-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Засувки для трубопроводу
Тендер Prozorro UA-2026-05-13-003673-a
Завершена
167 868.80
UAH з ПДВ
Період оскарження:
13.05.2026 11:08 - 18.05.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення замовника щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ "НКП "Дніпро"
Номер:
bc4add4bc22d4caeae0bb2adf5cb0d03
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-05-13-003673-a.a1
Назва:
Скарга на рішення замовника щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ "НКП "Дніпро"
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга КНП .pdf 28.05.2026 13:26
- Скарга КНП .docx 28.05.2026 13:26
- ДОДАТОК 5 Перелік документів та або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції..docx 28.05.2026 13:26
- Протокол 786ВО від 26.05.2026.docx 28.05.2026 13:26
- 36_Таблиця відповідності (1).pdf 28.05.2026 13:26
- ТД_ ЗАСУВКИ ДЛЯ ТРУБОПРОВОДІВ.docx 28.05.2026 13:26
- 35_Специфікація (1).pdf 28.05.2026 13:26
- sign.p7s 28.05.2026 13:28
- ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА ЩОДО СКАРГИ ТОВ «НКП «ДНІПРО».docx 01.06.2026 13:05
- ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА ЩОДО СКАРГИ ТОВ «НКП «ДНІПРО».docx.asice 01.06.2026 13:05
- 35_Специфікація.pdf 02.06.2026 08:49
- ТД_ ЗАСУВКИ ДЛЯ ТРУБОПРОВОДІВ.docx 02.06.2026 08:49
- 13_Тендерна пропозиція_Додаток 1.pdf 02.06.2026 08:49
- 36_Таблиця відповідності.pdf 02.06.2026 08:49
- протокол відхилення учасника.docx 02.06.2026 08:49
- ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА ЩОДО СКАРГИ ТОВ «НКП «ДНІПРО».docx 02.06.2026 08:49
- ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА ЩОДО СКАРГИ ТОВ «НКП «ДНІПРО».docx.asice 02.06.2026 08:49
- протокол відхилення учасника.docx.asice 02.06.2026 08:49
- ДОДАТОК 6 Перелік документів та або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.docx 02.06.2026 08:49
- Проект_договору закупівля засувок для водопроводу.docx 02.06.2026 08:49
- ДОДАТОК 5 Перелік документів та або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції..docx 02.06.2026 08:49
- рішення від 01.06.2026 № 6518.pdf 01.06.2026 14:26
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.06.2026 № 6860.pdf 09.06.2026 12:20
- рішення від 08.06.2026 № 6860.pdf 11.06.2026 12:06
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.05.2026 17:37
Дата розгляду скарги:
08.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.06.2026 14:26
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
11.06.2026 12:06
Дата виконання рішення Замовником:
18.06.2026 11:53
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ №6860-р/пк-пз від 08.06.2026, Замовником скасоване рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "НКП "ДНІПРО" (код ЄДРПОУ: 39775233) т за процедурою закупівлі — "Засувки для трубопроводу", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за
№ UA-2026-05-13-003673-a
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6339e997d69d4140b21376e41a76f186
Заголовок пункту скарги:
Скарга на рішення замовника щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ "НКП "Дніпро"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО"ЗАПОРІЗЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (далі – Замовник торгів) опубліковано оголошення від 13.05.2026 (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-05-13-003673-a щодо проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю “Засувки для трубопроводу за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої”
Згідно з Протоколом 786/ВО від 26.05.2026 за результатами проведення оцінки пропозиції Скаржника ТОВ “НКП “Дніпро” Замовником встановлено, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме:
“В додатку 3 до тендерної документації, замовник зазначив перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Зокрема, п. 16 «Учасник у складі пропозиції повинен надати таблицю відповідності запропонованого учасником товару вимогам Тендерної документації торгів, яка повинна містити: вимоги замовника, параметри запропонованого учасниками товару, З посиланням на документ в якому міститься підтвердження наданої інформації.»
Учасник надав в складі пропозиції таблицю відповідності, в якій посилається на паспорт, але в складі пропозиції не надав ні паспорт ні сертифікат відповідності ні висновком державної санітарно-епідеміологічної експертизи (п. 3 Додатку 3). З огляду на зазначене, Учасник не підтвердив технічні вимоги запропонованого товару.
З огляду на положення пункту 43 Особливостей такі помилки у складі тендерної пропозиції учасника не можна вважати невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі.
Отже, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.”
ТОВ «НКП «ДНІПРО» не погоджується з рішенням та вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з огляду на наступне:
Відповідно до абзацу 10 пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Зазначений перелік оформляється як окремий додаток до тендерної документації.
Відповідно до п. 6 розділу III “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” тендерної документації, зазначено “ Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі” та встановлено вимогу :
Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.
В додатку 3 “ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ” до тендерної документації в розділі “ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ” встановлена наступні вимога:
1. Якість поставленого товару повинна відповідати вимогам чинного Законодавства України. Учасник гарантує якість товарів, що постачає. (Надати гарантійний лист у довільній формі).
2. Товар повинен бути новими (не бути такими, що вживалися чи експлуатувалися). (Надати гарантійний лист у довільній формі).
3. Якість Товару повинна підтверджуватися копією сертифікату відповідності або висновком державної санітарно-епідеміологічної експертизи (надається при постачанні Замовнику). Якщо Товар не підлягає сертифікації, надається довідка в довільній формі про те, що дана продукція не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні.
4. Товар, запропонований Учасником, повинен бути не раніше 2025 -2026 року виготовлення. (Надати гарантійний лист у довільній формі).
5. Строк поставки товару здійснюється протягом 5 (п'яти) робочих днів з моменту надання Замовником заявки (факсом або сканована копія заявки електронною поштою). (Надати гарантійний лист у довільній формі).
6. Товар повинен передаватися в неушкодженій упаковці, яка забезпечує цілісність товару та збереження його якості під час транспортування. (Надати гарантійний лист у довільній формі).
7. Товар постачається лише за заявкою Замовника, партіями, протягом 2026 р. (Надати гарантійний лист у довільній формі).
8. Учасник зобов'язаний поставити Товар разом із документами, які супроводжують цей Товар (видаткова накладна, сертифікат відповідності, паспорт якості, тощо). (Надати гарантійний лист у довільній формі).
9. Доставка товару здійснюється за адресою Замовника:
1. 69600, м. Запоріжжя, Оріхівське шосе, 10, на господарський склад лікарні, 1-й поверх головного корпусу,
2. 69040, м. Запоріжжя, вул. Культурна 177 А,
3. 69005, м. Запоріжжя, вул. Перемоги 78
згідно замовлення, яке передається Учаснику (факсом, ел. Поштою, кур’єром).
10. Доставка, розвантаження, занесення Товару здійснюється транспортом, силами та за рахунок
Учасника (Надати гарантійний лист у довільній формі).
11. Учасник визначає ціну товару з урахуванням усіх своїх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, у тому числі транспортні витрати та витрати пов’язані з вантажно-розвантажувальними роботами. (Надати Гарантійний лист у довільній формі).
12. Приймання товару по якості, комплектності і кількості здійснюється уповноваженими представниками обох Сторін. (Надати Гарантійний лист у довільній формі).
13.У разі виявлення неякісного Товару або такого, що не відповідає умовам Договору, Учасник зобов’язаний замінити неякісний Товар протягом однієї доби з моменту виявлення неякісного Товару, без будь-якої додаткової оплати з боку Замовника. (Надати гарантійний лист у довільній формі).
14. Гарантійний термін на товар повинен становити : не менше гарантійного строку, встановленого виробником.
У разі виходу з ладу товару , Учасник повинен замінити товар, що вийшов з ладу у строк 7 (сім) календарних днів з моменту надання заявки ( Надати гарантійний лист у довільній формі).
15. Умови оплати: відстрочка платежу 30 робочих днів після отримання Товару Замовником. (Надати гарантійний лист у довільній формі).
16.Учасник у складі пропозиції повинен надати таблицю відповідності запропонованого учасником товару вимогам Тендерної документації торгів, яка повинна містити: вимоги замовника, параметри запропонованого учасниками товару, З посиланням на документ в якому міститься підтвердження наданої інформації.
Додатком 5 “Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції” встановлено вимогу:
12. Інформація, відповідно до п. 6 розділу III тендерної документації, про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідні технічні специфікації; відповідно Додатку ІІІ тендерної документації.
На виконання вимог тендерної документації ТОВ «НКП «ДНІПРО» у складі тендерної пропозиції надало документи «35_Специфікація.pdf» та «36_Таблиця відповідності.pdf», які містять інформацію про запропонований товар, його технічні, якісні та кількісні характеристики, а також підтвердження відповідності предмета закупівлі вимогам Замовника. При цьому тендерною документацією не встановлено обов’язку учасника надавати у складі тендерної пропозиції паспорти якості, сертифікати відповідності або висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи для підтвердження кожної технічної характеристики товару.
Більше того, пунктом 3 розділу «Загальні вимоги» Додатку 3 прямо передбачено, що копія сертифіката відповідності або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи надається при постачанні товару Замовнику. Таким чином, сама тендерна документація чітко розмежовує документи, які повинні бути подані у складі тендерної пропозиції, та документи, які надаються під час виконання договору. Отже, відсутність у складі тендерної пропозиції сертифікатів відповідності, паспортів якості або висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи не може вважатися невідповідністю вимогам тендерної документації, оскільки Замовник не вимагав їх подання саме на етапі подання тендерних пропозицій.
Також слід звернути увагу, що пункт 16 Додатку 3 містить виключно вимогу щодо надання таблиці відповідності із зазначенням вимог Замовника, параметрів запропонованого товару та посиланням на документ, у якому міститься підтвердження відповідної інформації. Зазначена вимога не містить обов’язку надавати у складі пропозиції конкретний перелік документів виробника або документів про якість, а тим більше не встановлює наслідків у вигляді відхилення пропозиції у разі відсутності таких документів. ТОВ «НКП «ДНІПРО» виконало встановлену вимогу шляхом подання таблиці відповідності та специфікації, в яких наведено інформацію щодо запропонованого товару та його відповідності технічним вимогам Замовника.
Окремо звертаємо увагу Колегії, що документ «36_Таблиця відповідності.pdf», наданий у складі тендерної пропозиції ТОВ «НКП «ДНІПРО», містить посилання на документ «35_Специфікація.pdf», який також поданий у складі тендерної пропозиції. Саме на зазначений документ учасником здійснено посилання як на джерело інформації щодо технічних, якісних та кількісних характеристик запропонованого товару. Таким чином, вимога пункту 16 Додатку 3 тендерної документації щодо надання таблиці відповідності із зазначенням посилання на документ, в якому міститься підтвердження наведеної інформації, була виконана Скаржником у повному обсязі. Водночас тендерна документація не містить вимоги про те, що таким документом обов’язково повинен бути паспорт якості, сертифікат відповідності або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Отже, твердження Замовника про відсутність підтвердження інформації, наведеної у таблиці відповідності, не відповідає фактичним обставинам, оскільки відповідне підтвердження міститься у документі «Специфікація», який був поданий у складі тендерної пропозиції та прямо зазначений у таблиці відповідності як документ-підтвердження.
Фактично Замовник після завершення строку подання тендерних пропозицій намагається надати власне розширене тлумачення вимог тендерної документації та підміняє встановлену вимогу щодо надання посилання на документ вимогою щодо обов'язкового надання певного виду документа (паспорта, сертифіката чи висновку), яка тендерною документацією не передбачена. Такий підхід порушує принцип правової визначеності та створює нерівні умови для учасників процедури закупівлі.
Отже Замовник під час розгляду тендерної пропозиції застосував до Скаржника вимоги, які відсутні у тендерній документації, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципам недискримінації учасників, рівного ставлення до них та об’єктивного і неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Усталена практика органу оскарження неодноразово виходила з того, що Замовник не має права відхиляти тендерну пропозицію з підстав, які прямо не передбачені тендерною документацією, а також не може тлумачити встановлені ним вимоги розширено після завершення строку подання пропозицій.
Крім того, у протоколі відхилення Замовник посилається на відсутність паспорта, сертифіката відповідності або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи як на підставу для висновку про непідтвердження технічних характеристик товару. Проте жодного конкретного зауваження щодо невідповідності запропонованого товару технічним, якісним чи кількісним характеристикам предмета закупівлі Замовником не наведено. В оскаржуваному рішенні відсутнє обґрунтування того, які саме технічні параметри товару не відповідають вимогам тендерної документації або які саме відомості, наведені Скаржником у специфікації та таблиці відповідності, є недостовірними чи непідтвердженими. Отже, висновок Замовника про невідповідність пропозиції має виключно припущений характер та не ґрунтується на фактичних обставинах і вимогах тендерної документації.
Посилання Замовника на пункт 43 Особливостей також є безпідставним, оскільки предметом спору є не відсутність документів, які вимагалися тендерною документацією для подання у складі тендерної пропозиції, а фактичне покладення на Скаржника обов’язку подати документи, які відповідно до умов закупівлі надаються під час поставки товару. Таким чином, Замовник неправомірно ототожнив документи, що супроводжують товар при його поставці, з документами, які повинні бути надані на стадії подання тендерної пропозиції.
Окремо необхідно зазначити, що чинне законодавство у сфері публічних закупівель не надає Замовнику права відхиляти тендерну пропозицію з підстав, які не були чітко та однозначно визначені тендерною документацією. Замовник фактично змінив зміст власних вимог та застосував до учасника умови, які не існували на момент підготовки та подання тендерної пропозиції. Такий підхід неодноразово визнавався органом оскарження порушенням принципів відкритості, прозорості та рівного ставлення до учасників.
Таким чином, ТОВ «НКП «ДНІПРО» надало всі документи, передбачені тендерною документацією, які в сукупності повністю підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам Замовника . Наведені Замовником підстави для відхилення пропозиції не ґрунтуються на вимогах тендерної документації, базуються на довільному та розширеному тлумаченні її положень, не підтверджують факту невідповідності товару встановленим технічним вимогам та не містять належного правового обґрунтування. Відтак висновок про невідповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації є безпідставним, а рішення про її відхилення підлягає скасуванню як таке, що порушує права та законні інтереси ТОВ «НКП «ДНІПРО» як учасника процедури закупівлі.
Відхиливши пропозицію Учасника ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» , Замовником порушено процедуру відкритих торгів, принципи відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель та вимоги чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме, принципи публічних закупівель, визначені Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
1)добросовісна конкуренція серед учасників;
2)максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3)відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4)недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5)об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6)запобігання корупційним діям і зловживанням.
Вважаємо, що Замовником не було дотримано основних принципів здійснення закупівлі в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, забезпечення рівних умов для всіх учасників.
Згідно з Протоколом 786/ВО від 26.05.2026 за результатами проведення оцінки пропозиції Скаржника ТОВ “НКП “Дніпро” Замовником встановлено, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме:
“В додатку 3 до тендерної документації, замовник зазначив перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Зокрема, п. 16 «Учасник у складі пропозиції повинен надати таблицю відповідності запропонованого учасником товару вимогам Тендерної документації торгів, яка повинна містити: вимоги замовника, параметри запропонованого учасниками товару, З посиланням на документ в якому міститься підтвердження наданої інформації.»
Учасник надав в складі пропозиції таблицю відповідності, в якій посилається на паспорт, але в складі пропозиції не надав ні паспорт ні сертифікат відповідності ні висновком державної санітарно-епідеміологічної експертизи (п. 3 Додатку 3). З огляду на зазначене, Учасник не підтвердив технічні вимоги запропонованого товару.
З огляду на положення пункту 43 Особливостей такі помилки у складі тендерної пропозиції учасника не можна вважати невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі.
Отже, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.”
ТОВ «НКП «ДНІПРО» не погоджується з рішенням та вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з огляду на наступне:
Відповідно до абзацу 10 пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Зазначений перелік оформляється як окремий додаток до тендерної документації.
Відповідно до п. 6 розділу III “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” тендерної документації, зазначено “ Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі” та встановлено вимогу :
Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.
В додатку 3 “ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ” до тендерної документації в розділі “ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ” встановлена наступні вимога:
1. Якість поставленого товару повинна відповідати вимогам чинного Законодавства України. Учасник гарантує якість товарів, що постачає. (Надати гарантійний лист у довільній формі).
2. Товар повинен бути новими (не бути такими, що вживалися чи експлуатувалися). (Надати гарантійний лист у довільній формі).
3. Якість Товару повинна підтверджуватися копією сертифікату відповідності або висновком державної санітарно-епідеміологічної експертизи (надається при постачанні Замовнику). Якщо Товар не підлягає сертифікації, надається довідка в довільній формі про те, що дана продукція не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні.
4. Товар, запропонований Учасником, повинен бути не раніше 2025 -2026 року виготовлення. (Надати гарантійний лист у довільній формі).
5. Строк поставки товару здійснюється протягом 5 (п'яти) робочих днів з моменту надання Замовником заявки (факсом або сканована копія заявки електронною поштою). (Надати гарантійний лист у довільній формі).
6. Товар повинен передаватися в неушкодженій упаковці, яка забезпечує цілісність товару та збереження його якості під час транспортування. (Надати гарантійний лист у довільній формі).
7. Товар постачається лише за заявкою Замовника, партіями, протягом 2026 р. (Надати гарантійний лист у довільній формі).
8. Учасник зобов'язаний поставити Товар разом із документами, які супроводжують цей Товар (видаткова накладна, сертифікат відповідності, паспорт якості, тощо). (Надати гарантійний лист у довільній формі).
9. Доставка товару здійснюється за адресою Замовника:
1. 69600, м. Запоріжжя, Оріхівське шосе, 10, на господарський склад лікарні, 1-й поверх головного корпусу,
2. 69040, м. Запоріжжя, вул. Культурна 177 А,
3. 69005, м. Запоріжжя, вул. Перемоги 78
згідно замовлення, яке передається Учаснику (факсом, ел. Поштою, кур’єром).
10. Доставка, розвантаження, занесення Товару здійснюється транспортом, силами та за рахунок
Учасника (Надати гарантійний лист у довільній формі).
11. Учасник визначає ціну товару з урахуванням усіх своїх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, у тому числі транспортні витрати та витрати пов’язані з вантажно-розвантажувальними роботами. (Надати Гарантійний лист у довільній формі).
12. Приймання товару по якості, комплектності і кількості здійснюється уповноваженими представниками обох Сторін. (Надати Гарантійний лист у довільній формі).
13.У разі виявлення неякісного Товару або такого, що не відповідає умовам Договору, Учасник зобов’язаний замінити неякісний Товар протягом однієї доби з моменту виявлення неякісного Товару, без будь-якої додаткової оплати з боку Замовника. (Надати гарантійний лист у довільній формі).
14. Гарантійний термін на товар повинен становити : не менше гарантійного строку, встановленого виробником.
У разі виходу з ладу товару , Учасник повинен замінити товар, що вийшов з ладу у строк 7 (сім) календарних днів з моменту надання заявки ( Надати гарантійний лист у довільній формі).
15. Умови оплати: відстрочка платежу 30 робочих днів після отримання Товару Замовником. (Надати гарантійний лист у довільній формі).
16.Учасник у складі пропозиції повинен надати таблицю відповідності запропонованого учасником товару вимогам Тендерної документації торгів, яка повинна містити: вимоги замовника, параметри запропонованого учасниками товару, З посиланням на документ в якому міститься підтвердження наданої інформації.
Додатком 5 “Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції” встановлено вимогу:
12. Інформація, відповідно до п. 6 розділу III тендерної документації, про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідні технічні специфікації; відповідно Додатку ІІІ тендерної документації.
На виконання вимог тендерної документації ТОВ «НКП «ДНІПРО» у складі тендерної пропозиції надало документи «35_Специфікація.pdf» та «36_Таблиця відповідності.pdf», які містять інформацію про запропонований товар, його технічні, якісні та кількісні характеристики, а також підтвердження відповідності предмета закупівлі вимогам Замовника. При цьому тендерною документацією не встановлено обов’язку учасника надавати у складі тендерної пропозиції паспорти якості, сертифікати відповідності або висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи для підтвердження кожної технічної характеристики товару.
Більше того, пунктом 3 розділу «Загальні вимоги» Додатку 3 прямо передбачено, що копія сертифіката відповідності або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи надається при постачанні товару Замовнику. Таким чином, сама тендерна документація чітко розмежовує документи, які повинні бути подані у складі тендерної пропозиції, та документи, які надаються під час виконання договору. Отже, відсутність у складі тендерної пропозиції сертифікатів відповідності, паспортів якості або висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи не може вважатися невідповідністю вимогам тендерної документації, оскільки Замовник не вимагав їх подання саме на етапі подання тендерних пропозицій.
Також слід звернути увагу, що пункт 16 Додатку 3 містить виключно вимогу щодо надання таблиці відповідності із зазначенням вимог Замовника, параметрів запропонованого товару та посиланням на документ, у якому міститься підтвердження відповідної інформації. Зазначена вимога не містить обов’язку надавати у складі пропозиції конкретний перелік документів виробника або документів про якість, а тим більше не встановлює наслідків у вигляді відхилення пропозиції у разі відсутності таких документів. ТОВ «НКП «ДНІПРО» виконало встановлену вимогу шляхом подання таблиці відповідності та специфікації, в яких наведено інформацію щодо запропонованого товару та його відповідності технічним вимогам Замовника.
Окремо звертаємо увагу Колегії, що документ «36_Таблиця відповідності.pdf», наданий у складі тендерної пропозиції ТОВ «НКП «ДНІПРО», містить посилання на документ «35_Специфікація.pdf», який також поданий у складі тендерної пропозиції. Саме на зазначений документ учасником здійснено посилання як на джерело інформації щодо технічних, якісних та кількісних характеристик запропонованого товару. Таким чином, вимога пункту 16 Додатку 3 тендерної документації щодо надання таблиці відповідності із зазначенням посилання на документ, в якому міститься підтвердження наведеної інформації, була виконана Скаржником у повному обсязі. Водночас тендерна документація не містить вимоги про те, що таким документом обов’язково повинен бути паспорт якості, сертифікат відповідності або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Отже, твердження Замовника про відсутність підтвердження інформації, наведеної у таблиці відповідності, не відповідає фактичним обставинам, оскільки відповідне підтвердження міститься у документі «Специфікація», який був поданий у складі тендерної пропозиції та прямо зазначений у таблиці відповідності як документ-підтвердження.
Фактично Замовник після завершення строку подання тендерних пропозицій намагається надати власне розширене тлумачення вимог тендерної документації та підміняє встановлену вимогу щодо надання посилання на документ вимогою щодо обов'язкового надання певного виду документа (паспорта, сертифіката чи висновку), яка тендерною документацією не передбачена. Такий підхід порушує принцип правової визначеності та створює нерівні умови для учасників процедури закупівлі.
Отже Замовник під час розгляду тендерної пропозиції застосував до Скаржника вимоги, які відсутні у тендерній документації, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципам недискримінації учасників, рівного ставлення до них та об’єктивного і неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Усталена практика органу оскарження неодноразово виходила з того, що Замовник не має права відхиляти тендерну пропозицію з підстав, які прямо не передбачені тендерною документацією, а також не може тлумачити встановлені ним вимоги розширено після завершення строку подання пропозицій.
Крім того, у протоколі відхилення Замовник посилається на відсутність паспорта, сертифіката відповідності або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи як на підставу для висновку про непідтвердження технічних характеристик товару. Проте жодного конкретного зауваження щодо невідповідності запропонованого товару технічним, якісним чи кількісним характеристикам предмета закупівлі Замовником не наведено. В оскаржуваному рішенні відсутнє обґрунтування того, які саме технічні параметри товару не відповідають вимогам тендерної документації або які саме відомості, наведені Скаржником у специфікації та таблиці відповідності, є недостовірними чи непідтвердженими. Отже, висновок Замовника про невідповідність пропозиції має виключно припущений характер та не ґрунтується на фактичних обставинах і вимогах тендерної документації.
Посилання Замовника на пункт 43 Особливостей також є безпідставним, оскільки предметом спору є не відсутність документів, які вимагалися тендерною документацією для подання у складі тендерної пропозиції, а фактичне покладення на Скаржника обов’язку подати документи, які відповідно до умов закупівлі надаються під час поставки товару. Таким чином, Замовник неправомірно ототожнив документи, що супроводжують товар при його поставці, з документами, які повинні бути надані на стадії подання тендерної пропозиції.
Окремо необхідно зазначити, що чинне законодавство у сфері публічних закупівель не надає Замовнику права відхиляти тендерну пропозицію з підстав, які не були чітко та однозначно визначені тендерною документацією. Замовник фактично змінив зміст власних вимог та застосував до учасника умови, які не існували на момент підготовки та подання тендерної пропозиції. Такий підхід неодноразово визнавався органом оскарження порушенням принципів відкритості, прозорості та рівного ставлення до учасників.
Таким чином, ТОВ «НКП «ДНІПРО» надало всі документи, передбачені тендерною документацією, які в сукупності повністю підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам Замовника . Наведені Замовником підстави для відхилення пропозиції не ґрунтуються на вимогах тендерної документації, базуються на довільному та розширеному тлумаченні її положень, не підтверджують факту невідповідності товару встановленим технічним вимогам та не містять належного правового обґрунтування. Відтак висновок про невідповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації є безпідставним, а рішення про її відхилення підлягає скасуванню як таке, що порушує права та законні інтереси ТОВ «НКП «ДНІПРО» як учасника процедури закупівлі.
Відхиливши пропозицію Учасника ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» , Замовником порушено процедуру відкритих торгів, принципи відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель та вимоги чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме, принципи публічних закупівель, визначені Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
1)добросовісна конкуренція серед учасників;
2)максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3)відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4)недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5)об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6)запобігання корупційним діям і зловживанням.
Вважаємо, що Замовником не було дотримано основних принципів здійснення закупівлі в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, забезпечення рівних умов для всіх учасників.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
ПРОСИМО: 1.Прийняти скаргу до розгляду. 2.Визнати Протокол №786/ВО від 26.05.2026 . неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель 3.Зобов’язати замовника повернути на стадію кваліфікації учасника ТОВ “НКП ДНІПРО”.
Запити Органу оскарження
Номер:
07def137011e4f6991aabec6622e1ccc
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА ЩОДО СКАРГИ ТОВ «НКП «ДНІПРО»
Текст запиту:
Замовник не погоджується з доводами скарги ТОВ «НКП «ДНІПРО» та вважає їх безпідставними з огляду на таке.
Відповідно до пункту 16 Додатку 3 тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен був надати таблицю відповідності запропонованого товару вимогам тендерної документації, яка повинна містити вимоги Замовника, параметри запропонованого товару та посилання на документ, у якому міститься підтвердження наданої інформації.
Зазначена вимога встановлена з метою забезпечення можливості перевірки Замовником достовірності технічних характеристик запропонованого товару та його відповідності потребам Замовника.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НКП «ДНІПРО» встановлено, що у таблиці відповідності учасник здійснив посилання на документ «Паспорт товару» «Специфікація», останній складений самим учасником (Копіювання Додатку 3 тендерної документації Замовника) та містить лише перелік заявлених характеристик товару. При цьому у складі тендерної пропозиції відсутні будь-які документи виробника або інші технічні документи, на підставі яких можливо перевірити та підтвердити достовірність наведених технічних параметрів товару, а саме: паспорти, технічні описи, каталоги, креслення, технічні специфікації виробника або інші документи, що містять характеристики продукції, хоч посилання на документ Учасник надав.
Таким чином, учасник фактично не виконав вимогу пункту 16 Додатку 3 тендерної документації щодо надання посилання на документ, який підтверджує наведені технічні характеристики товару.
Доводи скаржника про те, що тендерна документація не містила прямої вимоги щодо надання паспорта якості, сертифіката відповідності або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, не спростовують встановленого факту відсутності будь-яких документів, які підтверджують технічні характеристики запропонованого товару.
Підставою для відхилення тендерної пропозиції стала не відсутність сертифіката відповідності чи висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи як таких, а відсутність документального підтвердження технічних характеристик товару, яке прямо вимагалося тендерною документацією.
При цьому посилання скаржника на пункт 3 Загальних вимог Додатку 3 є вибірковим та не враховує змісту всієї тендерної документації. Дійсно, зазначеним пунктом передбачено надання сертифіката відповідності або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи під час поставки товару. Разом із тим ця обставина не звільняє учасника від обов’язку виконати вимогу пункту 16 Додатку 3 та надати документальне підтвердження характеристик товару у складі тендерної пропозиції.
У разі погодження з позицією скаржника вимога щодо надання посилання на документ, який підтверджує характеристики товару, втратила б будь-який зміст, оскільки будь-який учасник міг би самостійно створити довідку або специфікацію довільного змісту та вважати технічні характеристики підтвердженими без надання жодного первинного документа щодо продукції.
Отже, Замовник діяв виключно в межах вимог тендерної документації та положень законодавства у сфері публічних закупівель, а рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НКП «ДНІПРО» було прийняте на підставі встановленої невідповідності вимогам тендерної документації.
Враховуючи викладене, просимо Колегію Антимонопольного комітету України відмовити у задоволенні скарги ТОВ «НКП «ДНІПРО» в повному обсязі.
Дата опублікування:
01.06.2026 13:05
Номер:
c5e8d53f799a451ab1745e5f2418342c
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА ЩОДО СКАРГИ ТОВ «НКП «ДНІПРО»
Текст запиту:
Замовник не погоджується з доводами скарги ТОВ «НКП «ДНІПРО» та вважає їх безпідставними з огляду на таке.
Відповідно до пункту 16 Додатку 3 тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен був надати таблицю відповідності запропонованого товару вимогам тендерної документації, яка повинна містити вимоги Замовника, параметри запропонованого товару та посилання на документ, у якому міститься підтвердження наданої інформації.
Зазначена вимога встановлена з метою забезпечення можливості перевірки Замовником достовірності технічних характеристик запропонованого товару та його відповідності потребам Замовника.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НКП «ДНІПРО» встановлено, що у таблиці відповідності учасник здійснив посилання на документ «Паспорт товару» «Специфікація», останній складений самим учасником (Копіювання Додатку 3 тендерної документації Замовника) та містить лише перелік заявлених характеристик товару. При цьому у складі тендерної пропозиції відсутні будь-які документи виробника або інші технічні документи, на підставі яких можливо перевірити та підтвердити достовірність наведених технічних параметрів товару, а саме: паспорти, технічні описи, каталоги, креслення, технічні специфікації виробника або інші документи, що містять характеристики продукції, хоч посилання на документ Учасник надав.
Таким чином, учасник фактично не виконав вимогу пункту 16 Додатку 3 тендерної документації щодо надання посилання на документ, який підтверджує наведені технічні характеристики товару.
Доводи скаржника про те, що тендерна документація не містила прямої вимоги щодо надання паспорта якості, сертифіката відповідності або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, не спростовують встановленого факту відсутності будь-яких документів, які підтверджують технічні характеристики запропонованого товару.
Підставою для відхилення тендерної пропозиції стала не відсутність сертифіката відповідності чи висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи як таких, а відсутність документального підтвердження технічних характеристик товару, яке прямо вимагалося тендерною документацією.
При цьому посилання скаржника на пункт 3 Загальних вимог Додатку 3 є вибірковим та не враховує змісту всієї тендерної документації. Дійсно, зазначеним пунктом передбачено надання сертифіката відповідності або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи під час поставки товару. Разом із тим ця обставина не звільняє учасника від обов’язку виконати вимогу пункту 16 Додатку 3 та надати документальне підтвердження характеристик товару у складі тендерної пропозиції.
У разі погодження з позицією скаржника вимога щодо надання посилання на документ, який підтверджує характеристики товару, втратила б будь-який зміст, оскільки будь-який учасник міг би самостійно створити довідку або специфікацію довільного змісту та вважати технічні характеристики підтвердженими без надання жодного первинного документа щодо продукції.
Отже, Замовник діяв виключно в межах вимог тендерної документації та положень законодавства у сфері публічних закупівель, а рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НКП «ДНІПРО» було прийняте на підставі встановленої невідповідності вимогам тендерної документації.
Враховуючи викладене, просимо Колегію Антимонопольного комітету України відмовити у задоволенні скарги ТОВ «НКП «ДНІПРО» в повному обсязі.
Дата опублікування:
02.06.2026 08:49