-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Світлодіодні панелі
Завершена
579 127.50
UAH без ПДВ
Період оскарження:
12.05.2026 17:59 - 17.05.2026 00:00
Вимога
Є відповідь
Скарга на локалізацію
Номер:
6e950111a5c7429daad8fc27496cdf3a
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-05-12-014768-a.a2
Назва:
Скарга на локалізацію
Вимога:
Шановний Замовнику.
Вивчивши додаток 1 пунк 9 Ступень локалізації виробництва
Замовник надав сертифікат відповідності системи управління якістю виробництва товару, який належить представнику, а не виробнику товару.
Також надавши довідку про ступінь локалізації в технологічних картках зазначено локалізацію упаковки товару, а не вироба. Якщо оператися на декларацію відповідності в якому зазначено виробника LUMIO GLOBAL LIMITED, Китай - то локалізація не потрібна
Просимо дискваліфікувати учасника, який надав недостовірну інформацію
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
02.06.2026 15:01
Вирішення:
Шановний учаснику!
Замовник розглянув Вашу вимогу стосовно підтвердження ступеня локалізації та надання сертифіката відповідності системи управління якістю учасником ТОВ "ПРОТЕХЕНЕРГО" і повідомляє, що вона не підлягає задоволенню з огляду на таке.
1). Щодо локалізації товарів, походженням з Китаю.
Ваше твердження про те, що «якщо виробник Китай, то локалізація не потрібна», є нормативно помилковим і суперечить вимогам чинного законодавства України з таких причин:
Відповідно до пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», вимоги щодо локалізації (яка у 2026 році становить не менше 30%) застосовуються до всіх товарів машинобудування, що включені до визначеного переліку, якщо їх вартість дорівнює або перевищує 200 тис. гривень.
Винятки з правил локалізації встановлюються виключно для країн, які підписали Угоду про державні закупівлі (GPA) або двосторонні угоди про вільну торгівлю з Україною.
Китайська Народна Республіка (КНР) НЕ є стороною Угоди GPA (лише спостерігач) та не має відповідних угод із публічних закупівель з Україною. Посилання на офіційний сайт СОТ із переліком країн-учасниць Угоди про державні закупівлі (GPA): https://www.wto.org/english/tratop_e/gproc_e/memobs_e.htm
Посилання на офіційний сайт Уповноваженого органу з переліками країн з якими Україна уклала відповідні угоди із публічних закупівель: https://me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=ade90a64-f7d7-4ed9-b20b-4bdacfd38810&title=OfitsiiniDokumenti-legislation
Таким чином, будь-який імпортований з Китаю товар обов’язково підлягає локалізації у разі його закупівлі на підставі Закону України «Про публічні закупівлі».
2). Щодо статусу ТОВ "ЛЮМІО" як виробника «локалізованого» товару
Згідно з Порядком підтвердження ступеня локалізації, затвердженим постановою КМУ від 02.08.2022 № 861, товар стає «локалізованим» саме в Україні. Юридична особа, яка здійснює фінальне збирання, технологічну обробку, калькуляцію собівартості, пакування та випуск продукції в обіг на території України (у даному випадку - ТОВ "ЛЮМІО"), реєструє цей товар у кабінеті Prozorro. В розумінні електронної системи Prozorro, Порядку підтвердження ступеня локалізації та Міністерства економіки України, суб'єкт, який пройшов автоматичну верифікацію та вніс товар до Реєстру локалізованих товарів, визнається виробником саме локалізованого товару. Таким чином, ТОВ "ЛЮМІО" є законним виробником локалізованої продукції на території України, що повністю відповідає записам в офіційному Переліку локалізованих товарів Prozorro. Замовник не має правових підстав заперечувати офіційні дані державного реєстру.
3). Щодо сертифіката відповідності системи управління якістю (ISO 9001)
Пунктом 13-1 Постанови КМУ № 861 чітко визначено, що замовник має вимагати сертифікат відповідності системи управління якістю (ДСТУ ISO 9001:2015) виробника предмета закупівлі, внесеного до Переліку локалізованих товарів Prozorro, тобто саме «локалізованого» товару. Оскільки у Переліку локалізованих товарів Prozorro виробником зареєстровано ТОВ "ЛЮМІО", надання сертифіката ISO 9001, виданого саме на ім'я ТОВ "ЛЮМІО", є абсолютно правомірним і повністю виконує вимоги тендерної документації та законодавства. Надання сертифіката на іноземний завод LUMIO GLOBAL LIMITED (Китай) було б якраз порушенням, оскільки ця іноземна компанія не є резидентом України та не здійснювала реєстрацію локалізованого товару в системі Prozorro.
4). Щодо калькуляції та технологічних карт (пакування)
Ступінь локалізації розраховується автоматично системою Prozorro на основі математичної формули, встановленої в Законі України «Про публічні закупівлі» (співвідношення українських витрат до собівартості товару) та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо у калькуляції враховано витрати на пакування, тару чи певні специфічні технологічні операції, які дозволили досягти законодавчого рівня не менше 30%, і такий товар було успішно включено Уповноваженим органом до офіційного Переліку локалізованих товарів Prozorro, Замовник не має повноважень проводити повторний аудит технологічних карт і калькуляцій чи переглядати рішення профільного Міністерства. Наявність діючого ID-запису в реєстрі є достатнім підтвердженням.
Висновок: Учасник ТОВ "ПРОТЕХЕНЕРГО" надав достовірну інформацію та документи, що повністю відповідають вимогам тендерної документації та нормам чинного законодавства у сфері локалізації. Підстави для дискваліфікації учасника відсутні.
Разом з тим звертаємо Вашу увагу, що норми Закону та Особливостей не передбачають підстав для повторного розгляду тендерної пропозиції після визначення переможця, окрім випадків виконання рішення органу оскарження (згідно з п. 2 ч. 18 ст. 18 Закону). Порядок розгляду тендерної пропозиції, яка визначена найбільш економічно вигідною відповідно до цих особливостей щодо її відповідності вимогам тендерної документації визначений пунктом 41 Особливостей. Замовником здійснений розгляд пропозиції переможця у відповідності до вимог Особливостей та на предмет відповідності вимогам тендерної документації закупівлі. За результатами розгляду замовником прийняте рішення про визначення ТОВ «ПРОТЕХЕНЕРГО» переможцем процедуру закупівлі, а відтак ваша вимога не може бути задоволена так як відсутні правові підстави.
Статус вимоги:
Не задоволено
Вимога
Є відповідь
Не відповідність
Номер:
89d95ca2025240c1bc83b47ac55226a4
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-05-12-014768-a.a1
Назва:
Не відповідність
Вимога:
Шановний Замовнику, просимо Вас дискваліфікувати учасника - ТОВ "ПРОТЕХЕНЕРГО" у звязку з невідповідністю додатка 6. Учасник при подачі тендерної документації, а саме додатку 6 в категорії виробник товару вказав ТОВ " ЛЮМІО", країна Китай.В декларації відповідності вказано, що ТОВ "ЛЮМІО" є уповноваженим представником, який діє за дорученням №В15 від 15.07.2025р.
Виробником товару є LUMIO GLOBAL LIMITED,Китай.
При надані паспортів вказано Виробник ТОВ "ЛЮМІО" країна Україна, а в додатку 6 вказано країну - Китай.
Просимо Вас дискваліфікувати учасника, який не вірно надав інформацію про країну походження товару та документів, які підтверджують дані вимоги, що є порушення тендерної документації Замовника
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
02.06.2026 13:32
Вирішення:
Шановний учаснику!
Замовник розглянув Вашу вимогу щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ "ПРОТЕХЕНЕРГО" вимогам тендерної документації та повідомляє, що підстави для відхилення його тендерної пропозиції відсутні, з огляду на таке.
1). Щодо статусу ТОВ "ЛЮМІО" та документів про походження товару.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ПРОТЕХЕНЕРГО" надано Декларацію про відповідність та паспорти на товар. Згідно з цими документами, ТОВ "ЛЮМІО" є уповноваженою організацією-постачальником (представником) в Україні, яка діє на підставі доручення, а фактичним заводом-виробником є LUMIO GLOBAL LIMITED (Китай). У Додатку 6 учасник зазначив країну походження товару - Китай, що повністю відповідає дійсності та змісту наданої Декларації. Учасник ТОВ "ПРОТЕХЕНЕРГО" правомірно зазначив у Додатку 6 виробником ТОВ "ЛЮМІО", оскільки саме ця юридична особа є виробником локалізованого товару на території України в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови КМУ № 861 від 2 серпня 2022 р. «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» та офіційного реєстру Prozorro - «Перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» (далі – Перелік локалізованих товарів Prozorro). Саме на підставі наданої Декларації про відповідність ТОВ «ЛЮМІО» було зареєстровано, як виробника локалізованого товару в Переліку локалізованих товарів Prozorro. Таким чином, ТОВ "ЛЮМІО" є законним виробником локалізованої продукції на території України, що повністю відповідає записам в офіційному Переліку локалізованих товарів Prozorro. Замовник не має правових підстав заперечувати офіційні дані державного реєстру. До того ж тендерна документація Замовника не містила окремого чіткого розмежування чи визначень понять «завод-виробник» та «уповноважений представник/постачальник», а також окремих полів для їх одночасного зазначення. Тому зазначення ТОВ "ЛЮМІО" у графі «Виробник» не є дезінформацією чи порушенням умов тендерної документації, а виконанням правил, встановлених в нормативних актах щодо публічних закупівель.
2). Щодо дотримання вимог законодавства про локалізацію.
Закупівля предмета «Світлодіодна панель» підпадає під дію пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» щодо обов'язкового ступеня локалізації виробництва (який наразі становить не менше 30%). Згідно з вимогами чинного законодавства, Замовник зобов'язаний перевірити наявність товару в офіційному «Переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» на вебпорталі Prozorro. Проведеною перевіркою встановлено, що запропоновані світлодіодні панелі внесені до цього Переліку, а офіційним виробником (реєстрантом), який підтвердив калькуляцію собівартості та рівень локалізації понад 30%, зареєстровано саме ТОВ "ЛЮМІО", у відповідності до вимог, встановлених в Постанові КМУ № 861 від 2 серпня 2022 р. «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва»
Висновок по суті вимоги:
Учасник ТОВ "ПРОТЕХЕНЕРГО" правомірно зазначив у Додатку 6 виробником ТОВ "ЛЮМІО", оскільки саме ця юридична особа є виробником локалізованого товару на території України в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови КМУ № 861 від 2 серпня 2022 р. та Переліку локалізованих товарів Prozorro. Інформація в паспортах, Декларації та Додатку 6 у своїй сукупності є чіткою, не містить суперечностей щодо суті самого товару та ланцюга його постачання (виробництво компонентів у Китаї та фінальний випуск в обіг/локалізація уповноваженою особою в Україні).
Зважаючи на те, що запропонований товар повністю відповідає технічним вимогам, вимогам щодо локалізації (не менше 30%), а в документах відсутні невідповідності, у Замовника немає законних підстав для дискваліфікації ТОВ "ПРОТЕХЕНЕРГО".
Разом з тим звертаємо Вашу увагу, що норми Закону та Особливостей не передбачають підстав для повторного розгляду тендерної пропозиції після визначення переможця, окрім випадків виконання рішення органу оскарження (згідно з п. 2 ч. 18 ст. 18 Закону). Порядок розгляду тендерної пропозиції, яка визначена найбільш економічно вигідною відповідно до цих особливостей щодо її відповідності вимогам тендерної документації визначений пунктом 41 Особливостей. Замовником здійснений розгляд пропозиції переможця у відповідності до вимог Особливостей та на предмет відповідності вимогам тендерної документації закупівлі. За результатами розгляду замовником прийняте рішення про визначення ТОВ «ПРОТЕХЕНЕРГО» переможцем процедуру закупівлі, а відтак ваша вимога не може бути задоволена так як відсутні правові підстави.
Статус вимоги:
Не задоволено