• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл

Завершена

1 887 378.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 07.05.2026 17:49 - 22.05.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

Номер: 06ea36e9d38d4801af45e5747dd609b3
Ідентифікатор запиту: UA-2026-05-07-014437-a.a1
Назва: СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 15.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 05.06.2026 14:36
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 18.06.2026 17:51
Дата виконання рішення Замовником: 19.06.2026 15:16
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №7169-р/пк-пз від 15.06.2026 року виконано в повному обсязі, та скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС" за процедурою закупівлі — "Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл" (код ДК 021:2015-31210000-1 «Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл»), документи додаються (протокол).
Автор: ТОВ "ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС", Сергій Винниченко +380683536688 epc0683536688@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: a2cfc0d9c8ba45edaf9cefcd3ff035bd
Заголовок пункту скарги: Замовник Закупівлі неправомірно відхилив пропозицію Учасника ТОВ "ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС", застосувавши при відхиленні критерії, відсутні в тендерній документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Згідно Протоколу № 365 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Комунального підприємства «ВІННИЦЯОБЛВОДОКАНАЛ» від 29.05.2026 року (надалі – Протокол №365) відхилено тендерну пропозицію Учасника - ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС» на підставі пп. 2 п. 44 Особливостей, з підстав наведених нижче, а саме:
«Учасник закупівлі в складі тендерної пропозиції надав наступні документи: Тендерна пропозиція від 19.05.2026 року № UA-2026-05-07-014437-а/24, Технічне завдання: від 19.05.2026 року № UA-2026-05-07-014437-а/25; Порівняльна таблиця: від 19.05.2026 року № UA-2026-05-07-014437-а/19, за результатами розгляду вказаних документів встановлено, що Учасник запропонував по ряду позицій товар, який не відповідає вимогам замовника встановленим в технічному завданні (Додаток 2 до Тендерної документації) і не може вважатися еквівалентом, оскільки його технічні характеристики відмінні від товару, який вимагається Замовником, що не забезпечує належну якість та функціональність предмета закупівлі.
Тому Учасником не дотримано вимог Додатку 2 «Технічне завдання» тендерної документації».
Із таким рішенням замовника не погоджуємося, вважаємо його необґрунтованим та безпідставним, а пропозиція переможця такою, що повністю відповідає вимогам тендерної документації та вимогам до предмета закупівлі (вимогам замовника), у зв'язку з наступним.
Критерії щодо незгоди із оскаржуваним рішенням та обґрунтування його неправомірності:
1. Щодо встановлення/визначення Замовником технічних вимог до характеристик товару на стадії розгляду пропозицій (так званою «задньою датою»):
Так, у тексті Протоколу №365 Замовник наводить таблицю, де порівнює запропонований Скаржником товар із «певними» надуманими критеріями у рядку «Показники» (зокрема: номінальна робоча напруга до 690В, гранична вимикаюча здатність 50кА, робоча вимикаюча здатність 50кА, комутаційна зносостійкість механічна — 15000, електрична — 4500 тощо).
Проте, у Додатку 2 «Технічне завдання» Тендерної документації жодних подібних числових вимог та параметрів товару Замовником встановлено НЕ БУЛО.
У Технічному завданні щодо позицій № 25 (Автоматичний вимикач EB2 630/3E 630A), № 29 (Авт. вимикач EB2 630/3LE 630A), № 70 (Контактор CEM 250.22) та № 124 (LBS CO 3p 1000A) містяться виключно назви моделей та загальна фраза: «Товар має відповідати діючим ГОСТ/ДСТУ/ТУ/ISO...» (Додаток 2).
Жодних вимог щодо кількості циклів зносостійкості чи специфічних рівнів напруги ізоляції Технічне завдання НЕ МІСТИТЬ (Додаток 2 до Тендерної документації).
2. Щодо відповідності запропонованого еквіваленту товару:
У протоколі № 365 щодо прийняття рішення уповноваженою особою КП «Вінницяоблводоканал» зазначено, що за результатами розгляду документів встановлено:
Учасником запропоновано ряд товарних позицій, які, на думку Замовника, не відповідають вимогам технічного завдання (Додаток 2 до Тендерної документації) та не можуть вважатися еквівалентами, оскільки їх технічні характеристики відмінні від характеристик товару, що вимагається Замовником, у зв’язку з чим не забезпечують належну якість та функціональність предмета закупівлі.
У Додатку 2 Замовник визначив, що всі посилання на торговельні марки слід читати як «або еквівалент».
Тендерною документацією (п. 14 розділу 2 Додатку № 1) встановлено вичерпний перелік документів, які Учасник повинен надати для підтвердження відповідності запропонованого товару:
Учасник повинен надати документальне підтвердження відповідності товару (робіт, послуг) технічним, якісним вимогам до предмету закупівлі відповідно до переліку наведеного в Додатку2. (надати документи передбачені Додатком 2 Тендерної документації).
А саме але не виключно:
1) У разі надання «еквіваленту» на товар Учасник у складі тендерної пропозиції має надати порівняльну таблицю, у якій зазначає та порівнює технічні характеристики товару зазначеного Замовником в технічному завданні та товару запропонованого Учасником. Технічні характеристики не можуть бути гіршими, ніж вимагаються згідно Технічного завдання.
2). У разі якщо Учасник пропонує еквівалент товару він зобов’язаний надати сертифікат відповідності на кожну позицію товару який є еквівалентом.
3). Перед замовленням партії товару Учасник, який пропонує еквівалент має надати Замовнику зразок товару (який є еквівалентом) для проведення його випробування (Про що Учасник має надати гарантійний лист на фірмовому бланку ( у разі використання) за підписом керівника (уповноваженої особи), скріплену печаткою (у разі використання).
У Додатку № 2 встановлено такі вимоги для підтвердження відповідності:
2. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати наступні документи:
2.1. У разі надання «еквіваленту» на товар Учасник у складі тендерної пропозиції має надати порівняльну таблицю, у якій зазначає та порівнює технічні характеристики товару зазначеного Замовником в технічному завданні та товару запропонованого Учасником. Технічні характеристики не можуть бути гіршими, ніж вимагаються згідно Технічного завдання.
2.2. У разі якщо Учасник пропонує еквівалент товару він зобов’язаний надати сертифікат відповідності на кожну позицію товару який є еквівалентом.
2.3. Перед замовленням партії товару Учасник, який пропонує еквівалент має надати Замовнику зразок товару (який є еквівалентом) для проведення його випробування (Про що Учасник має надати гарантійний лист на фірмовому бланку ( у разі використання) за підписом керівника (уповноваженої особи), скріплену печаткою (у разі використання).
Учасником у складі тендерної пропозиції надано всі необхідні документи, а саме:
• порівняльну таблицю, в якій зазначено та порівняно технічні характеристики товару в обсязі, визначеному Замовником,
• сертифікати відповідності
• гарантійний лист.
Відсутність документів, що вимагаються тендерною документацією, Замовником не названо підставою відхилення пропозиції.
У таблиці Протоколу № 365, а саме в розділі «Відмінності в показниках», Замовником наведено технічні характеристики автоматичних вимикачів, які нібито були запропоновані Скаржником. Однак, на думку Замовника, зазначені характеристики суттєво відрізняються від фактичних технічних характеристик продукції, поданої у складі нашої тендерної пропозиції. При цьому незрозуміло, з яких саме джерел Замовником було отримано наведені дані.
Відповідно до пункту 1.5 розділу 5 Тендерної документації, Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ та організацій відповідно до їх компетенції.
Оскільки в Протоколі № 365 Замовником у якості таких, що на думку Замовника не є еквівалентами, вказано товари виробництва CNC ELECTRIC GROUP CO., LTD, з метою з’ясування обставин нами було направлено офіційний запит № 290526-01 від 29.05.2026 до ТОВ «Неоелектро» – офіційного представника продукції CNC ELECTRIC на території України, щодо факту звернення КП «Вінницяоблводоканал» за підтвердженням інформації стосовно запропонованої продукції. У відповіді ТОВ «Неоелектро» від 01.06.2026 зазначено, що жодних запитів від КП «Вінницяоблводоканал» щодо даної продукції не надходило (лист-відповідь ТОВ «Неоелектро» додається).
Таким чином, вважаємо, що рішення про відхилення тендерної пропозиції було прийнято на підставі інформації з невідомих джерел, достовірність та відповідність якої фактичним технічним характеристикам запропонованої продукції, не підтверджена та не відповідає дійсності.
Запропонований нами товар є повним, високоякісним еквівалентом, що повністю відповідає вимогам діючих стандартів ДСТУ/ISO, що підтверджено порівняльною таблицею та сертифікатами відповідності, реальні (а не вигадані в протоколі відхилення) технічні характеристики нашого товару повністю задовольняють вимоги закупівлі.
3. Щодо порушення принципу прозорості та недискримінації учасників.
Замовник не наділений правом оцінювати пропозицію учасника за критеріями, які не були заздалегідь чітко прописані в Тендерній документації. Вигадування конкретних технічних параметрів товару під час розгляду пропозицій та посилання на них є фабрикацією та прямим порушенням ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (принципи відкритості та прозорості на всіх стадіях, недискримінація учасників).
Таким чином, в силу вищезазначеного, вбачається, що Уповноважена особа Замовника фактично створила штучні підстави для дискримінації нашої пропозиції, яка була визначена електронною системою як найбільш економічно вигідна (ціна 1 299 464,16 грн з ПДВ).
ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС» у тендерній пропозиції надало достовірну інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, які відповідають всім якісним та кількісним характеристикам замовника викладеним у Додатку 2 «Технічне завдання» Тендерної документації.
З урахуванням викладено рішення про відхилення пропозиції конкурсних торгів Скаржника з підстав зазначених в Протоколі № 365 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Комунального підприємства «ВІННИЦЯОБЛВОДОКАНАЛ» від 29.05.2026 року є незаконним та таким, що суперечить чинному законодавству, та порушує права та інтереси Скаржника як учасника процедуру закупівлі (торгів), тендерна пропозиція якого була найбільш економічно вигідною.
Обґрунтуванням вимог по цій скарзі є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Запити Органу оскарження