-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Відеореєстратор TVT TD-3116H2-B2-B (160-160) 8Mp (та/або еквівалент) IP відеокамера TVT TD-9462S4-C (D/PE/AW3) (2.8mm) (та/або еквівалент) 32330000-5 - Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу
Завершена
91 409.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
09.05.2026 11:42 - 14.05.2026 23:00
Вимога
Залишено без розгляду
щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції та не надання 24 годин для виправлення невідповідностей
Номер:
6c653ce2e17d4a2aa4ab30b29cf1d563
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-05-09-000230-a.a1
Назва:
щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції та не надання 24 годин для виправлення невідповідностей
Вимога:
Рішення про відхилення пропозиції ТОВ "Комплексні рішення мереж" вважаємо неправомірним та таким, що порушує принципи здійснення публічних закупівель, з огляду на наступне.
Відповідно до п.11 Інші вимоги Додадку №1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, Учасник повинен надати у складі пропозиції - "Якість товару повинна відповідати міждержавним та/або національним стандартам, та/або технічним умовам виробника, та/або іншими нормативним документам, що регулюють якість даного товару та підтверджуватись відповідними копіями чинних документів, які подаються Учасником у складі пропозиції. З метою підтвердження даної інформації учасник у складі своєї пропозиції повинен надати копію(-ї) декларації відповідності та/або декларацію виробника та/або сертифікат експертизи типу та/або сертифікат якості та/або сертифікат відповідності та/або протокол випробувань та/або інші передбаченими чинним законодавством документами, що підтверджують якість товару. (В разі надання Учасником одночасно нечинного документу про якість та окремо чинного документу про якість цього ж товару вважається що учасник підтвердив якість товару чиним документом про якість товару)." На виконання зазначеного пунку, ТОВ «Комплексні рішення мереж» у складі пропозиції надано документ – «Декларація відповідності TD-9462S4-C від виробника», як того вимагало оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Тобто документ був поданий у повному обсязі, а зауваження Замовника фактично стосувалося лише мови оформлення документа.
Відповідно до положень Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, у разі виявлення невідповідностей у документах, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, Замовник зобов’язаний надати учаснику 24 години для усунення таких невідповідностей.
Відсутність перекладу документа українською мовою є невідповідністю, яка може бути усунута учасником шляхом подання автентичного перекладу документа, та не свідчить про відсутність самого документа чи невідповідність товару вимогам закупівлі.
Відсутність перекладу декларації відповідності українською мовою жодним чином не впливає на технічні, якісні чи функціональні характеристики запропонованого товару, не змінює предмет закупівлі, марку, модель чи країну походження товару та не свідчить про невідповідність товару вимогам Замовника. Учасником фактично було надано документ, що підтверджує якість товару, а зауваження стосувалося виключно форми його оформлення. Таким чином, зазначена невідповідність має формальний характер та підпадає під механізм усунення невідповідностей протягом 24 годин, передбачений чинним законодавством у сфері публічних закупівель.
Відповідно до положень Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, у разі виявлення невідповідностей у документах, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, Замовник зобов’язаний надати учаснику 24 години для усунення таких невідповідностей.
Відсутність перекладу документа українською мовою є невідповідністю, яка може бути усунута учасником шляхом подання автентичного перекладу документа, та не свідчить про відсутність самого документа чи невідповідність товару вимогам закупівлі.
Замовник не скористався передбаченим законодавством механізмом усунення невідповідностей та не надав Учаснику 24 години для завантаження перекладу декларації відповідності українською мовою, чим фактично обмежив право Учасника на виправлення формальної невідповідності. Чим порушив принципи здійснення публічних закупівель, зокрема принципи недискримінації учасників, об’єктивного та неупередженого визначення переможця.
Додатково звертаємо увагу, що відповідно до чинного законодавства порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, у тому числі неправомірне відхилення тендерних пропозицій, може бути підставою для проведення моніторингу та застосування заходів реагування і відповідальності уповноваженими контролюючими органами.
У зв’язку з викладеним, вимагаємо:
1. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника.
2. Повторно розглянути тендерну пропозицію з урахуванням вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
3. Надати можливість усунути невідповідність шляхом завантаження перекладу декларації відповідності українською мовою у порядку 24 годин.
У разі невжиття заходів щодо усунення виявлених порушень залишаємо за собою право звернення до органів державного фінансового контролю та правоохоронних органів з метою захисту своїх прав та законних інтересів.
Пов'язані документи:
Замовник
- Протокол про відхилення вимоги від 26.05.2026.pdf 26.05.2026 18:17
Дата подачі:
25.05.2026 20:34
Вирішення:
ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА 3113 НГУ
ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ)
26.05.2026 року № 26/05/26 м. Чернівці
уповноваженої особи
Порядок денний:
1. Про розгляд вимоги ТОВ «КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ МЕРЕЖ» від 25.05.2026 № UA-2026-05-09-000230-a.a1 у закупівлі за ідентифікатором: UA-2026-05-09-000230-a.
1) Під час розгляду питання порядку денного:
За результатами надходження вимоги ТОВ «КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ МЕРЕЖ» у закупівлі за ідентифікатором: UA-2026-05-09-000230-a щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції та не надання 24 годин для виправлення невідповідностей, повідомляю наступне.
Щодо твердження ТОВ «КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ МЕРЕЖ» про неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Замовником через електрону систему закупівель 09.05.2026 оголошено спрощену за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 32330000-5 - Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу, двох позицій товару:
1) Відеореєстратор TVT TD-3116H2-B2-B (160-160) 8Mp (та/або еквівалент);
2) IP відеокамера TVT TD-9462S4-C (D/PE/AW3) (2.8mm) (та/або еквівалент).
ТОВ «КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ МЕРЕЖ», згідно цінової пропозиції запропоновано замовнику товар:
1) Відеореєстратор TVT TD-3116H2-B2-B (160-160) 8Mp;
2) IP відеокамера TVT TD-9462S4-C (D/PE/AW3) (2.8mm).
Згідно п. 11 Додатку №1 «Інші вимоги» до Оголошення спрощеної закупівлі, встановлено, що якість товару повинна відповідати міждержавним та/або національним стандартам, та/або технічним умовам виробника, та/або іншими нормативним документам, що регулюють якість даного товару та підтверджуватись відповідними копіями чинних документів, які подаються Учасником у складі пропозиції. З метою підтвердження даної інформації учасник у складі своєї пропозиції повинен надати копію(-ї) декларації відповідності та/або декларацію виробника та/або сертифікат експертизи типу та/або сертифікат якості та/або сертифікат відповідності та/або протокол випробувань та/або інші передбаченими чинним законодавством документами, що підтверджують якість товару.
Тобто, Учасник закупівлі зобов’язаний підтвердити якість саме двох позицій товару Відеореєстратора та IP відеокамери.
ТОВ «КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ МЕРЕЖ» з метою підтвердження якості товару надано файловий документ з назвою «Декларація відповідності TD-9462S4-C від виробника», зміст документа викладено на іноземній мові, та має назву «Declaration of Conformance– Device».
«Декларація відповідності TD-9462S4-C від виробника», це декларація про відповідність товару «IP відеокамера TVT TD-9462S4-C (D/PE/AW3) (2.8mm)».
Інших документів, що підтверджують якість товару, в тому числі «Відеореєстратора TVT TD-3116H2-B2-B (160-160) 8Mp», Учасником не надано, що є не виконанням вимоги п. 11 Додатку №1 «Інші вимоги» до Оголошення спрощеної закупівлі.
Згідно з протокольного рішення уповноваженої особи від 25.05.2026 року № 25/05/2026-13 про відхилення пропозиції ТОВ «КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ МЕРЕЖ» вказано: «Отже, Учасником не підтверджено вимоги п. 11 Додатку №1 «Інші вимоги» до Оголошення спрощеної закупівлі, щодо підтвердження якості товару.
Таким чином, пропозиція Учасника, не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі».
Отже, підстава для відхилення пропозиції ТОВ «КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ МЕРЕЖ» є невиконання вимоги п. 11 Додатку №1 «Інші вимоги» до Оголошення спрощеної закупівлі, в частині ненадання документів щодо підтвердження якості товару.
Щодо твердження ТОВ «КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ МЕРЕЖ» про не надання 24 годин для виправлення невідповідностей, повідомляю наступне.
Як зазначалося в протокольному рішенні уповноваженої особи від 25.05.2026 року № 25/05/2026-13 підстава для відхилення пропозиції ТОВ «КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ МЕРЕЖ» є невиконання вимоги п. 11 Додатку №1 «Інші вимоги» до Оголошення спрощеної закупівлі, в частині ненадання (відсутності) документів щодо підтвердження якості товару.
Згідно абз. 6 п. 8 постанови КМУ від 11.11.2022 року №1275 «Особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (надалі Особливості №1275), у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України “Про публічні закупівлі”, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Відповідно до п. 43 постанови КМУ від 12.10. 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі Особливості №1178), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Тобто, Учасником не можуть бути виправленні (усунуті невідповідності), завантажені нові документи згідно абз. 6 п. 8. Постанови від 11.11.2022 року № 1275 «Про деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану», оскільки вказані документи містять інформацію про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Отже, пропозиція Учасника, не відповідає умовам, встановленим в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі його технічним, якісним, характеристикам та згідно ч. 1 ст. 13 Закону підлягає до відхилення, як така, шо не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Дана інформація також доведена до Учасника у протокольному рішенні уповноваженої особи від 25.05.2026 року № 25/05/2026-13.
Таким чином, протокольне рішення уповноваженої особи від 25.05.2026 року № 25/05/2026-13 прийняте у відповідності до положень Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням вимог постанови КМ України від 11.11.2022 №1275 «Про деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» та постанови КМ України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Крім того, окремо від зазначеного вище, вважаю за необхідне повідомити ТОВ «КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ МЕРЕЖ», що ненадання Учасником документів про відповідність, технічні, якісні характеристики товару, українською мовою (а надання таких документів іноземною мовою без перекладу), якщо вимога про надання даних документів українською мовою (або іноземною мовою з українським перекладом) визначена документацією закупівлі, вважається як невиконання вимог документації закупівлі, та є підставою для відхилення пропозиції Учасника.
Дане питання неодноразово досліджувалося контролюючими органами в сфері закупівель, в результаті чого сформувалась стала правова позиція, яка відображена, у тому числі, але не виключно, у рішенні комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 31.10.2023 № 17453-р/пк-пз (закупівля за ідентифікатором UA-2023-09-29-009141-а); висновку Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області від 18.05.2023 (у закупівлі за ідентифікатором UA-2023-01-23-003693-а), постанові Восьмого апеляційного адміністративного суду м. Львова від 19.12.2023 у справі № 460/13005/23, яким залишено в силі висновок про результати моніторингу процедури закупівлі від 18.05.2023 № UA-2023-01-23-003693-а; рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 28.11.2025 №18284 -р/пк-пз від 10.12.2025 (у закупівлі за ідентифікатором UA-2025-11-12-001590-a).
ВИРІШИВ:
1. Відхилити вимогу ТОВ «КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ МЕРЕЖ» від 25.05.2026 № UA-2026-05-09-000230-a.a1.
Уповноважена особа Артур СТАНІСЛАВСЬКИЙ
Статус вимоги:
Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
29.05.2026 18:17