Послуги з виготовлення проєктів (схем) організації дорожнього руху в м. Житомирі

ВИМОГА (про скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції та усунення порушень законодавства) Замовнику: УПРАВЛІННЯ ТРАНСПОРТУ І ЗВ'ЯЗКУ ЖИТОМИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, 10014, Україна, Житомирська область, м. Житомир, майдан ІМ. С.П.КОРОЛЬОВА, буд. 4/2, ЄДРПОУ- 37107794 Від учасника: Товариство з обмеженою відповідальністю «Експерт Проект Плюс» Щодо: Процедура закупівлі UA-2026-05-08-011989-a «Послуги з виготовлення проєктів (схем) організації дорожнього руху в м. Житомирі» Наша тендерна пропозиція з остаточною ціною 78 996,00 грн з ПДВ була визнана найбільш економічно вигідною за результатами аукціону. Однак протоколом №6 від 21.05.2026 року нашу пропозицію було відхилено з підстав, викладених у протоколі, а саме: • учасником надано в якості аналогічного договір, укладений в 2023 році, а замовником вимагався аналогічний договір за попередній рік, тобто укладений не раніше 2025 року (Додаток №3 до тендерної документації); • учасником надано інформацію про перелік обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, яка не містить в повному обсязі складових, які вимагались тендерною документацією замовника (Додаток №3 до тендерної документації); • відсутній документ, який підтверджує, що запропонована послуга не є послугою, що походить з Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран. Таким документом може бути: довідка / лист / інший документ в довільній формі або сертифікат про походження послуги або декларація про походження послуги або сертифікат про регіональне найменування послуги або інший документ (Додаток №1 до тендерної документації); • учасником надано Статут не в останній редакції, зокрема відбулась зміна засновника (учасника) товариства (Додаток №1 до тендерної документації). Замовник вказує, що Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Вважаємо таке рішення незаконним, таким, що суперечить нормам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям, затвердженим постановою КМУ №1178 від 12.10.2022, та таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав: Відхилення тендерної пропозиції здійснено з порушенням норм щодо виправлення невідповідностей. Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (на який посилається Замовник), тендерна пропозиція відхиляється, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Усі чотири підстави відхилення, зазначені Замовником, не стосуються технічної специфікації предмета закупівлі (тобто характеристик самої послуги, її обсягу, якості виконання тощо). Вони належать до: - Кваліфікаційних критеріїв (аналогічний договір, матеріально-технічна база); - Документів, що підтверджують відповідність учасника іншим вимогам тендерної документації (статут, документ про походження товару/послуги). Згідно з пунктом 43 Особливостей (та частиною 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині, що не суперечить Особливостям), Замовник зобов’язаний надати учаснику можливість виправити невідповідності в документах, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам тендерної документації. Адже під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією. Надання можливості виправлення таких невідповідностей є імперативним обов’язком Замовника. Аналогічний договір 2023 року Вимога щодо строку укладення аналогічного договору є кваліфікаційною вимогою (підтвердження досвіду), а не технічною вимогою до предмета закупівлі. Учасник мав право надати уточнену/додаткову інформацію або інший договір у порядку виправлення невідповідностей. Неповна інформація про обладнання та матеріально-технічну базу Кваліфікаційний критерій. Замовник зобов’язаний був надати можливість доукомплектувати перелік або надати додаткові документи. Відсутність документа про непоходження послуги з РФ/РБ/Ірану Така вимога також є іншою вимогою тендерної документації, а не технічною специфікацією предмета закупівлі. Документ може бути наданий у довільній формі. Учасник мав право надати його в порядку виправлення невідповідностей. Статут не в останній редакції Надання установчих документів в актуальній редакції також є вимогою щодо підтвердження правового статусу учасника. Це не стосується технічної специфікації предмета закупівлі. Замовник зобов’язаний був запросити актуальну редакцію Статуту в межах процедури виправлення невідповідностей. Більше того, Статут наданий нами є чинним та в останній редакції, оскільки зміна засновника (учасника) товариства не вимагає здійснювати зміни у Статутні документи підприємства. Відхилення нашої тендерної пропозиції без надання можливості виправлення невідповідностей є грубим та умисним порушенням норм законодавства у сфері публічних закупівель. Такі дії Замовника створюють підстави для: - Скасування протоколу №6 від 21.05.2026 року про відхилення нашої тендерної пропозиції; - Надання можливості на виправлення невідповідностей у пропозиції згідно норм проведення процедури закупівлі. Крім того, зазначені дії уповноваженої особи Замовника містять ознаки порушення фундаментальних принципів публічних закупівель, передбачених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (добросовісна конкуренція, об’єктивність, недискримінація, прозорість та пропорційність). Ми розцінюємо відхилення нашої пропозиції як найбільш економічно вигідного учасника без законних підстав як потенційно спрямоване на штучне визначення переможцем іншого учасника (ТОВ «ВІА ПРО») та таке, що може свідчити про зловживання службовим становищем. У разі залишення цієї Вимоги без задоволення в добровільному порядку, ми будемо змушені звернутися до відповідних державних органів для захисту своїх прав та законних інтересів, зокрема: - До Антимонопольного комітету України (з вимогою про визнання порушень та зупинення процедури); - До Національного антикорупційного бюро України та органів досудового розслідування для перевірки дій уповноважених осіб Замовника на предмет вчинення корупційних правопорушень та зловживань; - До Держаудитслужби для проведення фінансового контролю за процедурою. На підставі викладеного, керуючись пунктом 43, абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати протокол №6 від 21.05.2026 року про відхилення нашої тендерної пропозиції. 2. Надати нашій компанії можливість виправити виявлені невідповідності у порядку, передбаченому тендерною документацією та законодавством. Директор ТОВ «Експерт Проект Плюс» Павло ШАПАРЕНКО