0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Вугілля кам'яне , марки Г або Г**(13-100) розсортоване (збагачене або незбагачене відповідно до ДСТУ 7146:2010))

Торги не відбулися

410 000.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 07.05.2026 14:49 - 17.06.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі

Номер: 4299c87a8e4b4e06bfd4d6b9c0e8780c
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-05-07-010001-a.a1
Назва: СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Скарга:
Тендерна документація у редакції, опублікованій у електронній системі публічних закупівель 07 травня 2026 року, містить явно дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію, наші права на участь у закупівлі. Також вимоги тендерної документації суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 11.05.2026 16:57
Дата розгляду скарги: 21.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 13.05.2026 14:53
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 26.05.2026 16:56
Дата виконання рішення Замовником: 22.06.2026 09:49
Коментар замовника щодо усунення порушень: Під час проведення процедури відкритих торгів на закупівлю вугілля кам'яного марки Г або Г(13-100) розсортованого (збагаченого або незбагаченого відповідно до ДСТУ 7146:2010) до органу оскарження надійшла скарга від ТОВ «ЗАХІДМАРКЕТ» щодо окремих положень тендерної документації. За результатами розгляду скарги органом оскарження було прийнято рішення про необхідність внесення змін до тендерної документації. На виконання зазначеного рішення Замовником внесено відповідні зміни до тендерної документації та оприлюднено їх в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку. Таким чином, вимоги органу оскарження були виконані в повному обсязі, а тендерна документація приведена у відповідність до чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Автор: ТОВ «ЗАХІДМАРКЕТ», Глухов Сергій Володимирович +380960754388 zahidmarket@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 301b61ad99ee4e3c830a7e23b5845d1d
Заголовок пункту скарги: СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Опис заперечення: Тендерна документація у редакції, опублікованій у електронній системі публічних закупівель 07 травня 2026 року, містить явно дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію, наші права на участь у закупівлі. Також вимоги тендерної документації суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 167611accdc246e4aba6dbfea3f798bf
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
×
  • Назва доказу:
    Лист від інституту
  • Опис доказу:
    Лист від інституту
  • Повʼязаний документ:
    Лист від Інституту.pdf

  • Назва доказу:
    ДСТУ 7146:2010
  • Опис доказу:
    ДСТУ 7146:2010
  • Повʼязаний документ:
    20.ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf

  • Назва доказу:
    ДСТУ 3472:2015
  • Опис доказу:
    ДСТУ 3472:2015
  • Повʼязаний документ:
    7.ДСТУ 3472-2015_ (1)_page-0001 (8) (29).pdf

  • Назва доказу:
    Витяг з реєстру платників ПДВ
  • Опис доказу:
    Витяг з реєстру платників ПДВ
  • Повʼязаний документ:
    ВИТЯГ З РЕЄСТРУ ПЛАТНІКІВ ПДВ завірений.pdf

  • Назва доказу:
    Скарга АМКУ
  • Опис доказу:
    Скарга АМКУ
  • Повʼязаний документ:
    Скарга АМКУ (ЗАХІДМАРКЕТ).pdf

  • Назва доказу:
    Лист енерго
  • Опис доказу:
    Лист енерго
  • Повʼязаний документ:
    лист енерго (1).pdf

  • Назва доказу:
    Скарга АМКУ (підписана)
  • Опис доказу:
    Скарга АМКУ (підписана)
  • Повʼязаний документ:
    Скарга АМКУ (ЗАХІДМАРКЕТ).pdf.asice-44.zip
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження

Номер: 7491f68fcab54949af840aaf1b41b2fc
Тема запиту: Пояснення
Текст запиту: Пояснення Замовника на скаргу UA-2026-05-07-010001-a.a1 ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ БЛИЗНЮКІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ЛОЗІВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) розглянуто скаргу Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАХІДМАРКЕТ» (далі – Скаржник) від 11 травня 2026 року щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі UA-2026-05-07-010001-a. Замовником 7 травня 2026 року, у закупівлі за ідентифікатором UA-2026-05-07-010001-a, за предметом «Вугілля кам'яне Г (Г2)(13-100), ДСТУ 7146 та ДСТУ 3472 ,незбагачене розсортоване Вугілля кам'яне Г (Г2)(13-100), ДСТУ 7146 та ДСТУ 3472 ,незбагачене розсортоване» (за кодом ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо) у порядку відкритих торгів із особливостями, було опубліковано тендерну документацію, яка розроблена до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (із змінами і доповненнями) (далі – Особливості). 1. Щодо вимог до якості та технічних характеристик предмета закупівлі: Так, на думку Скаржника, Замовник штучно обмежив коло потенційних учасників лише тими, які реалізують звичайне вугілля камʼяне Г (13-100), для якого встановлені наступні показники: - зольність на сухий стан палива, % – не більше ніж 14; - загальна волога на робочий стан,% – не більше ніж 12; - нижча теплота згорання на робочий стан палива не менше ніж 5600 - ккал/кг, масова частка кусків розміром менше нижчої границі, не більше ніж 17%. Скаржник зазначає, що він реалізує вугілля камʼяне марки Г 13-100 з львівсько-волинського вугільного басейну, для якого встановлені наступні показники: - зольність на сухий стан палива, % – не більше ніж 24; -загальна волога на робочий стан,% – не більше ніж 8; - нижча теплота згорання на робочий стан палива не менше ніж 5300 ккал/кг, - масова частка кусків розміром менше нижчої границі, не більше ніж 20%. Учасник вважає, що якщо він реалізує вугілля гіршої якості ніж вимагає Замовник, це є порушення принципу недискримінації. Зі змісту положень статті 22 Закону вбачається, що цей Закон обмежує умови щодо торговельної марки, фірми, патенту, конструкції або типу предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, проте не забороняє визначати в технічній специфікації тендерної документації необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі. Тому, замовник має право вибору технічних вимог до продукції, яка є предметом закупівлі, та не обмежений у можливості встановлювати вимоги, які спрямовані на забезпечення задоволення його потреб у продукції з відповідними технічними параметрами. Відповідність продукції вимогам певних стандартів, які вказані у технічній документації, не забороняє замовнику у такій документації встановлювати інші вимоги щодо предмета закупівлі, які відповідатимуть його потребам; (Висновки Верховного суду України у подібних правовідносинах, справа №640/20251/18) Тобто замовник самостійно встановлює технічні вимоги до предмета закупівлі та навіть за наявності певного стандарту може встановлювати додаткові вимоги, але які повинні мати достатнє обґрунтування. Встановлена марка вугілля яка необхідна Замовнику. При цьому Учасник не обмежений правом запропонувати вугілля кращої якості; Неможливість поставки товару Учасника який є нижчої якості, ніж вимагає Замовник, не є порушенням принципу недискримінації; Учасник може звернутися до іншого постачальника та прийняти участь у закупівлі на рівні з іншими учасниками. 2. Щодо проекту договору (додаток 5 до тендерної документації) Скаржник зазначає, що в пункті 7.12. проекту договору, який розміщений в Додатку №5 до тендерної документації вказано: «7.12 Постачальник є платником єдиного податку». Вказану вимогу вважає незаконною та дискримінаційною. Зазначене положення договору не є дискримінаційним. Зміст тендерної документації не містить вимоги щодо статусу платника податків та не обмежує коло потенційних учасники. Проте Замовником будуть внесені відповідні зміни до проекту договору, для виключення подібних трактувань Учасниками. 3. Щодо підтвердження якості предмета закупівлі Скаржник просить зобов’язати Замовника виключити зі складу тендерної документації та додатків до неї вимогу про те, що СЕРТИФІКАТ ГЕНЕТИЧНИХ, ТЕХНОЛОГІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК повинен бути виданий на ім’я учасника процедури закупівлі або на виробника з яким учасник має договір або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання (постачальником), що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованої марки вугілля учаснику торгів. Проте не зрозуміло, що саме порушує ця вимога, адже учасникам закупівлі надано можливість підтвердити якість запропонованого товару, отримавши/надавши сертифікат : - На ім’я учасника (заявника) процедури закупівлі - На ім’я на виробника (заявника) з яким учасник має договір - На ім’я будь-якого іншого суб’єкта господарювання (постачальника) (заявника), що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованої марки вугілля учаснику торгів Замовник повинен бути впевнений, що СЕРТИФІКАТ ГЕНЕТИЧНИХ, ТЕХНОЛОГІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК виданий саме на товар запропонований учасником. 4. Щодо предмета закупівлі Скаржник зазначає, що ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ" не передбачає вугілля саме Г(Г2), а ДСТУ 3472:2015 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ. Класифікація" не передбачає вугілля Г(Г2) саме з характеристиками, наведеними в Документації. Виходячи з чого, не зрозуміло чим керувався Замовник визначаючи марку вугілля яке він закуповує, оскільки ДСТУ 7146:2010 не передбачає вугілля марки Г(Г2), а отже дії Замовника в цій частині є незаконними, та такими, що суперечать ЗУ «Про публічні закупівлі» та Особливостям. Крім того, ДСТУ 7146:2010 не визначає і якісні характеристик для вугілля Г (Г2). Також ДСТУ 3472:2015 яке встановлює вугілля Г (Г2) не містить такого документа як сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик. Проте зазначене твердження не відповідає змісту самої тендерної документації: Предмет закупівлі містить лише загальну назву закупівлі. Тоді як у Додатку 2 (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) чітко зазначено, що Марка вугілля згідно з ДСТУ 3472 – Г (що взагалі виключає будь-яке інше трактування). Замовник має на меті закупівлю вугілля лише за маркою Г, вугілля гіршої якості або інших марок не розглядаються. Окрім цього, сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на пропоновані марки вугілля кам’яного – стосується саме марки Г (як зазначено у Додатку 2). Замовник не вимагає надання сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, саме марки Г (Г2). 5. Щодо АНКЕТИ ДЛЯ ПРОВЕДЕННЯ АНТИКОРУПЦІЙНОЇ ПЕРЕВІРКИ УЧАСНИКА Скаржник зазначає, вимога щодо надання анкети для проведення антикорупційної перевірки учасника та розкриття інформації про судові спори за останні 10 років є незаконною, дискримінаційною та підлягає виключенню з тендерної документації. Також зазначає, що замовник зазначеною анкетою втручається у внутрішню діяльність суб’єкта господарювання. Слід зазначити, що Замовник не розширює перелік кваліфікаційних та перевірочних вимог до учасників, проте повинен бути впевнений у надійності постачальника та впевненим, що умови договору будуть виконані. Мета анкети для проведення антикорупційної перевірки учасника, направлена саме з метою мінімізації ризиків від співпраці із недобросовісними контрагентами та проведення перевірки ділових партнерів, відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», Типового положення про уповноважений підрозділ (уповноважену особу) з питань запобігання та виявлення корупції. затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 27.05.2021 року № 277/21, враховуючи Настанову НАЗК щодо здійснення аналізу контрагентів у публічних закупівлях від 13 лютого 2023 року, Перевірка контрагентів здійснюється з метою: 1) перевірки ділової репутації контрагента на предмет толерантності до корупції, а саме: чи має контрагент репутацію суб’єкта, діяльність якого пов’язана з корупцією (навіть за відсутності відповідних судових рішень), та чи не буде контрагент виступати посередником для передачі третім особам (або для отримання від третіх осіб) неправомірної вигоди; 2) пересвідчитися, що серед керівників, засновників (учасників) контрагента відсутні причетні до російської федерації, республіки білорусь та/або їх резидентів; 3) перевірки наявності у контрагента антикорупційної програми (або інших політик антикорупційного спрямування), стану її (їх) фактичного виконання, дотримуватися антикорупційного законодавства; 4) виявлення можливих корупційних ризиків у зв’язку з укладенням (виконанням) правочину; 5) мінімізації ймовірності вчинення або перевірки можливих фактів вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, іншого порушення антикорупційного законодавства під час встановлення та/або реалізації правовідносин з контрагентом; 6) виявлення конфлікту інтересів; 7) дотримання трудового законодавства (використання задекларованої праці), притягнення згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми. Разом з цим, з відкритих реєстрів встановлено: Скаржник є учасником кримінального провадження несеного до ЄРДР за № 42026222140000004 від 13.02.2026 по справі 621/1565/26 Також систематичним порушником умов договору Справа 910/14367/25, рішення винесено Господарським судом міста Києва Справа 910/11970/25, рішення винесено Господарським судом міста Києва Виходячи з вищевикладеного, відповідно до норм статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування,- Прошу - Прийняти рішення та відмовити Скаржнику у задоволенні скарги.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 301b61ad99ee4e3c830a7e23b5845d1d
Дата опублікування: 15.05.2026 16:18
Автор: Замовник