Шкільні меблі для укомплектування початкових класів «Нової української школи» (комплект універсальний мобільний стілець і стіл)

Мельнице-Подільська селищна рада (далі – Замовник) проводиться процедура відкритих торгів за предметом ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі, ідентифікатор закупівлі: UA-2018-11-22-003294-c. В рамках строку, встановленого для подання тендерних пропозицій Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія "Гамаюн" (далі – ТОВ "Компанія "Гамаюн", Скаржник) подало свою тендерну пропозицію та документи для участі в зазначеній вище процедурі закупівлі. Після розкриття тендерних пропозицій та доданих до них документів за результатами аукціону, який відбувся 10.12.2018 р., виявилось, що свої тендерні пропозиції для участі у даній процедурі закупівлі надали сім учасників. 14 грудня 2018 року Замовник відхилив всіх учасників і акцептував найдорожчу пропозицію учасника – ТОВ "Торговий Дім "ЦВЯХ". Найменування учасника Остаточна пропозиція Рішення Замовника ТОВ «Компанія «ГАМАЮН» 246 285,00 Відхилено Рівненське НВП УТОГ 282 555,00 Відхилено ФОП Поліщук 282 750,00 Відхилено ТОВ "Брік-М" 292 600,00 Відхилено ТОВ "ВКФ "ВВ" 294 840,00 Відхилено ТОВ "ГК "Пріоритет" 315 333,00 Відхилено ТОВ "Торговий дім "Цвях" 318 180,00 Переможец 14 грудня 2018 року Замовником був оприлюднений протокол № 87 про відхилення пропозиції ТОВ "Компанія "ГАМАЮН". 14 грудня 2018 року був оприлюднений протокол № 94 визнання ТОВ "Торговий Дім "Цвях" переможцем даної закупівлі. Скаржник не погоджується із зазначеними рішеннями Замовника та вважає їх необґрунтованими з підстав, викладених нижче. І. Відхилення тендерної пропозиції Скаржника У зазначеному Протоколі № 87 замовником наведено три формулювання причини відхилення тендерної пропозиції Скаржника: 1). Запропонований учасником товар не відповідає технічним вимогам, встановленим в додатку 1 до тендерної документації, зокрема в частині вимог щодо форми столу/стільниці – «..Стіл та стілець повинен бути одномісними, антисколіозний з полицею, стійкої конструкції, мобільний, у формі трапеції, яка забезпечить швидку трансформацію для групової роботи» 2). Учасником надана недостовірна інформація в складі тендерної пропозиції - до договору № 04/01-3 транспортно-експедиційного обслуговування від 04.01.2018 року ФОП Приймак Сергій Сергійович прикріплений технічний паспорт виданий іншій, ніж орендодавець, особі - Козловському Олегу Михайловичу. 3). У порівняльній таблиці відсутня інформація, яка зазначена в технічних вимогах тендерної документації (додаток 1): - стіл у формі трапеції - не вказані габаритні розміри стола - немає вказано про наявний пенал для ручки та отвір під стаканчик для канцелярських приладь, підставки для книжки - не вказані габаритні розміри стільця - не вказана вага стола та стільця, згідно вимог Додатка 1 тендерної документації. Дані твердження не дають підстав для відхилення цінової пропозиції Скаржника, оскільки товар, запропонований нами в повній мірі відповідає вимогам Замовника, викладеним у тендерній документації. По-першому пункту. Замовник вважає, що запропонований ТОВ "Компанія "ГАМАЮН" товар не відповідає технічним вимогам Замовника. Проте, не приймає до уваги про власне посилання в додатку № 1 В місцях де технічна специфікація містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати вираз "або еквівалент". Продукція, яку пропоную ТОВ "Компанія "ГАМАЮН" відповідає виразу "еквівалент". По-другому пункту. Відповідно до вимог Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо усунення надмірного державного регулювання у сфері автомобільних перевезень". Зокрема, частину першу статті 126 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП) викладено в новій редакції, відповідно до якої водій повинен мати при собі: – посвідчення водія відповідної категорії; – реєстраційний документ на транспортний засіб; – також поліс (договір) обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів; – а у випадках, передбачених законодавством, також ліцензійну картку на транспортний засіб. Таким чином, наявність реєстраційного документу на транспортний засіб дає особі всі правові підставі для користування цім автомобілем та виконання укладеного договору № 04/01-3 ніяк не суперечить чинному законодавству та не може розцінюватись як недостовірна інформація. Крім договору № 04/01-3 завантажено договори №№ 04/01-2 від 04.01.2018 р. з ФОП Кваша; 04/01-1 від 04.01.2018 р. з ФОП Совгира, реєстраційні посвідчення яких співпадають з перевізником. По-третьому пункту. Порушення, яке допустив Скаржник, є формальним та несуттєвим і повністю охоплюється Інструкцією з підготовки тендерної пропозиції розділом 1 п. 1.2 ТД Замовника щодо. Згідно п. 1.1 Розділу Оцінка тендерної пропозиції, Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури є ціна. ІІ. Визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "Торговий дім "Цвях". Як було зазначено вище, згідно Протоколу розгляду тендерних пропозицій № 94, переможцем даної процедури закупівлі визначено ТОВ "Торговий дім "Цвях". З метою захисту своїх прав та законних інтересів, Скаржником був забезпечений розгляд тендерної пропозиції цього учасника, за результатами якого було встановлено невідповідності умовам тендерної документації, викладені нижче: 1. Щодо досвіду виконання аналогічних договорів. Відповідно до п.5.1.1, пункту 5 Розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" "Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.1 цього Розділу всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме: (...) - довідку про досвід виконання аналогічного договору(ів). Аналогічними договорами в розумінні цієї тендерної документації є договори щодо постачання товару аналогічного до предмету закупівлі (за формою, згідно додатку 4.3). - копії не менше трьох виконаних аналогічних договорів з переліку, визначеного згідно довідки про досвід виконання аналогічних договорів та оригінали позитивних листів-відгуків за підсумками виконання таких договорів.". Предметом закупівлі є "Комплект у складі: "Стілець полозковий, регулюємий по висоті, Стіл учнівський, 1-місний з полицею". На виконання зазначеної вимоги переможцем подані договори згідно порівняльної таблиці з предметом закупівлі: Покупець Предмет договору Вимагається Замовником КУ "Більмацького району" Стілець полозковий, регулюємий по висоті Стіл учнівський, 1-місний з полицею Стілець полозковий регулюємий по висоті Стіл учнівський, 1-місний з полицею Дошкільний навчальний заклад "Сонечко" Стіл учнівський 2-місний, без полиці Стілець Т-подібний, регулює мий по висоті Стіл учнівський 1-місний з полицею Стілець полозковий регулюємий по висоті – не поставлявся Стіл учнівський, 1-місний з полицею Відділ освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Маловисківської міської ради Стіл учнівський, 2-місний Стілець Т-подібний Стіл письмовий Стілець полозковий, регульований Стілець напівм’який Приставка до шафи Пенал для одягу Шафа книжкова, відкрита Шафа книжкова Шафа книжкова напівзакрита Стілець полозковий регулюємий по висоті Стіл учнівський, 1-місний з полицею – не поставлявся. Таким чином, надані договори не підтверджують досвід виконання аналогічних договорів, оскільки постачання "Стіл учнівський" – підтверджується двома договорами, "Стілець полозковий, регулюємий по висоті" – двома договорами. 2. Щодо сертифікатів ISO 9001 та ISO 14001 Згідно Тендерної документації Замовника (Додаток № 1, п. 6.2, 6.3), 6. Для підтвердження відповідності пропозиції конкурсних торгів учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати наступні документи у складі своєї пропозиції: (…) 6.2. Копії чинного на дату розкриття пропозицій сертифікату на систему якості ISO 9001 виробника меблів шкільних, дитячих; 6.3. Копії чинного на дату розкриття пропозицій сертифікату на систему якості ISO 14001 виробника меблів шкільних, дитячих; Переможцем торгів завантажена "Інформаційна довідка сертифікація", відповідно до якої запропонований товар не підлягає обов’язковій сертифікації в системі ДСТУ ISO. Безперечно, сертифікація в системі ISO не є обов’язковою, проте право Замовника вимагати підтвердження відповідності продукції та менеджменту міжнародним стандартам якості і ця вимога не була оскаржена Переможцем на стадії обговорення. При цьому вимога щодо ISO стосувалась всіх учасників, а не тільки ТОВ "Торговий Дім "Цвях". Крім того, завантажені Переможцем висновки СЕС та Сертифікати відповідності теж не є обов'язковими для отримання, а тому незрозуміло, чому одні "необов'язкові" документи ТОВ "ТД "Цвях" отримує, а інші не отримує. 3. Щодо порівняльної таблиці відповідності. Згідно Додатку 1 Відповідність запропонованих до поставки шкільних меблів технічним вимогам Замовника, учасник підтверджує шляхом надання сканованих копій чи оригіналів наступних документів: - Порівняльна таблиця відповідності запропонованих меблів технічним вимогам Замовника, які вказані в Додатку 1, завірену підписом уповноваженої особи та печаткою учасника (за наявності). У разі відсутності зазначених вимог, Замовник залишає право відхилити пропозицію). Зазначена "Порівняльна таблиця" переможцем не завантажена. 4. Щодо Листа від виробника. Згідно Додатку 1 Відповідність запропонованих до поставки шкільних меблів технічним вимогам Замовника, учасник підтверджує шляхом надання сканованих копій чи оригіналів наступних документів: - Копію листа від виробників або їх офіційних представництв в Україні запропонованих Учасником меблів для даної закупівлі із зазначенням найменування замовника, номера тендеру в системі публічних закупівель, назви та юридичної адреси учасника, який підтверджує статус учасника як партнера виробника, чинного на дату подання тендерних пропозицій Зазначений Лист переможцем не завантажений. 5. Щодо детального опису предмету закупівлі. Згідно Тендерної документації Замовника (Додаток № 1, п. 6.2, 6.3), 6. Для підтвердження відповідності пропозиції конкурсних торгів учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати наступні документи у складі своєї пропозиції: (…) 6.4. Детальний опис запропонованого учасником товару із зазначенням торгової марки та технічних характеристик. Такий детальний опис не завантажений. 6. Щодо статуту Переможця. Статут, який завантажений ТОВ "ТД "Цвях" неякісно сканований і більшість сторінок не читається. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "Торговий Дім "Цвях" не відповідає умовам тендерної документації та мала бути відхилена Замовником на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону. Враховуючи те, що тендерна пропозиція Скаржника була відхилена Замовником, визначення ТОВ "Торговий Дім "Цвях" переможцем даної процедури закупівлі, незважаючи на невідповідність пропозиції останнього умовам тендерної документації, порушує права та законні інтереси Скаржника, які полягають в об’єктивній та неупередженій оцінці тендерних пропозицій. Відповідно до абзацу другого частини 2 статті 18 Закону скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю. З огляду на те, що повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Торговий Дім "Цвях" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 14.12.2018 р., останнім днем для подання скарги є 24.12.2018 р. включно. Таким чином, Скаржник дотримався встановленого чинним законодавством строку для звернення зі скаргою. Згідно з частиною 9 статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. На підставі викладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Перевірити тендерні пропозиції учасників даної процедури (ТОВ "Компанія "ГАМАЮН" та ТОВ "Торговий Дім "Цвях") закупівлі на відповідність умовам тендерної документації та вимогам чинного законодавства України. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення (протокол № 94 від 14.12.2018 р.) про визначення переможцем процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім "Цвях" (Код ЄДРПОУ 31603861). 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення (протокол № 87 від 14.12.2018 р.) про відхилення тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія "Гамаюн" (Код ЄДРПОУ 37723414). Додаток: 1. Копія платіжного доручення про внесення плати за подання скарги. Директор ТОВ "Компанія "Гамаюн" А. В. ВОЛКОВ

Компанія незгодна з дискваліфікацією. Готуються документи до подачі в антимонопольний комітет.

Компанія не згодна з рішенням про дискваліфікацію і готує документи для подачі в антимонопольний комітет.

Шановний Замовнику! Хочемо повідомити вас, що меблі, які виготовляє ТОВ «Торговий дім «Цвях» в реальності не відповідають діючим стандартам безпеки для використання у дитячих навчальних закладах. Про що свідчить сюжет від 13 грудня 2018 року на каналі 1+1 у випуску ТСН новини, де освітлюється подія, яка трапилася у навчальних закладах Миколаївської області, куди ТОВ «Торговий дім «Цвях» постачав столи та стільці для учнів начальних класів. Зараз ці меблі відправлені на експертизу, щоби виявити з яких матеріалів вони вироблені і що могло визвати запаморочення та погане самопочуття в учнів. Посилання на сюжет: https://tsn.ua/vypusky/tsn/vipusk-tsn-19-30-za-13-grudnya-2018-roku-1265436.html Станом на сьгодняшній день від ТОВ "ТД "ЦВЯХ" ніяких спростувань та пояснень з цього приводу не надходило. Просимо Вас відхилити неякісного постачальника, щоб в майбутньому не стати самім "героями" подібних сюжетів.