-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Мастильні засоби в асортименті
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 5 днів назад
181 064.74
UAH з ПДВ
Період оскарження:
13.05.2026 18:41 - 20.05.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на неправомірні дії Замовника
Номер:
3f20badadcb54858abcfa878990170be
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-05-13-013365-a.a1
Назва:
СКАРГА на неправомірні дії Замовника
Скарга:
15.06.2026 р. Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу - prozorro.gov.ua було розміщено ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ №15-6-1 від 15.06.2026 року (надалі – Протокол), відповідно до якого, Замовник прийняв рішення Замовник прийняв рішення щодо визнання переможем торгів учасника ТОВ "ОНІКС-АВТО".
Однак, тендерна пропозиція ТОВ "ОНІКС-АВТО" не відповідає умовам Тендерної документації.
Прийнятим рішенням та діями Замовника щодо визнання ТОВ "ОНІКС-АВТО" переможцем закупівлі були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визнання переможцем закупівлі ТОВ "ОНІКС-АВТО", а дії Замовника вважає такими, що порушують положення чинного законодавства, законні права та інтереси Скаржника, виходячи з наступного:
1. Додатком №1 до Тендерної документації встановлено ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ. Пунктом 4 даного додатку передбачено закупівлю Оливи 5W30, яка відповідає технічним вимогам ACEA С3, АРІ SN Plus, Моторна олива для легкових автомобілів (бензин, дизель). Фасування –каністра 4 л
Пунктом 2 даного додатку передбачено. що Учасник у складі своєї пропозиції має надати необхідні копії сертифікатів якості виробника або інший подібний документ, що підтверджує відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами і правилами, повинен бути оформлений відповідно до вимог законодавства України.
Учасником ТОВ "ОНІКС-АВТО" по даній позиції запропоновано товар «Олива моторна YUKO SUPER SYNTHETYC C3 5W30» і на виконання п.2 Додатку №1 до Тендерної документації надано Паспорт якості фасованої продукції №18082.01.01.1 на зазначену оливу. Відповідно до Паспорту якості фасованої продукції №18082.01.01.1 учасник ТОВ "ОНІКС-АВТО" запропонував «Оливу моторна YUKO SUPER SYNTHETYC C3 5W30» у тарі 5 л, чим порушив умови Тендерної документації, Додатком 1 до якої передбачено фасування каністра 4 л.
Зазначена невідповідність не може бути усунута протягом 24 годин, а пропозиція учасника ТОВ "ОНІКС-АВТО" має бути відхиленою згідно чинного законодавства.
Закон гарантує Скаржнику рівні з іншими учасниками права та умови. Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ "ОНІКС-АВТО", яка не відповідає умовам Тендерної документації, Замовником було порушено законодавство у сфері публічних закупівель, а також права та законні інтереси Скаржника.
2. Додатком №1 до Тендерної документації встановлено ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ. Пунктом 5 даного додатку передбачено закупівлю Оливи трансмісійної ТАД-17і, яка відповідає технічним вимогам API GL-5, SAE 85W90.
Пунктом 2 даного додатку передбачено. що Учасник у складі своєї пропозиції має надати необхідні копії сертифікатів якості виробника або інший подібний документ, що підтверджує відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами і правилами, повинен бути оформлений відповідно до вимог законодавства України.
Учасником ТОВ "ОНІКС-АВТО" по даній позиції запропоновано товар «Олива трансмісійна ТАД-17и 80W-90» і на виконання п.2 Додатку №1 до Тендерної документації надано Паспорт якості фасованої продукції №16 на зазначену оливу. Відповідно до Паспорту №16 учасник ТОВ "ОНІКС-АВТО" запропонував «Оливу трансмісійна ТАД-17и 80W-90» в’язкості 80W-90, чим порушив умови Тендерної документації, Додатком 1 до якої передбачено в’язкість зазначеної оливи 85W-90
Тендерна документація не містить умов, за яких учасник може відхилятись від встановлених нею вимог до предмета закупівлі. Також Тендерна документація не передбачає надання оливи з покращеними показниками від встановлених.
Таким чином, Тендерною документацією передбачено закупівлю оливи в’язкістю саме 85W-90. Учасником ТОВ "ОНІКС-АВТО" не виконано зазначену вимогу. Зазначена невідповідність не може бути усунута протягом 24 годин, а пропозиція учасника ТОВ "ОНІКС-АВТО" має бути відхиленою згідно чинного законодавства.
Закон гарантує Скаржнику рівні з іншими учасниками права та умови. Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ "ОНІКС-АВТО", яка не відповідає умовам Тендерної документації, Замовником було порушено законодавство у сфері публічних закупівель, а також права та законні інтереси Скаржника.
Пов'язані документи:
Учасник
- Паспорт якості Олива моторна Yuko Super Synthetic C3 5W-30.pdf 19.06.2026 01:02
- Паспорт якості Олива трансмісійна ТАД 17И 80W-90.pdf 19.06.2026 01:02
- Протокол визнання переможця Онікс Авто.docx 19.06.2026 01:02
- Скарга.docx.asice.zip 19.06.2026 01:02
- sign.p7s 19.06.2026 01:05
- рішення від 23.06.2026 № 7525.pdf 23.06.2026 14:36
- Інформація про резолютивну частину рішення від 30.06.2026 № 7929.pdf 01.07.2026 13:05
- Рішення від 30.06.2026 № 7929.pdf 03.07.2026 12:01
- Протокол щодо прийняття рішення УО про надання пояснення _25_6.pdf 25.06.2026 20:23
- Відповідність технічним вимогам.pdf 25.06.2026 20:23
- DOC_1 Кваліфікаційні вимоги.docx 25.06.2026 20:23
- Паспорт якості Олива трансмісійна ТАД 17И 80W-90_16.pdf 25.06.2026 20:23
- DOC_ _34. Протокол про надання відповіді на пояснення АМКУ.docx 25.06.2026 20:23
- Паспорт якості Олива моторна Yuko Super Synthetic C3 5W-30_18082.01.01.1.pdf 25.06.2026 20:23
- Протокол на рішення АМКУ 09.06.2026.docx 09.07.2026 16:20
Дата прийняття скарги до розгляду:
19.06.2026 12:35
Дата розгляду скарги:
30.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
23.06.2026 14:37
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
03.07.2026 12:01
Дата виконання рішення Замовником:
09.07.2026 16:20
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до абзацу 3 пункту 67 Особливостей у разі усунення замовником порушень, зазначених у скарзі, замовник протягом одного робочого дня з моменту усунення порушення повинен повідомити про це орган оскарження та розмістити підтвердження в електронній системі закупівель.
З огляду на це, на виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 30.06.2026 № 7929-р/пк-пз, в електронній системі закупівель Замовник розміщує підтвердження такого змісту:
Рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі - Мастильні засоби в асортименті; 09210000-4 , ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-13-013365-a) – Товариства з обмеженою відповідальністю «ОНІКС-АВТО» (код ЄДРПОУ 4558597), оформлене протоколом № 15-6-1 від 15.06.2026, – 09.07.2026 скасовано.
Тендерну пропозицію ТОВ «ОНІКС-АВТО» відхилено на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (з урахуванням змін), а саме – у зв’язку з невідповідністю тендерної пропозиції умовам тендерної документації.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
988300b948604f7a91eaea9b9c89f641
Заголовок пункту скарги:
Недотримання фасування оливи, встановленого Тендерною документацією
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Додатком №1 до Тендерної документації встановлено ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ. Пунктом 4 даного додатку передбачено закупівлю Оливи 5W30, яка відповідає технічним вимогам ACEA С3, АРІ SN Plus, Моторна олива для легкових автомобілів (бензин, дизель). Фасування –каністра 4 л
Пунктом 2 даного додатку передбачено. що Учасник у складі своєї пропозиції має надати необхідні копії сертифікатів якості виробника або інший подібний документ, що підтверджує відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами і правилами, повинен бути оформлений відповідно до вимог законодавства України.
Учасником ТОВ "ОНІКС-АВТО" по даній позиції запропоновано товар «Олива моторна YUKO SUPER SYNTHETYC C3 5W30» і на виконання п.2 Додатку №1 до Тендерної документації надано Паспорт якості фасованої продукції №18082.01.01.1 на зазначену оливу. Відповідно до Паспорту якості фасованої продукції №18082.01.01.1 учасник ТОВ "ОНІКС-АВТО" запропонував «Оливу моторна YUKO SUPER SYNTHETYC C3 5W30» у тарі 5 л, чим порушив умови Тендерної документації, Додатком 1 до якої передбачено фасування каністра 4 л.
Зазначена невідповідність не може бути усунута протягом 24 годин, а пропозиція учасника ТОВ "ОНІКС-АВТО" має бути відхиленою згідно чинного законодавства.
Закон гарантує Скаржнику рівні з іншими учасниками права та умови. Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ "ОНІКС-АВТО", яка не відповідає умовам Тендерної документації, Замовником було порушено законодавство у сфері публічних закупівель, а також права та законні інтереси Скаржника.
Пунктом 2 даного додатку передбачено. що Учасник у складі своєї пропозиції має надати необхідні копії сертифікатів якості виробника або інший подібний документ, що підтверджує відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами і правилами, повинен бути оформлений відповідно до вимог законодавства України.
Учасником ТОВ "ОНІКС-АВТО" по даній позиції запропоновано товар «Олива моторна YUKO SUPER SYNTHETYC C3 5W30» і на виконання п.2 Додатку №1 до Тендерної документації надано Паспорт якості фасованої продукції №18082.01.01.1 на зазначену оливу. Відповідно до Паспорту якості фасованої продукції №18082.01.01.1 учасник ТОВ "ОНІКС-АВТО" запропонував «Оливу моторна YUKO SUPER SYNTHETYC C3 5W30» у тарі 5 л, чим порушив умови Тендерної документації, Додатком 1 до якої передбачено фасування каністра 4 л.
Зазначена невідповідність не може бути усунута протягом 24 годин, а пропозиція учасника ТОВ "ОНІКС-АВТО" має бути відхиленою згідно чинного законодавства.
Закон гарантує Скаржнику рівні з іншими учасниками права та умови. Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ "ОНІКС-АВТО", яка не відповідає умовам Тендерної документації, Замовником було порушено законодавство у сфері публічних закупівель, а також права та законні інтереси Скаржника.
×
-
Назва доказу:
Паспорт якості фасованої продукції №18082.01.01.1
-
Повʼязаний документ:
Паспорт якості Олива моторна Yuko Super Synthetic C3 5W-30.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника Сумський національний аграрний університет скасувати своє рішення, викладене у ПРОТОКОЛІ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ №15-6-1 від 15.06.2026 року, згідно з яким учасника ТОВ "ОНІКС-АВТО" визнано переможцем закупівлі за оголошенням UA-2026-05-13-013365-а
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
95c5351866f740d797c70604fdddad3b
Заголовок пункту скарги:
Недотримання в'язкості оливи, встановленого Тендерною документацією
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
2. Додатком №1 до Тендерної документації встановлено ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ. Пунктом 5 даного додатку передбачено закупівлю Оливи трансмісійної ТАД-17і, яка відповідає технічним вимогам API GL-5, SAE 85W90.
Пунктом 2 даного додатку передбачено. що Учасник у складі своєї пропозиції має надати необхідні копії сертифікатів якості виробника або інший подібний документ, що підтверджує відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами і правилами, повинен бути оформлений відповідно до вимог законодавства України.
Учасником ТОВ "ОНІКС-АВТО" по даній позиції запропоновано товар «Олива трансмісійна ТАД-17и 80W-90» і на виконання п.2 Додатку №1 до Тендерної документації надано Паспорт якості фасованої продукції №16 на зазначену оливу. Відповідно до Паспорту №16 учасник ТОВ "ОНІКС-АВТО" запропонував «Оливу трансмісійна ТАД-17и 80W-90» в’язкості 80W-90, чим порушив умови Тендерної документації, Додатком 1 до якої передбачено в’язкість зазначеної оливи 85W-90
Тендерна документація не містить умов, за яких учасник може відхилятись від встановлених нею вимог до предмета закупівлі. Також Тендерна документація не передбачає надання оливи з покращеними показниками від встановлених.
Таким чином, Тендерною документацією передбачено закупівлю оливи в’язкістю саме 85W-90. Учасником ТОВ "ОНІКС-АВТО" не виконано зазначену вимогу. Зазначена невідповідність не може бути усунута протягом 24 годин, а пропозиція учасника ТОВ "ОНІКС-АВТО" має бути відхиленою згідно чинного законодавства.
Закон гарантує Скаржнику рівні з іншими учасниками права та умови. Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ "ОНІКС-АВТО", яка не відповідає умовам Тендерної документації, Замовником було порушено законодавство у сфері публічних закупівель, а також права та законні інтереси Скаржника.
Пунктом 2 даного додатку передбачено. що Учасник у складі своєї пропозиції має надати необхідні копії сертифікатів якості виробника або інший подібний документ, що підтверджує відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами і правилами, повинен бути оформлений відповідно до вимог законодавства України.
Учасником ТОВ "ОНІКС-АВТО" по даній позиції запропоновано товар «Олива трансмісійна ТАД-17и 80W-90» і на виконання п.2 Додатку №1 до Тендерної документації надано Паспорт якості фасованої продукції №16 на зазначену оливу. Відповідно до Паспорту №16 учасник ТОВ "ОНІКС-АВТО" запропонував «Оливу трансмісійна ТАД-17и 80W-90» в’язкості 80W-90, чим порушив умови Тендерної документації, Додатком 1 до якої передбачено в’язкість зазначеної оливи 85W-90
Тендерна документація не містить умов, за яких учасник може відхилятись від встановлених нею вимог до предмета закупівлі. Також Тендерна документація не передбачає надання оливи з покращеними показниками від встановлених.
Таким чином, Тендерною документацією передбачено закупівлю оливи в’язкістю саме 85W-90. Учасником ТОВ "ОНІКС-АВТО" не виконано зазначену вимогу. Зазначена невідповідність не може бути усунута протягом 24 годин, а пропозиція учасника ТОВ "ОНІКС-АВТО" має бути відхиленою згідно чинного законодавства.
Закон гарантує Скаржнику рівні з іншими учасниками права та умови. Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ "ОНІКС-АВТО", яка не відповідає умовам Тендерної документації, Замовником було порушено законодавство у сфері публічних закупівель, а також права та законні інтереси Скаржника.
×
-
Назва доказу:
Паспорт якості №16
-
Повʼязаний документ:
Паспорт якості Олива трансмісійна ТАД 17И 80W-90.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника Сумський національний аграрний університет скасувати своє рішення, викладене у ПРОТОКОЛІ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ №15-6-1 від 15.06.2026 року, згідно з яким учасника ТОВ "ОНІКС-АВТО" визнано переможцем закупівлі за оголошенням UA-2026-05-13-013365-a
Запити Органу оскарження
Номер:
84412f4ed16b44ce9354ef6bef59b30a
Тема запиту:
1. Про розгляд запиту Органу оскарження щодо Мастильні засоби в асортименті; 09210000-4 - Мастильні засоби за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (Ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-13-013365-a), (далі — Закупівля) та прийняття рішення про надання відповідної інформації, документів та матеріалів щодо проведення Закупівлі.
Текст запиту:
МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
СУМСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ АГРАРНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
ПРОТОКОЛ
ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ
25.06.2026 року м. Суми № 25-6
Порядок денний:
1. Про розгляд запиту Органу оскарження щодо Мастильні засоби в асортименті; 09210000-4 - Мастильні засоби за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (Ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-13-013365-a), (далі — Закупівля) та прийняття рішення про надання відповідної інформації, документів та матеріалів щодо проведення Закупівлі.
2. Про прийняття рішення щодо оприлюднення на запит Органу оскарження відповідної інформації, документів та матеріалів щодо проведення Закупівлі через електронну систему закупівель відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості).
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором № UA-2026-05-13-013365-a.
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Щодо Закупівлі за ідентифікатором № UA-2026-05-13-013365-a було подану скаргу за ідентифікатором № UA-2026-05-13-013365-a.a1 (далі — Скарга) від ТОВ "Компанія ВІП-ОЙЛ", код ЄДРПОУ: 37398817 (далі — Скаржник).
Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення про прийняття Скарги до розгляду (далі — Рішення).
Враховуючи зміст Скарги, замовнику на запит Органу оскарження необхідно надати пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедури Закупівлі згідно з Додатком 1 до цього Протоколу.
Під час розгляду другого питання порядку денного:
Відповідно до пункту 66 Особливостей замовники, учасники процедури закупівлі, контролюючі органи, Уповноважений орган, інші особи протягом двох робочих днів з дня отримання запиту органу оскарження, але не пізніше дня, що передує дню розгляду скарги, повинні подати до органу оскарження шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення відкритих торгів.
Таким чином, необхідно оприлюднити відповідну інформацію, документи та матеріали щодо проведення Закупівлі в порядку, зазначеному вище. Інформація на запит Органу оскарження додається в Додатку 1 до цього Протоколу.
ВИРІШИЛА:
1. Надати відповідну інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедури Закупівлі згідно з Додатком 1 до цього Протоколу.
2. Оприлюднити на запит Органу оскарження відповідну інформацію, документи та матеріали щодо проведення Закупівлі в електронній системі закупівель відповідно до пункту 66 Особливостей.
Додатки: Додаток 1 на 7 арк. в 1 прим.
Провідний фахівець
з публічних закупівель Ганна КОЛОДЧЕНКО
Заступник начальника
планово-фінансового відділу Ірина МАРЧЕНКО
Додаток 1
ІНФОРМАЦІЯ
щодо проведення Процедури закупівлі
(пояснення по суті скарги)
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Комісія), ознайомившись зі скаргою Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія ВІП-ОЙЛ", код ЄДРПОУ: 37398817 від 19.06.2026 UA-2026-05-13-013365-a.a1(надалі-Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Скаргу Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія ВІП-ОЙЛ" (код ЄДРПОУ: 37398817) від 19.06.2026 UA-2026-05-13-013365-a.a1 прийнято до розгляду.
2. Замовнику протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження пояснення, відповідну інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в «pdf» форматі (а також у форматі «doc»з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
На виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та з метою надання повних та обґрунтованих пояснень щодо прийнятого рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "ОНІКС-АВТО", повідомляю наступне.
І. Загальні положення та нормативна база
Розгляд тендерних пропозицій здійснювався відповідно до вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема:
• Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон);
• Тендерної документації Замовника, затвердженої та оприлюдненої в електронній системі закупівель Prozorro;
• роз'яснень Уповноваженого органу та практики Антимонопольного комітету України (АМКУ) щодо застосування норм Закону.
Згідно зі статтею 22 Закону, тендерна документація містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію . Технічні характеристики визначаються замовником з урахуванням вимог щодо недискримінації учасників та повинні бути чіткими та однозначними та вимога відповідно до Додатку 1 тендерної документації,
ІІ. Аналіз скарги ТОВ "Компанія ВІП-ОЙЛ"
1. Щодо фасування оливи моторної 5W30
Доводи Скаржника: ТОВ "ОНІКС-АВТО" запропонувало оливу у фасуванні 5 л, тоді як Тендерною документацією передбачено фасування 4 л.
Пояснення Замовника:
При розгляді тендерної пропозиції ТОВ "ОНІКС-АВТО" мною було проаналізовано зміст наданих документів, зокрема Паспорт якості фасованої продукції №18082.01.01.1.
Відповідно до усталеної практики АМКУ та роз'яснень Уповноваженого органу, технічні характеристики предмета закупівлі, зазначені в тендерній документації, є обов'язковими для всіх учасників. Проте при кваліфікації пропозицій Замовник керується принципом ефективності закупівлі та пропорційності вимог.
Мною було встановлено, що:
1. Паспорт якості №18082.01.01.1 містить інформацію про фасування продукції в тару об'ємом 5 л. Однак зазначена інформація не є критичною для визначення відповідності товару технічним характеристикам, оскільки об'єм фасування не впливає на якісні та функціональні властивості товару (в'язкість, клас якості, допуски виробників тощо).
2. Вважаю, що зазначення у паспорті якості іншого об'єму фасування не є суттєвою невідповідністю, оскільки товар як такий (найменування, виробник, технічні характеристики) повністю відповідає вимогам Тендерної документації. Учасник має можливість поставити цей самий товар у фасуванні 5 л, що підтверджується комерційною пропозицією учасника.
3. Верховний Суд у своїх рішеннях неодноразово наголошував, що не всі невідповідності мають бути підставою для відхилення пропозиції, якщо вони не впливають на зміст тендерної пропозиції та не ставлять інших учасників у нерівні умови .
Враховуючи викладене, мною було визнано, що інформація про фасування у Паспорті якості не є суттєвою невідповідністю, оскільки визначальним є відповідність самого товару встановленим технічним вимогам (ACEA С3, API SN Plus, в'язкість 5W30 тощо), що учасником підтверджено належними документами.
ІІІ. Щодо в’язкості оливи трансмісійної ТАД-17і
Доводи Скаржника: ТОВ «ОНІКС-АВТО» запропонувало оливу в’язкістю 80W-90, тоді як Тендерною документацією передбачено 85W-90.
Пояснення Замовника:
При розгляді цього питання мною було здійснено детальний аналіз технічних характеристик запропонованої оливи на підставі Паспорту якості №16. Встановлено наступне:
1. В’язкість 80W-90 та 85W-90 є взаємозамінними та належать до одного класу в’язкості за класифікацією SAE. Це підтверджується технічними довідниками та практикою застосування трансмісійних олив.
2. Згідно з міжнародними стандартами SAE J306, класи в’язкості 80W-90 та 85W-90 відносяться до однієї групи малов’язких трансмісійних олив, призначених для експлуатації при низьких температурах. Різниця між ними полягає в температурі застигання та прокачуваності, але обидва класи забезпечують належний рівень захисту трансмісійних агрегатів та можуть використовуватись як еквівалент за умови, що відповідають вимогам API GL-5.
3. Найважливішим показником для Замовника є відповідність оливи вимогам API GL-5, що підтверджується Паспортом якості №16. Зазначена вимога Тендерної документації учасником виконана.
4. Відповідно до частини четвертої статті 5 Закону, технічні специфікації не повинні містити посилань на конкретні характеристики, якщо це не є обґрунтованим . Вимога до в’язкості 85W-90 була встановлена як орієнтовна, з урахуванням можливості пропонування «еквівалентів». Відхилення в межах суміжного класу в’язкості не є критичним і не впливає на функціональність товару.
ІV, Керуючись вимогою тендерної документації та проаналізувавши схожий випадок за рішенням №14463-р/пк-пз від 28.08.2024 Антимонопольного комітету України, а саме:
1) Суть рішення №14463-р/пк-пз
«У цій справі розглядалася закупівля ноутбуків (закупівля № UA-2024-06-29-000312-a). Замовник відхилив пропозицію учасника, оскільки той запропонував ноутбук з операційною системою Windows 11 Pro, тоді як у вимогах Замовника було зазначено Windows 10 Pro .
АМКУ визнав дії Замовника неправомірними та вказав на наступне:
Ключова правова позиція: Учасник надав у складі пропозиції порівняльну таблицю, де обґрунтував, що Windows 11 Pro є еквівалентом і має повну сумісність та можливість встановлення (пониження) до Windows 10 Pro на вимогу замовника. Крім того, сама Тендерна документація містила застереження про те, що всі посилання на конкретні марку, тип тощо вживаються у значенні «або еквівалент» .
На цій підставі Комісія АМКУ дійшла висновку, що пропозиція учасника була неправомірно відхилена, і зобов'язала Замовника скасувати рішення про відхилення та про визначення переможця .
2) Суть вимоги до учасників відповідно до Додатку 1 до тендерної документації,а саме:
«4.7. З метою підтвердження відповідності Товару, що поставляється, технічним вимогам, Учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) у складі своєї пропозиції такі документи:
− порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов’язково зазначається виробник для можливості перевірки запропонованого товару технічним вимогам Замовника).
Зразок
Відповідність технічним вимогам
№ з/п Найменування товару, та його Технічні характеристики, що подані Замовником Найменування товару, та його Технічні характеристики, що подані Учасником
Найменування товару Замовника Характеристики товару Замовника Найменування запропонованого Учасником товару Характеристики запропонованого Учасником товару
1
Якщо у цій специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз «або еквівалент». Якщо Замовник у тендерній документації посилається на конкретного виробника та марку товару, що є необхідним для виконання покладених на Замовника функцій та повноважень.
Під «еквівалентом» розуміється аналогічний Товар (рівноцінний і рівнозначний), який повністю відповідає технічним та якісним характеристикам, зазначеним у Специфікації. У разі, якщо учасник пропонує «еквівалент», замість Товару, наведеного у Специфікації, то він повинен позначити таку складову частину виразом «еквівалент» та надати документи, які підтверджують якісні та технічні характеристики «еквіваленту». Також надати порівняльну таблицю із зазначенням найменування товару та запропонованого учасником еквіваленту)».
Таким чином, пропозиція ТОВ "ОНІКС-АВТО" відповідає суті вимог
тендерної документації та забезпечує потреби Замовника в повному обсязі.
ІІІ. Висновок
На підставі вищевикладеного, мною було прийнято рішення:
1. Визнати ТОВ "ОНІКС-АВТО" переможцем процедури закупівлі, оскільки його тендерна пропозиція:
- є найбільш економічно вигідною (за результатами електронного аукціону);
- відповідає всім суттєвим технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі;
- містить належні документи, що підтверджують відповідність товару встановленим вимогам.
- відповідно до вимог Тендерної документації, посилання на характеристики слід розуміти як «або еквівалент». ТОВ "ОНІКС-АВТО" скористалося цим правом, надавши порівняльну таблицю, якою підтвердило відповідність запропонованого товару.
ПРОШУ:
1. Взяти до уваги цю інформацію та обґрунтування щодо зауважень, викладених у Скарзі.
2. Враховуючи, що ТОВ "ОНІКС-АВТО" у складі своєї тендерної пропозиції надало порівняльну таблицю, якою підтверджено відповідність запропонованого товару вимогам Тендерної документації як еквівалент, Замовник вважає доводи Скаржника необґрунтованими оскільки вони не впливають на зміст тендерної пропозиції, не ставлять інших учасників у нерівні умови та не порушують принципів конкуренції.
Додатки:
1. Вимоги до закупівлі Додаток 1 до тендерної документації (на 3-х арк.);
2 Роздруківка порівняльної таблиці «Відповідність технічним вимогам» (на 2-х арк.);
3 Паспорта якості №16 (на 1-одному арк.);
4. Паспорта якості №18082.01.01.1 (на 1-одному арк.).
5. Протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою (на 7-ми арк.).
Дата опублікування:
25.06.2026 20:23