-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з виконання метрологічних робіт (Калібрування еталонів іонізуючого випромінювання)
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 13 днів назад
224 423.75
UAH без ПДВ
Період оскарження:
13.05.2026 09:30 - 19.05.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення Уповноваженої особи
Номер:
f16637b1200b44fd8134b9bc3b52886e
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-05-13-001034-a.a1
Назва:
Скарга на рішення Уповноваженої особи
Скарга:
Скарга на рішення Уповноваженої особи № 222 від 03.06.2026
Пов'язані документи:
Учасник
- sign.p7s 05.06.2026 09:30
- рішення від 09.06.2026 № 6891.pdf 09.06.2026 14:53
- інформація про резолютивну частину рішення від 16.06.2026 № 7266.pdf 17.06.2026 11:10
- рішення від 16.06.2026 № 7266.pdf 19.06.2026 10:10
- Лист_37-09-1№279_11.06.2026`_PS.pdf 11.06.2026 15:59
- Лист_37-09-1№279_11.06.2026`_PS.docx 11.06.2026 15:59
- Протокол рішення УО від 29.06.2026 №270.pdf 29.06.2026 08:44
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.06.2026 13:47
Дата розгляду скарги:
16.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.06.2026 14:57
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
19.06.2026 10:10
Дата виконання рішення Замовником:
29.06.2026 08:44
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Виконання рішення АМКУ
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
46eda3219ad6417e9d6b2965895070f4
Заголовок пункту скарги:
Скарга на рішення Уповноваженої особи № 222 від 03.06.2026
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
ФІЛІЄЮ «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «ХМЕЛЬНИЦЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» (далі - Замовник) було проведено процедуру відкритих торгів з особливостями за предметом: ДК 021:2015:50430000-8: Послуги з ремонтування і технічного обслуговування високоточного обладнання. У даній закупівлі прийняло участь 2 Учасники: Національний науковий центр “Інститут метрології” та ДП “КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ”.
Переможцем визнано Національний науковий центр “Інститут метрології”, оскільки дана організація надала найнижчу ціну.
Однак, у тендерній пропозиції, що надав Національний науковий центр “Інститут метрології”, містяться порушення, відповідно до яких дана організація не має законних підстав надавати послуги по предмету закупівлі, а саме.
Додаток 3 Технічна специфікація до предмета закупівлі. Послуги з виконання метрологічних робіт (Калібрування еталонів іонізуючого випромінювання), Вимоги до учасників, пункт 2.6. - Виконавець має забезпечити якість надання послуги відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими документами, технічною документацією для цього виду послуг та умов технічної специфікації.
Перелік документів, що є підставою для надання послуги:
1) Закон України «Про метрологію та метрологічну діяльність» від 05.06.2014 № 1314- VII (зі змінами). Стаття 27 даного Закону встановлює: “Калібруванню в добровільному порядку можуть підлягати засоби вимірювальної техніки, які застосовуються у сфері та/або поза сферою законодавчо регульованої метрології. Калібруванню також підлягають вторинні та робочі еталони. Калібрування вторинних та робочих еталонів проводиться в порядку, встановленому нормативно-правовим актом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері метрології та метрологічної діяльності.”
2) Наказ Мінекономіки від 10.08.2020 №1518 «Про затвердження Порядку калібрування вторинних та робочих еталонів», зареєстрований у Мінюсті 13.10.2020 за №1000/35283.
Проведення калібрування робочих еталонів.
Калібрування робочих еталонів проводиться:
- науковими метрологічними центрами, які мають міжнародно визнані калібрувальні та вимірювальні можливості за відповідними видами та підвидами вимірювань із застосуванням національних еталонів (ННЦ «Інститут метрології» міжнародно визнані калібрувальні та вимірювальні можливості за відповідними видами та підвидами вимірювань відсутні, так як відсутні національні еталони за відповідними видами та підвидами вимірювань)
Переможцем визнано Національний науковий центр “Інститут метрології”, оскільки дана організація надала найнижчу ціну.
Однак, у тендерній пропозиції, що надав Національний науковий центр “Інститут метрології”, містяться порушення, відповідно до яких дана організація не має законних підстав надавати послуги по предмету закупівлі, а саме.
Додаток 3 Технічна специфікація до предмета закупівлі. Послуги з виконання метрологічних робіт (Калібрування еталонів іонізуючого випромінювання), Вимоги до учасників, пункт 2.6. - Виконавець має забезпечити якість надання послуги відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими документами, технічною документацією для цього виду послуг та умов технічної специфікації.
Перелік документів, що є підставою для надання послуги:
1) Закон України «Про метрологію та метрологічну діяльність» від 05.06.2014 № 1314- VII (зі змінами). Стаття 27 даного Закону встановлює: “Калібруванню в добровільному порядку можуть підлягати засоби вимірювальної техніки, які застосовуються у сфері та/або поза сферою законодавчо регульованої метрології. Калібруванню також підлягають вторинні та робочі еталони. Калібрування вторинних та робочих еталонів проводиться в порядку, встановленому нормативно-правовим актом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері метрології та метрологічної діяльності.”
2) Наказ Мінекономіки від 10.08.2020 №1518 «Про затвердження Порядку калібрування вторинних та робочих еталонів», зареєстрований у Мінюсті 13.10.2020 за №1000/35283.
Проведення калібрування робочих еталонів.
Калібрування робочих еталонів проводиться:
- науковими метрологічними центрами, які мають міжнародно визнані калібрувальні та вимірювальні можливості за відповідними видами та підвидами вимірювань із застосуванням національних еталонів (ННЦ «Інститут метрології» міжнародно визнані калібрувальні та вимірювальні можливості за відповідними видами та підвидами вимірювань відсутні, так як відсутні національні еталони за відповідними видами та підвидами вимірювань)
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Виконавець повинен бути акредитований НАЦІОНАЛЬНИМ АГЕНТСТВОМ З АКРЕДИТАЦІЇ УКРАЇНИ (НААУ) на право виконувати калібрування у відповідності до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025 та мати діючий атестат про акредитацію. Сфера акредитації має охоплювати необхідні види вимірювання (ННЦ «Інститут метрології» не акредитований національним органом України з акредитації на дані види робіт). ННЦ «Інститут метрології» не підтвердив свою технічну та професійну компетентність у спосіб, визначений Замовником. Подача «довідки у довільній формі» чи посилання на загальний статус інституту не замінює атестат акредитації, який відсутній в документах, що були подані разом з тендерною пропозицією. Відповідно до п. 15 ст. 29 ЗУ “Про публічні закупівлі” у разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. У п.1 ст.13 Закону України “Про публічні закупівлі” передбачено, що Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Тому, відповідно до вищевикладеного, згідно ч.1 п.1, ч.1 п.2 ст.41 Постанови КМУ № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” від 12.10.2022 р. наполегливо вимагаємо скасувати протокольне рішення № 222 від 03.06.2026 про визнання переможцем Національного наукового центру “Інститут метрології” та відхилити тендерну пропозицію Національного наукового центру як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та містить недостовірну інформацію.
Запити Органу оскарження
Номер:
7b1d21661ef14f829644cac97e87934f
Тема запиту:
Надання пояснення Замовником
Текст запиту:
АТ «НАЕК «Енергоатом» в особі філії «ВП ХАЕС» (далі – Замовник) в своїй роботі керується частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
На виконання вимог пункту 2 Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) від 09.06.2026, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу 09.06.2026 щодо надання пояснення, інформації, документів та матеріалів щодо проведення процедури закупівлі за номером оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-05-13-001034-a.а1, поданої 05.06.2026 від Державного підприємства «КИЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ» (далі –Скаржник), повідомляємо таке.
Скаржник стверджує, що Замовником було порушення порядку проведення Процедури закупівлі, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, Державне підприємство «КИЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ» подає цю скаргу на скасування рішення Замовника про визнання переможцем Процедури закупівлі Національного наукового центру «Інститут метрології».
У відповідь на зазначене Скаржником Замовник повідомляє таке.
Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації - Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Додатку № 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації зазначено - відповідальність за достовірність та зміст інформації, викладеної в документах, які подані у складі тендерної пропозиції, несе учасник.
Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ Тендерної документації зазначено – «Інформація щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі визначена у Додатку №3 до тендерної документації».
Відповідно до пунктів 8, 9, 10 Додатку №1 до тендерної документації Національний науковий центр «Інститут метрології» в складі тендерної пропозиції надав «Інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному (-им) критерію (-ям) згідно статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» чим підтвердив свою технічну та професійну компетентність встановленим вимогам Замовника, а саме:
- довідку про досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) щодо надання послуги від 19.05.2026 р. № 170/32-909 на 1 арк.;
- довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуги від 15.05.2026 р. № 170/32-903 на 1 арк. із зазначенням трьох найменувань еталонів. що будуть використані для надання послуги;
- довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 15.05.2026 р. № 170/32-901 на 1 арк.
Відповідно до вимог Додатку №3 до тендерної пропозиції Замовником визначено, що Виконавцем послуги можуть бути наукові метрологічні центри, які мають міжнародно визнані калібрувальні та вимірювальні можливості за відповідними видами та підвидами вимірювань із застосуванням національних еталонів або метрологічні центри, калібрувальні лабораторії, акредитовані національним органом з акредитації України.
Відповідно до пункту 14 Додатку №1 до тендерної документації Національний науковий центр «Інститут метрології» на підтвердження встановленої вимоги в складі тендерної пропозиції надав файл «Про метрологічні діяльність від 19.05.2026 р. №170/32-912». В документі зазначено те, що учасник є національним науковим центром згідно вимог Постанови КМУ №330 від 27.05.2015 р. «Про визначення наукових метрологічних центрів» та Постанови КМУ №792 від 10.05.2016 р. «Положення про науковий метрологічний центр – Національний науковий центр «Інститут метрології» й проводить калібрування засобів вимірювальної техніки без будь-яких додаткових підтверджень чи акредитації в національним агентством з акредитації України згідно статті 27 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність».
Відповідно до статті 12 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» наукові метрологічні центри визначаються Кабінетом Міністрів України з числа державних підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері метрології та метрологічної діяльності, і створюють, удосконалюють, зберігають і застосовують національні еталони.
Згідно з Постановою КМУ від 10.05.2016 р. №792 «Положення про науковий метрологічний центр – Національний науковий центр «Інститут метрології» визначає одним з напрямків роботи – проведення калібрування засобів вимірювальної техніки, що є суттєвим при розгляді Замовником пропозиції учасника.
Для підтвердження вимоги пункту 1 розділу ІІ Наказу від 10.08.2026 р. №1518 «Про затвердження Порядку калібрування вторинних та робочих еталонів» щодо наявності в наукових метрологічних центрах міжнародно визнаних калібрувальних та вимірювальних можливостей за відповідними видами та підвидами вимірювань Національним науковим центром «Інститут метрології» надано свідоцтво QSF-R86 від 30.09.2021 р. на 1 арк. (з перекладом) про визнання системи менеджменту якості у відповідності до стандарту ISO/IEC 17025 Технічним Комітетом Форуму якості COOMET строком дії до 30.09.2026 р.
Здійснивши аналіз наданих документів, Замовником було прийнято рішення, що учасник має законні підстави надавати послуги по предмету закупівлі.
Враховуючи вищезазначену інформацію та підпункт 4 пункту 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник намагався забезпечити недискримінацію учасників та рівне ставлення до них як до частини національної метрологічної служби України в межах їх метрологічної діяльності, що визначається вимогами Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» та іншими нормативно-правовими актами в сфері метрології. Замовником було здійснено розгляд тендерної пропозиції учасника -Національного наукового центру «Інститут метрології» і прийнято рішення Уповноваженої особи №222 від 03.06.2026 р. про визнання переможцем Процедури закупівлі Національного наукового центру «Інститут метрології».
Враховуючи вищевикладене та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо відмовити у задоволенні скарги державного підприємства «КИЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ» за UA-2026-05-13-001034-a.а1 та залишити рішення про визнання переможцем Процедури закупівлі Національного наукового центру «Інститут метрології» без змін.
Дата опублікування:
11.06.2026 15:59