-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань
Повний перелік ЗВТ викладено у Додатку №4 до тендерної документації
Завершена
950 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
13.05.2026 16:40 - 18.05.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на рішення Уповноваженої особи № 107 від 29.06.2026
Номер:
501efc64a7ea4e6caaff0126c60cf21d
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-05-13-011848-a.a2
Назва:
Скарга на рішення Уповноваженої особи № 107 від 29.06.2026
Скарга:
скарга на неправомірне визнання переможцем
Пов'язані документи:
Учасник
- sign.p7s 03.07.2026 14:07
- скарга.pdf 07.07.2026 10:44
- рішення від 07.07.2026 №8185.pdf 07.07.2026 15:32
- інформація про резолютивну частину рішення від 14.07.2026 №8571.pdf 15.07.2026 15:10
- рішення від 14.07.2026 №8571.pdf 17.07.2026 15:24
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.07.2026 14:44
Дата розгляду скарги:
14.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.07.2026 15:32
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
17.07.2026 15:24
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ee0857c5c91546ccbf6c0db5f72137f3
Заголовок пункту скарги:
Скарга на рішення Уповноваженої особи № 107 від 29.06.2026
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
У даній закупівлі прийняло участь 2 Учасники: ДП “КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ” та ТОВ “РІВНЕСТАНДАРТ”.
Переможцем визнано ТОВ “РІВНЕСТАНДАРТ”, оскільки дане товариство надало найнижчу ціну.
Однак, в документації ТОВ “РІВНЕСТАНДАРТ” є ряд порушень, відповідно до яких дане товариство не має законних підстав надавати послуги по предмету закупівлі.
В ході проведення процедури закупівлі Замовником до ТОВ “РІВНЕСТАНДАРТ” було виставлено вимогу про усунення недоліків.
На виконання вимоги Замовника про усунення недоліків, ТОВ “РІВНЕСТАНДАРТ” у встановлений термін надало пояснення в яких не надало обґрунтованих пояснень та жодних належних документів на виконання вимоги Замовника.
Переможцем визнано ТОВ “РІВНЕСТАНДАРТ”, оскільки дане товариство надало найнижчу ціну.
Однак, в документації ТОВ “РІВНЕСТАНДАРТ” є ряд порушень, відповідно до яких дане товариство не має законних підстав надавати послуги по предмету закупівлі.
В ході проведення процедури закупівлі Замовником до ТОВ “РІВНЕСТАНДАРТ” було виставлено вимогу про усунення недоліків.
На виконання вимоги Замовника про усунення недоліків, ТОВ “РІВНЕСТАНДАРТ” у встановлений термін надало пояснення в яких не надало обґрунтованих пояснень та жодних належних документів на виконання вимоги Замовника.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Наполегливо вимагаємо скасувати протокольне рішення № 107 від 29.06.2026 про визнання переможцем ТОВ “РІВНЕСТАНДАРТ” та відхилити тендерну пропозицію ТОВ “РІВНЕСТАНДАРТ” як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та містить недостовірну інформацію.
Запити Органу оскарження
Номер:
e8ac73dc5a5840319d1a848b065656b2
Тема запиту:
Скарга на рішення Уповноваженої особи № 107 від 29.06.2026
Текст запиту:
Скарга
на рішення Уповноваженої особи № 107 від 29.06.2026
Дата опублікування:
07.07.2026 10:44
Номер:
d5e9835e14c544368505cf8c6f315a86
Тема запиту:
Скарга на рішення Уповноваженої особи № 107 від 29.06.2026
Текст запиту:
Скарга
на рішення Уповноваженої особи № 107 від 29.06.2026
Дата опублікування:
07.07.2026 10:29
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції
Номер:
192e8550ed4e4464909fa902799a1741
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-05-13-011848-a.a1
Назва:
Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Свідоцтво про уповноваження від 23.03.2018.pdf 02.06.2026 15:21
- Ліцензія ДІЯР - РІВНЕСТАНДАРТ.pdf 02.06.2026 15:21
- Свідоцтво про уповноваження від 29.12.2020.pdf 02.06.2026 15:21
- Свідоцтво про уповноваження від 22.10.2021.pdf 02.06.2026 15:21
- Проєкт договору_послуги з повірки.docx 02.06.2026 15:21
- Свідоцтво про уповноваження від 05.12.2022.pdf 02.06.2026 15:21
- Скарга.doc 02.06.2026 15:21
- Скарга.pdf 02.06.2026 15:21
- Електронний протокол відхилення пропозиції.pdf 02.06.2026 15:21
- Свідоцтво про уповноваження від 18.07.2022.pdf 02.06.2026 15:21
- Протокол 95.pdf 02.06.2026 15:21
- Тендерна документація_послуги з повірки.docx 02.06.2026 15:21
- sign.p7s 02.06.2026 15:22
- Рішення від 04.06.2026 №6737.pdf 04.06.2026 15:17
- Інформація про резолютивну частину рішення від 11.06.2026 №7106.pdf 12.06.2026 15:26
- Рішення від 11.06.2026 №7106.pdf 15.06.2026 16:13
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.06.2026 16:48
Дата розгляду скарги:
11.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.06.2026 15:18
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
15.06.2026 16:13
Дата виконання рішення Замовником:
22.06.2026 14:25
Коментар замовника щодо усунення порушень:
За результатами розгляду скарги «15» червня 2026 року Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) оприлюднила в електронній системі закупівель рішення від «11» червня 2026 року №7106-р/пк-пз. Відповідно до резолютивної частини цього рішення наявні підстави для задоволення Скарги частково.
На виконання рішення Комісії АМКУ замовник зобов’язаний скасувати рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ», оформлене протоколом №95 від «28» травня 2026 року. Після виконання рішення замовником відкриті торги відновлюються на етапі розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації.
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Відповідно до абзацу 3 пункту 67 Особливостей у разі усунення замовником порушень, зазначених у скарзі, замовник протягом одного робочого дня з моменту усунення порушення повинен повідомити про це органу оскарження та розмістити підтвердження в електронній системі закупівель.
З огляду на це, на виконання рішення Комісії АМКУ від від «11» червня 2026 року №7106-р/пк-пз в електронній системі закупівель замовник розміщує підтвердження такого змісту: «Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від від «11» червня 2026 року №7106-р/пк-пз рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ», оформлене протоколом №95 від «28» травня 2026 року, процедури закупівлі UA-2026-05-13-011848-a скасоване. Закупівлю відновлено на етапі розгляду тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі».
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6f5ef412d77b428aad20e421ef6e1bd8
Заголовок пункту скарги:
Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Обставини справи
Замовником проводиться процедура закупівлі UA-2026-05-13-011848-a за предметом закупівлі: 71630000-3 – Послуги з технічного огляду та випробовувань.
Згідно з електронним протоколом відхилення, номенклатурною позицією предмета закупівлі є: послуги з повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, калібрування, визначення метрологічних характеристик засобів вимірювальної техніки та/або випробувального обладнання.
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» подало тендерну пропозицію для участі у процедурі закупівлі.
28.05.2026 Замовником прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ», оформлене протоколом №95.
Підставою відхилення Замовник зазначив, що у свідоцтвах про уповноваження нібито відсутня інформація про можливість повірки таких ЗВТ:
• дозоформуючих параметрів рентгенологічних апаратів;
• вихідних параметрів центрифуг, стерилізаторів, термостатів;
• повірки рефрактометрів.
Також Замовник зазначив, що такі помилки, на його думку, не можуть бути усунені відповідно до пункту 43 Особливостей.
З таким рішенням ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» не погоджується та вважає його незаконним, безпідставним і таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника.
2. Замовник помилково звів предмет закупівлі виключно до повірки
Предмет закупівлі, визначений Замовником, не обмежується виключно повіркою.
В електронному протоколі відхилення прямо зазначено, що предметом закупівлі є послуги з повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, калібрування, визначення метрологічних характеристик засобів вимірювальної техніки та/або випробувального обладнання.
Отже, предмет закупівлі охоплює різні за правовою природою види метрологічних послуг, а саме:
1. повірку законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки;
2. калібрування;
3. визначення метрологічних характеристик засобів вимірювальної техніки та/або випробувального обладнання.
Для різних частин такого предмета закупівлі можуть застосовуватись різні документи, що підтверджують право та/або компетентність виконавця.
Зокрема:
• для повірки законодавчо регульованих ЗВТ належним документом є свідоцтво про уповноваження на проведення повірки;
• для калібрування належним документом є Атестат про акредитацію НААУ зі сферою акредитації калібрувальної лабораторії;
• для окремих робіт, пов’язаних із рентгенологічним обладнанням та джерелами іонізуючого випромінювання, можуть застосовуватись відповідні дозвільні документи, зокрема ліцензія ДІЯР.
Натомість Замовник у протоколі відхилення перевірив можливість виконання всіх наведених послуг виключно через свідоцтва про уповноваження на проведення повірки.
Такий підхід є помилковим, оскільки Замовник фактично ототожнив повірку, калібрування та визначення метрологічних характеристик, хоча сам предмет закупівлі прямо передбачає декілька різних видів послуг.
3. Щодо дозоформуючих параметрів рентгенологічних апаратів
Замовник зазначив, що у свідоцтвах про уповноваження відсутня інформація щодо можливості повірки дозоформуючих параметрів рентгенологічних апаратів.
Однак Замовник не врахував, що роботи щодо дозоформуючих параметрів рентгенологічних апаратів не можуть автоматично ототожнюватися виключно з повіркою ЗВТ, що підтверджується лише свідоцтвом про уповноваження.
Предмет закупівлі включає також визначення метрологічних характеристик засобів вимірювальної техніки та/або випробувального обладнання.
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» має ліцензію Державної інспекції ядерного регулювання України, яка підтверджує можливість виконання відповідних робіт у частині рентгенологічного обладнання.
Зазначений документ не був наданий у складі тендерної пропозиції. Однак його ненадання у складі тендерної пропозиції не є підставою для негайного відхилення без застосування механізму усунення невідповідностей, оскільки такий документ підтверджує спроможність виконання вже запропонованих послуг, не змінює предмет закупівлі, не змінює обсяг послуг, не змінює ціну та не змінює зміст тендерної пропозиції.
Якщо Замовник вважав, що для підтвердження цієї частини предмета закупівлі необхідно надати ліцензію ДІЯР або інший документ, він був зобов’язаний розмістити повідомлення про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей, а не відхиляти тендерну пропозицію.
4. Щодо вихідних параметрів центрифуг, стерилізаторів і термостатів
Замовник також зазначив, що у свідоцтвах про уповноваження відсутня інформація про можливість повірки вихідних параметрів центрифуг, стерилізаторів і термостатів.
Такий висновок є помилковим.
Предмет закупівлі включає не лише повірку, а й калібрування та визначення метрологічних характеристик ЗВТ та/або випробувального обладнання.
Вихідні параметри центрифуг, стерилізаторів і термостатів можуть підтверджуватися документами щодо компетентності калібрувальної лабораторії, зокрема Атестатом про акредитацію НААУ зі сферою акредитації.
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» має відповідний Атестат про акредитацію НААУ зі сферою акредитації калібрувальної лабораторії, який підтверджує компетентність у відповідних напрямах.
Зазначений документ не був наданий у складі тендерної пропозиції. Однак це є невідповідністю в інформації та/або документах, яка могла бути усунена відповідно до пункту 43 Особливостей.
Дозавантаження Атестата про акредитацію НААУ зі сферою акредитації не призводить до зміни предмета закупівлі, найменування послуг, їх обсягу, ціни чи інших істотних характеристик тендерної пропозиції. Такий документ лише підтверджує компетентність Учасника щодо виконання частини послуг, які вже були запропоновані у складі тендерної пропозиції.
Отже, Замовник не мав правових підстав відхиляти тендерну пропозицію без надання Учаснику можливості усунути відповідну невідповідність.
5. Щодо рефрактометрів
Замовник зазначив, що у свідоцтвах про уповноваження відсутня інформація щодо повірки рефрактометрів.
Рефрактометри можуть належати до законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки. Однак сама по собі така обставина не звільняє Замовника від обов’язку чітко і недвозначно визначити у тендерній документації, яка саме послуга закуповується щодо рефрактометрів: повірка, калібрування чи визначення метрологічних характеристик.
Предмет закупівлі сформульований Замовником широко та включає не лише повірку, а й калібрування та визначення метрологічних характеристик.
Якщо Замовник вимагав саме повірку рефрактометрів, така вимога мала бути прямо та однозначно встановлена в тендерній документації, із зазначенням, що відповідність у цій частині має підтверджуватися саме свідоцтвом про уповноваження на проведення повірки.
Натомість Замовник після розкриття тендерних пропозицій фактично самостійно уточнив зміст власної технічної специфікації та застосував до Учасника тлумачення, яке не було однозначно встановлене тендерною документацією.
Крім того, ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» має Атестат про акредитацію НААУ зі сферою акредитації калібрувальної лабораторії, який підтверджує компетентність щодо відповідних робіт.
Якщо Замовник вважав, що у складі тендерної пропозиції необхідно надати додатковий документ або уточнення щодо рефрактометрів, він був зобов’язаний застосувати механізм усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей.
Відхилення тендерної пропозиції без надання такої можливості є неправомірним.
6. Замовник неправомірно не застосував механізм 24 годин
У протоколі відхилення Замовник сам зазначив, що підставою відхилення є нібито невідповідність інформації та/або документів, поданих Учасником у складі тендерної пропозиції.
Водночас Замовник дійшов висновку, що така невідповідність не може бути усунена відповідно до пункту 43 Особливостей.
Такий висновок є безпідставним.
Ненадання ліцензії ДІЯР та/або Атестата про акредитацію НААУ зі сферою акредитації калібрувальної лабораторії не змінює предмет закупівлі, не змінює найменування послуг, не змінює обсяг, ціну, технічні характеристики чи інші істотні умови тендерної пропозиції.
Такі документи лише підтверджують право та/або компетентність Учасника виконати ті послуги, які вже були запропоновані ним у складі тендерної пропозиції.
Отже, якщо Замовник вважав, що у складі тендерної пропозиції відсутні окремі документи або інформація, необхідні для підтвердження відповідності Учасника вимогам тендерної документації, він мав застосувати пункт 43 Особливостей та надати Учаснику можливість усунути такі невідповідності.
Натомість Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію без застосування передбаченого законом механізму виправлення невідповідностей.
7. Замовник застосував до Учасника додаткові вимоги, не встановлені тендерною документацією
Замовник фактично застосував до ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» вимогу, відповідно до якої всі частини предмета закупівлі мають бути підтверджені саме свідоцтвами про уповноваження на проведення повірки.
Однак така вимога не відповідає змісту предмета закупівлі, оскільки предмет закупівлі включає не лише повірку, а також калібрування і визначення метрологічних характеристик.
Замовник не мав права після розкриття тендерних пропозицій змінювати підхід до оцінки документів та вимагати підтвердження всіх видів послуг виключно через свідоцтва про уповноваження.
Тендерна пропозиція має оцінюватись лише на відповідність вимогам, які були прямо та однозначно встановлені тендерною документацією.
Будь-які сумніви, неоднозначності або нечіткість тендерної документації не можуть тлумачитися проти Учасника та бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
8. Порушені права та законні інтереси Скаржника
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» має документи, які підтверджують можливість виконання відповідних частин предмета закупівлі, зокрема:
• ліцензію ДІЯР щодо робіт, пов’язаних із рентгенологічним обладнанням;
• Атестат про акредитацію НААУ зі сферою акредитації калібрувальної лабораторії щодо відповідних напрямів калібрування та визначення метрологічних характеристик.
Замовник не надав Скаржнику можливості усунути невідповідності та подати/уточнити відповідні документи у порядку пункту 43 Особливостей.
Внаслідок цього ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» було неправомірно позбавлено можливості продовжити участь у процедурі закупівлі.
Замовником проводиться процедура закупівлі UA-2026-05-13-011848-a за предметом закупівлі: 71630000-3 – Послуги з технічного огляду та випробовувань.
Згідно з електронним протоколом відхилення, номенклатурною позицією предмета закупівлі є: послуги з повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, калібрування, визначення метрологічних характеристик засобів вимірювальної техніки та/або випробувального обладнання.
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» подало тендерну пропозицію для участі у процедурі закупівлі.
28.05.2026 Замовником прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ», оформлене протоколом №95.
Підставою відхилення Замовник зазначив, що у свідоцтвах про уповноваження нібито відсутня інформація про можливість повірки таких ЗВТ:
• дозоформуючих параметрів рентгенологічних апаратів;
• вихідних параметрів центрифуг, стерилізаторів, термостатів;
• повірки рефрактометрів.
Також Замовник зазначив, що такі помилки, на його думку, не можуть бути усунені відповідно до пункту 43 Особливостей.
З таким рішенням ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» не погоджується та вважає його незаконним, безпідставним і таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника.
2. Замовник помилково звів предмет закупівлі виключно до повірки
Предмет закупівлі, визначений Замовником, не обмежується виключно повіркою.
В електронному протоколі відхилення прямо зазначено, що предметом закупівлі є послуги з повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, калібрування, визначення метрологічних характеристик засобів вимірювальної техніки та/або випробувального обладнання.
Отже, предмет закупівлі охоплює різні за правовою природою види метрологічних послуг, а саме:
1. повірку законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки;
2. калібрування;
3. визначення метрологічних характеристик засобів вимірювальної техніки та/або випробувального обладнання.
Для різних частин такого предмета закупівлі можуть застосовуватись різні документи, що підтверджують право та/або компетентність виконавця.
Зокрема:
• для повірки законодавчо регульованих ЗВТ належним документом є свідоцтво про уповноваження на проведення повірки;
• для калібрування належним документом є Атестат про акредитацію НААУ зі сферою акредитації калібрувальної лабораторії;
• для окремих робіт, пов’язаних із рентгенологічним обладнанням та джерелами іонізуючого випромінювання, можуть застосовуватись відповідні дозвільні документи, зокрема ліцензія ДІЯР.
Натомість Замовник у протоколі відхилення перевірив можливість виконання всіх наведених послуг виключно через свідоцтва про уповноваження на проведення повірки.
Такий підхід є помилковим, оскільки Замовник фактично ототожнив повірку, калібрування та визначення метрологічних характеристик, хоча сам предмет закупівлі прямо передбачає декілька різних видів послуг.
3. Щодо дозоформуючих параметрів рентгенологічних апаратів
Замовник зазначив, що у свідоцтвах про уповноваження відсутня інформація щодо можливості повірки дозоформуючих параметрів рентгенологічних апаратів.
Однак Замовник не врахував, що роботи щодо дозоформуючих параметрів рентгенологічних апаратів не можуть автоматично ототожнюватися виключно з повіркою ЗВТ, що підтверджується лише свідоцтвом про уповноваження.
Предмет закупівлі включає також визначення метрологічних характеристик засобів вимірювальної техніки та/або випробувального обладнання.
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» має ліцензію Державної інспекції ядерного регулювання України, яка підтверджує можливість виконання відповідних робіт у частині рентгенологічного обладнання.
Зазначений документ не був наданий у складі тендерної пропозиції. Однак його ненадання у складі тендерної пропозиції не є підставою для негайного відхилення без застосування механізму усунення невідповідностей, оскільки такий документ підтверджує спроможність виконання вже запропонованих послуг, не змінює предмет закупівлі, не змінює обсяг послуг, не змінює ціну та не змінює зміст тендерної пропозиції.
Якщо Замовник вважав, що для підтвердження цієї частини предмета закупівлі необхідно надати ліцензію ДІЯР або інший документ, він був зобов’язаний розмістити повідомлення про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей, а не відхиляти тендерну пропозицію.
4. Щодо вихідних параметрів центрифуг, стерилізаторів і термостатів
Замовник також зазначив, що у свідоцтвах про уповноваження відсутня інформація про можливість повірки вихідних параметрів центрифуг, стерилізаторів і термостатів.
Такий висновок є помилковим.
Предмет закупівлі включає не лише повірку, а й калібрування та визначення метрологічних характеристик ЗВТ та/або випробувального обладнання.
Вихідні параметри центрифуг, стерилізаторів і термостатів можуть підтверджуватися документами щодо компетентності калібрувальної лабораторії, зокрема Атестатом про акредитацію НААУ зі сферою акредитації.
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» має відповідний Атестат про акредитацію НААУ зі сферою акредитації калібрувальної лабораторії, який підтверджує компетентність у відповідних напрямах.
Зазначений документ не був наданий у складі тендерної пропозиції. Однак це є невідповідністю в інформації та/або документах, яка могла бути усунена відповідно до пункту 43 Особливостей.
Дозавантаження Атестата про акредитацію НААУ зі сферою акредитації не призводить до зміни предмета закупівлі, найменування послуг, їх обсягу, ціни чи інших істотних характеристик тендерної пропозиції. Такий документ лише підтверджує компетентність Учасника щодо виконання частини послуг, які вже були запропоновані у складі тендерної пропозиції.
Отже, Замовник не мав правових підстав відхиляти тендерну пропозицію без надання Учаснику можливості усунути відповідну невідповідність.
5. Щодо рефрактометрів
Замовник зазначив, що у свідоцтвах про уповноваження відсутня інформація щодо повірки рефрактометрів.
Рефрактометри можуть належати до законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки. Однак сама по собі така обставина не звільняє Замовника від обов’язку чітко і недвозначно визначити у тендерній документації, яка саме послуга закуповується щодо рефрактометрів: повірка, калібрування чи визначення метрологічних характеристик.
Предмет закупівлі сформульований Замовником широко та включає не лише повірку, а й калібрування та визначення метрологічних характеристик.
Якщо Замовник вимагав саме повірку рефрактометрів, така вимога мала бути прямо та однозначно встановлена в тендерній документації, із зазначенням, що відповідність у цій частині має підтверджуватися саме свідоцтвом про уповноваження на проведення повірки.
Натомість Замовник після розкриття тендерних пропозицій фактично самостійно уточнив зміст власної технічної специфікації та застосував до Учасника тлумачення, яке не було однозначно встановлене тендерною документацією.
Крім того, ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» має Атестат про акредитацію НААУ зі сферою акредитації калібрувальної лабораторії, який підтверджує компетентність щодо відповідних робіт.
Якщо Замовник вважав, що у складі тендерної пропозиції необхідно надати додатковий документ або уточнення щодо рефрактометрів, він був зобов’язаний застосувати механізм усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей.
Відхилення тендерної пропозиції без надання такої можливості є неправомірним.
6. Замовник неправомірно не застосував механізм 24 годин
У протоколі відхилення Замовник сам зазначив, що підставою відхилення є нібито невідповідність інформації та/або документів, поданих Учасником у складі тендерної пропозиції.
Водночас Замовник дійшов висновку, що така невідповідність не може бути усунена відповідно до пункту 43 Особливостей.
Такий висновок є безпідставним.
Ненадання ліцензії ДІЯР та/або Атестата про акредитацію НААУ зі сферою акредитації калібрувальної лабораторії не змінює предмет закупівлі, не змінює найменування послуг, не змінює обсяг, ціну, технічні характеристики чи інші істотні умови тендерної пропозиції.
Такі документи лише підтверджують право та/або компетентність Учасника виконати ті послуги, які вже були запропоновані ним у складі тендерної пропозиції.
Отже, якщо Замовник вважав, що у складі тендерної пропозиції відсутні окремі документи або інформація, необхідні для підтвердження відповідності Учасника вимогам тендерної документації, він мав застосувати пункт 43 Особливостей та надати Учаснику можливість усунути такі невідповідності.
Натомість Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію без застосування передбаченого законом механізму виправлення невідповідностей.
7. Замовник застосував до Учасника додаткові вимоги, не встановлені тендерною документацією
Замовник фактично застосував до ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» вимогу, відповідно до якої всі частини предмета закупівлі мають бути підтверджені саме свідоцтвами про уповноваження на проведення повірки.
Однак така вимога не відповідає змісту предмета закупівлі, оскільки предмет закупівлі включає не лише повірку, а також калібрування і визначення метрологічних характеристик.
Замовник не мав права після розкриття тендерних пропозицій змінювати підхід до оцінки документів та вимагати підтвердження всіх видів послуг виключно через свідоцтва про уповноваження.
Тендерна пропозиція має оцінюватись лише на відповідність вимогам, які були прямо та однозначно встановлені тендерною документацією.
Будь-які сумніви, неоднозначності або нечіткість тендерної документації не можуть тлумачитися проти Учасника та бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
8. Порушені права та законні інтереси Скаржника
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» має документи, які підтверджують можливість виконання відповідних частин предмета закупівлі, зокрема:
• ліцензію ДІЯР щодо робіт, пов’язаних із рентгенологічним обладнанням;
• Атестат про акредитацію НААУ зі сферою акредитації калібрувальної лабораторії щодо відповідних напрямів калібрування та визначення метрологічних характеристик.
Замовник не надав Скаржнику можливості усунути невідповідності та подати/уточнити відповідні документи у порядку пункту 43 Особливостей.
Внаслідок цього ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» було неправомірно позбавлено можливості продовжити участь у процедурі закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Встановити порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі UA-2026-05-13-011848-a. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ», оформлене протоколом №95 від 28.05.2026. 3. Зобов’язати Замовника повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» з урахуванням висновків органу оскарження та вимог пункту 43 Особливостей. 4. У разі виявлення Замовником невідповідностей в інформації та/або документах тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ», які можуть бути усунені без зміни предмета закупівлі, зобов’язати Замовника надати ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» можливість усунути такі невідповідності відповідно до пункту 43 Особливостей.