупівлі
Текст запиту:
Відповідно до поданої скарги 18.05.2026 від ПП «СПЕЦСЕРВІС», а також доповідної записки господарського відділу управління логістики та матеріально-технічного забезпечення ДПОП «ОШБ «Лють» від 19.05.2026 (163039) № 16968-2026 про внесення зміни, з метою збільшення кількості потенційних учасників, дотримання відкритості та прозорості, не допущення дискримінації учасників, уникнення зупинки прийому пропозицій та забезпечення своєчасного проведення закупівлі, Замовником прийнято рішення внести зміни до тендерної документації, а саме:
- видалити підпункт 4 пункту 1.2 «Документи на підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі» ДОДАТКУ 3 до тендерної документації;
- ДОДАТОК 3 до тендерної документації викласти в новій редакції;
- змінити та викласти в новій редакції частину 1 «Кінцевий строк подання тендерної пропозиції» розділу 4 тендерної документації, а саме:
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій —24.05.2026 00:00 год.
Враховуючи вищевикладене, необхідно внести зміни до документації про закупівлю кондиціонерів (з монтажем) та оприлюднити їх у встановленому законодавством порядку.
Дата опублікування:
19.05.2026 13:26