-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Гель для прання ДК 021:2015:39830000-9 Продукція для чищення
Торги не відбулися
17 970.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
08.05.2026 11:14 - 13.05.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель про неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОВІН ТМ»
Номер:
33489e75847b4501a0e680def63a44bb
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-05-08-003994-a.a2
Назва:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель про неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОВІН ТМ»
Скарга:
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МІСЬКА ЛІКАРНЯ № 2» КРАМАТОРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосив про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення UA-2026-05-08-003994-a в електронній системі закупівель.
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом № 357 від 19.05.2026 року було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОВІН ТМ» (надалі - Скаржник).
Причиною відхилення пропозиції було:
«Дослідивши інформацію із відкритих джерел про склад запропонованого товару, зафіксовано, що засіб Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами) "містить ензими", ЩО ПІДТВЕРДЖУЄТЬСЯ ПАСПОРТОМ БЕЗБЕКИ ХІМІЧНОЇ ПРОДУКЦІЇ ТОВ «ЕКОВІН ТМ» та Етикеткою для маркування призначеною безпосередньо для інформування кінцевого споживача про властивості хімічної продукції. Колір та запах: Продукт має синій колір та запах ароматизатора.
Справжній дитячий засіб DeLaMark Baby не містить ензимів задля уникнення алергій у немовлят. Дитячі еко-гелі зазвичай безбарвні та не мають інтенсивних парфумованих віддушок.
Таким чином, Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами) НЕ МОЖЕ БУТИ ЕКВІВАЛЕНТОМ Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л, тому тендерна пропозиція Учасника №1 не відповідає вимогам Замовника та підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми: п.44 Особливостей:
Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;»
Скаржником оскаржено рішення Замовника за Протоколом № 357 від 19.05.2026 року.
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ( надалі- Комісія) зобов’язала Замовника скасувати рішення про неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Замовником було виконано рішення Комісії.
При повторному розгляді уповноваженою особою Замовника Протоколом № 417 від 11.06.2026 року (надалі- Протокол) знову було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
На цей раз причиною відхилення пропозиції ( Скаржник за Протоколом – Учасник №1) є:
«Учасник №1 запропонував товар Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі
змінами);
У Додатку №3 Замовником встановлено:
3. Заповнений Додаток№3 на запропоновану продукцію відповідно до встановлених технічних вимог. В технічній специфікації учасники повинні зазначити запропоноване найменування товару, технічні характеристики.
4. У разі надання еквіваленту надати документи, з описом технічних характеристик, складу, які мають повністю відповідати технічним характеристикам, встановленим у цьому Додатку.
Учасник надав заповнену таблицю Додаток №3 з описом технічних характеристик запропонованого товару і інструкцію з використання гелю універсального ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами)
№ п/ п Назва товару Технічні характеристики кількість Одини ця виміру Назва запропо-
нованого товару Опис характеристик
запропонованого товару
1
Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л Безфосфатний гель для прання DeLaMark Baby розроблений з урахуванням високої чутливості шкіри немовлят. Добре справляється зі специфічними дитячими забрудненнями.
Підходить для машинного прання на коротких програмах і для ручного прання.
Складові:
Вода очищена >70% Аніонні ПАР ≤5% Неіоногенні ПАР ≤5% Алкілполіглюкозиди <5% Мило на основі рослинних компонентів ≤5%
Комплексоутворювач ≤5% Полікарбоксилат натрію <1,0% Метилхлороізотіазолінон (і) метилізотіазолінон >0,1%
Загущувач >0,1<1%
Лимонна кислота >0,1<1% Інгібітор переносу барвників
≤0,1%
Парфумерна композиція ≤0,1% Оптичний відбілювач <0,01%
Харчовий барвник <0,01% 60 шт Гель для прання універсаль ний ТУ У 20.4-
41426106-
001:2017 (зі
змінами) Безфосфатний гель для прання DeLaMark Baby розроблений з урахуванням високої чутливості шкіри немовлят. Добре справляється зі специфічними дитячими забрудненнями.
Підходить для машинного прання на коротких програмах і для ручного прання.
Складові:
Вода очищена >70% Аніонні ПАР ≤5% Неіоногенні ПАР ≤5% Алкілполіглюкозиди <5% Мило на основі рослинних компонентів ≤5% Комплексоутворювач ≤5%
Полікарбоксилат натрію <1,0% Метилхлороізотіазолінон (і) метилізотіазолінон >0,1%
Загущувач >0,1<1%
Лимонна кислота >0,1<1% Інгібітор переносу барвників
≤0,1%
Парфумерна композиція ≤0,1% Оптичний відбілювач <0,01%
Харчовий барвник <0,01%
У Заповненій учасником таблиці (стовпчик «Назва запропонованого товару») вказано «Гель для прання
універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами)», але взагалі не вказано об'єм фасовки (що це пляшка саме 1 л). В наданій інструкції з використання інформація про літраж пляшок також повністю відсутня.
Відповідно до вимог Додатку №3, Замовником закуповується Гель для прання DeLaMark Baby, фасовкою
1 л. Пунктом 4 визначено, що у разі надання еквіваленту, його характеристики мають повністю відповідати встановленим вимогам. Проте, у складі пропозиції Учасника на запропонований еквівалент (Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017) в Інструкції з використання відсутня будь- яка інформація щодо фасовки (об'єму одиниці товару), а у Додатку №3 Учасником не підтверджено відповідність технічній характеристиці щодо постачання товару саме в оригінальній фасовці об'ємом 1 л, що свідчить про невідповідність пропозиції Учасника умовам технічної специфікації».
Таким чином, Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами) НЕ МОЖЕ БУТИ ЕКВІВАЛЕНТОМ Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л, тому тендерна пропозиція Учасника №1 не
відповідає вимогам Замовника та підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми: п.44 Особливостей»
Скаржник не погоджується із рішенням Замовника, вважає його безпідставним, і упередженим.
Пунктом 1 Розділу 3.» Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовником встановлена виключна форма підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам - надання підписаного уповноваженою особою Додатку №3,:
«Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
- Інформація щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, згідно з Додатком 2 до цієї тендерної документації;
− інформацію, що підтверджує відповідність предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 3 до тендерної документації (Підписаний У.О. Додаток №3)»
Тобто можливість надання форми порівняльної таблиці технічних характеристик на розсуд Учасників виключалась. Натомість Замовником встановлені умови відповідності пропозиції Учасника технічним вимогам:
- заповнення таблиці Додатку № 3 ( п.3 самого Додатку №3) та підписання Додатку №3 в цілому;
- надання відповідних гарантійних листів (п.п.1 та 2 Додатку№3);
- надання документів з описом зазначених технічних характеристик, хімічного складу, які мають повністю відповідати саме технічним характеристикам, встановленим у цьому Додатку .
В якості доказу виконання технічних вимог Замовника Скаржник долучає до скарги документи , раніше надані до складу пропозиції :
- підписаний Скаржником Додаток №3 із заповненою таблицею (на виконання п.3 Додатку №3);
- гарантійний лист виробника ( на виконання п.2 Додатку №3)
- інструкцію з використання (від виробника), яка підтверджує відповідність всім встановленим вимогам Замовника щодо якості технічних характеристик та хімічного складу предмету закупівлі. ( на виконання п.п. 1 та 4 Додатку №3)
У відповідності Додатку №3 назва товару, що планує придбати Замовник - Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л.
У відповідності Додатку №3 назва товару-еквіваленту, що пропонує Скаржник - Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017(зі змінами).
Автентичність назви товару - еквіваленту підтверджено сертифікатом відповідності, наданим незалежною акредитованою установою. Цей сертифікат досліджено Замовником та Органом оскарження в складі матеріалів попередньої скарги UA-2026-05-08-003994-a.a1. Цим сертифікатом підтверджено відсутність в оригінальній назві товару-еквіваленту посилань на фасування самого товару. Таким чином Скаржником при заповненні таблиці Додатку №3 вірно вказано оригінальну назву товару-еквіваленту.
Скаржник звертає увагу Органу оскарження та Замовника що Додаток №3 заповнено та підписано Скаржником у повному обсязі, без внесення будь-яких змін до умов Замовника. Підписання документа свідчить про повну згоду Скаржника поставити товар у фасуванні 1 л, як визначено Замовником у графі другий таблиці підписаного Додатку№3.
До того ж Скаржник наголошує, що Замовником не надано вимоги фасування 1л в складі технічних характеристик ( графа третя Додатку №3). Тому Скаржник вважає що Замовник, виявивши невідповідність в назві товару, порушив п. 43 Постанови КМУ № 1178 не скориставшись обов’язком надання Скаржнику 24-х годин для виправлення такої невідповідності шляхом надання пояснень щодо фасування товару.
Скаржник вважає, що Замовник незаконно відхилив тендерну пропозицію Скаржника з наведених підстав.
Скаржник вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині неупередженого розгляду його тендерної пропозиції, а також порушено принципи, задекларовані ч. 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
зобов'язати Замовника скасувати рішення за Протоколом № № 417 від 11.06.2026 р . про відхилення тендерної пропозиції ТОВ « ЕКОВІН ТМ».
Додатки в якості доказів:
1. Додаток №3 до ТД «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі».
2. Заповнений Додаток № 3.
3. Декларація про відповідність ТР і сертифікат відповідності.
4. Інструкція з використання.
5. Гарантійний лист виробник.
З повагою, директор ТОВ «ЕКОВІН ТМ» Тарас ТІТОВ
Пов'язані документи:
Учасник
Орган оскарження
- рішення від 18.06.2026 № 7370.pdf 18.06.2026 14:46
- Інформація про резолютивну частину рішення від 25.06.2026 № 7725.pdf 26.06.2026 14:43
- рішення від 25.06.2026 № 7725.pdf 29.06.2026 18:22
- Протокол №417 відхилення тендерної пропозиції, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупів.pdf 19.06.2026 13:51
- Пояснення АМКУ на Скаргу №2.docx 19.06.2026 13:51
- Пояснення АМКУ на Скаргу №2.pdf 19.06.2026 13:51
- Інструкція з використання.pdf 19.06.2026 13:51
- Протокол №417 відхилення тендерної пропозиції, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі ТД.docx 19.06.2026 13:51
Дата прийняття скарги до розгляду:
16.06.2026 22:49
Дата розгляду скарги:
25.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
18.06.2026 14:46
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
29.06.2026 18:22
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
9b579813db134c03b7188edaa5f8a381
Заголовок пункту скарги:
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель про неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОВІН ТМ»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МІСЬКА ЛІКАРНЯ № 2» КРАМАТОРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосив про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення UA-2026-05-08-003994-a в електронній системі закупівель.
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом № 357 від 19.05.2026 року було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОВІН ТМ» (надалі - Скаржник).
Причиною відхилення пропозиції було:
«Дослідивши інформацію із відкритих джерел про склад запропонованого товару, зафіксовано, що засіб Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами) "містить ензими", ЩО ПІДТВЕРДЖУЄТЬСЯ ПАСПОРТОМ БЕЗБЕКИ ХІМІЧНОЇ ПРОДУКЦІЇ ТОВ «ЕКОВІН ТМ» та Етикеткою для маркування призначеною безпосередньо для інформування кінцевого споживача про властивості хімічної продукції. Колір та запах: Продукт має синій колір та запах ароматизатора.
Справжній дитячий засіб DeLaMark Baby не містить ензимів задля уникнення алергій у немовлят. Дитячі еко-гелі зазвичай безбарвні та не мають інтенсивних парфумованих віддушок.
Таким чином, Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами) НЕ МОЖЕ БУТИ ЕКВІВАЛЕНТОМ Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л, тому тендерна пропозиція Учасника №1 не відповідає вимогам Замовника та підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми: п.44 Особливостей:
Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;»
Скаржником оскаржено рішення Замовника за Протоколом № 357 від 19.05.2026 року.
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ( надалі- Комісія) зобов’язала Замовника скасувати рішення про неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Замовником було виконано рішення Комісії.
При повторному розгляді уповноваженою особою Замовника Протоколом № 417 від 11.06.2026 року (надалі- Протокол) знову було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
На цей раз причиною відхилення пропозиції ( Скаржник за Протоколом – Учасник №1) є:
«Учасник №1 запропонував товар Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі
змінами);
У Додатку №3 Замовником встановлено:
3. Заповнений Додаток№3 на запропоновану продукцію відповідно до встановлених технічних вимог. В технічній специфікації учасники повинні зазначити запропоноване найменування товару, технічні характеристики.
4. У разі надання еквіваленту надати документи, з описом технічних характеристик, складу, які мають повністю відповідати технічним характеристикам, встановленим у цьому Додатку.
Учасник надав заповнену таблицю Додаток №3 з описом технічних характеристик запропонованого товару і інструкцію з використання гелю універсального ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами)
№ п/ п Назва товару Технічні характеристики кількість Одини ця виміру Назва запропо-
нованого товару Опис характеристик
запропонованого товару
1
Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л Безфосфатний гель для прання DeLaMark Baby розроблений з урахуванням високої чутливості шкіри немовлят. Добре справляється зі специфічними дитячими забрудненнями.
Підходить для машинного прання на коротких програмах і для ручного прання.
Складові:
Вода очищена >70% Аніонні ПАР ≤5% Неіоногенні ПАР ≤5% Алкілполіглюкозиди <5% Мило на основі рослинних компонентів ≤5%
Комплексоутворювач ≤5% Полікарбоксилат натрію <1,0% Метилхлороізотіазолінон (і) метилізотіазолінон >0,1%
Загущувач >0,1<1%
Лимонна кислота >0,1<1% Інгібітор переносу барвників
≤0,1%
Парфумерна композиція ≤0,1% Оптичний відбілювач <0,01%
Харчовий барвник <0,01% 60 шт Гель для прання універсаль ний ТУ У 20.4-
41426106-
001:2017 (зі
змінами) Безфосфатний гель для прання DeLaMark Baby розроблений з урахуванням високої чутливості шкіри немовлят. Добре справляється зі специфічними дитячими забрудненнями.
Підходить для машинного прання на коротких програмах і для ручного прання.
Складові:
Вода очищена >70% Аніонні ПАР ≤5% Неіоногенні ПАР ≤5% Алкілполіглюкозиди <5% Мило на основі рослинних компонентів ≤5% Комплексоутворювач ≤5%
Полікарбоксилат натрію <1,0% Метилхлороізотіазолінон (і) метилізотіазолінон >0,1%
Загущувач >0,1<1%
Лимонна кислота >0,1<1% Інгібітор переносу барвників
≤0,1%
Парфумерна композиція ≤0,1% Оптичний відбілювач <0,01%
Харчовий барвник <0,01%
У Заповненій учасником таблиці (стовпчик «Назва запропонованого товару») вказано «Гель для прання
універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами)», але взагалі не вказано об'єм фасовки (що це пляшка саме 1 л). В наданій інструкції з використання інформація про літраж пляшок також повністю відсутня.
Відповідно до вимог Додатку №3, Замовником закуповується Гель для прання DeLaMark Baby, фасовкою
1 л. Пунктом 4 визначено, що у разі надання еквіваленту, його характеристики мають повністю відповідати встановленим вимогам. Проте, у складі пропозиції Учасника на запропонований еквівалент (Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017) в Інструкції з використання відсутня будь- яка інформація щодо фасовки (об'єму одиниці товару), а у Додатку №3 Учасником не підтверджено відповідність технічній характеристиці щодо постачання товару саме в оригінальній фасовці об'ємом 1 л, що свідчить про невідповідність пропозиції Учасника умовам технічної специфікації».
Таким чином, Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами) НЕ МОЖЕ БУТИ ЕКВІВАЛЕНТОМ Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л, тому тендерна пропозиція Учасника №1 не
відповідає вимогам Замовника та підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми: п.44 Особливостей»
Скаржник не погоджується із рішенням Замовника, вважає його безпідставним, і упередженим.
Пунктом 1 Розділу 3.» Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовником встановлена виключна форма підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам - надання підписаного уповноваженою особою Додатку №3,:
«Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
- Інформація щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, згідно з Додатком 2 до цієї тендерної документації;
− інформацію, що підтверджує відповідність предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 3 до тендерної документації (Підписаний У.О. Додаток №3)»
Тобто можливість надання форми порівняльної таблиці технічних характеристик на розсуд Учасників виключалась. Натомість Замовником встановлені умови відповідності пропозиції Учасника технічним вимогам:
- заповнення таблиці Додатку № 3 ( п.3 самого Додатку №3) та підписання Додатку №3 в цілому;
- надання відповідних гарантійних листів (п.п.1 та 2 Додатку№3);
- надання документів з описом зазначених технічних характеристик, хімічного складу, які мають повністю відповідати саме технічним характеристикам, встановленим у цьому Додатку .
В якості доказу виконання технічних вимог Замовника Скаржник долучає до скарги документи , раніше надані до складу пропозиції :
- підписаний Скаржником Додаток №3 із заповненою таблицею (на виконання п.3 Додатку №3);
- гарантійний лист виробника ( на виконання п.2 Додатку №3)
- інструкцію з використання (від виробника), яка підтверджує відповідність всім встановленим вимогам Замовника щодо якості технічних характеристик та хімічного складу предмету закупівлі. ( на виконання п.п. 1 та 4 Додатку №3)
У відповідності Додатку №3 назва товару, що планує придбати Замовник - Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л.
У відповідності Додатку №3 назва товару-еквіваленту, що пропонує Скаржник - Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017(зі змінами).
Автентичність назви товару - еквіваленту підтверджено сертифікатом відповідності, наданим незалежною акредитованою установою. Цей сертифікат досліджено Замовником та Органом оскарження в складі матеріалів попередньої скарги UA-2026-05-08-003994-a.a1. Цим сертифікатом підтверджено відсутність в оригінальній назві товару-еквіваленту посилань на фасування самого товару. Таким чином Скаржником при заповненні таблиці Додатку №3 вірно вказано оригінальну назву товару-еквіваленту.
Скаржник звертає увагу Органу оскарження та Замовника що Додаток №3 заповнено та підписано Скаржником у повному обсязі, без внесення будь-яких змін до умов Замовника. Підписання документа свідчить про повну згоду Скаржника поставити товар у фасуванні 1 л, як визначено Замовником у графі другий таблиці підписаного Додатку№3.
До того ж Скаржник наголошує, що Замовником не надано вимоги фасування 1л в складі технічних характеристик ( графа третя Додатку №3). Тому Скаржник вважає що Замовник, виявивши невідповідність в назві товару, порушив п. 43 Постанови КМУ № 1178 не скориставшись обов’язком надання Скаржнику 24-х годин для виправлення такої невідповідності шляхом надання пояснень щодо фасування товару.
Скаржник вважає, що Замовник незаконно відхилив тендерну пропозицію Скаржника з наведених підстав.
Скаржник вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині неупередженого розгляду його тендерної пропозиції, а також порушено принципи, задекларовані ч. 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
зобов'язати Замовника скасувати рішення за Протоколом № № 417 від 11.06.2026 р . про відхилення тендерної пропозиції ТОВ « ЕКОВІН ТМ».
Додатки в якості доказів:
1. Додаток №3 до ТД «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі».
2. Заповнений Додаток № 3.
3. Декларація про відповідність ТР і сертифікат відповідності.
4. Інструкція з використання.
5. Гарантійний лист виробник.
З повагою, директор ТОВ «ЕКОВІН ТМ» Тарас ТІТОВ
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом № 357 від 19.05.2026 року було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОВІН ТМ» (надалі - Скаржник).
Причиною відхилення пропозиції було:
«Дослідивши інформацію із відкритих джерел про склад запропонованого товару, зафіксовано, що засіб Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами) "містить ензими", ЩО ПІДТВЕРДЖУЄТЬСЯ ПАСПОРТОМ БЕЗБЕКИ ХІМІЧНОЇ ПРОДУКЦІЇ ТОВ «ЕКОВІН ТМ» та Етикеткою для маркування призначеною безпосередньо для інформування кінцевого споживача про властивості хімічної продукції. Колір та запах: Продукт має синій колір та запах ароматизатора.
Справжній дитячий засіб DeLaMark Baby не містить ензимів задля уникнення алергій у немовлят. Дитячі еко-гелі зазвичай безбарвні та не мають інтенсивних парфумованих віддушок.
Таким чином, Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами) НЕ МОЖЕ БУТИ ЕКВІВАЛЕНТОМ Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л, тому тендерна пропозиція Учасника №1 не відповідає вимогам Замовника та підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми: п.44 Особливостей:
Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;»
Скаржником оскаржено рішення Замовника за Протоколом № 357 від 19.05.2026 року.
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ( надалі- Комісія) зобов’язала Замовника скасувати рішення про неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Замовником було виконано рішення Комісії.
При повторному розгляді уповноваженою особою Замовника Протоколом № 417 від 11.06.2026 року (надалі- Протокол) знову було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
На цей раз причиною відхилення пропозиції ( Скаржник за Протоколом – Учасник №1) є:
«Учасник №1 запропонував товар Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі
змінами);
У Додатку №3 Замовником встановлено:
3. Заповнений Додаток№3 на запропоновану продукцію відповідно до встановлених технічних вимог. В технічній специфікації учасники повинні зазначити запропоноване найменування товару, технічні характеристики.
4. У разі надання еквіваленту надати документи, з описом технічних характеристик, складу, які мають повністю відповідати технічним характеристикам, встановленим у цьому Додатку.
Учасник надав заповнену таблицю Додаток №3 з описом технічних характеристик запропонованого товару і інструкцію з використання гелю універсального ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами)
№ п/ п Назва товару Технічні характеристики кількість Одини ця виміру Назва запропо-
нованого товару Опис характеристик
запропонованого товару
1
Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л Безфосфатний гель для прання DeLaMark Baby розроблений з урахуванням високої чутливості шкіри немовлят. Добре справляється зі специфічними дитячими забрудненнями.
Підходить для машинного прання на коротких програмах і для ручного прання.
Складові:
Вода очищена >70% Аніонні ПАР ≤5% Неіоногенні ПАР ≤5% Алкілполіглюкозиди <5% Мило на основі рослинних компонентів ≤5%
Комплексоутворювач ≤5% Полікарбоксилат натрію <1,0% Метилхлороізотіазолінон (і) метилізотіазолінон >0,1%
Загущувач >0,1<1%
Лимонна кислота >0,1<1% Інгібітор переносу барвників
≤0,1%
Парфумерна композиція ≤0,1% Оптичний відбілювач <0,01%
Харчовий барвник <0,01% 60 шт Гель для прання універсаль ний ТУ У 20.4-
41426106-
001:2017 (зі
змінами) Безфосфатний гель для прання DeLaMark Baby розроблений з урахуванням високої чутливості шкіри немовлят. Добре справляється зі специфічними дитячими забрудненнями.
Підходить для машинного прання на коротких програмах і для ручного прання.
Складові:
Вода очищена >70% Аніонні ПАР ≤5% Неіоногенні ПАР ≤5% Алкілполіглюкозиди <5% Мило на основі рослинних компонентів ≤5% Комплексоутворювач ≤5%
Полікарбоксилат натрію <1,0% Метилхлороізотіазолінон (і) метилізотіазолінон >0,1%
Загущувач >0,1<1%
Лимонна кислота >0,1<1% Інгібітор переносу барвників
≤0,1%
Парфумерна композиція ≤0,1% Оптичний відбілювач <0,01%
Харчовий барвник <0,01%
У Заповненій учасником таблиці (стовпчик «Назва запропонованого товару») вказано «Гель для прання
універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами)», але взагалі не вказано об'єм фасовки (що це пляшка саме 1 л). В наданій інструкції з використання інформація про літраж пляшок також повністю відсутня.
Відповідно до вимог Додатку №3, Замовником закуповується Гель для прання DeLaMark Baby, фасовкою
1 л. Пунктом 4 визначено, що у разі надання еквіваленту, його характеристики мають повністю відповідати встановленим вимогам. Проте, у складі пропозиції Учасника на запропонований еквівалент (Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017) в Інструкції з використання відсутня будь- яка інформація щодо фасовки (об'єму одиниці товару), а у Додатку №3 Учасником не підтверджено відповідність технічній характеристиці щодо постачання товару саме в оригінальній фасовці об'ємом 1 л, що свідчить про невідповідність пропозиції Учасника умовам технічної специфікації».
Таким чином, Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами) НЕ МОЖЕ БУТИ ЕКВІВАЛЕНТОМ Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л, тому тендерна пропозиція Учасника №1 не
відповідає вимогам Замовника та підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми: п.44 Особливостей»
Скаржник не погоджується із рішенням Замовника, вважає його безпідставним, і упередженим.
Пунктом 1 Розділу 3.» Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовником встановлена виключна форма підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам - надання підписаного уповноваженою особою Додатку №3,:
«Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
- Інформація щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, згідно з Додатком 2 до цієї тендерної документації;
− інформацію, що підтверджує відповідність предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 3 до тендерної документації (Підписаний У.О. Додаток №3)»
Тобто можливість надання форми порівняльної таблиці технічних характеристик на розсуд Учасників виключалась. Натомість Замовником встановлені умови відповідності пропозиції Учасника технічним вимогам:
- заповнення таблиці Додатку № 3 ( п.3 самого Додатку №3) та підписання Додатку №3 в цілому;
- надання відповідних гарантійних листів (п.п.1 та 2 Додатку№3);
- надання документів з описом зазначених технічних характеристик, хімічного складу, які мають повністю відповідати саме технічним характеристикам, встановленим у цьому Додатку .
В якості доказу виконання технічних вимог Замовника Скаржник долучає до скарги документи , раніше надані до складу пропозиції :
- підписаний Скаржником Додаток №3 із заповненою таблицею (на виконання п.3 Додатку №3);
- гарантійний лист виробника ( на виконання п.2 Додатку №3)
- інструкцію з використання (від виробника), яка підтверджує відповідність всім встановленим вимогам Замовника щодо якості технічних характеристик та хімічного складу предмету закупівлі. ( на виконання п.п. 1 та 4 Додатку №3)
У відповідності Додатку №3 назва товару, що планує придбати Замовник - Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л.
У відповідності Додатку №3 назва товару-еквіваленту, що пропонує Скаржник - Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017(зі змінами).
Автентичність назви товару - еквіваленту підтверджено сертифікатом відповідності, наданим незалежною акредитованою установою. Цей сертифікат досліджено Замовником та Органом оскарження в складі матеріалів попередньої скарги UA-2026-05-08-003994-a.a1. Цим сертифікатом підтверджено відсутність в оригінальній назві товару-еквіваленту посилань на фасування самого товару. Таким чином Скаржником при заповненні таблиці Додатку №3 вірно вказано оригінальну назву товару-еквіваленту.
Скаржник звертає увагу Органу оскарження та Замовника що Додаток №3 заповнено та підписано Скаржником у повному обсязі, без внесення будь-яких змін до умов Замовника. Підписання документа свідчить про повну згоду Скаржника поставити товар у фасуванні 1 л, як визначено Замовником у графі другий таблиці підписаного Додатку№3.
До того ж Скаржник наголошує, що Замовником не надано вимоги фасування 1л в складі технічних характеристик ( графа третя Додатку №3). Тому Скаржник вважає що Замовник, виявивши невідповідність в назві товару, порушив п. 43 Постанови КМУ № 1178 не скориставшись обов’язком надання Скаржнику 24-х годин для виправлення такої невідповідності шляхом надання пояснень щодо фасування товару.
Скаржник вважає, що Замовник незаконно відхилив тендерну пропозицію Скаржника з наведених підстав.
Скаржник вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині неупередженого розгляду його тендерної пропозиції, а також порушено принципи, задекларовані ч. 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
зобов'язати Замовника скасувати рішення за Протоколом № № 417 від 11.06.2026 р . про відхилення тендерної пропозиції ТОВ « ЕКОВІН ТМ».
Додатки в якості доказів:
1. Додаток №3 до ТД «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі».
2. Заповнений Додаток № 3.
3. Декларація про відповідність ТР і сертифікат відповідності.
4. Інструкція з використання.
5. Гарантійний лист виробник.
З повагою, директор ТОВ «ЕКОВІН ТМ» Тарас ТІТОВ
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МІСЬКА ЛІКАРНЯ № 2» КРАМАТОРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосив про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення UA-2026-05-08-003994-a в електронній системі закупівель. За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом № 357 від 19.05.2026 року було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОВІН ТМ» (надалі - Скаржник). Причиною відхилення пропозиції було: «Дослідивши інформацію із відкритих джерел про склад запропонованого товару, зафіксовано, що засіб Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами) "містить ензими", ЩО ПІДТВЕРДЖУЄТЬСЯ ПАСПОРТОМ БЕЗБЕКИ ХІМІЧНОЇ ПРОДУКЦІЇ ТОВ «ЕКОВІН ТМ» та Етикеткою для маркування призначеною безпосередньо для інформування кінцевого споживача про властивості хімічної продукції. Колір та запах: Продукт має синій колір та запах ароматизатора. Справжній дитячий засіб DeLaMark Baby не містить ензимів задля уникнення алергій у немовлят. Дитячі еко-гелі зазвичай безбарвні та не мають інтенсивних парфумованих віддушок. Таким чином, Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами) НЕ МОЖЕ БУТИ ЕКВІВАЛЕНТОМ Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л, тому тендерна пропозиція Учасника №1 не відповідає вимогам Замовника та підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми: п.44 Особливостей: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;» Скаржником оскаржено рішення Замовника за Протоколом № 357 від 19.05.2026 року. Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ( надалі- Комісія) зобов’язала Замовника скасувати рішення про неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Замовником було виконано рішення Комісії. При повторному розгляді уповноваженою особою Замовника Протоколом № 417 від 11.06.2026 року (надалі- Протокол) знову було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника. На цей раз причиною відхилення пропозиції ( Скаржник за Протоколом – Учасник №1) є: «Учасник №1 запропонував товар Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами); У Додатку №3 Замовником встановлено: 3. Заповнений Додаток№3 на запропоновану продукцію відповідно до встановлених технічних вимог. В технічній специфікації учасники повинні зазначити запропоноване найменування товару, технічні характеристики. 4. У разі надання еквіваленту надати документи, з описом технічних характеристик, складу, які мають повністю відповідати технічним характеристикам, встановленим у цьому Додатку. Учасник надав заповнену таблицю Додаток №3 з описом технічних характеристик запропонованого товару і інструкцію з використання гелю універсального ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами) № п/ п Назва товару Технічні характеристики кількість Одини ця виміру Назва запропо- нованого товару Опис характеристик запропонованого товару 1 Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л Безфосфатний гель для прання DeLaMark Baby розроблений з урахуванням високої чутливості шкіри немовлят. Добре справляється зі специфічними дитячими забрудненнями. Підходить для машинного прання на коротких програмах і для ручного прання. Складові: Вода очищена >70% Аніонні ПАР ≤5% Неіоногенні ПАР ≤5% Алкілполіглюкозиди <5% Мило на основі рослинних компонентів ≤5% Комплексоутворювач ≤5% Полікарбоксилат натрію <1,0% Метилхлороізотіазолінон (і) метилізотіазолінон >0,1% Загущувач >0,1<1% Лимонна кислота >0,1<1% Інгібітор переносу барвників ≤0,1% Парфумерна композиція ≤0,1% Оптичний відбілювач <0,01% Харчовий барвник <0,01% 60 шт Гель для прання універсаль ний ТУ У 20.4- 41426106- 001:2017 (зі змінами) Безфосфатний гель для прання DeLaMark Baby розроблений з урахуванням високої чутливості шкіри немовлят. Добре справляється зі специфічними дитячими забрудненнями. Підходить для машинного прання на коротких програмах і для ручного прання. Складові: Вода очищена >70% Аніонні ПАР ≤5% Неіоногенні ПАР ≤5% Алкілполіглюкозиди <5% Мило на основі рослинних компонентів ≤5% Комплексоутворювач ≤5% Полікарбоксилат натрію <1,0% Метилхлороізотіазолінон (і) метилізотіазолінон >0,1% Загущувач >0,1<1% Лимонна кислота >0,1<1% Інгібітор переносу барвників ≤0,1% Парфумерна композиція ≤0,1% Оптичний відбілювач <0,01% Харчовий барвник <0,01% У Заповненій учасником таблиці (стовпчик «Назва запропонованого товару») вказано «Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами)», але взагалі не вказано об'єм фасовки (що це пляшка саме 1 л). В наданій інструкції з використання інформація про літраж пляшок також повністю відсутня. Відповідно до вимог Додатку №3, Замовником закуповується Гель для прання DeLaMark Baby, фасовкою 1 л. Пунктом 4 визначено, що у разі надання еквіваленту, його характеристики мають повністю відповідати встановленим вимогам. Проте, у складі пропозиції Учасника на запропонований еквівалент (Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017) в Інструкції з використання відсутня будь- яка інформація щодо фасовки (об'єму одиниці товару), а у Додатку №3 Учасником не підтверджено відповідність технічній характеристиці щодо постачання товару саме в оригінальній фасовці об'ємом 1 л, що свідчить про невідповідність пропозиції Учасника умовам технічної специфікації». Таким чином, Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами) НЕ МОЖЕ БУТИ ЕКВІВАЛЕНТОМ Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л, тому тендерна пропозиція Учасника №1 не відповідає вимогам Замовника та підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми: п.44 Особливостей» Скаржник не погоджується із рішенням Замовника, вважає його безпідставним, і упередженим. Пунктом 1 Розділу 3.» Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовником встановлена виключна форма підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам - надання підписаного уповноваженою особою Додатку №3,: «Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: - Інформація щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, згідно з Додатком 2 до цієї тендерної документації; − інформацію, що підтверджує відповідність предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 3 до тендерної документації (Підписаний У.О. Додаток №3)» Тобто можливість надання форми порівняльної таблиці технічних характеристик на розсуд Учасників виключалась. Натомість Замовником встановлені умови відповідності пропозиції Учасника технічним вимогам: - заповнення таблиці Додатку № 3 ( п.3 самого Додатку №3) та підписання Додатку №3 в цілому; - надання відповідних гарантійних листів (п.п.1 та 2 Додатку№3); - надання документів з описом зазначених технічних характеристик, хімічного складу, які мають повністю відповідати саме технічним характеристикам, встановленим у цьому Додатку . В якості доказу виконання технічних вимог Замовника Скаржник долучає до скарги документи , раніше надані до складу пропозиції : - підписаний Скаржником Додаток №3 із заповненою таблицею (на виконання п.3 Додатку №3); - гарантійний лист виробника ( на виконання п.2 Додатку №3) - інструкцію з використання (від виробника), яка підтверджує відповідність всім встановленим вимогам Замовника щодо якості технічних характеристик та хімічного складу предмету закупівлі. ( на виконання п.п. 1 та 4 Додатку №3) У відповідності Додатку №3 назва товару, що планує придбати Замовник - Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л. У відповідності Додатку №3 назва товару-еквіваленту, що пропонує Скаржник - Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017(зі змінами). Автентичність назви товару - еквіваленту підтверджено сертифікатом відповідності, наданим незалежною акредитованою установою. Цей сертифікат досліджено Замовником та Органом оскарження в складі матеріалів попередньої скарги UA-2026-05-08-003994-a.a1. Цим сертифікатом підтверджено відсутність в оригінальній назві товару-еквіваленту посилань на фасування самого товару. Таким чином Скаржником при заповненні таблиці Додатку №3 вірно вказано оригінальну назву товару-еквіваленту. Скаржник звертає увагу Органу оскарження та Замовника що Додаток №3 заповнено та підписано Скаржником у повному обсязі, без внесення будь-яких змін до умов Замовника. Підписання документа свідчить про повну згоду Скаржника поставити товар у фасуванні 1 л, як визначено Замовником у графі другий таблиці підписаного Додатку№3. До того ж Скаржник наголошує, що Замовником не надано вимоги фасування 1л в складі технічних характеристик ( графа третя Додатку №3). Тому Скаржник вважає що Замовник, виявивши невідповідність в назві товару, порушив п. 43 Постанови КМУ № 1178 не скориставшись обов’язком надання Скаржнику 24-х годин для виправлення такої невідповідності шляхом надання пояснень щодо фасування товару. Скаржник вважає, що Замовник незаконно відхилив тендерну пропозицію Скаржника з наведених підстав. Скаржник вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині неупередженого розгляду його тендерної пропозиції, а також порушено принципи, задекларовані ч. 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: зобов'язати Замовника скасувати рішення за Протоколом № № 417 від 11.06.2026 р . про відхилення тендерної пропозиції ТОВ « ЕКОВІН ТМ». Додатки в якості доказів: 1. Додаток №3 до ТД «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі». 2. Заповнений Додаток № 3. 3. Декларація про відповідність ТР і сертифікат відповідності. 4. Інструкція з використання. 5. Гарантійний лист виробник. З повагою, директор ТОВ «ЕКОВІН ТМ» Тарас ТІТОВ
Запити Органу оскарження
Номер:
b86170ae28f548259afafa34d6f151e3
Тема запиту:
Пояснення на Скаргу №2
Текст запиту:
ПОЯСНЕННЯ
До Органу оскарження:
Комісія АМКУ з розгляду скарг
про порушення законодавства
у сфері публічних закупівель
Замовник: КНП «Міська лікарня №2»
Краматорської міської ради
код ЄДРПОУ 01990795
Скарга №: UA-2026-05-08-003994-a.a2
вих. № 06/15/26-1 від 15.06.2026
Закупівля №: UA-2026-05-08-003994-a
Щодо доводів скарги 2 учасника №1 ТОВ ЕКОВІН ТМ
За результатами ознайомлення зі змістом скарги, щодо неправомірного відхилення учасника №1 ТОВ ЕКОВІН ТМ, Замовник надає наступні пояснення:
11 червня 2026 р. Уповноважена особа Замовника Протоколом №417 Щодо розгляду тендерної пропозиції / прийняття рішення (щодо повторного розгляду після повернення на кваліфікацію), на виконання рішення АМКУ РІШЕННЯ № 6713-р/пк-пз від 03.06.2026, повторно розглянула тендерну пропозицію учасника №1 ТОВ ЕКОВІН ТМ (далі — Учасник №1), яка визначена найбільш економічно вигідною поданої під час проведення процедури закупівлі Гель для прання ДК 021:2015:39830000-9 Продукція для чищення (далі — Закупівля), на відповідність вимогам тендерної документації та про відхилення тендерної пропозиції Учасника№1.
Тендерна документація містить такі вимоги: Додаток №3 до Тендерної документації
ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ
ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ
Гель для прання ДК 021:2015:39830000-9 Продукція для чищення
Учасник надав заповнену таблицю Додаток №3 з описом технічних характеристик запропонованого товару і інструкцію з використання гелю універсального ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами)
№ п/п Назва товару Технічні характеристики кількість Одиниця виміру Назва запропо-
нованого товару Опис характеристик запропонованого товару
1
Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л Безфосфатний гель для прання DeLaMark Baby розроблений з урахуванням високої чутливості шкіри немовлят. Добре справляється зі специфічними дитячими забрудненнями. Підходить для машинного прання на коротких програмах і для ручного прання.
Складові:
Вода очищена >70%
Аніонні ПАР ≤5%
Неіоногенні ПАР ≤5%
Алкілполіглюкозиди <5%
Мило на основі рослинних компонентів ≤5%
Комплексоутворювач ≤5%
Полікарбоксилат натрію <1,0%
Метилхлороізотіазолінон (і) метилізотіазолінон >0,1%
Загущувач >0,1<1%
Лимонна кислота >0,1<1%
Інгібітор переносу барвників ≤0,1%
Парфумерна композиція ≤0,1%
Оптичний відбілювач <0,01%
Харчовий барвник <0,01% 60 шт Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами) Безфосфатний гель для прання DeLaMark Baby розроблений з урахуванням високої чутливості шкіри немовлят. Добре справляється зі специфічними дитячими забрудненнями. Підходить для машинного прання на коротких програмах і для ручного прання.
Складові:
Вода очищена >70%
Аніонні ПАР ≤5%
Неіоногенні ПАР ≤5%
Алкілполіглюкозиди <5%
Мило на основі рослинних компонентів ≤5%
Комплексоутворювач ≤5%
Полікарбоксилат натрію <1,0%
Метилхлороізотіазолінон (і) метилізотіазолінон >0,1%
Загущувач >0,1<1%
Лимонна кислота >0,1<1%
Інгібітор переносу барвників ≤0,1%
Парфумерна композиція ≤0,1%
Оптичний відбілювач <0,01%
Харчовий барвник <0,01%
У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз «або еквівалент».
Обґрунтування необхідності закупівлі даного виду товару — замовник здійснює закупівлю даного виду товару, оскільки вони за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідають потребам та вимогам замовника.
У Додатку №3 Замовником встановлено:
3. Заповнений Додаток№3 на запропоновану продукцію відповідно до встановлених технічних вимог. В технічній специфікації учасники повинні зазначити запропоноване найменування товару, технічні характеристики.
4. У разі надання еквіваленту надати документи, з описом технічних характеристик, складу, які мають повністю відповідати технічним характеристикам, встановленим у цьому Додатку.
БУЛО ВИЯВЛЕНО НАСТУПНІ НЕВІДПОВІДНОСТІ:
У Заповненій учасником таблиці (стовпчик «Назва запропонованого товару») вказано «Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами)», але взагалі не вказано об'єм фасовки (що це пляшка саме 1 л). В наданій інструкції з використання інформація про літраж пляшок також повністю відсутня.
Відповідно до вимог Додатку №3, Замовником закуповується Гель для прання DeLaMark Baby, фасовкою 1 л. Пунктом 4 визначено, що у разі надання еквіваленту, його характеристики мають повністю відповідати встановленим вимогам. Проте, у складі пропозиції Учасника на запропонований еквівалент (Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017) в Інструкції з використання відсутня будь-яка інформація щодо фасовки (об'єму одиниці товару), а у Додатку №3 Учасником не підтверджено відповідність технічній характеристиці щодо постачання товару саме в оригінальній фасовці об'ємом 1 л, що свідчить про невідповідність пропозиції Учасника умовам технічної специфікації».
Щодо відображення характеристик еквіваленту
Замовник чітко зазначив у стовпчику "Назва товару": "Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л". Об'єм "1 л" у даному випадку є не просто частиною назви, а ключовою кількісною/технічною характеристикою одиниці товару.
Заповнюючи стовпчик "Опис характеристик запропонованого товару", Учасник скопіював лише хімічний склад та текст Замовника, але не зазначив об'єм (літраж) пропонованого товару. Інструкція виробника на еквівалент також не містить жодної інформації про існування фасовки 1 л для цього ТУ, ТА НЕ МІСТИТЬ ЖОДНОЇ ІНФОРМАЦІЇ ПРО РОЗФАСОВКУ ГЕЛЮ, ТОМУ ЗАМОВНИКУ НЕ ЗРОЗУМІЛО ЯКЕ ФАСУВАННЯ ПРОПОНУЄ Учасник.
До того у Учасника була можливість заповнити всі необхідні характеристики запропонованого товару, тому що у Додатку №3 у останньому стовпчику чітко зазначено: Опис характеристик запропонованого товару, тобто Учасник міг заповнити всі характеристики: фасування, склад, та іншу інформацію на підтвердження, що запропонований товар відповідає технічнім вимогам Замовника, а не копіювати опис гелю для прання DeLaMark Baby, 1 л;
Сама лише згода (підпис документа) не замінює фактичного підтвердження характеристик, якщо з інших документів (інструкції, ТУ), ЯКІ НАДАВ Учасник №1 неможливо встановити, чи існує взагалі запропонований товар у такому об'ємі.
До того ж Замовник, приймаючи рішення діяв на підставі чинного Законодавства у сфері Закупівель: Відповідно до п. 43 Особливостей, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Невідповідність самого предмета закупівлі (чи його характеристик) умовам технічної специфікації не підпадає під дію 24 годин. Відсутність параметрів еквіваленту в описі товару — це невідповідність ТЗ, яка веде до відхилення.
ПО СУТІ ПИТАННЯ:
Замовником обґрунтовано встановлено вимогу щодо закупівлі спеціалізованого гелю для прання дитячої білизни з урахуванням специфіки діяльності дитячих відділень КНП «Міська лікарня №2», тоді як Учасник запропонував товар, який згідно з його технічними умовами є "універсальним", не підтвердив у складі пропозиції належний об'єм фасовки (1 л) та фактично намагається нав'язати засіб загального призначення, що не є еквівалентом та не відповідає медико-технічним потребам закладу.
Дії Замовника повністю відповідають принципам публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону та пунктом 3 Особливостей. Вимоги ТД є обов'язковими для всіх учасників, і їх недотримання тягне за собою обов'язкове відхилення.
Просимо Комісію:
Прийняти дані пояснення до розгляду.
Відмовити Учаснику у задоволенні скарги у повному обсязі.
Додатки:
1. Копія протоколу про дискваліфікацію Учасника;
2. ІНСТРУКЦІЯ з використання гелю для прання універсального ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами),
Уповноважена особа Альона Дерюгіна
19.06.2026 р.
Дата опублікування:
19.06.2026 13:51
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель про неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОВІН ТМ»
Номер:
5c693337541244728f3eeb6490962428
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-05-08-003994-a.a1
Назва:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель про неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОВІН ТМ»
Скарга:
вих. № 05/24/26-1
від _ 24.05.2026_
Орган оскарження:
Комісія Антимонопольного комітету України
з розгляду скарг про порушення законодавства
у сфері публічних закупівель
вул. Митрополита В. Липківського, 45
м. Київ, 03035
Суб'єкт оскарження:
Товариство з обмеженою відповідальністю
«ЕКОВІН ТМ»
Код ЄДРПОУ 41426106
вул. Волошкова, буд.8/85.,м. Вінниця 21034
телефон (097)8922438, (067)5052150.
ecovintm@gmail.com
Замовник: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МІСЬКА ЛІКАРНЯ № 2» КРАМАТОРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
84306, Донецька обл.,
м. Краматорськ, вул. Дніпровська, 14
ЄДРПОУ 01990795
Контактна особа: Дерюгіна Альона Олександрівна - фахівець з публічних закупівель
тел: (095) 9029964
e-mail: alenader2003@gmail.com
Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-05-08-003994-a
Гель для прання ДК 021:2015:39830000-9 Продукція для
чищення
Скарга
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
про неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОВІН ТМ»
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МІСЬКА ЛІКАРНЯ № 2» КРАМАТОРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосив про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення UA-2026-05-08-003994-a в електронній системі закупівель.
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом № 357 від 19.05.2026 року було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОВІН ТМ» (надалі - Скаржник).
Причиною відхилення пропозиції є:
«Дослідивши інформацію із відкритих джерел про склад запропонованого товару, зафіксовано, що засіб Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами) "містить ензими", ЩО ПІДТВЕРДЖУЄТЬСЯ ПАСПОРТОМ БЕЗБЕКИ ХІМІЧНОЇ ПРОДУКЦІЇ ТОВ «ЕКОВІН ТМ» та Етикеткою для маркування призначеною безпосередньо для інформування кінцевого споживача про властивості хімічної продукції. Колір та запах: Продукт має синій колір та запах ароматизатора.
Справжній дитячий засіб DeLaMark Baby не містить ензимів задля уникнення алергій у немовлят. Дитячі еко-гелі зазвичай безбарвні та не мають інтенсивних парфумованих віддушок.
Таким чином, Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами) НЕ МОЖЕ БУТИ ЕКВІВАЛЕНТОМ Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л, тому тендерна пропозиція Учасника №1 не відповідає вимогам Замовника та підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми: п.44 Особливостей:
Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;»
Скаржник не погоджується з даним рішенням Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції із наступних підстав.
І. Замовником в складі ТД не надано жодної технічної вимоги щодо відсутності ензимів в складі предмету закупівлі.
В якості доказу Скаржник долучає до Скарги Додаток №3 до ТД «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі».
ІІ. Замовником не доведено , що використання ензимів в гелях для прання дитячої білизни заборонено будь-якими законодавчими актами.
Навпаки, використання ензимів у побутовій хімії (зокрема в порошках та гелях для дитячої білизни) офіційно регулюється та дозволяється Технічним регламентом мийних засобів (надалі- Технічнтй регламент), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 717 ( надалі Постанова717). Цей документ повністю гармонізований із Регламентом Європейського Парламенту та Ради (ЄС) № 648/2004 від 31 березня 2004 року про мийні засоби.
У правовому полі дозвіл на використання речовини діє за принципом: «усе, що прямо не заборонено або не обмежено законом — дозволено».
Оскільки Технічний регламент не встановлює обмежень чи заборон на додавання ензимів (ферментів) до дитячої або дорослої побутової хімії, виробники мають законне право використовувати їх у рецептурах. Натомість документ висуває жорсткі вимоги щодо безпеки та інформування споживача:
Згідно з Додатком до Технічного регламенту, інформація про наявність у складі мийного засобу таких інгредієнтів, як ензими, зазначається на пакованні незалежно від їхньої масової частки (навіть якщо їх у складі менш ніж 0,1%, що, до речі, цілком стосується продукції «Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами)» ).
Текстову частину Постанови 717 Скаржник долучає до Скарги в якості доказу.
Оскільки головним державним критерієм безпеки мийного засобу є проходження оцінки відповідності за Технічним регламентом мийних засобів та отримання відповідної Декларації відповідності Технічному регламенту мийних засобів, виданою акредитованою установою, Скаржник, в якості доказу додає до Скарги скановану копію названої Декларації.
ІІІ. Висновок Замовника «Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами) НЕ МОЖЕ БУТИ ЕКВІВАЛЕНТОМ Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л,) – ХИБНИЙ І БЕЗПІДСТАВНИЙ.
Пунктом 6 Технічного регламенту визначено перелік документів для ідентифікації ( в т.ч. порівняльної ідентифікації) мийних засобів:
«6. Ідентифікаційною ознакою мийного засобу є його призначення. Інформація про призначення зазначається в маркуванні та інструкції із застосування мийного засобу.» Тобто , наявний в складі пропозиції Скаржника документ «Інструкція з використання гелю для прання універсального ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами)» ( надалі- Інструкція) є законним підтвердженням еквівалентності технічних показників пропонуємого товару технічним вимогам тендерної документації.
В п.1 Інструкції зазначено:
« 1.ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ
1.1. Безфосфатний гель для прання розроблений з урахуванням високої чутливості шкіри немовлят. Добре справляється зі специфічними дитячими забрудненнями. Підходить для машинного прання на коротких програмах і для ручного прання. При виборі режиму прання бажано дотримуватись рекомендацій виробника білизни (одягу) та інструкцій до пральних машин. Засіб виготовлений на основі біорозкладних поверхнево-активних речовин (ПАР) та ензимів і має такі особливості:
• не містить фосфатів, фосфонатів та поверхнево-активних речовин з низьким біорозкладанням;
• безпечний при використанні (негорючий, не містить токсичних речовин, має приємний запах, біорозкладний);
• працює у воді будь-якої жорсткості та температури;
• лагідний до шкіри, містить зволожуючі компоненти
1.2. Мийний засіб є гелеподібною нейтральною рідиною з наступними технічними характеристиками:
Назва показника та одиниці виміру Норма Методи контролю
Зовнішній вигляд гелеподібна рідина ДСТУ 5009
Запах використаного ароматизатора
Густина, г/см3 1,02–1,05 ДСТУ 7261
Водневий показник рН 7,5–8,5 ДСТУ 2207.1
Склад: вода очищена >70 %, аніонні ПАР ≤ 5 %, неіоногенні ПАР ≤ 5 %, алкілполіглюкозиди <5 %, мило на основі рослинних компонентів ≤5 %, комплексоутворювач ≤5 %, полікарбоксилат натрію <1,0 %, метилхлороізотіазолінон (і) метилізотіазолінон >0,1 %, загущувач >0,1 < 1 %, лимонна кислота >0,1< 1 %, інгібітор переносу барвників ≤ 0,1 %, парфумерна композиція ≤ 0,1 %, оптичний відбілювач <0,01 %, харчовий барвник <0,01 % ».
що, в свою чергу, є підтвердженням Порівняльної таблиці в документі Пропозиції «Заповнений Додаток № 3»:
№ п/п Назва товару Технічні характеристики кількість Одиниця виміру Назва запропо-
нованого товару Опис характеристик запропонованого товару
1 Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л Безфосфатний гель для прання DeLaMark Baby розроблений з урахуванням високої чутливості шкіри немовлят. Добре справляється зі специфічними дитячими забрудненнями. Підходить для машинного прання на коротких програмах і для ручного прання.
Складові:
Вода очищена >70%
Аніонні ПАР ≤5%
Неіоногенні ПАР ≤5%
Алкілполіглюкозиди <5%
Мило на основі рослинних компонентів ≤5%
Комплексоутворювач ≤5%
Полікарбоксилат натрію <1,0%
Метилхлороізотіазолінон (і) метилізотіазолінон >0,1%
Загущувач >0,1<1%
Лимонна кислота >0,1<1%
Інгібітор переносу барвників ≤0,1%
Парфумерна композиція ≤0,1%
Оптичний відбілювач <0,01%
Харчовий барвник <0,01% 60 шт Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-
001:2017 (зі змінами) Безфосфатний гель для прання розроблений з урахуванням високої чутливості шкіри немовлят. Добре справляється зі специфічними дитячими забрудненнями. Підходить для машинного прання на коротких програмах і для ручного прання.
Складові:
Вода очищена >70%
Аніонні ПАР ≤5%
Неіоногенні ПАР ≤5%
Алкілполіглюкозиди <5%
Мило на основі рослинних компонентів ≤5%
Комплексоутворювач ≤5%
Полікарбоксилат натрію <1,0%
Метилхлороізотіазолінон (і) метилізотіазолінон >0,1%
Загущувач >0,1<1%
Лимонна кислота >0,1<1%
Інгібітор переносу барвників ≤0,1%
Парфумерна композиція ≤0,1%
Оптичний відбілювач <0,01%
Харчовий барвник <0,01%
Посилання Замовника в протоколі на зміст Паспорту безпеки в якості підтвердження повного складу продукції не є коректним. Скаржник, як автор названого паспорту, звертає увагу Замовника та Органу оскарження, що в даному паспорті не надано ( і не повинно бути надано) повного , без виключення, складу мийного засобу. В заключному поясненні ( стор.6 Паспорту безпеки) зазначено:
«Наведена вище інформація вважається правильною, але не є вичерпною і повинна використовуватися тільки в якості орієнтира. Якщо умови для використання продукту не знаходяться під контролем виробника, відповідальність за безпечне використання продукту лягає на користувача. У разі змішування з іншими речовинами необхідно впевнитися, що не утворюється додаткових небезпек.»
Скаржник вважає, що Замовник незаконно відхилив тендерну пропозицію Скаржника з наведених підстав.
Скаржник вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині безпідставного відхилення його тендерної пропозиції, а також порушено принципи, задекларовані ч. 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
зобов'язати Замовника скасувати рішення за Протоколом № 357 від 19.05.2026р. про відхилення тендерної пропозиції ТОВ « ЕКОВІН ТМ».
Додатки в якості доказів:
1. Додаток №3 до ТД «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі».
2. Про затвердження Технічного регламенту… _ від 20.08.2008 № 717 (Текст для друку).
3. Декларація про відповідність ТР і сертифікат відповідності.
З повагою, директор ТОВ «ЕКОВІН ТМ» Тарас ТІТОВ
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга 24.05.2026 15:17
- sign.p7s 24.05.2026 15:19
- Заперечення на Пояснення Замовника 31.05.2026 10:20
- рішення від 26.05.2026 № 6287.pdf 26.05.2026 16:16
- Інформація про резолютивну частину рішення від 03.06.2026 № 6713.pdf 04.06.2026 14:16
- рішення від 03.06.2026 № 6713.pdf 05.06.2026 16:57
- Інструкція з використання.pdf 27.05.2026 13:03
- Гель для прання універсальний_паспорт безпеки.pdf 27.05.2026 13:03
- Пояснення АМКУ.pdf 27.05.2026 13:03
- Пояснення АМКУ.docx 27.05.2026 13:03
- Протокол № 400 про відміну прийнятого рішення щодо переможця _учасника за результатом розгляду скарги АМКУ.docx 08.06.2026 10:55
- Протокол № 399 про відміну прийнятого рішення щодо відхилення учасника за результатом розгляду скарги АМКУ.pdf 08.06.2026 10:55
- Протокол № 399 про відміну прийнятого рішення щодо відхилення учасника за результатом розгляду скарги АМКУ.docx 08.06.2026 10:55
- Протокол № 400 про відміну прийнятого рішення щодо переможця _учасника за результатом розгляду скарги АМКУ.pdf 08.06.2026 10:55
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.05.2026 15:39
Дата розгляду скарги:
03.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.05.2026 16:16
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
05.06.2026 16:58
Дата виконання рішення Замовником:
08.06.2026 10:55
Коментар замовника щодо усунення порушень:
виконання Замовником рішення АМКУ по закупівлі Гель для прання ДК 021:2015:39830000-9 Продукція для чищення Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2026-05-08-003994-a
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
999ab0ecf97f4630acc23fe4208333b5
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
вих. № 05/24/26-1
від _ 24.05.2026_
Орган оскарження:
Комісія Антимонопольного комітету України
з розгляду скарг про порушення законодавства
у сфері публічних закупівель
вул. Митрополита В. Липківського, 45
м. Київ, 03035
Суб'єкт оскарження:
Товариство з обмеженою відповідальністю
«ЕКОВІН ТМ»
Код ЄДРПОУ 41426106
вул. Волошкова, буд.8/85.,м. Вінниця 21034
телефон (097)8922438, (067)5052150.
ecovintm@gmail.com
Замовник: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МІСЬКА ЛІКАРНЯ № 2» КРАМАТОРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
84306, Донецька обл.,
м. Краматорськ, вул. Дніпровська, 14
ЄДРПОУ 01990795
Контактна особа: Дерюгіна Альона Олександрівна - фахівець з публічних закупівель
тел: (095) 9029964
e-mail: alenader2003@gmail.com
Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-05-08-003994-a
Гель для прання ДК 021:2015:39830000-9 Продукція для
чищення
Скарга
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
про неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОВІН ТМ»
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МІСЬКА ЛІКАРНЯ № 2» КРАМАТОРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосив про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення UA-2026-05-08-003994-a в електронній системі закупівель.
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом № 357 від 19.05.2026 року було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОВІН ТМ» (надалі - Скаржник).
Причиною відхилення пропозиції є:
«Дослідивши інформацію із відкритих джерел про склад запропонованого товару, зафіксовано, що засіб Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами) "містить ензими", ЩО ПІДТВЕРДЖУЄТЬСЯ ПАСПОРТОМ БЕЗБЕКИ ХІМІЧНОЇ ПРОДУКЦІЇ ТОВ «ЕКОВІН ТМ» та Етикеткою для маркування призначеною безпосередньо для інформування кінцевого споживача про властивості хімічної продукції. Колір та запах: Продукт має синій колір та запах ароматизатора.
Справжній дитячий засіб DeLaMark Baby не містить ензимів задля уникнення алергій у немовлят. Дитячі еко-гелі зазвичай безбарвні та не мають інтенсивних парфумованих віддушок.
Таким чином, Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами) НЕ МОЖЕ БУТИ ЕКВІВАЛЕНТОМ Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л, тому тендерна пропозиція Учасника №1 не відповідає вимогам Замовника та підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми: п.44 Особливостей:
Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;»
Скаржник не погоджується з даним рішенням Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції із наступних підстав.
І. Замовником в складі ТД не надано жодної технічної вимоги щодо відсутності ензимів в складі предмету закупівлі.
В якості доказу Скаржник долучає до Скарги Додаток №3 до ТД «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі».
ІІ. Замовником не доведено , що використання ензимів в гелях для прання дитячої білизни заборонено будь-якими законодавчими актами.
Навпаки, використання ензимів у побутовій хімії (зокрема в порошках та гелях для дитячої білизни) офіційно регулюється та дозволяється Технічним регламентом мийних засобів (надалі- Технічнтй регламент), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 717 ( надалі Постанова717). Цей документ повністю гармонізований із Регламентом Європейського Парламенту та Ради (ЄС) № 648/2004 від 31 березня 2004 року про мийні засоби.
У правовому полі дозвіл на використання речовини діє за принципом: «усе, що прямо не заборонено або не обмежено законом — дозволено».
Оскільки Технічний регламент не встановлює обмежень чи заборон на додавання ензимів (ферментів) до дитячої або дорослої побутової хімії, виробники мають законне право використовувати їх у рецептурах. Натомість документ висуває жорсткі вимоги щодо безпеки та інформування споживача:
Згідно з Додатком до Технічного регламенту, інформація про наявність у складі мийного засобу таких інгредієнтів, як ензими, зазначається на пакованні незалежно від їхньої масової частки (навіть якщо їх у складі менш ніж 0,1%, що, до речі, цілком стосується продукції «Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами)» ).
Текстову частину Постанови 717 Скаржник долучає до Скарги в якості доказу.
Оскільки головним державним критерієм безпеки мийного засобу є проходження оцінки відповідності за Технічним регламентом мийних засобів та отримання відповідної Декларації відповідності Технічному регламенту мийних засобів, виданою акредитованою установою, Скаржник, в якості доказу додає до Скарги скановану копію названої Декларації.
ІІІ. Висновок Замовника «Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами) НЕ МОЖЕ БУТИ ЕКВІВАЛЕНТОМ Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л,) – ХИБНИЙ І БЕЗПІДСТАВНИЙ.
Пунктом 6 Технічного регламенту визначено перелік документів для ідентифікації ( в т.ч. порівняльної ідентифікації) мийних засобів:
«6. Ідентифікаційною ознакою мийного засобу є його призначення. Інформація про призначення зазначається в маркуванні та інструкції із застосування мийного засобу.» Тобто , наявний в складі пропозиції Скаржника документ «Інструкція з використання гелю для прання універсального ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами)» ( надалі- Інструкція) є законним підтвердженням еквівалентності технічних показників пропонуємого товару технічним вимогам тендерної документації.
В п.1 Інструкції зазначено:
« 1.ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ
1.1. Безфосфатний гель для прання розроблений з урахуванням високої чутливості шкіри немовлят. Добре справляється зі специфічними дитячими забрудненнями. Підходить для машинного прання на коротких програмах і для ручного прання. При виборі режиму прання бажано дотримуватись рекомендацій виробника білизни (одягу) та інструкцій до пральних машин. Засіб виготовлений на основі біорозкладних поверхнево-активних речовин (ПАР) та ензимів і має такі особливості:
• не містить фосфатів, фосфонатів та поверхнево-активних речовин з низьким біорозкладанням;
• безпечний при використанні (негорючий, не містить токсичних речовин, має приємний запах, біорозкладний);
• працює у воді будь-якої жорсткості та температури;
• лагідний до шкіри, містить зволожуючі компоненти
1.2. Мийний засіб є гелеподібною нейтральною рідиною з наступними технічними характеристиками:
Назва показника та одиниці виміру Норма Методи контролю
Зовнішній вигляд гелеподібна рідина ДСТУ 5009
Запах використаного ароматизатора
Густина, г/см3 1,02–1,05 ДСТУ 7261
Водневий показник рН 7,5–8,5 ДСТУ 2207.1
Склад: вода очищена >70 %, аніонні ПАР ≤ 5 %, неіоногенні ПАР ≤ 5 %, алкілполіглюкозиди <5 %, мило на основі рослинних компонентів ≤5 %, комплексоутворювач ≤5 %, полікарбоксилат натрію <1,0 %, метилхлороізотіазолінон (і) метилізотіазолінон >0,1 %, загущувач >0,1 < 1 %, лимонна кислота >0,1< 1 %, інгібітор переносу барвників ≤ 0,1 %, парфумерна композиція ≤ 0,1 %, оптичний відбілювач <0,01 %, харчовий барвник <0,01 % ».
що, в свою чергу, є підтвердженням Порівняльної таблиці в документі Пропозиції «Заповнений Додаток № 3»:
№ п/п Назва товару Технічні характеристики кількість Одиниця виміру Назва запропо-
нованого товару Опис характеристик запропонованого товару
1 Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л Безфосфатний гель для прання DeLaMark Baby розроблений з урахуванням високої чутливості шкіри немовлят. Добре справляється зі специфічними дитячими забрудненнями. Підходить для машинного прання на коротких програмах і для ручного прання.
Складові:
Вода очищена >70%
Аніонні ПАР ≤5%
Неіоногенні ПАР ≤5%
Алкілполіглюкозиди <5%
Мило на основі рослинних компонентів ≤5%
Комплексоутворювач ≤5%
Полікарбоксилат натрію <1,0%
Метилхлороізотіазолінон (і) метилізотіазолінон >0,1%
Загущувач >0,1<1%
Лимонна кислота >0,1<1%
Інгібітор переносу барвників ≤0,1%
Парфумерна композиція ≤0,1%
Оптичний відбілювач <0,01%
Харчовий барвник <0,01% 60 шт Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-
001:2017 (зі змінами) Безфосфатний гель для прання розроблений з урахуванням високої чутливості шкіри немовлят. Добре справляється зі специфічними дитячими забрудненнями. Підходить для машинного прання на коротких програмах і для ручного прання.
Складові:
Вода очищена >70%
Аніонні ПАР ≤5%
Неіоногенні ПАР ≤5%
Алкілполіглюкозиди <5%
Мило на основі рослинних компонентів ≤5%
Комплексоутворювач ≤5%
Полікарбоксилат натрію <1,0%
Метилхлороізотіазолінон (і) метилізотіазолінон >0,1%
Загущувач >0,1<1%
Лимонна кислота >0,1<1%
Інгібітор переносу барвників ≤0,1%
Парфумерна композиція ≤0,1%
Оптичний відбілювач <0,01%
Харчовий барвник <0,01%
Посилання Замовника в протоколі на зміст Паспорту безпеки в якості підтвердження повного складу продукції не є коректним. Скаржник, як автор названого паспорту, звертає увагу Замовника та Органу оскарження, що в даному паспорті не надано ( і не повинно бути надано) повного , без виключення, складу мийного засобу. В заключному поясненні ( стор.6 Паспорту безпеки) зазначено:
«Наведена вище інформація вважається правильною, але не є вичерпною і повинна використовуватися тільки в якості орієнтира. Якщо умови для використання продукту не знаходяться під контролем виробника, відповідальність за безпечне використання продукту лягає на користувача. У разі змішування з іншими речовинами необхідно впевнитися, що не утворюється додаткових небезпек.»
Скаржник вважає, що Замовник незаконно відхилив тендерну пропозицію Скаржника з наведених підстав.
Скаржник вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині безпідставного відхилення його тендерної пропозиції, а також порушено принципи, задекларовані ч. 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
зобов'язати Замовника скасувати рішення за Протоколом № 357 від 19.05.2026р. про відхилення тендерної пропозиції ТОВ « ЕКОВІН ТМ».
Додатки в якості доказів:
1. Додаток №3 до ТД «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі».
2. Про затвердження Технічного регламенту… _ від 20.08.2008 № 717 (Текст для друку).
3. Декларація про відповідність ТР і сертифікат відповідності.
З повагою, директор ТОВ «ЕКОВІН ТМ» Тарас ТІТОВ
від _ 24.05.2026_
Орган оскарження:
Комісія Антимонопольного комітету України
з розгляду скарг про порушення законодавства
у сфері публічних закупівель
вул. Митрополита В. Липківського, 45
м. Київ, 03035
Суб'єкт оскарження:
Товариство з обмеженою відповідальністю
«ЕКОВІН ТМ»
Код ЄДРПОУ 41426106
вул. Волошкова, буд.8/85.,м. Вінниця 21034
телефон (097)8922438, (067)5052150.
ecovintm@gmail.com
Замовник: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МІСЬКА ЛІКАРНЯ № 2» КРАМАТОРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
84306, Донецька обл.,
м. Краматорськ, вул. Дніпровська, 14
ЄДРПОУ 01990795
Контактна особа: Дерюгіна Альона Олександрівна - фахівець з публічних закупівель
тел: (095) 9029964
e-mail: alenader2003@gmail.com
Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-05-08-003994-a
Гель для прання ДК 021:2015:39830000-9 Продукція для
чищення
Скарга
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
про неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОВІН ТМ»
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МІСЬКА ЛІКАРНЯ № 2» КРАМАТОРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосив про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення UA-2026-05-08-003994-a в електронній системі закупівель.
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом № 357 від 19.05.2026 року було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОВІН ТМ» (надалі - Скаржник).
Причиною відхилення пропозиції є:
«Дослідивши інформацію із відкритих джерел про склад запропонованого товару, зафіксовано, що засіб Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами) "містить ензими", ЩО ПІДТВЕРДЖУЄТЬСЯ ПАСПОРТОМ БЕЗБЕКИ ХІМІЧНОЇ ПРОДУКЦІЇ ТОВ «ЕКОВІН ТМ» та Етикеткою для маркування призначеною безпосередньо для інформування кінцевого споживача про властивості хімічної продукції. Колір та запах: Продукт має синій колір та запах ароматизатора.
Справжній дитячий засіб DeLaMark Baby не містить ензимів задля уникнення алергій у немовлят. Дитячі еко-гелі зазвичай безбарвні та не мають інтенсивних парфумованих віддушок.
Таким чином, Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами) НЕ МОЖЕ БУТИ ЕКВІВАЛЕНТОМ Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л, тому тендерна пропозиція Учасника №1 не відповідає вимогам Замовника та підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми: п.44 Особливостей:
Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;»
Скаржник не погоджується з даним рішенням Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції із наступних підстав.
І. Замовником в складі ТД не надано жодної технічної вимоги щодо відсутності ензимів в складі предмету закупівлі.
В якості доказу Скаржник долучає до Скарги Додаток №3 до ТД «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі».
ІІ. Замовником не доведено , що використання ензимів в гелях для прання дитячої білизни заборонено будь-якими законодавчими актами.
Навпаки, використання ензимів у побутовій хімії (зокрема в порошках та гелях для дитячої білизни) офіційно регулюється та дозволяється Технічним регламентом мийних засобів (надалі- Технічнтй регламент), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 717 ( надалі Постанова717). Цей документ повністю гармонізований із Регламентом Європейського Парламенту та Ради (ЄС) № 648/2004 від 31 березня 2004 року про мийні засоби.
У правовому полі дозвіл на використання речовини діє за принципом: «усе, що прямо не заборонено або не обмежено законом — дозволено».
Оскільки Технічний регламент не встановлює обмежень чи заборон на додавання ензимів (ферментів) до дитячої або дорослої побутової хімії, виробники мають законне право використовувати їх у рецептурах. Натомість документ висуває жорсткі вимоги щодо безпеки та інформування споживача:
Згідно з Додатком до Технічного регламенту, інформація про наявність у складі мийного засобу таких інгредієнтів, як ензими, зазначається на пакованні незалежно від їхньої масової частки (навіть якщо їх у складі менш ніж 0,1%, що, до речі, цілком стосується продукції «Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами)» ).
Текстову частину Постанови 717 Скаржник долучає до Скарги в якості доказу.
Оскільки головним державним критерієм безпеки мийного засобу є проходження оцінки відповідності за Технічним регламентом мийних засобів та отримання відповідної Декларації відповідності Технічному регламенту мийних засобів, виданою акредитованою установою, Скаржник, в якості доказу додає до Скарги скановану копію названої Декларації.
ІІІ. Висновок Замовника «Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами) НЕ МОЖЕ БУТИ ЕКВІВАЛЕНТОМ Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л,) – ХИБНИЙ І БЕЗПІДСТАВНИЙ.
Пунктом 6 Технічного регламенту визначено перелік документів для ідентифікації ( в т.ч. порівняльної ідентифікації) мийних засобів:
«6. Ідентифікаційною ознакою мийного засобу є його призначення. Інформація про призначення зазначається в маркуванні та інструкції із застосування мийного засобу.» Тобто , наявний в складі пропозиції Скаржника документ «Інструкція з використання гелю для прання універсального ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами)» ( надалі- Інструкція) є законним підтвердженням еквівалентності технічних показників пропонуємого товару технічним вимогам тендерної документації.
В п.1 Інструкції зазначено:
« 1.ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ
1.1. Безфосфатний гель для прання розроблений з урахуванням високої чутливості шкіри немовлят. Добре справляється зі специфічними дитячими забрудненнями. Підходить для машинного прання на коротких програмах і для ручного прання. При виборі режиму прання бажано дотримуватись рекомендацій виробника білизни (одягу) та інструкцій до пральних машин. Засіб виготовлений на основі біорозкладних поверхнево-активних речовин (ПАР) та ензимів і має такі особливості:
• не містить фосфатів, фосфонатів та поверхнево-активних речовин з низьким біорозкладанням;
• безпечний при використанні (негорючий, не містить токсичних речовин, має приємний запах, біорозкладний);
• працює у воді будь-якої жорсткості та температури;
• лагідний до шкіри, містить зволожуючі компоненти
1.2. Мийний засіб є гелеподібною нейтральною рідиною з наступними технічними характеристиками:
Назва показника та одиниці виміру Норма Методи контролю
Зовнішній вигляд гелеподібна рідина ДСТУ 5009
Запах використаного ароматизатора
Густина, г/см3 1,02–1,05 ДСТУ 7261
Водневий показник рН 7,5–8,5 ДСТУ 2207.1
Склад: вода очищена >70 %, аніонні ПАР ≤ 5 %, неіоногенні ПАР ≤ 5 %, алкілполіглюкозиди <5 %, мило на основі рослинних компонентів ≤5 %, комплексоутворювач ≤5 %, полікарбоксилат натрію <1,0 %, метилхлороізотіазолінон (і) метилізотіазолінон >0,1 %, загущувач >0,1 < 1 %, лимонна кислота >0,1< 1 %, інгібітор переносу барвників ≤ 0,1 %, парфумерна композиція ≤ 0,1 %, оптичний відбілювач <0,01 %, харчовий барвник <0,01 % ».
що, в свою чергу, є підтвердженням Порівняльної таблиці в документі Пропозиції «Заповнений Додаток № 3»:
№ п/п Назва товару Технічні характеристики кількість Одиниця виміру Назва запропо-
нованого товару Опис характеристик запропонованого товару
1 Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л Безфосфатний гель для прання DeLaMark Baby розроблений з урахуванням високої чутливості шкіри немовлят. Добре справляється зі специфічними дитячими забрудненнями. Підходить для машинного прання на коротких програмах і для ручного прання.
Складові:
Вода очищена >70%
Аніонні ПАР ≤5%
Неіоногенні ПАР ≤5%
Алкілполіглюкозиди <5%
Мило на основі рослинних компонентів ≤5%
Комплексоутворювач ≤5%
Полікарбоксилат натрію <1,0%
Метилхлороізотіазолінон (і) метилізотіазолінон >0,1%
Загущувач >0,1<1%
Лимонна кислота >0,1<1%
Інгібітор переносу барвників ≤0,1%
Парфумерна композиція ≤0,1%
Оптичний відбілювач <0,01%
Харчовий барвник <0,01% 60 шт Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-
001:2017 (зі змінами) Безфосфатний гель для прання розроблений з урахуванням високої чутливості шкіри немовлят. Добре справляється зі специфічними дитячими забрудненнями. Підходить для машинного прання на коротких програмах і для ручного прання.
Складові:
Вода очищена >70%
Аніонні ПАР ≤5%
Неіоногенні ПАР ≤5%
Алкілполіглюкозиди <5%
Мило на основі рослинних компонентів ≤5%
Комплексоутворювач ≤5%
Полікарбоксилат натрію <1,0%
Метилхлороізотіазолінон (і) метилізотіазолінон >0,1%
Загущувач >0,1<1%
Лимонна кислота >0,1<1%
Інгібітор переносу барвників ≤0,1%
Парфумерна композиція ≤0,1%
Оптичний відбілювач <0,01%
Харчовий барвник <0,01%
Посилання Замовника в протоколі на зміст Паспорту безпеки в якості підтвердження повного складу продукції не є коректним. Скаржник, як автор названого паспорту, звертає увагу Замовника та Органу оскарження, що в даному паспорті не надано ( і не повинно бути надано) повного , без виключення, складу мийного засобу. В заключному поясненні ( стор.6 Паспорту безпеки) зазначено:
«Наведена вище інформація вважається правильною, але не є вичерпною і повинна використовуватися тільки в якості орієнтира. Якщо умови для використання продукту не знаходяться під контролем виробника, відповідальність за безпечне використання продукту лягає на користувача. У разі змішування з іншими речовинами необхідно впевнитися, що не утворюється додаткових небезпек.»
Скаржник вважає, що Замовник незаконно відхилив тендерну пропозицію Скаржника з наведених підстав.
Скаржник вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині безпідставного відхилення його тендерної пропозиції, а також порушено принципи, задекларовані ч. 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
зобов'язати Замовника скасувати рішення за Протоколом № 357 від 19.05.2026р. про відхилення тендерної пропозиції ТОВ « ЕКОВІН ТМ».
Додатки в якості доказів:
1. Додаток №3 до ТД «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі».
2. Про затвердження Технічного регламенту… _ від 20.08.2008 № 717 (Текст для друку).
3. Декларація про відповідність ТР і сертифікат відповідності.
З повагою, директор ТОВ «ЕКОВІН ТМ» Тарас ТІТОВ
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
вих. № 05/24/26-1 від _ 24.05.2026_ Орган оскарження: Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вул. Митрополита В. Липківського, 45 м. Київ, 03035 Суб'єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКОВІН ТМ» Код ЄДРПОУ 41426106 вул. Волошкова, буд.8/85.,м. Вінниця 21034 телефон (097)8922438, (067)5052150. ecovintm@gmail.com Замовник: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МІСЬКА ЛІКАРНЯ № 2» КРАМАТОРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ 84306, Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Дніпровська, 14 ЄДРПОУ 01990795 Контактна особа: Дерюгіна Альона Олександрівна - фахівець з публічних закупівель тел: (095) 9029964 e-mail: alenader2003@gmail.com Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-05-08-003994-a Гель для прання ДК 021:2015:39830000-9 Продукція для чищення Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель про неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОВІН ТМ» КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МІСЬКА ЛІКАРНЯ № 2» КРАМАТОРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосив про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення UA-2026-05-08-003994-a в електронній системі закупівель. За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом № 357 від 19.05.2026 року було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОВІН ТМ» (надалі - Скаржник). Причиною відхилення пропозиції є: «Дослідивши інформацію із відкритих джерел про склад запропонованого товару, зафіксовано, що засіб Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами) "містить ензими", ЩО ПІДТВЕРДЖУЄТЬСЯ ПАСПОРТОМ БЕЗБЕКИ ХІМІЧНОЇ ПРОДУКЦІЇ ТОВ «ЕКОВІН ТМ» та Етикеткою для маркування призначеною безпосередньо для інформування кінцевого споживача про властивості хімічної продукції. Колір та запах: Продукт має синій колір та запах ароматизатора. Справжній дитячий засіб DeLaMark Baby не містить ензимів задля уникнення алергій у немовлят. Дитячі еко-гелі зазвичай безбарвні та не мають інтенсивних парфумованих віддушок. Таким чином, Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами) НЕ МОЖЕ БУТИ ЕКВІВАЛЕНТОМ Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л, тому тендерна пропозиція Учасника №1 не відповідає вимогам Замовника та підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми: п.44 Особливостей: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;» Скаржник не погоджується з даним рішенням Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції із наступних підстав. І. Замовником в складі ТД не надано жодної технічної вимоги щодо відсутності ензимів в складі предмету закупівлі. В якості доказу Скаржник долучає до Скарги Додаток №3 до ТД «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі». ІІ. Замовником не доведено , що використання ензимів в гелях для прання дитячої білизни заборонено будь-якими законодавчими актами. Навпаки, використання ензимів у побутовій хімії (зокрема в порошках та гелях для дитячої білизни) офіційно регулюється та дозволяється Технічним регламентом мийних засобів (надалі- Технічнтй регламент), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 717 ( надалі Постанова717). Цей документ повністю гармонізований із Регламентом Європейського Парламенту та Ради (ЄС) № 648/2004 від 31 березня 2004 року про мийні засоби. У правовому полі дозвіл на використання речовини діє за принципом: «усе, що прямо не заборонено або не обмежено законом — дозволено». Оскільки Технічний регламент не встановлює обмежень чи заборон на додавання ензимів (ферментів) до дитячої або дорослої побутової хімії, виробники мають законне право використовувати їх у рецептурах. Натомість документ висуває жорсткі вимоги щодо безпеки та інформування споживача: Згідно з Додатком до Технічного регламенту, інформація про наявність у складі мийного засобу таких інгредієнтів, як ензими, зазначається на пакованні незалежно від їхньої масової частки (навіть якщо їх у складі менш ніж 0,1%, що, до речі, цілком стосується продукції «Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами)» ). Текстову частину Постанови 717 Скаржник долучає до Скарги в якості доказу. Оскільки головним державним критерієм безпеки мийного засобу є проходження оцінки відповідності за Технічним регламентом мийних засобів та отримання відповідної Декларації відповідності Технічному регламенту мийних засобів, виданою акредитованою установою, Скаржник, в якості доказу додає до Скарги скановану копію названої Декларації. ІІІ. Висновок Замовника «Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами) НЕ МОЖЕ БУТИ ЕКВІВАЛЕНТОМ Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л,) – ХИБНИЙ І БЕЗПІДСТАВНИЙ. Пунктом 6 Технічного регламенту визначено перелік документів для ідентифікації ( в т.ч. порівняльної ідентифікації) мийних засобів: «6. Ідентифікаційною ознакою мийного засобу є його призначення. Інформація про призначення зазначається в маркуванні та інструкції із застосування мийного засобу.» Тобто , наявний в складі пропозиції Скаржника документ «Інструкція з використання гелю для прання універсального ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами)» ( надалі- Інструкція) є законним підтвердженням еквівалентності технічних показників пропонуємого товару технічним вимогам тендерної документації. В п.1 Інструкції зазначено: « 1.ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ 1.1. Безфосфатний гель для прання розроблений з урахуванням високої чутливості шкіри немовлят. Добре справляється зі специфічними дитячими забрудненнями. Підходить для машинного прання на коротких програмах і для ручного прання. При виборі режиму прання бажано дотримуватись рекомендацій виробника білизни (одягу) та інструкцій до пральних машин. Засіб виготовлений на основі біорозкладних поверхнево-активних речовин (ПАР) та ензимів і має такі особливості: • не містить фосфатів, фосфонатів та поверхнево-активних речовин з низьким біорозкладанням; • безпечний при використанні (негорючий, не містить токсичних речовин, має приємний запах, біорозкладний); • працює у воді будь-якої жорсткості та температури; • лагідний до шкіри, містить зволожуючі компоненти 1.2. Мийний засіб є гелеподібною нейтральною рідиною з наступними технічними характеристиками: Назва показника та одиниці виміру Норма Методи контролю Зовнішній вигляд гелеподібна рідина ДСТУ 5009 Запах використаного ароматизатора Густина, г/см3 1,02–1,05 ДСТУ 7261 Водневий показник рН 7,5–8,5 ДСТУ 2207.1 Склад: вода очищена >70 %, аніонні ПАР ≤ 5 %, неіоногенні ПАР ≤ 5 %, алкілполіглюкозиди <5 %, мило на основі рослинних компонентів ≤5 %, комплексоутворювач ≤5 %, полікарбоксилат натрію <1,0 %, метилхлороізотіазолінон (і) метилізотіазолінон >0,1 %, загущувач >0,1 < 1 %, лимонна кислота >0,1< 1 %, інгібітор переносу барвників ≤ 0,1 %, парфумерна композиція ≤ 0,1 %, оптичний відбілювач <0,01 %, харчовий барвник <0,01 % ». що, в свою чергу, є підтвердженням Порівняльної таблиці в документі Пропозиції «Заповнений Додаток № 3»: № п/п Назва товару Технічні характеристики кількість Одиниця виміру Назва запропо- нованого товару Опис характеристик запропонованого товару 1 Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л Безфосфатний гель для прання DeLaMark Baby розроблений з урахуванням високої чутливості шкіри немовлят. Добре справляється зі специфічними дитячими забрудненнями. Підходить для машинного прання на коротких програмах і для ручного прання. Складові: Вода очищена >70% Аніонні ПАР ≤5% Неіоногенні ПАР ≤5% Алкілполіглюкозиди <5% Мило на основі рослинних компонентів ≤5% Комплексоутворювач ≤5% Полікарбоксилат натрію <1,0% Метилхлороізотіазолінон (і) метилізотіазолінон >0,1% Загущувач >0,1<1% Лимонна кислота >0,1<1% Інгібітор переносу барвників ≤0,1% Парфумерна композиція ≤0,1% Оптичний відбілювач <0,01% Харчовий барвник <0,01% 60 шт Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106- 001:2017 (зі змінами) Безфосфатний гель для прання розроблений з урахуванням високої чутливості шкіри немовлят. Добре справляється зі специфічними дитячими забрудненнями. Підходить для машинного прання на коротких програмах і для ручного прання. Складові: Вода очищена >70% Аніонні ПАР ≤5% Неіоногенні ПАР ≤5% Алкілполіглюкозиди <5% Мило на основі рослинних компонентів ≤5% Комплексоутворювач ≤5% Полікарбоксилат натрію <1,0% Метилхлороізотіазолінон (і) метилізотіазолінон >0,1% Загущувач >0,1<1% Лимонна кислота >0,1<1% Інгібітор переносу барвників ≤0,1% Парфумерна композиція ≤0,1% Оптичний відбілювач <0,01% Харчовий барвник <0,01% Посилання Замовника в протоколі на зміст Паспорту безпеки в якості підтвердження повного складу продукції не є коректним. Скаржник, як автор названого паспорту, звертає увагу Замовника та Органу оскарження, що в даному паспорті не надано ( і не повинно бути надано) повного , без виключення, складу мийного засобу. В заключному поясненні ( стор.6 Паспорту безпеки) зазначено: «Наведена вище інформація вважається правильною, але не є вичерпною і повинна використовуватися тільки в якості орієнтира. Якщо умови для використання продукту не знаходяться під контролем виробника, відповідальність за безпечне використання продукту лягає на користувача. У разі змішування з іншими речовинами необхідно впевнитися, що не утворюється додаткових небезпек.» Скаржник вважає, що Замовник незаконно відхилив тендерну пропозицію Скаржника з наведених підстав. Скаржник вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині безпідставного відхилення його тендерної пропозиції, а також порушено принципи, задекларовані ч. 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: зобов'язати Замовника скасувати рішення за Протоколом № 357 від 19.05.2026р. про відхилення тендерної пропозиції ТОВ « ЕКОВІН ТМ». Додатки в якості доказів: 1. Додаток №3 до ТД «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі». 2. Про затвердження Технічного регламенту… _ від 20.08.2008 № 717 (Текст для друку). 3. Декларація про відповідність ТР і сертифікат відповідності. З повагою, директор ТОВ «ЕКОВІН ТМ» Тарас ТІТОВ
Запити Органу оскарження
Номер:
6815cdcd2f424b56b4b882cac9d5b193
Тема запиту:
пояснення на скарку
Текст запиту:
ПОЯСНЕННЯ
До Органу оскарження:
Комісія АМКУ з розгляду скарг
про порушення законодавства
у сфері публічних закупівель
Замовник: КНП «Міська лікарня №2»
Краматорської міської ради
код ЄДРПОУ 01990795
Скарга №: UA-2026-05-08-003994-a.a1
вих. № 05/24/26-1 від 24.05.2026 року
Закупівля №: UA-2026-05-08-003994-a
Щодо доводів скарги учасника №1 ТОВ ЕКОВІН ТМ
За результатами ознайомлення зі змістом скарги, щодо неправомірного відхилення учасника №1 ТОВ ЕКОВІН ТМ, Замовник надає наступні пояснення:
Замовник КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МІСЬКА ЛІКАРНЯ № 2» КРАМАТОРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ на підставі наявної потреби 08.05.2026 року оголосив Відкриті торги з особливостями Гель для прання ДК 021:2015:39830000-9 Продукція для чищення. Назва позиції Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л у кількості 60 шт. У Додатку №3 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі Замовником зазначено технічні характеристики:
ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ
ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ
Гель для прання ДК 021:2015:39830000-9 Продукція для чищення
№ п/п Назва товару Технічні характеристики кількість Одиниця виміру Назва запропо-
нованого товару Опис характеристик запропонованого товару
1
Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л Безфосфатний гель для прання DeLaMark Baby розроблений з урахуванням високої чутливості шкіри немовлят. Добре справляється зі специфічними дитячими забрудненнями. Підходить для машинного прання на коротких програмах і для ручного прання.
Складові:
Вода очищена >70%
Аніонні ПАР ≤5%
Неіоногенні ПАР ≤5%
Алкілполіглюкозиди <5%
Мило на основі рослинних компонентів ≤5%
Комплексоутворювач ≤5%
Полікарбоксилат натрію <1,0%
Метилхлороізотіазолінон (і) метилізотіазолінон >0,1%
Загущувач >0,1<1%
Лимонна кислота >0,1<1%
Інгібітор переносу барвників ≤0,1%
Парфумерна композиція ≤0,1%
Оптичний відбілювач <0,01%
Харчовий барвник <0,01% 60 шт
У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз «або еквівалент».
Обґрунтування необхідності закупівлі даного виду товару — замовник здійснює закупівлю даного виду товару, оскільки вони за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідають потребам та вимогам замовника.
1. Товар під час постачання обов’язково повинен супроводжуватися документами, що підтверджують його якість, а саме: сертифікатом якості та/або іншим документом, що підтверджує відповідність встановленим вимогам. (Надати гарантійний лист)
2. Учасник у складі пропозиції з метою запобігання закупівлі фальсифікатів та підтвердження своєчасного постачання товару у кількості, якості та зі строками придатності надає оригінал гарантійного листа виробника, або його представника, дилера, дистриб’ютора уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості, якості, зі строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією. Гарантійний лист повинен включати номер оголошення про проведення відкритих торгів, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, а також назву предмету закупівлі та назву Замовника. Якщо гарантійний лист виданий не виробником, то учасник повинен в складі пропозиції надати документальне підтвердження таких повноважень, наданих виробником товару.
3. Заповнений Додаток№3 на запропоновану продукцію відповідно до встановлених технічних вимог. В технічній специфікації учасники повинні зазначити запропоноване найменування товару, технічні характеристики.
4. У разі надання еквіваленту надати документи, з описом технічних характеристик, складу, які мають повністю відповідати технічним характеристикам, встановленим у цьому Додатку.
Термін поставки: до 30.06.2026 р.,
Умови поставки: поставка товару здійснюється за рахунок Постачальника на адресу Замовника.
Місце поставки: 84333, обл. Донецька, м. Краматорськ, вул. Героїв України, 17
У Додатку №3 зазначяється, замовник здійснює закупівлю даного виду товару, оскільки вони за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідають потребам та вимогам замовника.
Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л БУДЕ ЗАСТОСОВУВАТИСЯ ДЛЯ ПРАННЯ БІЛИЗНИ У ДИТЯЧИХ ВІДДІЛЕННЯХ КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МІСЬКА ЛІКАРНЯ № 2» КРАМАТОРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ.
Також у Додатку №3 зазначено: У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз «або еквівалент».
4. У разі надання еквіваленту надати документи, з описом технічних характеристик, складу, які мають повністю відповідати технічним характеристикам, встановленим у цьому Додатку.
Учасник №1 ТОВ ЕКОВІН ТМ запропонував Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами), який на його думку, є єквівалентом.
Учасник №1 ТОВ ЕКОВІН ТМ надав заповнену таблицю з характеристиками на запропонований товар, що додається нижче:
№ п/п Назва товару Технічні характеристики кількість Одиниця виміру Назва запропо-
нованого товару Опис характеристик запропонованого товару
1
Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л Безфосфатний гель для прання DeLaMark Baby розроблений з урахуванням високої чутливості шкіри немовлят. Добре справляється зі специфічними дитячими забрудненнями. Підходить для машинного прання на коротких програмах і для ручного прання.
Складові:
Вода очищена >70%
Аніонні ПАР ≤5%
Неіоногенні ПАР ≤5%
Алкілполіглюкозиди <5%
Мило на основі рослинних компонентів ≤5%
Комплексоутворювач ≤5%
Полікарбоксилат натрію <1,0%
Метилхлороізотіазолінон (і) метилізотіазолінон >0,1%
Загущувач >0,1<1%
Лимонна кислота >0,1<1%
Інгібітор переносу барвників ≤0,1%
Парфумерна композиція ≤0,1%
Оптичний відбілювач <0,01%
Харчовий барвник <0,01% 60 шт Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами) Безфосфатний гель для прання DeLaMark Baby розроблений з урахуванням високої чутливості шкіри немовлят. Добре справляється зі специфічними дитячими забрудненнями. Підходить для машинного прання на коротких програмах і для ручного прання.
Складові:
Вода очищена >70%
Аніонні ПАР ≤5%
Неіоногенні ПАР ≤5%
Алкілполіглюкозиди <5%
Мило на основі рослинних компонентів ≤5%
Комплексоутворювач ≤5%
Полікарбоксилат натрію <1,0%
Метилхлороізотіазолінон (і) метилізотіазолінон >0,1%
Загущувач >0,1<1%
Лимонна кислота >0,1<1%
Інгібітор переносу барвників ≤0,1%
Парфумерна композиція ≤0,1%
Оптичний відбілювач <0,01%
Харчовий барвник <0,01%
При цьому в технічному описі учасник №1 ТОВ ЕКОВІН ТМ повністю скопіював характеристики та склад спеціалізованого дитячого засобу "Гель для прання DeLaMark Baby" , вказавши, що він надав Безфосфатний гель для прання DeLaMark Baby розроблений з урахуванням високої чутливості шкіри немовлят. Добре справляється зі специфічними дитячими забрудненнями. Підходить для машинного прання на коротких програмах і для ручного прання, а насправді він пропонує Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами).
Запропонований товар за своєю назвою та технічними умовами виробника є універсальним засобом для прання, який за функціональним призначенням, рівнем безпеки та хімічним складом не є еквівалентом спеціалізованого дитячого засобу, що вимагався в тендерній документації. Крім того, надання універсальному засобу характеристик дитячого свідчить про надання учасником недостовірної інформації щодо технічних характеристик запропонованого товару».
Призначення та склад: Серія "Baby" розробляється спеціально для прання дитячих речей з перших днів життя. Вона має максимально гіпоалергенний склад, повністю вимивається з тканин, не містить агресивних ПАР, штучних ароматизаторів та барвників. "Універсальний" гель розрахований на дорослі повсякденні речі, має іншу концентрацію діючих речовин та парфумовані добавки, які не підходять для немовлят.
Універсальний засіб побутової хімії не є еквівалентом спеціалізованого дитячого прального засобу, оскільки розробляється за іншими стандартами рецептури та безпеки (зокрема щодо вмісту ПАР, ензимів та віддушок), що є критичним для використання в дитячих установах».
Дослідивши інформацію із відкритих джерел (Система Прозорро) про склад запропонованого товару, зафіксовано, що засіб Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами) "містить ензими", ЩО ПІДТВЕРДЖУЄТЬСЯ ПАСПОРТОМ БЕЗБЕКИ ХІМІЧНОЇ ПРОДУКЦІЇ ТОВ «ЕКОВІН ТМ» та Етикеткою для маркування призначеною безпосередньо для інформування кінцевого споживача про властивості хімічної продукції.
Колір та запах: Продукт має синій колір та запах ароматизатора.
Справжній дитячий засіб DeLaMark Baby не містить ензимів задля уникнення алергій у немовлят. Дитячі еко-гелі зазвичай безбарвні та не мають інтенсивних парфумованих віддушок.
Режими прання: Ефективність дитячого гелю на коротких програмах та при ручному пранні (ЩО ВКАЗАНО У ВИМОЗІ ДО ГЕЛЮ) означає, що його компоненти активуються миттєво і повністю вимиваються з волокон тканини навіть за мінімального полоскання. Універсальний гель може вимагати довших циклів або додаткового полоскання, щоб повністю видалити залишки ПАР.
Також хочемо зазначити, що ІНСТРУКЦІЯ з використання гелю для прання універсального ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами), в якій зазначається склад не відповідає ПАСПОРТУ БЕЗБЕКИ ХІМІЧНОЇ ПРОДУКЦІЇ ТОВ «ЕКОВІН ТМ» на цей товар.
Нижче порівнянна таблиця зі складом запропонованого товару згідно ПАСПОРТУ БЕЗБЕКИ ХІМІЧНОЇ ПРОДУКЦІЇ ТОВ «ЕКОВІН ТМ»
№ п/п Назва товару Технічні характеристики кількість Одиниця виміру Назва запропо-
нованого товару Опис характеристик запропонованого товару
1
Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л Безфосфатний гель для прання DeLaMark Baby розроблений з урахуванням високої чутливості шкіри немовлят. Добре справляється зі специфічними дитячими забрудненнями. Підходить для машинного прання на коротких програмах і для ручного прання.
Складові:
Вода очищена >70%
Аніонні ПАР ≤5%
Неіоногенні ПАР ≤5%
Алкілполіглюкозиди <5%
Мило на основі рослинних компонентів ≤5%
Комплексоутворювач ≤5%
Полікарбоксилат натрію <1,0%
Метилхлороізотіазолінон (і) метилізотіазолінон >0,1%
Загущувач >0,1<1%
Лимонна кислота >0,1<1%
Інгібітор переносу барвників ≤0,1%
Парфумерна композиція ≤0,1%
Оптичний відбілювач <0,01%
Харчовий барвник <0,01% 60 шт Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами)
Хімічний склад та інформація про інгредієнти (Розділ 3)
Загальна класифікація суміші згідно із Директивами ЄС 648/2004 містить:
Аніонні ПАР — менше 5% ($<5\%$);
Неіоногенні ПАР — менше 5% ($<5\%$);
Ензими;
Регулятор кислотності;
Ароматизатор.
Аналіз документів (Інструкції та Паспорта безпеки) виявив не просто невідповідність товарів замовника та учасника, а критичні суперечності, маніпуляції та ознаки підробки документів з боку учасника.
Документи суперечать один одному, склад не збігається, а сам товар несе пряму хімічну небезпеку, що категорично недопустимо для використання для прання дитячої білизни у відділеннях лікарні.
1. Категоріальна невідповідність складу (Інструкція vs Паспорт безпеки)
Учасник надав два документи на один і той самий товар — Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами), але їхній вміст кардинально відрізняється:
• В Інструкції (Розділ 1.1) стверджується, що засіб "розроблений з урахуванням високої чутливості шкіри немовлят" та "добре справляється зі специфічними дитячими забрудненнями".
• У Паспорті безпеки (Розділ 3, Таблиця) зазначено реальний хімічний склад, де присутні жорсткі компоненти. Зокрема, лауретсульфат натрію (натрій алкіл (С12-15)етоксисульфат) та етоксильований спирт, які класифікуються за Директивами ЄС як Xi (подразники) та супроводжуються фразами ризику R41 / H318 (викликає серйозне пошкодження очей) та H315 (подразнює шкіру).
Універсальний гель за Паспортом безпеки є агресивною хімічною сумішшю, яка не має жодного відношення до гіпоалергенних дитячих засобів.
2. Пряма загроза здоров'ю дітей (Клас небезпеки та токсичність)
Спроба видати цей універсальний гель за еквівалент продукту "Baby" є небезпечною, оскільки офіційний Паспорт безпеки самого виробника це спростовує:
• Маркування небезпеки: Паспорт безпеки чітко визначає продукт як Xn (шкідливий для здоров'я) та містить фрази небезпеки Н302 (Шкідливе при ковтанні) і Н319 (Викликає серйозне подразнення очей).
• Заходи безпеки при використанні: У Розділі 2.2 Паспорта безпеки зазначено обов'язкові фрази безпеки: S23 (Не вдихати пар / аерозоль) та S51 (Використовуйте тільки в добре провітрюваних приміщеннях). Дитячі гелі для прання за визначенням не можуть вимагати "провітрювання приміщень" під час звичайного прання одягу немовлят.
• Обмеження: Паспорт містить вимогу "Повинні бути дотримані обмеження щодо зайнятості для підлітків" (Розділ 15.1), що свідчить про промислову або професійну специфіку хімікату.
3. Технічні невідповідності та ознаки фальсифікації документів, коли текст з оригінальної інструкції DeLaMark Baby було механічно скопійовано в інструкцію універсального гелю від ТОВ «ЕКОВІН ТМ»:
• Невідповідність показника pH:
o В Інструкції (Розділ 1.2, Таблиця) норма водневого показника рН визначена як 7,5–8,5.
o У Паспорті безпеки (Розділ 9) фактичне значення рН становить 7,1. Це пряме свідчення того, що документи готувалися окремо і не стосуються одного й того самого фізичного розчину.
4. Екологічний та логістичний абсурд (UN-номер)
У Розділі 14 Паспорта безпеки ("Транспортна інформація") учаснику присвоєно Номер ООН: UN1814.
⚠️ Довідково: За міжнародною класифікацією небезпечних вантажів (ADR), коду UN1814 відповідає Розчин гідроксиду калію (калієвий луг) — їдка, корозійна речовина 8-го класу небезпеки.
Якщо засіб класифікується як вантаж 8-го класу небезпеки (корозійні речовини) та вимагає дотримання правил перевезення небезпечних хімікатів, він жодним чином не може бути еквівалентом м'якого безфосфатного дитячого гелю.
ПО СУТІ ПИТАННЯ:
Уповноваженою особою 19.05.2026 року Протоколом №357 затверджено рішення про дискваліфікацію учасника №1 тендерна документація якого не відповідає вимогам Замовника та підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми: п.44 Особливостей:
Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
Дії Замовника повністю відповідають принципам публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону та пунктом 3 Особливостей. Вимоги ТД є обов'язковими для всіх учасників, і їх недотримання тягне за собою обов'язкове відхилення.
Просимо Комісію:
Прийняти дані пояснення до розгляду.
Відмовити Учаснику у задоволенні скарги у повному обсязі.
Додатки:
1. Копія протоколу про дискваліфікацію Учасника;
2. ПАСПОРТ БЕЗБЕКИ ХІМІЧНОЇ ПРОДУКЦІЇ ТОВ «ЕКОВІН ТМ»
3. ІНСТРУКЦІЯ з використання гелю для прання універсального ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами),
Дата опублікування:
27.05.2026 13:03
Номер:
c4a42da5aa5144c6a916bb20e203ad60
Тема запиту:
Заперечення на Пояснення
Текст запиту:
ОРГАНУ ОСКАРЖЕННЯ
ЗАМОВНИКУ ЗАКУПІВЛІ
Заперечення на Пояснення Замовника
Уважно ознайомившись із Поясненнями Замовника від 27.05.2026 р. (надалі- Пояснення) Скаржник вважає за необхідне долучити до складу Скарги відповідні Заперечення на пояснення.
В Поясненнях, як і в Протоколі № 357 від 19.05.2026 (надалі- Протокол), Замовник так і не надав жодного документального підтвердження щодо неприпустимості наявності будь-яких ензимів в складі засобів для прання ( в т.ч. для прання дитячої білизни). Саме наявність ензимів в рецептурі є причиною відхилення Пропозиції скаржника за Протоколом.
Ствердження Замовника в Протоколі № 357 від 19.05.2026 про наявність «інших стандартів рецептури та безпеки» для дитячих пральних засобів не відповідає дійсності. Окремого виділеного ДСТУ чи Технічного регламенту виключно для розробки рецептур дитячих пральних засобів в Україні та ЄС не існує. Усі засоби для прання (як дорослі, так і дитячі) підпадають під дію єдиного Технічного регламенту мийних засобів.
Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами) є пральним засобом , законодавчо ( із застосуванням лабораторних методів дослідження) дозволеним для використання в дитячих закладах.
В якості доказу, додатково до Декларації про відповідність Технічному регламенту мийних засобів, Скаржник додає до складу Скарги чинний станом на сьогодення Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи № 12.2-18-1/2551 від 13.02.2020 року, в якому зазначено сферу застосування та реалізації об’єкта експертизи : «… в дитячих закладах…»
Натомість, Замовник в Поясненнях припускається до маніпулятивних дій – хибного та безпідставного порівняння двох різних за походженням та за призначенням документів : Інструкції з використання засобу зі складу Пропозиції Скаржника та Паспорту безпеки, який, до речі, в складі Пропозиції не надавався.
Скаржник заперечує наступні доводи Замовника.
Стосовно доводу п. 1 Замовника:
«1. Категоріальна невідповідність складу (Інструкція vs Паспорт безпеки)
Учасник надав два документи на один і той самий товар — Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами), але їхній вміст кардинально відрізняється:
• В Інструкції (Розділ 1.1) стверджується, що засіб "розроблений з урахуванням високої чутливості шкіри немовлят" та "добре справляється зі специфічними дитячими забрудненнями".
• У Паспорті безпеки (Розділ 3, Таблиця) зазначено реальний хімічний склад, де присутні жорсткі компоненти. Зокрема, лауретсульфат натрію (натрій алкіл (С12-15)етоксисульфат) та етоксильований спирт, які класифікуються за Директивами ЄС як Xi (подразники) та супроводжуються фразами ризику R41 / H318 (викликає серйозне пошкодження очей) та H315 (подразнює шкіру).
Універсальний гель за Паспортом безпеки є агресивною хімічною сумішшю, яка не має жодного відношення до гіпоалергенних дитячих засобів.»
Скаржник повідомляє наступне:
Замовником закуповується саме миючий (пральний) засіб, а не дитячий шампунь чи будь-який інший косметико-гігієнічний засіб, під час використання якого дійсно є контакт зі шкірою та очима. Миючі засоби, в першу чергу, повинні виконувати своє пряме функціональне призначення, а саме – відмінно справлятись із забрудненнями і для цього мають містити в своєму складі всі необхідні для цього компоненти (речовини). Безпека мийного засобу для шкіри немовлят чи гіпоалергенності залежить виключно від його правильного дозування та належного виполіскування, що є відповідальністю кінцевого споживача, а не виробника засобу. Зі свого боку, виробник має гарантувати безпеку прального засобу для тканин та одягу, зокрема для запобігання передчасному зношенню речей (знову ж таки лише за правильного дозування).
Пунктом 2. Інструкції з використання Скаржник (виробник) регламентує:
«2.ВИКОРИСТАННЯ МИЙНОГО ЗАСОБУ
2.1 Залежно від ступеню забруднення речей та жорсткості води дотримуватись наступного дозування:
Жорсткість води Ступінь забруднення
Слабкий Середній Високий
Дозування, мл/кг сухої білизни
м’яка вода 5–6 10–12 15–16
вода середньої жорсткості 6–8 12–13 16–18
жорстка вода 8–10 13–15 18–20
Найефективніша температура для прання: 40–45 °С.
Стійкі плями обробити гелем за декілька хвилин до прання.
2.2 Повноту змивання мийного засобу (робочого розчину) визначають органолептично (в т.ч. з використанням універсального паперового індикатора, колір якого повинен відповідати значенню рН водопровідної води) або лабораторними методами, затвердженими в установленому порядку.
Залишкові кількості ПАР (аніонних, катіонних, амфотерних та неіоногенних) в змивах на обладнанні, робочих поверхнях та шкірі людини не повинні перевищувати 1 мкг/см².»
За умов виконання Замовником Інструкції з використання Скаржник ( виробник і постачальник)
гарантує безпечність мийного засобу
Скаржник вважає доводи стосовно агресивності засобу та невідповідності розділу 1.1 Інструкції та таблиці розділу 3 Паспорту безпеки хибними та безпідставними.
Стосовно доводу п. 2 Замовника:
«2. Пряма загроза здоров'ю дітей (Клас небезпеки та токсичність)
Спроба видати цей універсальний гель за еквівалент продукту "Baby" є небезпечною, оскільки офіційний Паспорт безпеки самого виробника це спростовує:
• Маркування небезпеки: Паспорт безпеки чітко визначає продукт як Xn (шкідливий для здоров'я) та містить фрази небезпеки Н302 (Шкідливе при ковтанні) і Н319 (Викликає серйозне подразнення очей).
• Заходи безпеки при використанні: У Розділі 2.2 Паспорта безпеки зазначено обов'язкові фрази безпеки: S23 (Не вдихати пар / аерозоль) та S51 (Використовуйте тільки в добре провітрюваних приміщеннях). Дитячі гелі для прання за визначенням не можуть вимагати "провітрювання приміщень" під час звичайного прання одягу немовлят.
• Обмеження: Паспорт містить вимогу "Повинні бути дотримані обмеження щодо зайнятості для підлітків" (Розділ 15.1), що свідчить про промислову або професійну специфіку хімікату.»
Скаржник повідомляє наступне::
Заходи безпеки при використанні, що вживаються у розділі 2.2 Паспорту безпеки є стандартними (бажаними) для всіх без винятку мийних засобів (навіть гіпоалергенних), але це автоматично не робить їх небезпечними. На підтвердження цього Скаржник звертає увагу Замовника і Органу оскарження на розділ 2.1 цього ж Паспорту безпеки:
«2.1. Класифікація речовини або суміші
не класифіковано як небезпечний для здоров’я людини або навколишнього середовища»,
розділ 8.1:
«8.1. Параметри контролю робочої зони
Не містить небезпечних речовин,вміст яких потрібно контролювати»
розділ 8.2:
«8.2. Контроль впливу
…
Захист органів дихання: Не потребує спеціальних засобів захисту
Захист рук: Не потребує спеціальних засобів захисту
…
Захист тіла: Не потребує спеціальних засобів захисту
Шкірно-резорбтивна дія: Відсутня
Місцево-подразнююча дія: Відсутня
Сенсибілізуюча дія: Відсутня
…»
Стосовно решти доводів в цьому пункті, пов’язаних з шкідливістю та небезпекою, відповідь Скаржником надано в запереченнях до пункту 1
Стосовно доводу п. 3 Замовника:
«3. Технічні невідповідності та ознаки фальсифікації документів, коли текст з оригінальної інструкції DeLaMark Baby було механічно скопійовано в інструкцію універсального гелю від ТОВ «ЕКОВІН ТМ»:
• Невідповідність показника pH:
• В Інструкції (Розділ 1.2, Таблиця) норма водневого показника рН визначена як 7,5–8,5.
• У Паспорті безпеки (Розділ 9) фактичне значення рН становить 7,1. Це пряме свідчення того, що документи готувалися окремо і не стосуються одного й того самого фізичного розчину.»
Скаржник повідомляє наступне::
Розбіжність показника рН в Інструкції та Паспорті безпеки пояснюється різними умовами його вимірювання. Так, норма водневого показника рН 7,5–8,5, що зазначена в Інструкції досягається при його вимірюванні методами хімічного аналізу та виробничого контролю, затвердженими виробничою лабораторією Скаржника. Фактичне значення 7,1 було отримане іншою лабораторією відповідної установи, що уповноважена на видачу паспортів безпеки хімічної продукції. Але навіть не дивлячись на те, що значення 7,1 не потрапляє в діапазон 7,5–8,5 (причину Скаржник описав вище), тим не менше всі перелічені значення відносяться до умовно нейтрального діапазону рН мийних засобів 5–9 і не становлять жодної небезпеки, а твердження Замовника, що «документи готувалися окремо і не стосуються одного й того самого фізичного розчину» є нікчемним.
Стосовно доводу п. 4 Замовника:
«4. Екологічний та логістичний абсурд (UN-номер)
У Розділі 14 Паспорта безпеки ("Транспортна інформація") учаснику присвоєно Номер ООН: UN1814.
Довідково: За міжнародною класифікацією небезпечних вантажів (ADR), коду UN1814 відповідає Розчин гідроксиду калію (калієвий луг) — їдка, корозійна речовина 8-го класу небезпеки.
Якщо засіб класифікується як вантаж 8-го класу небезпеки (корозійні речовини) та вимагає дотримання правил перевезення небезпечних хімікатів, він жодним чином не може бути еквівалентом м'якого безфосфатного дитячого гелю.»
Скаржник повідомляє наступне:
Розглядаємий засіб містить загущувач – хлорид натрію (а це звичайна харчова сіль) в кількості >0,1<1%. Дійсно, цей компонент може викликати корозію і бути дещо агресивним стосовно деяких металевих поверхонь (до речі, розділ 7.2 Паспорту безпеки це передбачає, а саме - запобігання використанню алюмінієвих контейнерів). Але разом з тим, цей компонент є повністю безпечним (а в косметико-гігієнічних засобах навіть корисним) як для шкіри, так і для тканин та неметалевих матеріалів.
Саме через корозійність по відношенню до деяких металів, засіб і був класифікований як вантаж 8-го класу небезпеки (корозійні речовини), а тому твердження Замовника, що засіб «жодним чином не може бути еквівалентом м'якого безфосфатного дитячого гелю» є хибним і жодного екологічного та логістичного абсурду в цьому немає.
Екологічна безпека засобу доведена розділом 14.5 Паспорту безпеки:
«14.5. Небезпека для навколишнього середовища
Екологічна небезпека: Відсутня
Забруднювач морських вод: Ні»
Скаржник просить Орган оскарження урахувати дані Заперечення при розгляді Пояснень Замовника.
З повагою, директор ТОВ «ЕКОВІН ТМ» Тарас ТІТОВ
Дата опублікування:
31.05.2026 10:20