-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Оксигенатор з магістралями для дорослих за кодом ДК 021:2015 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму
Завершена
3 660 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
07.05.2026 09:32 - 31.05.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
5696b8c0856d41da8377667add181010
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-05-07-001138-a.a1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Skipper.pdf 14.05.2026 15:37
- Скарга.pdf 14.05.2026 15:37
- Braile_про необх техн, якісніта кількісн характеристики.pdf 14.05.2026 15:37
- Capiox FX25 Terumo.pdf 14.05.2026 15:37
- Affinity NT.pdf 14.05.2026 15:37
- sign.p7s 14.05.2026 15:38
- рішення від 18.05.2026 № 5857.pdf 18.05.2026 14:27
- інформація про резолютивну частину рішення від 25.05.2026 № 6239.pdf 26.05.2026 14:39
- рішення від 25.05.2026 № 6239.pdf 27.05.2026 14:45
- Інструкція та буклет Skipper (виробник EUROSETS).pdf 20.05.2026 13:02
- Інструкція та буклет Inspire 8F (виробник Sorin).pdf 20.05.2026 13:02
- Відповідь до АМКУ.docx 20.05.2026 13:02
- Відповідь АМКУ оксигенатори.pdf 20.05.2026 13:02
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.05.2026 15:54
Дата розгляду скарги:
25.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
18.05.2026 14:27
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
27.05.2026 14:45
Дата виконання рішення Замовником:
28.05.2026 10:47
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На підставі рішення № 6239 -р/пк-пз від 25.05.2026 та за результатами проведеного додаткового аналізу ринку Замовником прийнято рішення про внесення змін до тендерної документації в частині коригування технічних характеристик предмета закупівлі з метою забезпечення можливості участі у процедурі закупівлі продукції щонайменше двох виробників, яка при цьому буде відповідати клінічним потребам Замовника та забезпечуватиме належний рівень безпеки і ефективності медичного застосування.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
4d13b18082b847c3b74f18594ae7e0b8
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційні вимоги у технічній специфікації ( технічних вимогах) предмета закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
07 травня 2026 року Замовником Комунальне некомерційне підприємство "ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР ДІАГНОСТИКИ ТА ЛІКУВАННЯ" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" (надалі – КНП "ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР ДІАГНОСТИКИ ТА ЛІКУВАННЯ", Замовник) було оголошено процедуру закупівлі № ЦБД UA-2026-05-07-001138-a «Оксигенатор з магістралями для дорослих за кодом ДК 021:2015 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму».
12 травня 2026 року Замовником було внесено зміни до тендерної документації в частині Технічних характеристик товару.
Як потенційний учасник процедури закупівлі, Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНСТАМЕД» (надалі – ТОВ «ІНСТАМЕД», Скаржник) ознайомилося з вимогами тендерної документації та звертає увагу Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель на те, що документація є дискримінаційною по відношенню до потенційних учасників з наступних причин.
Скаржником під час ознайомлення з тендерною документацією було виявлено дискримінаційні вимоги в частині технічних характеристик товарів, що закуповуються, які суттєво обмежують конкуренцію, а саме:
Відповідно до таблиці п. 1.3 Додатку 1 до Тендерної документації передбачено технічні вимоги, що зазначаються у файлі Скарга.
Аналіз технічних вимог тендерної документації зі змінами свідчить про те, що їх сукупність не є випадковою або обумовленою виключно медичною необхідністю, а фактично відтворює унікальні технічні характеристики продукції конкретного виробника — а саме оксигенатора «Шкіппер» виробника Eurosets.
В таблиці що надається в файлі Скарга одночасно приведено відповідність цим характеристикам апаратів інших виробників для порівняння.
Отже, жоден з наведених виробників не відповідає всім в сукупності вимогам тендерної документації та не зможе надати свою пропозицію щодо постачання, окрім одного - Eurosets. Підтверджуючі документи викладені у додатках до цієї Скарги.
Окрім того, внесені Замовником зміни до тендерної документації суттєво погіршили технічні характеристики та змінили клас виробу. Так, зменшення показника площі мембрани з «більше ніж 2.5 м²» на «1.35 м²» суттєво зменшує ефективність оксигенатора, встановлення нижньої межі рівня крові в венозному кардіотомічному резервуарі спричинило б погіршення безпеки при роботі товару, збільшення розміру пор венозного фільтру призведе до погіршення фільтрації. В той же час, встановлення верхньої межі для переносу кисню та переносу вуглекислого газу суперечать логіці функціонування медичного виробу, оскільки ефективність газообміну є якісним показником. Тобт чим вищі ці показники — тим кращі клінічні характеристики виробу.
Скаржник з урахуванням зазначеного пропонує внести наступні зміни та викласти тендерну документацію в новій редакції, що міститься в файлі Скарга.
Абзацом 1 частини 1 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Антимонопольний комітет України як орган оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, утворює постійно діючу адміністративну колегію (колегії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Рішення постійно діючої адміністративної колегії (колегій) ухвалюються від імені Антимонопольного комітету України.
Частиною 4 статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”, передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вище викладено інформацію, що може бути підставою для висновку про встановлення дискримінаційних характеристик у тендерній документації, в тому числі вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, тобто порушують вимоги п.п. 4 п. 1 ст. 5 Закону України “Про публічні закупівлі” та права Скаржника.
Пунктом 2 частини 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Отже, з метою недопущення порушення чинного законодавства, що стосується обігу медичних виробів та Закону України «Про публічні закупівлі», а саме основних принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, зокрема:
• добросовісна конкуренція серед учасників;
• максимальна економія, ефективність та пропорційність;
• відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
• недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
• об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
На підставі викладеного, керуючись ст. 5, 18, 22 Закону України «Про публічні закупівлі»,
12 травня 2026 року Замовником було внесено зміни до тендерної документації в частині Технічних характеристик товару.
Як потенційний учасник процедури закупівлі, Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНСТАМЕД» (надалі – ТОВ «ІНСТАМЕД», Скаржник) ознайомилося з вимогами тендерної документації та звертає увагу Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель на те, що документація є дискримінаційною по відношенню до потенційних учасників з наступних причин.
Скаржником під час ознайомлення з тендерною документацією було виявлено дискримінаційні вимоги в частині технічних характеристик товарів, що закуповуються, які суттєво обмежують конкуренцію, а саме:
Відповідно до таблиці п. 1.3 Додатку 1 до Тендерної документації передбачено технічні вимоги, що зазначаються у файлі Скарга.
Аналіз технічних вимог тендерної документації зі змінами свідчить про те, що їх сукупність не є випадковою або обумовленою виключно медичною необхідністю, а фактично відтворює унікальні технічні характеристики продукції конкретного виробника — а саме оксигенатора «Шкіппер» виробника Eurosets.
В таблиці що надається в файлі Скарга одночасно приведено відповідність цим характеристикам апаратів інших виробників для порівняння.
Отже, жоден з наведених виробників не відповідає всім в сукупності вимогам тендерної документації та не зможе надати свою пропозицію щодо постачання, окрім одного - Eurosets. Підтверджуючі документи викладені у додатках до цієї Скарги.
Окрім того, внесені Замовником зміни до тендерної документації суттєво погіршили технічні характеристики та змінили клас виробу. Так, зменшення показника площі мембрани з «більше ніж 2.5 м²» на «1.35 м²» суттєво зменшує ефективність оксигенатора, встановлення нижньої межі рівня крові в венозному кардіотомічному резервуарі спричинило б погіршення безпеки при роботі товару, збільшення розміру пор венозного фільтру призведе до погіршення фільтрації. В той же час, встановлення верхньої межі для переносу кисню та переносу вуглекислого газу суперечать логіці функціонування медичного виробу, оскільки ефективність газообміну є якісним показником. Тобт чим вищі ці показники — тим кращі клінічні характеристики виробу.
Скаржник з урахуванням зазначеного пропонує внести наступні зміни та викласти тендерну документацію в новій редакції, що міститься в файлі Скарга.
Абзацом 1 частини 1 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Антимонопольний комітет України як орган оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, утворює постійно діючу адміністративну колегію (колегії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Рішення постійно діючої адміністративної колегії (колегій) ухвалюються від імені Антимонопольного комітету України.
Частиною 4 статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”, передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вище викладено інформацію, що може бути підставою для висновку про встановлення дискримінаційних характеристик у тендерній документації, в тому числі вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, тобто порушують вимоги п.п. 4 п. 1 ст. 5 Закону України “Про публічні закупівлі” та права Скаржника.
Пунктом 2 частини 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Отже, з метою недопущення порушення чинного законодавства, що стосується обігу медичних виробів та Закону України «Про публічні закупівлі», а саме основних принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, зокрема:
• добросовісна конкуренція серед учасників;
• максимальна економія, ефективність та пропорційність;
• відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
• недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
• об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
На підставі викладеного, керуючись ст. 5, 18, 22 Закону України «Про публічні закупівлі»,
×
-
Назва доказу:
Інструкція з експлуатації товару Capiox (Terumo)
-
Повʼязаний документ:
Capiox FX25 Terumo.pdf
-
-
Назва доказу:
Інструкція з експлуатації та інформація про товар Braile
-
Повʼязаний документ:
Braile_про необх техн, якісніта кількісн характеристики.pdf
-
-
Назва доказу:
Інструкція з експлуатації та інформація про товар Affinity NT (Medtronic)
-
Повʼязаний документ:
Affinity NT.pdf
-
-
Назва доказу:
Інструкція з експлуатації товару «СИСТЕМА ОКСИГЕНАТОРНА SKIPPER, СТЕРИЛЬНА ДЛЯ ЕКСТРАКОРПОРАЛЬНОГО КРОВООБІГУ У КАРДІОХІРУРГІЇ» та Інформація про товар «СИСТЕМА ОКСИГЕНАТОРНА SKIPPER, СТЕРИЛЬНА»
-
Повʼязаний документ:
Skipper.pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника Комунальне некомерційне підприємство "ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР ДІАГНОСТИКИ ТА ЛІКУВАННЯ" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" внести зміни до тендерної документації закупівлі № ЦБД UA-2026-05-07-001138-a з метою усунення дискримінаційних характеристик.
Запити Органу оскарження
Номер:
60d2e0893a1e4e14b88400e36836dacc
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ щодо скарги ТОВ «ІНСТАМЕД»
у процедурі закупівлі UA-2026-05-07-001138-a
Текст запиту:
Під час формування медико-технічних вимог Замовник керувався виключно потребами закладу охорони здоров’я, специфікою проведення кардіохірургічних втручань, клінічним досвідом експлуатації відповідних виробів, а також необхідністю забезпечення належного рівня безпеки пацієнтів та безперервності надання медичної допомоги. Замовник не мав на меті обмеження конкуренції або створення дискримінаційних умов для потенційних учасників процедури закупівлі.
З метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель, а саме принципів добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та максимальної економії й ефективності, Замовником було додатково проведено аналіз ринку відповідної продукції та повторно проаналізовано сукупність встановлених медико-технічних вимог. За результатами проведеного аналізу Замовником прийнято рішення про внесення змін до тендерної документації в частині коригування окремих технічних характеристик предмета закупівлі з метою забезпечення можливості участі у процедурі закупівлі продукції щонайменше двох виробників, яка при цьому буде відповідати клінічним потребам Замовника.
Дата опублікування:
20.05.2026 13:02