М'ясо свинини та яловичини охолоджене

Відділом освіти, сім’ї та молоді Котелевської райдержадміністрації (надалі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі - UA-2018-12-19-001355-c. Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгівельно – виробнича компанія «Форвард – Груп» (надалі – ТОВ «ТВК «Форвард – Груп» або Скаржник) виявило бажання прийняти участь у даній процедурі закупівлі та подало свою тендерну пропозицію згідно вимог Замовника, викладених у тендерній документації (надалі – ТД). Предметом закупівлі є м'ясо свинини охолоджене (3600 кг), м'ясо яловичини охолоджене (2000 кг). За результатом розгляду тендерної пропозиції нашого Товариства на відповідність вимогам ТД, дана пропозиція була відхилена як така, що не відповідає вимогам ТД (протокол засідання тендерного комітету Замовника від 10.01.19 № 15). Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 15.01.19 № 17 переможцем даної процедури торгів було визначено учасника – фізичну особу – підприємця Мазаратій Наталію Іванівну (надалі – ФОП Мазаратій Н.І.) Скаржник не може погодитись з вказаними рішеннями Замовника та вважає, що процедура закупівлі не відповідає вимогам ТД та нормам Закону України «Про публічні закупівлі», а також порушує його права та інтереси, виходячи з наступного. 1. Відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно частини першої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Згідно частини третьої статті 16 названого Закону, визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації. Підставами відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТВК «Форвард –Груп» згідно протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 10.01.19 № 15 були визначені наступні: - ТОВ «ТВК «Форвард – Груп» вказало неправдиві відомості у довідці про матеріальну базу, а саме у довідці вказаний автомобіль ГАЗ 3302 ПБ фургон рефрижераторний, а у технічному паспорті вказаний автомобіль ГАЗ 3302 ПБ ізотермічний. Замовник зазначає, що це два різні типи кузова. - У ТОВ «ТВК «Форвард – груп» лише один водій та один експедитор, що не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки повинно бути не менше 2-х водіїв - вантажників, 2-х експедиторів, 2-х комірників або пояснення, що хтось виконує ті чи інші функції. - ТОВ «ТВК «Форвард – Груп» надало не перероблений додаток 2 ТД. Формулювання, викладені у додатку 2 та надані учасником, не є підтвердженням відповідності тендерної пропозиції технічним, кількісним, якісним характеристикам предмету закупівлі. Тобто, учасник повинен був надати технічні вимоги, перероблені від свого імені. В свою чергу, визначені Замовником підстави відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТВК «Форвард – Груп» є необґрунтованими та такими, що суперечать вимогам, викладеним у ТД, та нормам діючого законодавства у сфері публічних закупівель. По – перше, відповідно до наданої Скаржником довідки про наявність обладнання та матеріально – технічної бази від 02.01.19 б/н (ДОДАТОК 1) згідно підпункту 1 пункту 1 таблиці 1 додатку 1 до ТД, в наявності ТОВ «ТВК «Форвард – Груп» є автомобіль ГАЗ 3302 ПБ (фургон – рефрижератор). В якості Товариством були надані договір оренди вантажного автомобіля від 02.01.19 та завірена копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, відповідно до якого тип зазначеного в довідці транспортного засобу (D 3) – спеціалізований фургон ізотермічний – В, в графі «особливі відмітки» (S 1) зазначено – Фургон – Рефрижератор згідно висновку Державтотрансндіпроект. Таким чином, жодних неправдивих висновків ТОВ «ТВК «Форвард – Груп» у довідці про наявність обладнання та матеріально – технічної бази зазначено не було, що підтверджують зазначені документи. По – друге, згідно підпункту 1 пункту 1 розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, учасники повинні подати тендерну пропозицію, зокрема, з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Табл. 1 та 2 Додаток № 1 ТД). Відповідно до підпункту 2.2 пункту 2 таблиці 1 додатку 1 ТД, учасники повинні надати копії особових медичних книжок працівників відповідної кваліфікації (в т.ч. експедиторів, комірників, водіїв-вантажників), завірені підписом та печаткою учасника. В той же час, в ТД не зазначається про обов’язковість наявності в учасника всіх перелічених посад працівників та тим більше не зазначається вимога щодо їх кількості. Крім того, ТД не містить вимоги щодо надання пояснення з приводу виконання функцій водіїв, експедиторів, комірників кимось іншим. Таким чином, замовник у протоколі від 10.01.19 № 15 фактично допускається до вільного тлумачення власної ТД та зазначає про вимоги, які там взагалі відсутні. В свою чергу, ТОВ «ТВК «Форвард – Груп» на виконання підпункту 2.2 пункту 2 таблиці 1 додатку 1 до ТД надало у складі своєї тендерної пропозиції медичні книжки та копії медичних карт своїх працівників (інформація про яких зазначена у довідці згідно підпункту 2.1 пункту 2 таблиці 1 додатку 1 до ТД) з чинним медоглядом, який дозволяє здійснювати роботи, пов’язані з виконанням договору про закупівлю. Враховуючи наведене, Замовник неправомірно відхилив Скаржника за порушення вимог підпункту 2.2 пункту 2 таблиці 1 додатку 1 до ТД. По - третє, згідно підпункту 3 пункту 1 розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції ТД, учасники повинні подати відповідну технічну специфікацією (Додаток № 2 ТД). Крім того, згідно пункту 6 розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, «учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (Додаток № 2 ТД)». Додаток 2 містить технічні (якісні) вимоги до товару. В свою чергу, ТОВ «ТВК «Форвард – Груп» на виконання зазначених вимог тендерної документації надало підписану та завірену печаткою технічну специфікацію відповідно до додатку 2 ТД. Крім того, ТОВ «ТВК «Форвард – Груп» згідно вимог технічної специфікації надало гарантійний лист від 02.01.19 б/н, відповідно до якого гарантує, що технічні, якісні характеристики товару за предметом закупівлі відповідають встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам) ДСТУ. Також, Товариством були надані декларації на продукцію, що пропонується, які підтверджують її якість та відповідність нормам ДСТУ. Таким чином, нами були виконані всі вимоги замовника щодо надання технічної специфікації та підтвердження якості запропонованої продукції. Разом з тим, тендерна документація не містить вимоги, згідно якої текст додатку 2 ТД (технічні (якісні) вимоги до товару) повинен бути перероблений учасником від свого імені. Тому, посилання замовником на умову, яка фактично відсутня в ТД, не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Таким чином, висновки Замовника, викладені у протоколі засідання тендерного комітету від 10.01.19 № 15 щодо невідповідності пропозиції ТОВ «ТВК «Форвард – Груп» вимогам ТД не відповідають дійсності, є надуманими та спростовуються документами, наданими Скаржником в межах участі у даній процедурі закупівлі. Крім того, на вимогу Скаржника (номер UA-2018-12-19-001355-c.c1 від 11.01.19) щодо надання аргументованих пояснень по вказаних у протоколі від 10.01.19 № 15 підставах відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТВК «Форвард - Груп», Замовник не надав обґрунтованої відповіді, фактично скопіювавши текст протоколу від 10.01.19 № 15. З огляду на вищевикладене, Замовник неправомірно відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «ТВК «Форвард – Груп» порушив норми статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» в тій частині, що Скаржник виконав всі умови Замовника, викладені в ТД та додатках до неї, що було проігноровано Замовником, порушив право Товариства на об'єктивну та неупереджену оцінку його тендерної пропозиції, що визначено статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», порушив принцип максимальної економії та ефективності, визначений цією ж статтею Закону, оскільки фактично без жодних наявних підстав відхилив тендерну пропозицію Скаржника, яка до того ж була нижча від пропозиції другого учасника – ФОП Мазаратій Н.І. на 89 858 грн., що призвело б до суттєвої економії бюджетних коштів. 2. Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 15.01.19 № 17, в результаті розгляду тендерної пропозиції ФОП Мазаратій Н.І. тендерний комітет Замовника визначив, що підстави для відхилення пропозиції даного учасника відсутні, а відтак ФОП Мазаратій Н.І. була визначена переможцем даної процедури закупівлі. Разом з тим, проаналізувавши документи, що були розміщені ФОП Мазаратій Н.І. в електронній системі закупівель під час участі у даній процедурі закупівлі, Скаржник вважає, що вони не відповідають вимогам Замовника, викладеним в ТД. Зазначене підтверджується наступними фактами. Так, відповідно до пункту 4 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація повинна містити місце поставки товару. Додаток 7 до тендерної документації (який є невід’ємною її частиною) містить адреси постачання продукції згідно предмету закупівлі (перелік загальноосвітніх та дошкільних навчальних закладів замовника) та посилання, що товар повинен постачатись до закладів освіти смт. Котельви та Котелевського району згідно наданих заявок та умов договору. Згідно підпункту 7 пункту розділу III Інструкції з підготовки тендерної пропозиції тендерна пропозиція подається, зокрема, з іншими документами, передбаченими вимогами цієї тендерної документації. Тобто, учасником повинна також надаватись у складі тендерної пропозиції інформація відповідно до додатку 7. В той же час, тендерна пропозиція ФОП Мазаратій Н.І. не містить додатку 7 щодо місця поставки продукції за результатами проведених торгів. Також, згідно підпункту 1 пункту 1 розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, учасники повинні подати тендерну пропозицію, зокрема, з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Табл. 1 та 2 Додаток № 1 ТД). Відповідно до підпункту 2.2. таблиці 1 додатку 1 ТД, учасники повинні надати копії особових медичних книжок працівників відповідної кваліфікації (в т.ч. експедиторів, комірників, водіїв-вантажників), завірені підписом та печаткою учасника. Виходячи з твердження Замовника, відповідно до протоколу від 10.01.19 № 15 (згідно якого була відхилена пропозиція ТОВ «ТВК «Форвард – Груп»), на виконання даної вимоги тендерної документації в учасника процедури закупівлі повинно бути не менше 2-х експедиторів, 2-х комірників, 2-х водіїв вантажників, або пояснення, що хтось виконує ті чи інші функції. Згідно довідки ФОП Мазаратій Н.І. від 14.12.18 № б/н про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в переліку працівників є 2 водії – вантажники (Субота С.В. та Кара С.М.). Крім того, дана довідка містить примітку, що працівники, які будуть залучені до виконання договору за договором про надання транспортних послуг (підстава п.1.3 договору - Для виконання даних послуг можуть залучатися працівники Виконавця) Субота Сергій Володимирович та Кара Сергій Миколайович – водії, які доставляють товар, виконують обов’язки вантажника за домовленістю сторін та відповідно до чинного законодавства, так як відповідно до п. 10.10 Наказу Міністерства транспорту України №363 від 14.10.97 року «Про затвердження Правил перевезення вантажів автомобільним транспортом в Україні» за домовленістю сторін водій може виконувати обов’язки вантажника. Разом з тим, даний пункт договору, на який посилається ФОП Мазаратій Н.І, не містить уточнення, які саме працівники (якої посади) будуть залучатись до виконання послуг за договором. Тобто, відсутні відомості, що водії Субота С.В. та Кара С.М. будуть виконувати обов’язки вантажників за даним договором. Крім того, у пункті наказу Міністерства транспорту України № 363 від 14.10.97, на який посилається ФОП Мазаратій Н.І. (п.10.10) як на підтвердження виконання обов’язків вантажників, не зазначається, що за домовленістю сторін водій може виконувати обов’язки вантажника. У даному пункті наказу зазначено, що за домовленістю сторін водій може виконувати обов'язки супровідника вантажів (експедитора). Також, в медичних книжках вказаних водіїв (копії яких було надано ФОП Мазаратій Н.І. у складі тендерної пропозиції) зазначена посада «водій», а не водій – вантажник, в графі «Найменування суб’єкта господарювання» зазначається ТОВ «Світ продуктів». Таким чином, фактично в довідці про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід ФОП Мазаратій Н.І. зазначила працівників іншого суб’єкта господарювання, які до того ж є водіями (до обов’язків яких згідно медичних книжок належить перевезення вантажу), а не водіями – вантажниками. Надані учасником документи не свідчать про виконання даними особами обов’язків вантажників. Враховуючи зазначене, у переможця торгів – ФОП Мазаратій Н.І. в порушення умов ТД відсутні в наявності вантажники. Згідно пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», а також пункту 3 розділу V «Оцінка тендерних пропозицій» тендерної документації, замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо остання не відповідає умовам тендерної документації. Тобто, Замовник повинен був відхилити пропозицію ФОП Мазаратій Н.І. як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. Зазначене черговий раз свідчить про наявність необ’єктивності та упередженості з боку Замовника під час розгляду пропозиції ТОВ «ТВК «Форвард – Груп», оскільки Замовник визнав переможцем учасника при наявності однієї з тих обставин, за якої відхилив пропозицію Скаржника, що є прямим порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі». Своїми діями Замовник фактично сприяв перемозі у тендері ФОП Мазаратій Н.І., що позбавило Скаржника права на чесний та правомірний підхід до розгляду його тендерної пропозиції та права претендувати на перемогу у торгах на рівних засадах з іншими учасниками даної процедури закупівлі. Крім того, на вимогу Скаржника (номер UA-2018-12-19-001355-c.c2 від 18.01.19)

Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 10.01.19 № 15, тендерна пропозиція ТОВ «ТВК «Форвард – Груп» була відхилена як така, що не відповідає вимогам тендерної документації замовника. Не погоджуючись з таким рішення замовника, нами була подана вимога (номер вимоги: UA-2018-12-19-001355-c.c1 від 11.01.19) щодо скасування рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ТВК «Форвард - Груп», яке було прийнято з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі». Вказана вимога відповідно до рішення замовника від 14.01.19 була не задоволена. Натомість, згідно протоколу від 15.01.19 № 17 пропозиція ФОП Мазаратій Н.І. була визнана такою, що відповідає умовам тендерної документації та визнана переможцем процедури закупівлі. Разом з тим, проаналізувавши документи, що були подані ФОП Мазаратій Н.І. для участі у даній процедурі закупівлі, нами було виявлено, що тендерна пропозиція переможця не відповідає умовам тендерної документації замовника. Так, відповідно до пункту 4 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація повинна містити місце поставки товару. Додаток 7 до тендерної документації (який є невід’ємною її частиною) містить адреси постачання продукції згідно предмету закупівлі (перелік загальноосвітніх та дошкільних навчальних закладів замовника) та посилання, що товар повинен постачатись до закладів освіти смт. Котельви та Котелевського району згідно наданих заявок та умов договору. Згідно підпункту 7 пункту 1 розділу III Інструкції з підготовки тендерної пропозиції тендерна пропозиція подається, зокрема, з іншими документами, передбаченими вимогами цієї тендерної документації. Тобто, учасником повинна також надаватись у складі тендерної пропозиції інформація відповідно до додатку 7. В той же час, тендерна пропозиція ФОП Мазаратій Н.І. не містить додатку 7 щодо місця поставки продукції за результатами проведених торгів. Також, згідно підпункту 1 пункту 1 розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, учасники повинні подати тендерну пропозицію, зокрема, з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Табл. 1 та 2 Додаток № 1 ТД). Відповідно до пункту 2.2. таблиці 1 додатку 1 тендерної документації, учасники повинні надати копії особових медичних книжок працівників відповідної кваліфікації (в т.ч. експедиторів, комірників, водіїв-вантажників), завірені підписом та печаткою учасника. Виходячи з логіки замовника відповідно до протоколу від 10.01.19 № 15 (згідно якого була відхилена пропозиція ТОВ «ТВК «Форвард – Груп»), на виконання даної вимоги тендерної документації в учасника процедури закупівлі повинно бути не менше 2-х експедиторів, 2-х комірників, 2-х водіїв вантажників, або пояснення, що хтось виконує ті чи інші функції. Згідно довідки ФОП Мазаратій Н.І. від 14.12.18 № б/н про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в переліку працівників є 2 водії – вантажники (Субота С.В. та Кара С.М.). Крім того, дана довідка містить примітку, що працівники, які будуть залучені до виконання договору за договором про надання транспортних послуг (підстава п.1.3 договору Для виконання даних послуг можуть залучатися працівники Виконавця) Субота Сергій Володимирович та Кара Сергій Миколайович – водії, які доставляють товар, виконують обов’язки вантажника за домовленістю сторін та відповідно до чинного законодавства, так як відповідно до п. 10.10 Наказу Міністерства транспорту України №363 від 14.10.97 року «Про затвердження Правил перевезення вантажів автомобільним транспортом в Україні» за домовленістю сторін водій може виконувати обов’язки вантажника. Разом з тим, даний пункт договору, на який посилається ФОП Мазаратій Н.І, не містить уточнення, які саме працівники (якої посади) будуть залучатись до виконання послуг за договором. Тобто, відсутні відомості, що водії Субота С.В. та Кара С.М. будуть виконувати обов’язки вантажників за договором. Крім того, у пункті наказу Міністерства транспорту України № 363 від 14.10.97, на який посилається ФОП Мазаратій Н.І. (п.10.10) не зазначається, що за домовленістю сторін водій може виконувати обов’язки вантажника. У даному пункті наказу зазначено, що за домовленістю сторін водій може виконувати обов'язки супровідника вантажів (експедитора). В свою чергу, жодних підтверджуючих документів (наказу, розпорядження, тощо), які б свідчили, що водії Субота С.В. та Кара С.М. виконують (або будуть виконувати) обов’язки вантажників, ФОП Мазаратій Н.І. не надано. Таким чином, переможцем торгів – ФОП Мазаратій Н.І. в порушення умов тендерної документації не надано підтвердження щодо наявності вантажників. Згідно пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», а також пункту 3 розділу V «Оцінка тендерних пропозицій» тендерної документації, замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо остання не відповідає умовам тендерної документації. Тобто, Ви, як замовник, повинні були відхилити пропозицію ФОП Мазаратій Н.І. як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. Таким чином, Ваші дії як замовника щодо акцептування учасника, пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації прямо суперечить одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій. Враховуючи зазначене, вимагаємо скасувати рішення щодо визнання переможцем процедури закупівлі – ФОП Мазаратій Н.І. згідно протоколу від 15.01.19 № 17. В протилежному випадку, ТОВ «ТВК «Форвард – Груп» буде звертатись з відповідною скаргою до Антимонопольного комітету України за захистом своїх порушених прав та законних інтересів внаслідок дій замовника, які містять порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 10.01.19 № 15, тендерна пропозиція ТОВ «ТВК «Форвард – Груп» була відхилена як така, що не відповідає вимогам тендерної документації замовника. Вважаємо таке рішення замовника необ'єктивним, упередженим та таким, що не відповідає як нормам Закону України «Про публічні закупівлі», так і умовам, викладеним у тендерній документації. В своїй тендерній пропозиції ТОВ «ТВК «Форвард - Груп» як учасник даної процедури закупівлі надало всю необхідну інформацію та документи згідно вимог тендерної документації замовника. Тому, підстави відхилення нашої пропозиції, викладені у протоколі від 10.01.19 № 15, спростовуються наступними доказами. По – перше, згідно вказаного протоколу, першою підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТВК «Форвард – Груп» стало те, що ми нібито вказуємо неправдиві відомості у довідці про матеріальну базу, а саме у довідці вказаний автомобіль ГАЗ 3302 ПБ фургон рефрижераторний, а у технічному паспорті вказаний автомобіль ГАЗ 3302 ПБ ізотермічний. Замовник зазначає, що це два різні типи кузова. В той же час, відповідно до наданої нами довідки про наявність обладнання та матеріально – технічної бази від 02.01.19 б/н (ДОДАТОК 1), в наявності ТОВ «ТВК «Форвард – Груп» має автомобіль ГАЗ 3302 ПБ (фургон – рефрижератор). В якості доказу нами були надані договір оренди вантажного автомобіля від 02.01.19 та завірена копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, відповідно до якого тип зазначеного нами в довідці транспортного засобу (D 3) – спеціалізований фургон ізотермічний – В, в графі «особливі відмітки» (S 1) зазначено – Фургон – Рефрижератор згідно висновку Державтотрансндіпроект. Таким чином, жодних неправдивих висновків ТОВ «ТВК «Форвард – Груп» у довідці про наявність обладнання та матеріально – технічної бази зазначено не було. Крім того, згідно визначення рефрижератори – це транспортні засоби, які обладнані встановленим ізотермічним фургоном із спеціальним холодильним обладнанням. В даному випадку автомобіль ГАЗ 3302 ПБ – це рефрижератор, який обладнаний ізотермічним фургоном, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу. По – друге, відповідно до протоколу від 10.01.19 № 15, другою підставою для відхилення пропозиції нашого Товариства стало те, що в нас як в учасника лише один водій та один експедитор, що не відповідає вимогам тендерної документації. Крім того, в протоколі зазначено, що повинно бути не менше 2-х водіїв - вантажників, 2-х експедиторів, 2-х комірників або пояснення, що хтось виконує ті чи інші функції. В той же час, згідно підпункту 1 пункту 1 розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, учасники повинні подати тендерну пропозицію, зокрема, з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Табл. 1 та 2 Додаток № 1 ТД). Відповідно до пункту 2.2. таблиці 1 додатку 1 тендерної документації, учасники повинні надати копії особових медичних книжок працівників відповідної кваліфікації (в т.ч. експедиторів, комірників, водіїв-вантажників), завірені підписом та печаткою учасника. Тобто, в даному пункті йде мова про надання документів працівників, які є в наявності в учасника, та мають необхідні знання та досвід роботи. В той же час, в тендерній документації не зазначається про обов’язковість наявності всіх перелічених категорій працівників та тим більше не зазначається вимога щодо їх кількості. В свою чергу, така б вимога створила дискримінаційні умови по відношенню до суб’єктів господарювання, які не мають комірників, експедиторів, тощо, а тим більше у певній кількості та спричинила неможливість їх участі у процедурі закупівлі, що є прямим порушенням статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, тендерна документація не містить вимоги щодо надання пояснення з приводу виконання функцій водіїв, експедиторів, комірників кимось іншим. Таким чином, замовник фактично в протоколі допускається до вільного тлумачення власної тендерної документації та зазначає про вимоги, які там взагалі відсутні. В свою чергу, ТОВ «ТВК «Форвард – Груп» на виконання пункту 2.2 таблиці 1 додатку 1 тендерної документації надало у складі своєї тендерної пропозиції медичні книжки та копії медичних карт своїх працівників (інформація про яких зазначена згідно пункту 2.1 таблиці 1 додатку 1 ТД) з чинним медоглядом, який дозволяє здійснювати роботи, пов’язані з виконанням договору про закупівлю. Враховуючи наведене, порушення вимог пункту 2.2 таблиці 1 додатку 1 тендерної документації з боку ТОВ «ТВК «Форвард – Груп» відсутнє. По – третє, згідно протоколу від 10.01.19 № 15 ще однією підставою для відхилення нашої пропозиції стало те, ТОВ «ТВК «Форвард – Груп» надало не перероблений додаток 2 ТД. Формулювання, викладені у додатку 2 та надані учасником, не є підтвердженням відповідності тендерної пропозиції технічним, кількісним, якісним характеристикам предмету закупівлі. Тобто, учасник повинен був надати технічні вимоги, перероблені від свого імені. Разом з тим, згідно підпункту 3 пункту 1 розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, учасники повинні подати відповідну технічну специфікацією (Додаток № 2 ТД). Крім того, згідно пункту 6 розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, «учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (Додаток № 2 ТД)». Додаток 2 містить технічні (якісні) вимоги до товару. В свою чергу, ТОВ «ТВК «Форвард – Груп» на виконання зазначених вимог тендерної документації надало підписану та завірену печаткою технічну специфікацію відповідно до додатку 2 ТД. Крім того, ТОВ «ТВК «Форвард – Груп» згідно вимог технічної специфікації надало гарантійний лист від 02.01.19 б/н, відповідно до якого гарантує, що технічні, якісні характеристики товару за предметом закупівлі відповідають встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам) ДСТУ. Також, Товариством були надані декларації на продукцію, що пропонується, які підтверджують її якість та відповідність нормам ДСТУ. Таким чином, нами були виконані всі вимоги замовника щодо надання технічної специфікації та підтвердження якості запропонованої продукції. Разом з тим, тендерна документація не містить вимоги, згідно якої текст додатку 2 ТД (технічні (якісні) вимоги до товару) повинен бути перероблений учасником від свого імені. Тому, посилання замовником на неіснуючу вимогу тендерної документації не є підставою для нашого відхилення. Стаття 3 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає, що закупівля повинна здійснюватися на принципах недискримінації учасників, об'єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. В свою чергу, підстави, за якими відхили нашу пропозицію є надуманими, що суперечить нормам законодавства у сфері публічних закупівель та вважаємо рішення замовника щодо дискваліфікації згідно протоколу від 10.01.19 № 15 таким, що порушує права ТОВ «ТВК «Форвард - Груп» як учасника процедури закупівлі. Тому, на підставі частини третьої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо надати пояснення щодо вказаних у протоколі від 10.01.19 № 15 підстав невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ТВК «Форвард - Груп» умовам тендерної документації та скасувати рішення щодо відхилення пропозиції ТОВ «ТВК «Форвард - Груп», яке було прийнято з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, залишаємо за собою право звернутись до Антимонопольного комітету України за захистом своїх прав та законних інтересів.