-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Ключі електронні
Завершена
180 250.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
11.05.2026 16:48 - 16.05.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга щодо незаконного відхилення тендерної пропозиції
Номер:
3580a68eb0b348faa2c58995308154a3
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-05-11-012882-a.a1
Назва:
Скарга щодо незаконного відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ПРОТОКОЛ 2 відхилення.doc 25.05.2026 14:17
- 200120_ДССЗЗІ_Вх№04_03_02_133_Експертний_висновок_КЗИ_ST_338.pdf 25.05.2026 14:18
- Технічне тлумачення.pdf 25.05.2026 14:20
- sign.p7s 25.05.2026 14:21
- рішення від 29.05.2026 №6489.pdf 29.05.2026 15:03
- Інформація про резолютивну частину рішення від 05.06.2026 №6815.pdf 05.06.2026 18:11
- рішення від 05.06.2026 № 6815.pdf 10.06.2026 16:16
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.05.2026 13:46
Дата розгляду скарги:
05.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
29.05.2026 15:03
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
10.06.2026 16:16
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
75d6a8345bd84001aa8c3b5a358490f6
Заголовок пункту скарги:
щодо незаконного відхилення тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
5.05.2026 року Замовником прийнято рішення, оформлене Протоколом №66/19-449, про відхилення тендерної пропозиції ФОП Кузура Д.П.
Підставою для відхилення зазначено те, що відповідно до експертного висновку ДССЗЗІ від 20.01.2020 №04/03/02-133 у запропонованому товарі реалізовано криптографічні алгоритми гешування SHA-1 та SHA-256, тоді як технічною специфікацією Замовника вимагались алгоритми SHA-1, SHA-2, SHA-3.
Замовник дійшов помилкового та необґрунтованого висновку про невідповідність товару технічним вимогам, оскільки SHA-256 є складовою сімейства криптографічних алгоритмів SHA-2.
Таким чином, наявність реалізації алгоритму SHA-256 підтверджує відповідність вимозі щодо підтримки SHA-2.
Фактично Замовник ототожнив SHA-2 як окремий алгоритм, хоча SHA-2 є групою криптографічних алгоритмів, до якої входять:
SHA-224;
SHA-256;
SHA-384;
SHA-512 та інші.
Отже, висновок Замовника про невідповідність технічній специфікації суперечить загальновідомим технічним характеристикам криптографічних алгоритмів та змісту самого експертного висновку ДССЗЗІ.
При цьому у протоколі Замовник прямо зазначив, що:
усі документи Учасника завантажені у повному обсязі;
технічна специфікація відповідає вимогам Замовника до характеристик товару.
Єдиною підставою відхилення стало неправильне трактування поняття SHA-2.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами:
добросовісної конкуренції;
максимальної економії;
недискримінації учасників;
об’єктивного та неупередженого визначення переможця.
Відповідно до пункту 44 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178, Замовник зобов’язаний здійснювати об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій.
Однак Замовник безпідставно відхилив найбільш економічно вигідну пропозицію Скаржника через неправильне технічне трактування криптографічного алгоритму SHA-256.
Таким чином, рішення Замовника є незаконним, необґрунтованим та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника.
На підставі викладеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
Підставою для відхилення зазначено те, що відповідно до експертного висновку ДССЗЗІ від 20.01.2020 №04/03/02-133 у запропонованому товарі реалізовано криптографічні алгоритми гешування SHA-1 та SHA-256, тоді як технічною специфікацією Замовника вимагались алгоритми SHA-1, SHA-2, SHA-3.
Замовник дійшов помилкового та необґрунтованого висновку про невідповідність товару технічним вимогам, оскільки SHA-256 є складовою сімейства криптографічних алгоритмів SHA-2.
Таким чином, наявність реалізації алгоритму SHA-256 підтверджує відповідність вимозі щодо підтримки SHA-2.
Фактично Замовник ототожнив SHA-2 як окремий алгоритм, хоча SHA-2 є групою криптографічних алгоритмів, до якої входять:
SHA-224;
SHA-256;
SHA-384;
SHA-512 та інші.
Отже, висновок Замовника про невідповідність технічній специфікації суперечить загальновідомим технічним характеристикам криптографічних алгоритмів та змісту самого експертного висновку ДССЗЗІ.
При цьому у протоколі Замовник прямо зазначив, що:
усі документи Учасника завантажені у повному обсязі;
технічна специфікація відповідає вимогам Замовника до характеристик товару.
Єдиною підставою відхилення стало неправильне трактування поняття SHA-2.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами:
добросовісної конкуренції;
максимальної економії;
недискримінації учасників;
об’єктивного та неупередженого визначення переможця.
Відповідно до пункту 44 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178, Замовник зобов’язаний здійснювати об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій.
Однак Замовник безпідставно відхилив найбільш економічно вигідну пропозицію Скаржника через неправильне технічне трактування криптографічного алгоритму SHA-256.
Таким чином, рішення Замовника є незаконним, необґрунтованим та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника.
На підставі викладеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Прийняти скаргу до розгляду. Визнати дії Управління Служби безпеки України в Полтавській області під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Кузура Д.П. такими, що порушують законодавство у сфері публічних закупівель. Зобов’язати Замовника скасувати рішення, оформлене Протоколом №66/19-449 від 25.05.2026, про відхилення тендерної пропозиції ФОП Кузура Д.П. Зобов’язати Замовника повторно здійснити розгляд тендерної пропозиції ФОП Кузура Д.П. відповідно до вимог законодавства.
Запити Органу оскарження
Номер:
18326664e2944ccab321266395736a6c
Тема запиту:
Пояснення Замовника до скарги
Текст запиту:
Замовник не ототожнював SHA-256, як окремий алгоритм і розуміє, що SHA-2 є групою криптографічних алгоритмів, до якої входить, серед іншого SHA-256, а лише наводив інформацію з наданого експертного висновку Учасника.
Однак зазначаємо, що у пропозиції Учасника в ескпертному висновку ДССЗЗІ від 20.01.2020 №04/03/02-133 відсутнє підтвердження реалізації криптографічних алгоритмів (сімейства) гешування SHA-3 (вимога щодо реалізації якої була зазначена в Тендерній документації). Враховуючи викладене Замовник дійшов висновку, що технічна специфікація не відповідає вимогам Замовника до характеристики товару та відхилив пропозицію Учасника ФОП КУЗУРА ДЕНИС ПЕТРОВИЧ як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Дата опублікування:
29.05.2026 15:16