• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з трансформації фінансової звітності ДП "ММТП" за 2025 рік, складеної відповідно до НП (С) БО, у фінансову звітність відповідно до вимог МСФЗ; послуга з розробки Проекту облікової політики ДП "ММТП" у відповідності до вимог МСФЗ.

Завершена

450 000.00 UAH без ПДВ
Період оскарження: 13.05.2026 15:48 - 18.05.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на неправомірне визначення переможця процедури

Номер: 0fcbfc3101c346e6bd502732633a3295
Ідентифікатор запиту: UA-2026-05-13-010817-a.a2
Назва: Скарга на неправомірне визначення переможця процедури
Скарга:
13 травня 2026 року Державним підприємством «Миколаївський морський торговельний порт» (далі – Замовник) було оголошено закупівлю за предметом: ДК 021:2015: 79210000-9 — Бухгалтерські та аудиторські послуги, ідентифікатор: UA-2026-05-13-010817-a. Відповідно до п. 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості): «Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.» За результатами розгляду Замовником пропозиції ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА", було прийнято рішення про визначення переможцем, яке опубліковано у електронній системі закупівель 28.05.2026р. Рішення Замовника, про визначення ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" переможцем закупівлі є протиправним і незаконним, ухваленим із порушенням вимог Тендерної документації, положень ЗУ «Про публічні закупівлі» та Особливостей, чим порушено права Скаржника на об'єктивне, рівне і недискримінаційне ставлення до всіх учасників закупівлі (що є підставою подання скарги), внаслідок чого дане рішення повинно бути скасоване як незаконне з огляду на наступне. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси суб’єкта оскарження І. НЕЗАКОННЕ ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА": 1. Відповідно до пункту 13 додатку «Інформація яка надається УЧАСНИКАМИ ТОРГІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» до тендерної документації передбачено: «– Вимоги до наявності працівників відповідної кваліфікації: кількість працюючих працівників: не менше 50 (п’ятдесяти) працівників, з якими станом на дату подачі пропозиції укладено трудовий договір: штатний працівник, що працює на умовах повної занятості, або працівник, що працює за зовнішнім сумісництвом (зазначаються лише ті працівники, що будуть залучені до надання аудиторських послуг), з них, не менше: - 20 (двадцяти) працівників, які мають необхідні знання та досвід та зареєстровані в «Реєстрі аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності» в Розділі «Аудитори»; - 6 (шести) працівників, які мають представить принаймні один сертифікат за кожним напрямком: FCCA, АCCA, AICPA, IFA, DipIFR що засвідчує проходження повної програми сертифікації, виданий однією з організацій, що є членом Міжнародної федерації бухгалтерів (IFAC): Асоціацією присяжних сертифікованих бухгалтерів (АССА), Американським інститутом сертифікованих громадських бухгалтерів (AICPA), Інститутом фінансових бухгалтерів (IFA) (команда повинна представити кожний вид сертифікату); - 1 (одного) працівника, який має кваліфікацію «Master of Business Administration»; - 1 (одного) працівника, який має сертифікат внутрішнього аудитора «Certified internal auditor». 4) відносно кожного зазначеного в листі працівника, які мають принаймні один документ, що засвідчує проходження повної програми сертифікації, виданий однією з організацій, що є членом Міжнародної федерації бухгалтерів (IFAC), надається (надаються) документ, що підтверджує проходження повної програми сертифікації виданих однією із організацій, що є членом Міжнародної федерації бухгалтерів (IFAC), а саме: - сертифікат FCCA, виданий Асоціацією присяжних сертифікованих бухгалтерів (АССА) (не менше 1 сертифікату); * сертифікат АCCA, виданий Асоціацією присяжних сертифікованих бухгалтерів (АССА) (не менше 1 сертифікату); * IFRS Certificate, виданий Американським інститутом сертифікованих громадських бухгалтерів (AICPA) (не менше 1 сертифікату); * сертифікат про членство/Membership Certificate, виданий Інститутом фінансових бухгалтерів (IFA) (не менше 1 сертифікату). * сертифікат DipIFR (Diploma in International Financial Reporting), виданий Асоціацією присяжних сертифікованих бухгалтерів (АССА) (не менше 1 сертифікату).» Отже наведеними вище вимогами передбачена необхідність надання у складі тендерної пропозиції щонайменше одного сертифікату, що має бути виданий саме Американським інститутом сертифікованих громадських бухгалтерів (AICPA) Учасник ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" у складі пропозиції надало: «- документ «IFRS Certificate Program», виданий Наталії Дубовській, на якому міститься логотип AICPA&CIMA (сторінки 32-33 файлу «19.Дипломи»); - документ «IFRS Certificate Program», виданий Коновченку Олександру, на якому міститься логотип AICPA&CIMA (сторінки 35-36 файлу «19.Дипломи»); - документ «IFRS Certificate Program», виданий Сергію Костенко, на якому міститься логотип AICPA&CIMA (сторінки 38-39 файлу «19.Дипломи»); - документ «IFRS Certificate Program», виданий Альберту Радинському, на якому міститься логотип AICPA&CIMA (сторінки 51-52 файлу «19.Дипломи»);» Наголошуємо, що зазначений сертифікат видається виключно AICPA - організацією, що є повноправним членом IFAC (міжнародна федерація бухгалтерів). Сертифікат AICPA&CIMA є продуктом спільної програми двох організацій: AICPA та CIMA (Chartered Institute of Management Accountants). CIMA є окремою організацією, що входить до IFAC самостійно, проте спільний орган AICPA&CIMA є окремою інституційною структурою, відмінною від AICPA як самостійного емітента. AICPA&CIMA забезпечується «Association of International Certified Professional Accountants» (далі – Асоціація), організацією, заснованою спільно AICPA та CIMA. IFRS Certificate Program на сайті aicpa-cima.com позиціонується як програма «AICPA & CIMA» - із посиланням на структуру Асоціації, а не на AICPA як самостійний орган-емітент. Сертифікати AICPA&CIMA стосуються управлінського обліку і є принципово іншими за змістом, структурою та цільовим призначенням програмами. Вони не є еквівалентом і не замінюють сертифікат, виданий AICPA. Отже, сертифікати, що надані у складі тендерної пропозиції Переможця видається від імені Асоціації (AICPA&CIMA) — окремої юридичної структури, а не від AICPA як самостійного органу, прямо зазначеного в тендерній документації. Таким чином, ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" у складі тендерної пропозиції не надало сертифікату, виданого саме Американським інститутом сертифікованих громадських бухгалтерів (AICPA), що не відповідає вимогам тендерної документації. Наголошуємо, що Замовником чітко було передбачено необхідність надання сертифікату виданого саме Американським інститутом сертифікованих громадських бухгалтерів (AICPA), сертифікат виданий AICPA&CIMA не є еквівалентом чи ідентичним чи взаємозамінним. Відповідно до пункту 43 Особливостей: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.» Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Звертаємо вашу увагу на те, що відповідно до інформації, що оприлюднена на веб порталі Уповноваженого органу Замовник не звертався до учасника за усуненням зазначеної невідповідності.. Таким чином, Замовник неправомірно визначивши переможцем ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" порушив порядок проведення процедури закупівлі, а тому таке рішення підлягає скасуванню. Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" переможцем процедури закупівлі. 2. Відповідно до пункту 1 додатку «Інформація яка надається УЧАСНИКАМИ ТОРГІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» до тендерної документації передбачено «Документ, що підтверджує повноваження особи щодо підпису Договору про закупівлю та документів пропозиції учасника (подається виписка з протоколу засновників або наказ про призначення або довіреність або доручення або інший документ тощо).» ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" у складі тендерної пропозиції не надало документ, що підтверджує повноваження особи щодо підпису Договору про закупівлю та документів пропозиції учасника (подається виписка з протоколу засновників або наказ про призначення або довіреність або доручення або інший документ тощо). Відповідно до пункту 43 Особливостей: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.» Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Звертаємо вашу увагу на те, що відповідно до інформації, що оприлюднена на веб порталі Уповноваженого органу Замовник не звертався до учасника за усуненням зазначеної невідповідності. Таким чином, Замовник неправомірно визначивши переможцем ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" порушив порядок проведення процедури закупівлі, а тому таке рішення підлягає скасуванню. Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" переможцем процедури закупівлі. Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" та визначивши його переможцем, Замовник порушив вимоги п.44 Особливостей, а також законні права та інтереси Скаржника. Рішення Замовника, в частині виз3начення переможцем ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" прийнято з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, всупереч і без урахування вимог Тендерної документації по закупівлі, чим порушено права Скаржника на об'єктивне, рівне і недискримінаційне ставлення до всіх учасників закупівлі (що є підставою подання скарги), внаслідок чого дане рішення повинно бути скасоване як незаконне. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозиції ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА", а саме неправомірно визначивши його переможцем, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивний і неупереджений розгляд та відношення, що є порушенням вимог статті 5 Закону. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" переможцем процедури закупівлі. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: «1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.» Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" переможцем процедури закупівлі. У зв’язку із вищевикладеним, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушення Замовником процедури закупівлі UA-2026-05-13-010817-a. 3. Встановити незаконність рішення Замовника про визначення ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" переможцем, та зобов’язати Замовника скасувати рішення, опубліковане на електронному майданчику 28.05.2026р. про визначення ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" переможцем. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: - сертифікати надані у складі пропозиції ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА".
Дата розгляду скарги: 11.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 04.06.2026 14:33
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 15.06.2026 14:55
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРАНТ ТОРНТОН ЛЕГІС", Олександр Манжула 380444843364 INFO@UA.GT.COM

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: b475ad40a38a447fbb5baa065d47038b
Заголовок пункту скарги: Скарга на неправомірне визначення переможця процедури
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги: 13 травня 2026 року Державним підприємством «Миколаївський морський торговельний порт» (далі – Замовник) було оголошено закупівлю за предметом: ДК 021:2015: 79210000-9 — Бухгалтерські та аудиторські послуги, ідентифікатор: UA-2026-05-13-010817-a.
Відповідно до п. 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості):
«Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.»
За результатами розгляду Замовником пропозиції ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА", було прийнято рішення про визначення переможцем, яке опубліковано у електронній системі закупівель 28.05.2026р.
Рішення Замовника, про визначення ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" переможцем закупівлі є протиправним і незаконним, ухваленим із порушенням вимог Тендерної документації, положень ЗУ «Про публічні закупівлі» та Особливостей, чим порушено права Скаржника на об'єктивне, рівне і недискримінаційне ставлення до всіх учасників закупівлі (що є підставою подання скарги), внаслідок чого дане рішення повинно бути скасоване як незаконне з огляду на наступне.
Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси суб’єкта оскарження

І. НЕЗАКОННЕ ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА":
1. Відповідно до пункту 13 додатку «Інформація яка надається УЧАСНИКАМИ ТОРГІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» до тендерної документації передбачено:
«– Вимоги до наявності працівників відповідної кваліфікації:
кількість працюючих працівників: не менше 50 (п’ятдесяти) працівників, з якими станом на дату подачі пропозиції укладено трудовий договір: штатний працівник, що працює на умовах повної занятості, або працівник, що працює за зовнішнім сумісництвом (зазначаються лише ті працівники, що будуть залучені до надання аудиторських послуг),
з них, не менше:
- 20 (двадцяти) працівників, які мають необхідні знання та досвід та зареєстровані в «Реєстрі аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності» в Розділі «Аудитори»;
- 6 (шести) працівників, які мають представить принаймні один сертифікат за кожним напрямком: FCCA, АCCA, AICPA, IFA, DipIFR що засвідчує проходження повної програми сертифікації, виданий однією з організацій, що є членом Міжнародної федерації бухгалтерів (IFAC): Асоціацією присяжних сертифікованих бухгалтерів (АССА), Американським інститутом сертифікованих громадських бухгалтерів (AICPA), Інститутом фінансових бухгалтерів (IFA) (команда повинна представити кожний вид сертифікату);
- 1 (одного) працівника, який має кваліфікацію «Master of Business Administration»;
- 1 (одного) працівника, який має сертифікат внутрішнього аудитора «Certified internal auditor».
4) відносно кожного зазначеного в листі працівника, які мають принаймні один документ, що засвідчує проходження повної програми сертифікації, виданий однією з організацій, що є членом Міжнародної федерації бухгалтерів (IFAC), надається (надаються) документ, що підтверджує проходження повної програми сертифікації виданих однією із організацій, що є членом Міжнародної федерації бухгалтерів (IFAC),
а саме:
- сертифікат FCCA, виданий Асоціацією присяжних сертифікованих бухгалтерів (АССА) (не менше 1 сертифікату);
* сертифікат АCCA, виданий Асоціацією присяжних сертифікованих бухгалтерів (АССА) (не менше 1 сертифікату);
* IFRS Certificate, виданий Американським інститутом сертифікованих громадських бухгалтерів (AICPA) (не менше 1 сертифікату);
* сертифікат про членство/Membership Certificate, виданий Інститутом фінансових бухгалтерів (IFA) (не менше 1 сертифікату).
* сертифікат DipIFR (Diploma in International Financial Reporting), виданий Асоціацією присяжних сертифікованих бухгалтерів (АССА) (не менше 1 сертифікату).»

Отже наведеними вище вимогами передбачена необхідність надання у складі тендерної пропозиції щонайменше одного сертифікату, що має бути виданий саме Американським інститутом сертифікованих громадських бухгалтерів (AICPA)
Учасник ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" у складі пропозиції надало:
«- документ «IFRS Certificate Program», виданий Наталії Дубовській, на якому міститься логотип AICPA&CIMA (сторінки 32-33 файлу «19.Дипломи»);
- документ «IFRS Certificate Program», виданий Коновченку Олександру, на якому міститься логотип AICPA&CIMA (сторінки 35-36 файлу «19.Дипломи»);
- документ «IFRS Certificate Program», виданий Сергію Костенко, на якому міститься логотип AICPA&CIMA (сторінки 38-39 файлу «19.Дипломи»);
- документ «IFRS Certificate Program», виданий Альберту Радинському, на якому міститься логотип AICPA&CIMA (сторінки 51-52 файлу «19.Дипломи»);»
Наголошуємо, що зазначений сертифікат видається виключно AICPA - організацією, що є повноправним членом IFAC (міжнародна федерація бухгалтерів). Сертифікат AICPA&CIMA є продуктом спільної програми двох організацій: AICPA та CIMA (Chartered Institute of Management Accountants).
CIMA є окремою організацією, що входить до IFAC самостійно, проте спільний орган AICPA&CIMA є окремою інституційною структурою, відмінною від AICPA як самостійного емітента. AICPA&CIMA забезпечується «Association of International Certified Professional Accountants» (далі – Асоціація), організацією, заснованою спільно AICPA та CIMA.
IFRS Certificate Program на сайті aicpa-cima.com позиціонується як програма «AICPA & CIMA» - із посиланням на структуру Асоціації, а не на AICPA як самостійний орган-емітент.
Сертифікати AICPA&CIMA стосуються управлінського обліку і є принципово іншими за змістом, структурою та цільовим призначенням програмами. Вони не є еквівалентом і не замінюють сертифікат, виданий AICPA.
Отже, сертифікати, що надані у складі тендерної пропозиції Переможця видається від імені Асоціації (AICPA&CIMA) — окремої юридичної структури, а не від AICPA як самостійного органу, прямо зазначеного в тендерній документації.
Таким чином, ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" у складі тендерної пропозиції не надало сертифікату, виданого саме Американським інститутом сертифікованих громадських бухгалтерів (AICPA), що не відповідає вимогам тендерної документації.
Наголошуємо, що Замовником чітко було передбачено необхідність надання сертифікату виданого саме Американським інститутом сертифікованих громадських бухгалтерів (AICPA), сертифікат виданий AICPA&CIMA не є еквівалентом чи ідентичним чи взаємозамінним.
Відповідно до пункту 43 Особливостей:
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.»
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Звертаємо вашу увагу на те, що відповідно до інформації, що оприлюднена на веб порталі Уповноваженого органу Замовник не звертався до учасника за усуненням зазначеної невідповідності..
Таким чином, Замовник неправомірно визначивши переможцем ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" порушив порядок проведення процедури закупівлі, а тому таке рішення підлягає скасуванню.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" переможцем процедури закупівлі.

2. Відповідно до пункту 1 додатку «Інформація яка надається УЧАСНИКАМИ ТОРГІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» до тендерної документації передбачено «Документ, що підтверджує повноваження особи щодо підпису Договору про закупівлю та документів пропозиції учасника (подається виписка з протоколу засновників або наказ про призначення або довіреність або доручення або інший документ тощо).»
ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" у складі тендерної пропозиції не надало документ, що підтверджує повноваження особи щодо підпису Договору про закупівлю та документів пропозиції учасника (подається виписка з протоколу засновників або наказ про призначення або довіреність або доручення або інший документ тощо).
Відповідно до пункту 43 Особливостей:
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.»
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Звертаємо вашу увагу на те, що відповідно до інформації, що оприлюднена на веб порталі Уповноваженого органу Замовник не звертався до учасника за усуненням зазначеної невідповідності.
Таким чином, Замовник неправомірно визначивши переможцем ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" порушив порядок проведення процедури закупівлі, а тому таке рішення підлягає скасуванню.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" переможцем процедури закупівлі.

Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" та визначивши його переможцем, Замовник порушив вимоги п.44 Особливостей, а також законні права та інтереси Скаржника.
Рішення Замовника, в частині виз3начення переможцем ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" прийнято з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, всупереч і без урахування вимог Тендерної документації по закупівлі, чим порушено права Скаржника на об'єктивне, рівне і недискримінаційне ставлення до всіх учасників закупівлі (що є підставою подання скарги), внаслідок чого дане рішення повинно бути скасоване як незаконне.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозиції
ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА", а саме неправомірно визначивши його переможцем, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивний і неупереджений розгляд та відношення, що є порушенням вимог статті 5 Закону.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про визначення
ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" переможцем процедури закупівлі.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
«1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.»
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" переможцем процедури закупівлі.

У зв’язку із вищевикладеним,

ПРОСИМО:
1. Прийняти Скаргу до розгляду.
2. Встановити наявність порушення Замовником процедури закупівлі UA-2026-05-13-010817-a.
3. Встановити незаконність рішення Замовника про визначення
ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" переможцем, та зобов’язати Замовника скасувати рішення, опубліковане на електронному майданчику 28.05.2026р. про визначення ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" переможцем.

Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
- сертифікати надані у складі пропозиції ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА".
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Запити Органу оскарження

Скарга
Скасована
КЕП

Скарга на неправомірне визначення переможця

Номер: 45a47750a5d04035b025e1439c5ae195
Ідентифікатор запиту: UA-2026-05-13-010817-a.a1
Назва: Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
13 травня 2026 року Державним підприємством «Миколаївський морський торговельний порт» (далі – Замовник) було оголошено закупівлю за предметом: ДК 021:2015: 79210000-9 — Бухгалтерські та аудиторські послуги, ідентифікатор: UA-2026-05-13-010817-a. Відповідно до п. 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості): «Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.» За результатами розгляду Замовником пропозиції ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА", було прийнято рішення про визначення переможцем, яке опубліковано у електронній системі закупівель 28.05.2026р. Рішення Замовника, про визначення ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" переможцем закупівлі є протиправним і незаконним, ухваленим із порушенням вимог Тендерної документації, положень ЗУ «Про публічні закупівлі» та Особливостей, чим порушено права Скаржника на об'єктивне, рівне і недискримінаційне ставлення до всіх учасників закупівлі (що є підставою подання скарги), внаслідок чого дане рішення повинно бути скасоване як незаконне з огляду на наступне. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси суб’єкта оскарження І. НЕЗАКОННЕ ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА": 1. Відповідно до пункту 13 додатку «Інформація яка надається УЧАСНИКАМИ ТОРГІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» до тендерної документації передбачено: «– Вимоги до наявності працівників відповідної кваліфікації: кількість працюючих працівників: не менше 50 (п’ятдесяти) працівників, з якими станом на дату подачі пропозиції укладено трудовий договір: штатний працівник, що працює на умовах повної занятості, або працівник, що працює за зовнішнім сумісництвом (зазначаються лише ті працівники, що будуть залучені до надання аудиторських послуг), з них, не менше: - 20 (двадцяти) працівників, які мають необхідні знання та досвід та зареєстровані в «Реєстрі аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності» в Розділі «Аудитори»; - 6 (шести) працівників, які мають представить принаймні один сертифікат за кожним напрямком: FCCA, АCCA, AICPA, IFA, DipIFR що засвідчує проходження повної програми сертифікації, виданий однією з організацій, що є членом Міжнародної федерації бухгалтерів (IFAC): Асоціацією присяжних сертифікованих бухгалтерів (АССА), Американським інститутом сертифікованих громадських бухгалтерів (AICPA), Інститутом фінансових бухгалтерів (IFA) (команда повинна представити кожний вид сертифікату); - 1 (одного) працівника, який має кваліфікацію «Master of Business Administration»; - 1 (одного) працівника, який має сертифікат внутрішнього аудитора «Certified internal auditor». 4) відносно кожного зазначеного в листі працівника, які мають принаймні один документ, що засвідчує проходження повної програми сертифікації, виданий однією з організацій, що є членом Міжнародної федерації бухгалтерів (IFAC), надається (надаються) документ, що підтверджує проходження повної програми сертифікації виданих однією із організацій, що є членом Міжнародної федерації бухгалтерів (IFAC), а саме: - сертифікат FCCA, виданий Асоціацією присяжних сертифікованих бухгалтерів (АССА) (не менше 1 сертифікату); * сертифікат АCCA, виданий Асоціацією присяжних сертифікованих бухгалтерів (АССА) (не менше 1 сертифікату); * IFRS Certificate, виданий Американським інститутом сертифікованих громадських бухгалтерів (AICPA) (не менше 1 сертифікату); * сертифікат про членство/Membership Certificate, виданий Інститутом фінансових бухгалтерів (IFA) (не менше 1 сертифікату). * сертифікат DipIFR (Diploma in International Financial Reporting), виданий Асоціацією присяжних сертифікованих бухгалтерів (АССА) (не менше 1 сертифікату).» Отже наведеними вище вимогами передбачена необхідність надання у складі тендерної пропозиції щонайменше одного сертифікату, що має бути виданий саме Американським інститутом сертифікованих громадських бухгалтерів (AICPA) Учасник ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" у складі пропозиції надало: «- документ «IFRS Certificate Program», виданий Наталії Дубовській, на якому міститься логотип AICPA&CIMA (сторінки 32-33 файлу «19.Дипломи»); - документ «IFRS Certificate Program», виданий Коновченку Олександру, на якому міститься логотип AICPA&CIMA (сторінки 35-36 файлу «19.Дипломи»); - документ «IFRS Certificate Program», виданий Сергію Костенко, на якому міститься логотип AICPA&CIMA (сторінки 38-39 файлу «19.Дипломи»); - документ «IFRS Certificate Program», виданий Альберту Радинському, на якому міститься логотип AICPA&CIMA (сторінки 51-52 файлу «19.Дипломи»);» Наголошуємо, що зазначений сертифікат видається виключно AICPA - організацією, що є повноправним членом IFAC (міжнародна федерація бухгалтерів). Сертифікат AICPA&CIMA є продуктом спільної програми двох організацій: AICPA та CIMA (Chartered Institute of Management Accountants). CIMA є окремою організацією, що входить до IFAC самостійно, проте спільний орган AICPA&CIMA є окремою інституційною структурою, відмінною від AICPA як самостійного емітента. AICPA&CIMA забезпечується «Association of International Certified Professional Accountants» (далі – Асоціація), організацією, заснованою спільно AICPA та CIMA. IFRS Certificate Program на сайті aicpa-cima.com позиціонується як програма «AICPA & CIMA» - із посиланням на структуру Асоціації, а не на AICPA як самостійний орган-емітент. Сертифікати AICPA&CIMA стосуються управлінського обліку і є принципово іншими за змістом, структурою та цільовим призначенням програмами. Вони не є еквівалентом і не замінюють сертифікат, виданий AICPA. Отже, сертифікати, що надані у складі тендерної пропозиції Переможця видається від імені Асоціації (AICPA&CIMA) — окремої юридичної структури, а не від AICPA як самостійного органу, прямо зазначеного в тендерній документації. Таким чином, ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" у складі тендерної пропозиції не надало сертифікату, виданого саме Американським інститутом сертифікованих громадських бухгалтерів (AICPA), що не відповідає вимогам тендерної документації. Наголошуємо, що Замовником чітко було передбачено необхідність надання сертифікату виданого саме Американським інститутом сертифікованих громадських бухгалтерів (AICPA), сертифікат виданий AICPA&CIMA не є еквівалентом чи ідентичним чи взаємозамінним. Відповідно до пункту 43 Особливостей: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.» Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Звертаємо вашу увагу на те, що відповідно до інформації, що оприлюднена на веб порталі Уповноваженого органу Замовник не звертався до учасника за усуненням зазначеної невідповідності.. Таким чином, Замовник неправомірно визначивши переможцем ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" порушив порядок проведення процедури закупівлі, а тому таке рішення підлягає скасуванню. Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" переможцем процедури закупівлі. 2. Відповідно до пункту 1 додатку «Інформація яка надається УЧАСНИКАМИ ТОРГІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» до тендерної документації передбачено «Документ, що підтверджує повноваження особи щодо підпису Договору про закупівлю та документів пропозиції учасника (подається виписка з протоколу засновників або наказ про призначення або довіреність або доручення або інший документ тощо).» ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" у складі тендерної пропозиції не надало документ, що підтверджує повноваження особи щодо підпису Договору про закупівлю та документів пропозиції учасника (подається виписка з протоколу засновників або наказ про призначення або довіреність або доручення або інший документ тощо). Відповідно до пункту 43 Особливостей: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.» Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Звертаємо вашу увагу на те, що відповідно до інформації, що оприлюднена на веб порталі Уповноваженого органу Замовник не звертався до учасника за усуненням зазначеної невідповідності. Таким чином, Замовник неправомірно визначивши переможцем ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" порушив порядок проведення процедури закупівлі, а тому таке рішення підлягає скасуванню. Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" переможцем процедури закупівлі. Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" та визначивши його переможцем, Замовник порушив вимоги п.44 Особливостей, а також законні права та інтереси Скаржника. Рішення Замовника, в частині виз3начення переможцем ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" прийнято з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, всупереч і без урахування вимог Тендерної документації по закупівлі, чим порушено права Скаржника на об'єктивне, рівне і недискримінаційне ставлення до всіх учасників закупівлі (що є підставою подання скарги), внаслідок чого дане рішення повинно бути скасоване як незаконне. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозиції ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА", а саме неправомірно визначивши його переможцем, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивний і неупереджений розгляд та відношення, що є порушенням вимог статті 5 Закону. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" переможцем процедури закупівлі. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: «1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.» Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" переможцем процедури закупівлі. У зв’язку із вищевикладеним, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушення Замовником процедури закупівлі UA-2026-05-13-010817-a. 3. Встановити незаконність рішення Замовника про визначення ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" переможцем, та зобов’язати Замовника скасувати рішення, опубліковане на електронному майданчику 28.05.2026р. про визначення ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" переможцем. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: - сертифікати надані у складі пропозиції ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА".
Пов'язані документи: Учасник
Причина: Період оскарження закінчився
Дата скасування: 03.06.2026 00:00
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРАНТ ТОРНТОН ЛЕГІС", Олександр Манжула 380444843364 INFO@UA.GT.COM

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 27629f9027914ce4ae3acc73a6b0f534
Заголовок пункту скарги: Скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги: 13 травня 2026 року Державним підприємством «Миколаївський морський торговельний порт» (далі – Замовник) було оголошено закупівлю за предметом: ДК 021:2015: 79210000-9 — Бухгалтерські та аудиторські послуги, ідентифікатор: UA-2026-05-13-010817-a.
Відповідно до п. 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості):
«Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.»
За результатами розгляду Замовником пропозиції ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА", було прийнято рішення про визначення переможцем, яке опубліковано у електронній системі закупівель 28.05.2026р.
Рішення Замовника, про визначення ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" переможцем закупівлі є протиправним і незаконним, ухваленим із порушенням вимог Тендерної документації, положень ЗУ «Про публічні закупівлі» та Особливостей, чим порушено права Скаржника на об'єктивне, рівне і недискримінаційне ставлення до всіх учасників закупівлі (що є підставою подання скарги), внаслідок чого дане рішення повинно бути скасоване як незаконне з огляду на наступне.
Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси суб’єкта оскарження

І. НЕЗАКОННЕ ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА":
1. Відповідно до пункту 13 додатку «Інформація яка надається УЧАСНИКАМИ ТОРГІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» до тендерної документації передбачено:
«– Вимоги до наявності працівників відповідної кваліфікації:
кількість працюючих працівників: не менше 50 (п’ятдесяти) працівників, з якими станом на дату подачі пропозиції укладено трудовий договір: штатний працівник, що працює на умовах повної занятості, або працівник, що працює за зовнішнім сумісництвом (зазначаються лише ті працівники, що будуть залучені до надання аудиторських послуг),
з них, не менше:
- 20 (двадцяти) працівників, які мають необхідні знання та досвід та зареєстровані в «Реєстрі аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності» в Розділі «Аудитори»;
- 6 (шести) працівників, які мають представить принаймні один сертифікат за кожним напрямком: FCCA, АCCA, AICPA, IFA, DipIFR що засвідчує проходження повної програми сертифікації, виданий однією з організацій, що є членом Міжнародної федерації бухгалтерів (IFAC): Асоціацією присяжних сертифікованих бухгалтерів (АССА), Американським інститутом сертифікованих громадських бухгалтерів (AICPA), Інститутом фінансових бухгалтерів (IFA) (команда повинна представити кожний вид сертифікату);
- 1 (одного) працівника, який має кваліфікацію «Master of Business Administration»;
- 1 (одного) працівника, який має сертифікат внутрішнього аудитора «Certified internal auditor».
4) відносно кожного зазначеного в листі працівника, які мають принаймні один документ, що засвідчує проходження повної програми сертифікації, виданий однією з організацій, що є членом Міжнародної федерації бухгалтерів (IFAC), надається (надаються) документ, що підтверджує проходження повної програми сертифікації виданих однією із організацій, що є членом Міжнародної федерації бухгалтерів (IFAC),
а саме:
- сертифікат FCCA, виданий Асоціацією присяжних сертифікованих бухгалтерів (АССА) (не менше 1 сертифікату);
* сертифікат АCCA, виданий Асоціацією присяжних сертифікованих бухгалтерів (АССА) (не менше 1 сертифікату);
* IFRS Certificate, виданий Американським інститутом сертифікованих громадських бухгалтерів (AICPA) (не менше 1 сертифікату);
* сертифікат про членство/Membership Certificate, виданий Інститутом фінансових бухгалтерів (IFA) (не менше 1 сертифікату).
* сертифікат DipIFR (Diploma in International Financial Reporting), виданий Асоціацією присяжних сертифікованих бухгалтерів (АССА) (не менше 1 сертифікату).»

Отже наведеними вище вимогами передбачена необхідність надання у складі тендерної пропозиції щонайменше одного сертифікату, що має бути виданий саме Американським інститутом сертифікованих громадських бухгалтерів (AICPA)
Учасник ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" у складі пропозиції надало:
«- документ «IFRS Certificate Program», виданий Наталії Дубовській, на якому міститься логотип AICPA&CIMA (сторінки 32-33 файлу «19.Дипломи»);
- документ «IFRS Certificate Program», виданий Коновченку Олександру, на якому міститься логотип AICPA&CIMA (сторінки 35-36 файлу «19.Дипломи»);
- документ «IFRS Certificate Program», виданий Сергію Костенко, на якому міститься логотип AICPA&CIMA (сторінки 38-39 файлу «19.Дипломи»);
- документ «IFRS Certificate Program», виданий Альберту Радинському, на якому міститься логотип AICPA&CIMA (сторінки 51-52 файлу «19.Дипломи»);»
Наголошуємо, що зазначений сертифікат видається виключно AICPA - організацією, що є повноправним членом IFAC (міжнародна федерація бухгалтерів). Сертифікат AICPA&CIMA є продуктом спільної програми двох організацій: AICPA та CIMA (Chartered Institute of Management Accountants).
CIMA є окремою організацією, що входить до IFAC самостійно, проте спільний орган AICPA&CIMA є окремою інституційною структурою, відмінною від AICPA як самостійного емітента. AICPA&CIMA забезпечується «Association of International Certified Professional Accountants» (далі – Асоціація), організацією, заснованою спільно AICPA та CIMA.
IFRS Certificate Program на сайті aicpa-cima.com позиціонується як програма «AICPA & CIMA» - із посиланням на структуру Асоціації, а не на AICPA як самостійний орган-емітент.
Сертифікати AICPA&CIMA стосуються управлінського обліку і є принципово іншими за змістом, структурою та цільовим призначенням програмами. Вони не є еквівалентом і не замінюють сертифікат, виданий AICPA.
Отже, сертифікати, що надані у складі тендерної пропозиції Переможця видається від імені Асоціації (AICPA&CIMA) — окремої юридичної структури, а не від AICPA як самостійного органу, прямо зазначеного в тендерній документації.
Таким чином, ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" у складі тендерної пропозиції не надало сертифікату, виданого саме Американським інститутом сертифікованих громадських бухгалтерів (AICPA), що не відповідає вимогам тендерної документації.
Наголошуємо, що Замовником чітко було передбачено необхідність надання сертифікату виданого саме Американським інститутом сертифікованих громадських бухгалтерів (AICPA), сертифікат виданий AICPA&CIMA не є еквівалентом чи ідентичним чи взаємозамінним.
Відповідно до пункту 43 Особливостей:
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.»
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Звертаємо вашу увагу на те, що відповідно до інформації, що оприлюднена на веб порталі Уповноваженого органу Замовник не звертався до учасника за усуненням зазначеної невідповідності..
Таким чином, Замовник неправомірно визначивши переможцем ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" порушив порядок проведення процедури закупівлі, а тому таке рішення підлягає скасуванню.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" переможцем процедури закупівлі.

2. Відповідно до пункту 1 додатку «Інформація яка надається УЧАСНИКАМИ ТОРГІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» до тендерної документації передбачено «Документ, що підтверджує повноваження особи щодо підпису Договору про закупівлю та документів пропозиції учасника (подається виписка з протоколу засновників або наказ про призначення або довіреність або доручення або інший документ тощо).»
ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" у складі тендерної пропозиції не надало документ, що підтверджує повноваження особи щодо підпису Договору про закупівлю та документів пропозиції учасника (подається виписка з протоколу засновників або наказ про призначення або довіреність або доручення або інший документ тощо).
Відповідно до пункту 43 Особливостей:
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.»
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Звертаємо вашу увагу на те, що відповідно до інформації, що оприлюднена на веб порталі Уповноваженого органу Замовник не звертався до учасника за усуненням зазначеної невідповідності.
Таким чином, Замовник неправомірно визначивши переможцем ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" порушив порядок проведення процедури закупівлі, а тому таке рішення підлягає скасуванню.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" переможцем процедури закупівлі.

Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" та визначивши його переможцем, Замовник порушив вимоги п.44 Особливостей, а також законні права та інтереси Скаржника.
Рішення Замовника, в частині виз3начення переможцем ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" прийнято з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, всупереч і без урахування вимог Тендерної документації по закупівлі, чим порушено права Скаржника на об'єктивне, рівне і недискримінаційне ставлення до всіх учасників закупівлі (що є підставою подання скарги), внаслідок чого дане рішення повинно бути скасоване як незаконне.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозиції
ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА", а саме неправомірно визначивши його переможцем, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивний і неупереджений розгляд та відношення, що є порушенням вимог статті 5 Закону.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про визначення
ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" переможцем процедури закупівлі.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
«1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.»
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" переможцем процедури закупівлі.

У зв’язку із вищевикладеним,

ПРОСИМО:
1. Прийняти Скаргу до розгляду.
2. Встановити наявність порушення Замовником процедури закупівлі UA-2026-05-13-010817-a.
3. Встановити незаконність рішення Замовника про визначення
ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" переможцем, та зобов’язати Замовника скасувати рішення, опубліковане на електронному майданчику 28.05.2026р. про визначення ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА" переможцем.

Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
- сертифікати надані у складі пропозиції ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА".
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір