• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

ДК 021:2015 - 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (CPV) (хліб з пшеничного борошна, в упаковці; хліб з суміші житнього і пшеничного борошна, в упаковці; хліб з пшеничного борошна 1 гатунку, в упаковці; хліб з суміші борошна житнього обдирного і пшеничного 1 гатунку, в упаковці)

Завершена

1 435 554.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 13.05.2026 14:48 - 18.05.2026 00:00
Вимога
Є відповідь

Скарга на рішення Замовника

Номер: 9553d73544774d8d81882774e0b53b67
Ідентифікатор запиту: UA-2026-05-13-009076-a.a1
Назва: Скарга на рішення Замовника
Вимога:
26 травня 2026 року в електронній системі розміщено протокол визначення переможця закупівлі UA-2026-05-13-009076-a та намір укласти договір про закупівлю, згідно якого переможцем процедури закупівлі визначено ФОП Корнієнко А. І. (надалі – Учасник). ТОВ «КИЇВХЛІБ» не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Учасника переможцем процедури закупівлі, зважаючи на наступне. 1. Відповідно до пункту 1 додатку № 1 до ТД у разі, якщо учасник Процедури закупівлі користуватиметься залученим автотранспортом, необхідно надати: - копію договору оренди (користування) транспортних засобів, або копію договору про надання послуг перевезення; - копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на залучений автотранспорт, яким буде постачатися товар. Учасником у складі своєї пропозиції надано довідку про наявність транспортних засобів для постачання продуктів харчування, згідно якої ФОП Корнієнко А І ., повідомляє, що для здійснення постачання продуктів харчування є наявна транспортна база у вигляді орендованого автомобіля, а саме: - автомобіль марки RENAULT MASTER(2019 року випуску, держ. номер ВО 8871 CX). Учасником у складі пропозиції надано договір оренди транспортного засобу від 01.12.2025 № 011225/01, укладеного між ФОП Корнієнко та ФОП В.Яхван. Слід зазначити, що порядок оформлення договору оренди транспортного засобу регулюється статтею 799 ЦКУ. Договір найму транспортного засобу укладається в письмовій формі. Крім того, договір за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню. Без нотаріального посвідчення такий договір вважається нікчемним (ст. 220 ЦКУ). Крім того, окрім відсутності нотаріального посвідчення у договорі не визначена його ціна, що може свідчити про його фіктивність та намір ухилення сторін договору від сплати податків (згідно з Податковим кодексом України, дохід, який отримує фізична особа від здачі майна в оренду, є її додатковим благом. Орендодавець зобов'язаний самостійно сплатити податок на доходи фізичних осіб (ПДФО) у розмірі 18% та військовий збір 1,5% від суми орендної плати). 2. Розділом 4 додатку № 1 до ТД визначена технічна специфікація на закупівлю. Зокрема, визначено, що кожна партія хліба, що поставляється на продуктовий склад лікарні, повинна супроводжуватись якісними посвідченнями і відповідати умовам ДСТУ на даний вид продукції. Учасник у складі пропозиції надав документ з назвою «Опис предмета закупівлі інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку №2», в якому зазначив, що він гарантує постачання товару з наступними якісними характеристиками: - Хліб з пшеничного борошна (в упаковці), виготовляється згідно ДСТУ 7517:2014; - Хліб з суміші житнього і пшеничного борошна (упаковці), виготовляється згідно ДСТУ 4583:2006. - Хліб з пшеничного борошна 1 гатунку (в упаковці), виготовляється згідно ДСТУ 7517:2014. - Хліб з суміші борошна житнього обдирного і пшеничного 1 гатунку (в упаковці), виготовляється згідно ДСТУ 4583:2006. Разом з тим: ДСТУ 7517:2014 «Хліб із пшеничного борошна. Загальні технічні умови» скасований з 01.05.2025 згідно з наказом ДП «УкрНДНЦ» від 15.11.2024 № 28. ДСТУ 4583:2006 «Хліб із житнього та суміші житнього і пшеничного борошна. Загальні технічні умови» стасованный з 01.05.2024 згідно з наказом ДП «УкрНДНЦ» від 18.09.2023 № 242. Враховуючи зазначене вище, тендерна пропозиція учасника не відповідає технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі. У зв’язку із цим вимагаємо від Замовника скасувати своєї рішення щодо визначення Учасника переможцем процедури закупівлі, відхилення його тендерної пропозиції та кваліфікації тендерної пропозиції наступного учасника.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Розглянувши вимогу ТОВ «КИЇВХЛІБ» щодо скасування рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ФОП Корнієнко А. І., Замовник повідомляє наступне. 1. Щодо наявності документів на транспортний засіб Відповідно до вимог пункту 1 Додатку №1 до тендерної документації у разі використання залученого автотранспорту учасник повинен надати: - копію договору оренди (користування) транспортних засобів або копію договору про надання послуг перевезення; - копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на залучений автотранспорт, яким буде постачатися товар. ФОП Корнієнко А. І. у складі тендерної пропозиції надано: - довідку про наявність транспортних засобів; - договір оренди транспортного засобу від 01.12.2025 № 011225/01; - копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу. Таким чином, учасником надано всі документи, які прямо вимагалися тендерною документацією. При цьому тендерна документація не містила вимоги щодо обов’язкового нотаріального посвідчення договору оренди транспортного засобу. Твердження скаржника щодо можливого ухилення сторін договору від сплати податків, фіктивності договору чи його нікчемності є виключно припущеннями, не підтвердженими жодними належними доказами, а тому не можуть бути підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника. Крім того, договір, укладений між двома фізичними особами-підприємцями у межах здійснення ними підприємницької діяльності, має господарський характер та не є договором між фізичними особами для особистих потреб у розумінні статті 799 ЦК України. Відтак вимога щодо обов’язкового нотаріального посвідчення договору найму транспортного засобу, передбачена для правовідносин за участю фізичних осіб, не поширюється на правовідносини між фізичними особами-підприємцями, які укладають договір у межах здійснення господарської діяльності. Відповідно до принципів здійснення публічних закупівель Замовник здійснює оцінку тендерних пропозицій виключно на предмет їх відповідності вимогам тендерної документації та законодавства у сфері публічних закупівель. 2. Щодо посилання на скасовані ДСТУ Розділом 4 Додатку №1 до тендерної документації визначено технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. При цьому тендерною документацією не встановлювалася вимога щодо надання у складі тендерної пропозиції документів, які підтверджують якість товару, зокрема декларацій виробника, сертифікатів якості, посвідчень про якість чи інших документів щодо відповідності продукції конкретним ДСТУ. У складі тендерної пропозиції ФОП Корнієнко А. І. надано документ вих. №11 від 20.05.2026 року «Детальний опис предмету закупівлі.pdf», у якому міститься посилання на окремі ДСТУ. Разом з тим, надання зазначеного документа не вимагалося тендерною документацією Замовника. Відповідно, зазначений документ є додатково поданим документом учасника та не належить до переліку документів, визначених тендерною документацією як обов’язкові для підтвердження відповідності предмета закупівлі встановленим вимогам. Тендерна пропозиція учасника підлягає оцінці виключно на предмет відповідності вимогам тендерної документації та законодавства у сфері публічних закупівель. Неточності або помилки у документах, подання яких Замовником не вимагалося, самі по собі не можуть бути підставою для відхилення тендерної пропозиції, якщо такі документи не впливають на зміст пропозиції та не свідчать про невідповідність учасника вимогам закупівлі. При цьому технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, які вимагалися тендерною документацією, учасником підтверджені у повному обсязі відповідно до встановлених вимог. Крім того, вимогами тендерної документації передбачено, що кожна партія товару під час поставки повинна супроводжуватись відповідними документами щодо якості продукції, а відповідність товару умовам закупівлі перевіряється саме під час виконання договору про закупівлю. Таким чином, підстави для відхилення тендерної пропозиції ФОП Корнієнко А. І. відповідно до вимог тендерної документації та Особливостей відсутні. Враховуючи викладене, рішення Замовника про визначення ФОП Корнієнко А. І. переможцем процедури закупівлі є правомірним, обґрунтованим та таким, що прийняте з дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Статус вимоги: Відхилено