Гістопроцесор вакуумний карусельного типу

12 травня 2026 року ХАРКІВСЬКИЙ ВІЙСЬКОВО-МЕДИЧНИЙ КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР (КЛІНІЧНИЙ ГОСПІТАЛЬ) ДЕРЖАВНОЇ ПРИКОРДОННОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (далі – Замовник) в електронній системі закупівель (за ідентифікатором UA-2026-05-12-007087-a) оголосив про проведення процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015: 33950000-4 - Устаткування та приладдя для клінічної та судової медицини - Гістопроцесор вакуумний карусельного типу (далі по тексту також - предмет закупівлі). Тендерні пропозиції для участі в процедурі закупівлі (за ідентифікатором UA-2026-05-12-007087-a) подали наступні учасники: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕДИЧНА КОМПАНІЯ «ЧАРІВНИЙ СВІТ» (запропонована ціна – 767 999,99 гривень) (далі також – Переможець/ТОВ «МЕДИЧНА КОМПАНІЯ «ЧАРІВНИЙ СВІТ»). 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКР ДІАГНОСТИКА» (запропонована ціна – 1 419 943,50 гривень) (далі також – Скаржник/ ТОВ «УКР ДІАГНОСТИКА»). Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №359 від 05 червня 2026 року вирішено визначити переможцем учасника ТОВ «МЕДИЧНА КОМПАНІЯ «ЧАРІВНИЙ СВІТ» та прийняти рішення про намір укласти договір. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможцем даної процедури закупівлі учасника - Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕДИЧНА КОМПАНІЯ «ЧАРІВНИЙ СВІТ», оформленим Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №359 від 05 червня 2026 року, у зв’язку з застосуванням Замовником дискримінаційного підходу у даній процедурі закупівлі, що полягає в упередженому та необ’єктивному розгляді тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕДИЧНА КОМПАНІЯ «ЧАРІВНИЙ СВІТ». В результаті таких упереджених дій Замовника порушується принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них, право Скаржника на об’єктивний розгляд його тендерної пропозиції та неупереджене визначення переможця, враховуючи те, що тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «УКР ДІАГНОСТИКА» є наступною найбільш економічно вигідною. Враховуючи зазначене, з метою захисту своїх прав та охоронюваних Законом інтересів, Скаржник звертається з даною скаргою до органу оскарження з підстав наведених нижче. I. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати. Під час детального аналізу документів, наданих ТОВ «МЕДИЧНА КОМПАНІЯ «ЧАРІВНИЙ СВІТ» у складі тендерної пропозиції Скаржником було виявлено факт надання Переможцем недостовірної інформації та як наслідок наявність невідповідності тендерної пропозиції Переможця вимогам технічної специфікації. Відповідно до п.1 Додатку 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ (Медико-технічні вимоги) щодо закупівлі «код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 33950000-4 Устаткування та приладдя для клінічної та судової медицини (024:2023:41300 - гістопроцесор вакуумний карусельного типу) Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати національним та/або міжнародним стандартам, медико – технічним вимогам до предмету закупівлі, встановленим у даному додатку та всіх інших вимог Тендерної Документації. Відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником Товару вимогам технічного завдання повинна бути обов’язково підтверджена технічним документом виробника (експлуатаційної документації: настанови з експлуатації, або інструкції, або технічного опису чи технічних умов, або ін. документів українською мовою) в якому міститься ця інформація, з наданням копії документів. Додаток №3 також містить Таблицю «Інформація про технічні, якісні характеристики предмету закупівлі Медико-технічні вимоги Гістопроцесор вакуумний карусельного типу». Відповідно до рядку №12 Таблиці Медико-технічних вимог до Гістопроцесора вакуумного карусельного типу предмет закупівлі має відповідати наступній вимозі «ТЕМПЕРАТУРА -Можливість налаштування широкого діапазону температури 45–85 °С». Переможцем ТОВ «МЕДИЧНА КОМПАНІЯ «ЧАРІВНИЙ СВІТ» у заповненій таблиці МТВ на підтвердження відповідності зазначеній вимозі вказано посилання на сторінку 2 «Інструкції HS 569» Автоматичного тканинного процесора карусельного типу HS 569 (Zeedo), де зазначено: «Інтервал регулювання робочої температури ємності для парафіну у стандартній конфігурації становить 60–99 °С (на індивідуальне замовлення може бути спроєктовано залежно від вимог користувача у діапазоні від 0–99 °С)» та надано у складі тендерної пропозиції відповідну Інструкцію HS 569 (як додаток 8 до даної скарги надаємо Інструкцію Автоматичного тканинного процесора карусельного типу HS 569 (Zeedo)) Проте, Інструкція HS 569 не підтверджує відповідність запропонованого Переможцем автоматичного тканинного процесора карусельного типу HS 569 (Zeedo) вимогам рядку №12 Медико-технічних вимог, зважаючи на наступне. Стандартна комплектація обладнання забезпечує регулювання температури лише в діапазоні 60–99 °С, в той час як тендерною документацією передбачена вимога щодо наявності можливості налаштування температури від 45 °С до 85 °С. Таким чином, нижня межа регулювання температури (45–59 °С) у стандартній конфігурації відсутня. Крім того, на офіційному сайті виробника JINHUA HISURE SCIENTIFIC CO.,LTD, P.R.C. автоматичного тканинного процесора карусельного типу HS 569 (Zeedo) (https://www.bio-hisure.com/product/showproduct.php?id=136) у розділі технічних характеристик відсутня інформація щодо можливості проєктування або постачання обладнання на індивідуальне замовлення з діапазоном регулювання температури 0–99 °С. Натомість у технічних характеристиках моделі HS 569 (Zeedo) зазначено лише температурний діапазон парафінових ємностей - 60–99 °С. Таким чином, надана учасником інформація щодо можливості індивідуального виконання обладнання в діапазоні 0–99 °С не підтверджується відомостями, розміщеними виробником у відкритих офіційних джерелах. Інформація взята з інструкції Автоматичного тканинного процесора карусельного типу HS 569 (Zeedo) ст.12 наданої Переможцем ТОВ «МЕДИЧНА КОМПАНІЯ "ЧАРІВНИЙ СВІТ" (додатки 3-6 до даної скарги – Скріншоти, Посилання на технічні характеристики з сайту виробника English, Українською) Хочемо звернути увагу, що температура проведення гістологічної обробки тканин має суттєвий вплив на якість кінцевого результату. Протоколом проводки тканин до гістології передбачається використання температур, наближених до температури плавлення парафіну, зазвичай у межах 56–60 °С (https://www.stainsfile.com/theory/tissue-preparation/support-media-processing/paraffin-wax-preparation/infiltration/?utm_source=chatgpt.com.). Можливість встановлення нижчих температур є важливою для роботи з чутливими біологічними матеріалами та оптимізації режимів обробки залежно від типу зразків." (додатки 1,2 до даної скарги - Скріншоти Протоколу підготовки тканин до гістології English, Українською). При цьому, діапазон 60–99 °С, зазначений в Інструкції HS569, передбачає можливість роботи при температурах, які суттєво перевищують загальноприйняті рекомендовані значення для гістологічної інфільтрації тканин. Надмірне нагрівання біологічного матеріалу може призводити до дегідратації, усадки та деформації тканин, денатурації білків, руйнування клітинних структур і виникнення морфологічних артефактів. Вказані зміни безпосередньо впливають на збереження природної архітектоніки тканини та можуть спотворювати морфологічну картину досліджуваного матеріалу. При температурах понад 60 °С зростає ризик термічного пошкодження тканин, що може призвести до втрати або зміни діагностично значущих морфологічних ознак. У результаті гістологічний препарат може не повною мірою відображати фактичний стан біологічного матеріалу, що ускладнює інтерпретацію результатів дослідження та може негативно впливати на достовірність отриманих результатів. Водночас можливість встановлення та регулювання температури, починаючи від 45 °С, дозволяє обирати оптимальні режими обробки залежно від типу тканини та мінімізувати термічний вплив на досліджуваний матеріал. За даними фахової літератури та міжнародної практики, оптимальним температурним діапазоном для парафінової інфільтрації вважаються значення, наближені до температури плавлення парафіну (приблизно 56–60 °С), що забезпечує належну якість обробки тканин без суттєвого ризику спотворення їх морфологічної структури. Таким чином, Переможцем ТОВ «МЕДИЧНА КОМПАНІЯ "ЧАРІВНИЙ СВІТ" у складі тендерної пропозиції надано недостовірну інформацію стосовно нібито можливості виконання виробником на індивідуальне замовлення обладнання з ємністю для парафіну з температурною конфігурацією у діапазоні від 0–99 °С. Вказане, своєю чергою, свідчить про те, що Автоматичний тканинний процесор карусельного типу HS 569 (Zeedo) не відповідає вимогам рядку №12 Таблиці Медико-технічних вимог до Гістопроцесора вакуумного карусельного типу , а саме «ТЕМПЕРАТУРА -Можливість налаштування широкого діапазону температури 45–85 °С». Відповідно до абзацу 3 пп.1 п. 44. Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Відповідно до п.43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Таким чином, враховуючи все вищевикладене, у Замовника були наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МЕДИЧНА КОМПАНІЯ «ЧАРІВНИЙ СВІТ» з підстав, передбачених абзацом 3 пп.1 п. 44.Особливостей та абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей. II. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Вважаємо, що своїм рішенням про визначення переможцем закупівлі ТОВ «МЕДИЧНА КОМПАНІЯ «ЧАРІВНИЙ СВІТ» Замовником було порушено принципи добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, а також принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. В результаті таких упереджених дій Замовника порушується принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них, право Скаржника на об’єктивний розгляд його тендерної пропозиції та неупереджене визначення переможця, враховуючи те, що тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «УКР ДІАГНОСТИКА» є наступною найбільш економічно вигідною. III. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Зважаючи на те, що Замовником було проігноровано надання недостовірної інформації та невідповідність тендерної пропозиції Переможця умовам технічної специфікації та визначено ТОВ «МЕДИЧНА КОМПАНІЯ «ЧАРІВНИЙ СВІТ» Переможцем, вважаємо, що рішення Замовника, оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №359 від 05 червня 2026 року підлягає скасуванню, у зв’язку з застосуванням Замовником дискримінаційного підходу у даній процедурі закупівлі. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів. Документи, що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, на які посилався Скаржник, знаходяться у відкритому доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-05-12-007087-a. До скарги також додаються як додатки наступні документи: 1.Скріншот 1 Протоколу підготовки тканин до гістології англійською мовою 2.Скріншот 1 Протоколу підготовки тканин до гістології українською мовою 3.Скріншот 1 Посилання на технічні характеристики з сайту виробника англійською мовою 4.Скріншот 2 Посилання на технічні характеристики з сайту виробника англійською мовою 5.Скріншот 1 Посилання на технічні характеристики з сайту виробника українською мовою 6.Скріншот 2 Посилання на технічні характеристики з сайту виробника українською мовою 7.Технічна частина МТВ ТОВ «МЕДИЧНА КОМПАНІЯ «ЧАРІВНИЙ СВІТ» 8.Інструкція Автоматичного тканинного процесора карусельного типу HS 569 (Zeedo) 9.Акцепт ТОВ «МЕДИЧНА КОМПАНІЯ "ЧАРІВНИЙ СВІТ" Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 3, ч. 5 ст. 5, ч. 2 ст. 18, ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 (зі змінами), – П Р О С И М О: 1. Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі за ідентифікатором UA-2026-05-12-007087-a, яку проводить ХАРКІВСЬКИЙ ВІЙСЬКОВО-МЕДИЧНИЙ КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР (КЛІНІЧНИЙ ГОСПІТАЛЬ) ДЕРЖАВНОЇ ПРИКОРДОННОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ. 2. Зобов’язати ХАРКІВСЬКИЙ ВІЙСЬКОВО-МЕДИЧНИЙ КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР (КЛІНІЧНИЙ ГОСПІТАЛЬ) ДЕРЖАВНОЇ ПРИКОРДОННОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ скасувати рішення Замовника про визначення ТОВ «МЕДИЧНА КОМПАНІЯ «ЧАРІВНИЙ СВІТ» переможцем процедури закупівлі. Додатки, що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів: 1.Скріншот 1 Протоколу підготовки тканин до гістології англійською мовою 2.Скріншот 1 Протоколу підготовки тканин до гістології українською мовою 3.Скріншот 1 Посилання на технічні характеристики з сайту виробника англійською мовою 4.Скріншот 2 Посилання на технічні характеристики з сайту виробника англійською мовою 5.Скріншот 1 Посилання на технічні характеристики з сайту виробника українською мовою 6.Скріншот 2 Посилання на технічні характеристики з сайту виробника українською мовою 7.Технічна частина МТВ ТОВ «МЕДИЧНА КОМПАНІЯ «ЧАРІВНИЙ СВІТ» 8.Інструкція Автоматичного тканинного процесора карусельного типу HS 569 (Zeedo) 9.Акцепт ТОВ «МЕДИЧНА КОМПАНІЯ "ЧАРІВНИЙ СВІТ"