-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
-
Скасування закупівлі
Електрична енергія (Електрична енергія та супутні послуги, зокрема послуги з постачання та передачі електричної енергії та без врахування послуг з розподілу)
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 10 робочих днів
469 800.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
06.05.2026 12:08 - 13.05.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА на незаконні вимоги тендерної документації
Номер:
a501ffb601104d18a630764a39503b30
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-05-06-005836-a.a1
Назва:
СКАРГА на незаконні вимоги тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Нова ТД Електроенергія (1).docx 08.05.2026 16:32
- скарга_ГЕТ.doc 08.05.2026 16:32
- Проєкт Договору на тендер.docx 08.05.2026 16:32
- Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178 (Текст для друку).pdf 08.05.2026 16:32
- скарга_ГЕТ.pdf 08.05.2026 16:32
- скарга_ГЕТ.pdf.p7s 08.05.2026 16:32
- Житомир лабораторія.rar 08.05.2026 16:32
- Текст «ДСТУ 3466-96 Якість електричної енергії. Терміни та визначення».pdf 08.05.2026 16:32
- Текст «ДСТУ EN 50160_2023 Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності (EN 50160_2022, IDT)».pdf 08.05.2026 16:32
- sign.p7s 08.05.2026 16:33
- Нова ТД Електроенергія 2.docx 11.05.2026 16:59
- Протокол про внесення змін до закупівлі.doc 11.05.2026 16:59
- ПОЯСНЕННЯ.pdf 11.05.2026 16:59
- Новий проєкт Договору на тендер.docx 11.05.2026 16:59
- Протокол.pdf 14.05.2026 12:07
- Нова ТД Електроенергія 2.docx 14.05.2026 12:07
- Письмове пояснення.docx 14.05.2026 12:07
- Новий проєкт Договору.docx 14.05.2026 12:07
- Пояснення.pdf 14.05.2026 12:07
- Протокол про внесення змін до закупівлі.doc 14.05.2026 12:07
- рішення від 12.05.2026 № 5643.pdf 12.05.2026 16:27
- Інформація про резолютивну частину рішення від 19.05.2026 № 5970.pdf 20.05.2026 16:43
- рішення від 19.05.2026 № 5970.pdf 22.05.2026 13:41
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.05.2026 16:52
Дата розгляду скарги:
19.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
12.05.2026 16:27
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
22.05.2026 13:41
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6352be91a33d4ab9b88e30a05c306d2d
Заголовок пункту скарги:
умови, викладені у тендерній документації, є дискримінаційними, незаконними та такими, що значно обмежують кількість потенційних учасників процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Додатку 2 до Договору, який є Додатком 4 до Тендерної документації, Замовником встановлено, що: «Учасник закупівлі повинен врахувати наступні вимоги до формування вартості пропозиції. Розрахунок вартості пропозиції (Вп) повинен здійснюватися наступним чином (грн. з ПДВ):
Вп = Цфакт ×W, де:
«W» - очікуваний обсяг закупівлі встановлений замовником (кВт*год);
«Цфакт*» – фактична ціна електричної енергії за 1 кВт*год з урахуванням всіх складових (грн./кВт*год з ПДВ);
Цфакт розраховується за формулою :
Цфакт = (Црдн0+К+Tп)×1,2 де:
Црдн0 – середньозважена ціна на РДН у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України за повний календарний місяць, що передує місяцю оголошення закупівлі за даними ДП «Оператор ринку», розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua;
«Тп» – ціна (тариф) на послуг з передачі Оператора системи передачі (регульована ціна), чинний на момент оголошення закупівлі, згідно відповідної постанови НКРЕКП «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК «УКРЕНЕРГО», (грн/кВт*год без ПДВ)
«1,2» - математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20%), яке нараховується згідно Податкового кодексу України.
«К**» – коефіцієнт прибутковості Постачальника, що визначається Учасником у ціні своєї пропозиції в фіксованій величині (грн./кВт*год без ПДВ) та не може бути величиною від’ємною».
Зазначені вище вимоги Замовника є необґрунтованими і дискримінаційними, а відтак незаконними та такими, що обмежують коло учасників, які бажають взяти участь у закупівлі, оскільки:
Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період 2 дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі – Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Предметом закупівлі за цими торгами є ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. Для електричної енергії передбачено відповідний чинний національний стандарт ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022, IDT), який, у свою чергу, не передбачає оскаржувані нами документи, що вимагає надати Замовник. Більше того, в Україні також діє ДСТУ 3466-96 «Якість електричної енергії. Терміни та визначення», що теж є національним стандартом для предмету закупівлі, який не передбачає необхідність отримання документів, що оскаржуються.».
Така умова закупівлі не передбачена національним стандартом для предмета закупівлі ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022, IDT) та ДСТУ 3466-96.
Отже, Замовник неправомірно встановив оскаржувані вимоги до предмета закупівлі, в
порушення пункту 29 Особливостей,
За таких умов, вищезазначені умови Документації не узгоджуються із вимогами
законодавства в цій частині.
Крім того, відповідно до п.28 Особливостей встановлено, що «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують нижню межу ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі.» Зазначені вище вимоги Тендерної документації обмежують нижню межу ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, оскільки вказано, що запропонована вартість товару, з урахуванням послуг постачальника та без урахування інших супутніх послу, не повинна бути нижчою середньозваженої ціни РДН ОЕС України за всі дні календарного місяця в якому подається пропозиція з його початку по день її подання включно, а тому такі вимоги мають бути виключені з тендерної документації.
Більше того, визначення ціни у формулі обмежує нас у визначенні саме маржі, по якій ми готові здійснювати постачання електроенергії. Так, відповідно до підпункту 17 пункту 2.2 розділу 2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених Постановою НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469: "При провадженні ліцензованої діяльності ліцензіат повинен дотримуватися таких організаційних вимог: … для забезпечення постачання електричної енергії споживачам здійснювати купівлю-продаж електричної енергії за двосторонніми договорами та/або на ринку "на добу наперед", внутрішньодобовому ринку і на балансуючому ринку, а також шляхом імпорту відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії" та нормативно-правових актів, що забезпечують функціонування ринку електричної енергії;…". Тобто, чинні нормативно-правові акти не обмежують постачальника електричної енергії в купівлі електричної енергії виключно на ринку "на добу наперед" за відповідними встановленими цінами. ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" здійснює купівлю великих обсягів електричної енергії саме за двосторонніми договорами, що не заборонено чинним законодавством. Відповідно і ціна за 1 кВт*годину електричної енергії, купленої на підставі двостороннього договору, відрізняється від ціни РДН ОЕС України, а саме, зазвичай, є меншою. Таким чином, зазначена вимога Замовника перешкоджає добросовісній конкуренції між учасниками закупівлі та порушує принцип максимальної економії, адже, маючи можливість обґрунтовано визначити ціну своєї тендерної пропозиції, не занижуючи її, Учасник має без жодних підстав, завищувати вартість постачання електричної енергії, щоб його пропозиція не була відхилена.
Більше того, така вимога Замовника є незаконною, оскільки відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року № 312 договір про постачання електричної енергії споживачу - домовленість двох сторін (електропостачальник і споживач), що є документом певної форми, яка передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії споживачем у певний період часу одним електропостачальником за вільними цінами.
Отже, вищевказані вимоги Документації є незаконними, дискримінаційними та такими, що порушують вимоги пунктів 28, 29 Особливостей, тому просимо зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до Документації та виключити оскаржувані нами вимоги.
Вп = Цфакт ×W, де:
«W» - очікуваний обсяг закупівлі встановлений замовником (кВт*год);
«Цфакт*» – фактична ціна електричної енергії за 1 кВт*год з урахуванням всіх складових (грн./кВт*год з ПДВ);
Цфакт розраховується за формулою :
Цфакт = (Црдн0+К+Tп)×1,2 де:
Црдн0 – середньозважена ціна на РДН у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України за повний календарний місяць, що передує місяцю оголошення закупівлі за даними ДП «Оператор ринку», розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua;
«Тп» – ціна (тариф) на послуг з передачі Оператора системи передачі (регульована ціна), чинний на момент оголошення закупівлі, згідно відповідної постанови НКРЕКП «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК «УКРЕНЕРГО», (грн/кВт*год без ПДВ)
«1,2» - математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20%), яке нараховується згідно Податкового кодексу України.
«К**» – коефіцієнт прибутковості Постачальника, що визначається Учасником у ціні своєї пропозиції в фіксованій величині (грн./кВт*год без ПДВ) та не може бути величиною від’ємною».
Зазначені вище вимоги Замовника є необґрунтованими і дискримінаційними, а відтак незаконними та такими, що обмежують коло учасників, які бажають взяти участь у закупівлі, оскільки:
Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період 2 дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі – Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Предметом закупівлі за цими торгами є ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. Для електричної енергії передбачено відповідний чинний національний стандарт ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022, IDT), який, у свою чергу, не передбачає оскаржувані нами документи, що вимагає надати Замовник. Більше того, в Україні також діє ДСТУ 3466-96 «Якість електричної енергії. Терміни та визначення», що теж є національним стандартом для предмету закупівлі, який не передбачає необхідність отримання документів, що оскаржуються.».
Така умова закупівлі не передбачена національним стандартом для предмета закупівлі ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022, IDT) та ДСТУ 3466-96.
Отже, Замовник неправомірно встановив оскаржувані вимоги до предмета закупівлі, в
порушення пункту 29 Особливостей,
За таких умов, вищезазначені умови Документації не узгоджуються із вимогами
законодавства в цій частині.
Крім того, відповідно до п.28 Особливостей встановлено, що «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують нижню межу ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі.» Зазначені вище вимоги Тендерної документації обмежують нижню межу ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, оскільки вказано, що запропонована вартість товару, з урахуванням послуг постачальника та без урахування інших супутніх послу, не повинна бути нижчою середньозваженої ціни РДН ОЕС України за всі дні календарного місяця в якому подається пропозиція з його початку по день її подання включно, а тому такі вимоги мають бути виключені з тендерної документації.
Більше того, визначення ціни у формулі обмежує нас у визначенні саме маржі, по якій ми готові здійснювати постачання електроенергії. Так, відповідно до підпункту 17 пункту 2.2 розділу 2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених Постановою НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469: "При провадженні ліцензованої діяльності ліцензіат повинен дотримуватися таких організаційних вимог: … для забезпечення постачання електричної енергії споживачам здійснювати купівлю-продаж електричної енергії за двосторонніми договорами та/або на ринку "на добу наперед", внутрішньодобовому ринку і на балансуючому ринку, а також шляхом імпорту відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії" та нормативно-правових актів, що забезпечують функціонування ринку електричної енергії;…". Тобто, чинні нормативно-правові акти не обмежують постачальника електричної енергії в купівлі електричної енергії виключно на ринку "на добу наперед" за відповідними встановленими цінами. ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" здійснює купівлю великих обсягів електричної енергії саме за двосторонніми договорами, що не заборонено чинним законодавством. Відповідно і ціна за 1 кВт*годину електричної енергії, купленої на підставі двостороннього договору, відрізняється від ціни РДН ОЕС України, а саме, зазвичай, є меншою. Таким чином, зазначена вимога Замовника перешкоджає добросовісній конкуренції між учасниками закупівлі та порушує принцип максимальної економії, адже, маючи можливість обґрунтовано визначити ціну своєї тендерної пропозиції, не занижуючи її, Учасник має без жодних підстав, завищувати вартість постачання електричної енергії, щоб його пропозиція не була відхилена.
Більше того, така вимога Замовника є незаконною, оскільки відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року № 312 договір про постачання електричної енергії споживачу - домовленість двох сторін (електропостачальник і споживач), що є документом певної форми, яка передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії споживачем у певний період часу одним електропостачальником за вільними цінами.
Отже, вищевказані вимоги Документації є незаконними, дискримінаційними та такими, що порушують вимоги пунктів 28, 29 Особливостей, тому просимо зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до Документації та виключити оскаржувані нами вимоги.
×
-
Назва доказу:
докази
-
Повʼязаний документ:
Житомир лабораторія.rar
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду по суті. 2. Прийняти рішення, яким зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
d44bc23c49e24471a8ce503bdabd6dad
Заголовок пункту скарги:
умови, викладені у тендерній документації, є дискримінаційними, незаконними та такими, що значно обмежують кількість потенційних учасників процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
2) Відповідно до пункту 8 Розділу ІІІ Додатку 3 та пунктів 32-34 Додатку 6 Тендерної документації Замовником встановлено вимогу: «Підпунктом 17 пункту 2.2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених Постановою НКРЕКП 27.12.2017р. № 1469, передбачено, що при провадженні ліцензованої діяльності ліцензіат повинен для забезпечення постачання електричної енергії споживачам здійснювати купівлю-продаж електричної енергії за двосторонніми договорами та/або на ринку «на добу наперед», внутрішньодобовому ринку і на балансуючому ринку, а також шляхом імпорту відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» та нормативно-правових актів, що забезпечують функціонування ринку електричної енергії. Крім того, відповідно до вимог підпункту 8, пункту 5.2.2. розділу 5.2. ПРРЕЕ, постачальник електричної енергії зобов'язаний укладати договори, обов'язкові для здійснення діяльності з постачання електричної енергії, та виконувати умови таких договорів.
З огляду на вищевикладене, постачальник електричної енергії при дотримані умов ліцензійної діяльності та вимог ПРРЕЕЕ, має забезпечити наявність укладених договорів про купівлю-продаж електричної енергії на РДН/ВДР, про надання послуг з передачі електричної енергії та про надання послуг з розподілу електричної енергії. На підтвердження виконання вищезазначених вимог, Учасник в складі тендерної пропозиції має надати:
- Довідку* (складену у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі її наявності)),, про те, що Учасник процедури закупівлі є у переліку учасників РДН/ВДР з якими ДП «Оператор ринку» укладено договори про купівлю-продаж електричної енергії на РДН/ВДР, розміщена на сайті ДП «Оператора ринку» в розділі «Реєстр учасників РДН/ВДР» (з відповідним посиланням на сайт);
- Довідку* (складену у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі її наявності)), про те, що Учасник процедури закупівлі є у переліку постачальників електричної енергії з якими НЕК «УКРЕНЕРГО» укладено договори про надання послуг з передачі електричної енергії, розміщений на сайті ДП «НЕК «Укренерго» (з відповідним посиланням на сайт);
- Довідку* (складену у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі її наявності)), про те, що Учасник процедури закупівлі є у переліку постачальників електричної енергії, що уклали Договір про розподіл електричної енергії із ОСР до якого приєднанні об’єкти споживача, розміщений на сайті ОСР (з відповідним посиланням на сайт);
*Наведена у довідках інформація повинна бути достовірною та може бути перевірена замовником.»
Зазначені вище вимоги Замовника є незаконними, оскільки:
Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період 2 дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі – Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Предметом закупівлі за цими торгами є ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. Для електричної енергії передбачено відповідний чинний національний стандарт ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022, IDT), який, у свою чергу, не передбачає оскаржувані нами документи, що вимагає надати Замовник. Більше того, в Україні також діє ДСТУ 3466-96 «Якість електричної енергії. Терміни та визначення», що теж є національним стандартом для предмету закупівлі, який не передбачає необхідність отримання документів, що оскаржуються.».
Жоден з оскаржуваних нами документів, які вимагає надати Замовник, не передбачена національним стандартом для предмета закупівлі ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022, IDT) та ДСТУ 3466-96.
Отже, Замовник неправомірно встановив оскаржувані вимоги до предмета закупівлі, в
порушення пункту 29 Особливостей,
За таких умов, вищезазначені умови Документації не узгоджуються із вимогами
законодавства в цій частині.
Отже, вищевказані вимоги Документації є незаконними, дискримінаційними та такими, що порушують вимоги пунктів 29 Особливостей, тому просимо зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до Документації та виключити оскаржувані нами вимоги.
З огляду на вищевикладене, постачальник електричної енергії при дотримані умов ліцензійної діяльності та вимог ПРРЕЕЕ, має забезпечити наявність укладених договорів про купівлю-продаж електричної енергії на РДН/ВДР, про надання послуг з передачі електричної енергії та про надання послуг з розподілу електричної енергії. На підтвердження виконання вищезазначених вимог, Учасник в складі тендерної пропозиції має надати:
- Довідку* (складену у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі її наявності)),, про те, що Учасник процедури закупівлі є у переліку учасників РДН/ВДР з якими ДП «Оператор ринку» укладено договори про купівлю-продаж електричної енергії на РДН/ВДР, розміщена на сайті ДП «Оператора ринку» в розділі «Реєстр учасників РДН/ВДР» (з відповідним посиланням на сайт);
- Довідку* (складену у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі її наявності)), про те, що Учасник процедури закупівлі є у переліку постачальників електричної енергії з якими НЕК «УКРЕНЕРГО» укладено договори про надання послуг з передачі електричної енергії, розміщений на сайті ДП «НЕК «Укренерго» (з відповідним посиланням на сайт);
- Довідку* (складену у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі її наявності)), про те, що Учасник процедури закупівлі є у переліку постачальників електричної енергії, що уклали Договір про розподіл електричної енергії із ОСР до якого приєднанні об’єкти споживача, розміщений на сайті ОСР (з відповідним посиланням на сайт);
*Наведена у довідках інформація повинна бути достовірною та може бути перевірена замовником.»
Зазначені вище вимоги Замовника є незаконними, оскільки:
Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період 2 дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі – Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Предметом закупівлі за цими торгами є ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. Для електричної енергії передбачено відповідний чинний національний стандарт ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022, IDT), який, у свою чергу, не передбачає оскаржувані нами документи, що вимагає надати Замовник. Більше того, в Україні також діє ДСТУ 3466-96 «Якість електричної енергії. Терміни та визначення», що теж є національним стандартом для предмету закупівлі, який не передбачає необхідність отримання документів, що оскаржуються.».
Жоден з оскаржуваних нами документів, які вимагає надати Замовник, не передбачена національним стандартом для предмета закупівлі ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022, IDT) та ДСТУ 3466-96.
Отже, Замовник неправомірно встановив оскаржувані вимоги до предмета закупівлі, в
порушення пункту 29 Особливостей,
За таких умов, вищезазначені умови Документації не узгоджуються із вимогами
законодавства в цій частині.
Отже, вищевказані вимоги Документації є незаконними, дискримінаційними та такими, що порушують вимоги пунктів 29 Особливостей, тому просимо зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до Документації та виключити оскаржувані нами вимоги.
×
-
Назва доказу:
докази
-
Повʼязаний документ:
Житомир лабораторія.rar
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду по суті. 2. Прийняти рішення, яким зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації.
Запити Органу оскарження
Номер:
f68b8a38a1e64fa48001e5f8ed8e803b
Тема запиту:
Щодо скарги ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД»
Текст запиту:
Замовником розглянуто скаргу ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» щодо умов тендерної документації за процедурою закупівлі ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія.
За результатами аналізу доводів, викладених у скарзі, Замовником з метою забезпечення дотримання принципів здійснення публічних закупівель, зокрема добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників, рівного ставлення до них, пропорційності та максимальної економії, прийнято рішення про внесення змін до тендерної документації.
Відповідне рішення оформлено Протоколом уповноваженої особи № 9/05/26 від 11 травня 2026 року.
Зміни до тендерної документації оприлюднені в електронній системі закупівель у встановленому порядку.
Таким чином, Замовником добровільно усунуто умови тендерної документації, які були предметом оскарження.
Просимо Колегію взяти зазначені пояснення до уваги та прийняти рішення з урахуванням фактичного усунення Замовником оскаржуваних положень тендерної документації.
Дата опублікування:
11.05.2026 16:59
Номер:
e63a23ebdda74b40b721348b5e825548
Тема запиту:
Розгляд скарги
Текст запиту:
За результатами аналізу доводів, викладених у скарзі, Замовником з метою забезпечення дотримання принципів здійснення публічних закупівель, зокрема добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників, рівного ставлення до них, пропорційності та максимальної економії, прийнято рішення про внесення змін до тендерної документації, а саме:
Додаток 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі технічне завдання» пункт 8 викласти в наступній редакції: «Підпунктом 17 пункту 2.2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених Постановою НКРЕКП 27.12.2017р. № 1469, передбачено, що при провадженні ліцензованої діяльності ліцензіат повинен для забезпечення постачання електричної енергії споживачам здійснювати купівлю-продаж електричної енергії за двосторонніми договорами та/або на ринку «на добу наперед», внутрішньодобовому ринку і на балансуючому ринку, а також шляхом імпорту відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» та нормативно-правових актів, що забезпечують функціонування ринку електричної енергії. Крім того, відповідно до вимог підпункту 8, пункту 5.2.2. розділу 5.2. ПРРЕЕ, постачальник електричної енергії зобов'язаний укладати договори, обов'язкові для здійснення діяльності з постачання електричної енергії, та виконувати умови таких договорів.»
Додаток 4 до тендерної документації «Проєкт договору» , додаток 2 до договору Умови формування вартості пропозиції викласти в наступній редакції: «Учасник закупівлі повинен врахувати наступні вимоги до формування вартості пропозиції. Розрахунок вартості пропозиції (Вп) повинен здійснюватися наступним чином (грн. з ПДВ):
Вп = Цфакт ×W, де:
«W» - очікуваний обсяг закупівлі встановлений замовником (кВт*год);
«Цфакт*» – фактична ціна електричної енергії за 1 кВт*год з урахуванням всіх складових (грн./кВт*год з ПДВ);
Цфакт розраховується за формулою :
Цфакт = (Црдн0+К+Tп)×1,2 де:
Црдн0 – середньозважена ціна на РДН у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України за повний календарний місяць, що передує місяцю оголошення закупівлі за даними ДП «Оператор ринку», розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua;
«Тп» – ціна (тариф) на послуг з передачі Оператора системи передачі (регульована ціна), чинний на момент оголошення закупівлі, згідно відповідної постанови НКРЕКП «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК «УКРЕНЕРГО», (грн/кВт*год без ПДВ)
«1,2» - математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20%), яке нараховується згідно Податкового кодексу України.
«К**» – коефіцієнт Постачальника, що визначається Учасником самостійно у складі ціни своєї тендерної пропозиції у фіксованій величині (грн/кВт•год без ПДВ). Значення показника «К» може бути визначене Учасником з урахуванням власної комерційної моделі формування ціни тендерної пропозиції.»
Додаток 4 до тендерної документації «Проєкт договору» , додаток 2 до договору Ціна на електричну енергію викласти в наступній редакції: «Ціна за 1 кВт*год електричної енергії за даною Комерційною пропозицією розраховується за формулою:
Цф=(Црдн1 +М+Тп)×1,2
де Цф – ціна за 1 кВт*год електричної енергії для Споживача за розрахунковий період з урахуванням всіх складових, (грн./кВт*год з ПДВ);
Црдн1* –середньозважена ціна електричної енергії на Ринку «на добу наперед» за результатами відповідного розрахункового періоду (календарний місяць) за даними АТ «Оператор ринку» за посиланням https://www.oree.com.ua (грн./кВт*год без ПДВ);
М** – фіксована складова ціни Постачальника, що визначається за результатами процедури закупівлі, яка є незмінною, та становить _______ (грн/кВт*год без ПДВ);
Тп*** – ціна (тариф) на послуг з передачі Оператора системи передачі (регульована ціна) згідно відповідної постанови НКРЕКП «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК «УКРЕНЕРГО», (грн/кВт*год без ПДВ);
1,2 - математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20%), яке нараховується згідно Податкового кодексу України.
Ціна на електричну енергію включає всі обов’язкові податки, а також інші збори та платежі, що передбачені законодавством, Правилами роздрібного ринку електричної енергії та іншими нормативними документами.
Ціна на електричну енергію включає тариф на послуги з передачі електричної енергії, та не включає тариф на послуги з розподілу електричної, що затверджені НКРЕКП на відповідний розрахунковий період.
Розрахунок вартості та обсягу електричної енергії спожитої в грудні місяці здійснюється відповідно до п. 5.9 Договору.
*Примітка: «Црдн1» є зміною величиною яка за кожен розрахунковий період розраховується в порядку передбаченому п.п. 7 п. 13.9 Договору, а при укладанні договору для розрахунку складових ціни за одиницю товару дорівнює величині Црдн0 визначеної згідно даної комерційної пропозиції.
**Примітка: «М» визначається за результатами закупівлі за формулою М=(Вп/W)/1,2-Тп- Црдн0 та є сталою величиною і не може бути змінена до завершення дії Договору.
***Примітка: Тп – може бути змінною величиною в порядку передбаченому п.п. 7 п. 13.9 Договору.»
Додаток 4 до тендерної документації «Проєкт договору» Розділ 13, п. 13.9, п.п. 7 викласти в наступній редакції «Зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
Сторони погодили, що при розрахунку ціни за 1 кВт•год електричної енергії за розрахунковий період, враховується зміна середньозважених цін на електроенергію на ринку «на добу наперед» у наступному порядку:
Цф=(Црдн1 +М+Тп)×1,2
де Цф – ціна за 1 кВт*год електричної енергії для Споживача за розрахунковий період з урахуванням всіх складових, (грн./кВт*год з ПДВ);
Црдн1 –середньозважена ціна електричної енергії на Ринку «на добу наперед» за результатами відповідного розрахункового періоду (календарний місяць) за даними АТ «Оператор ринку» за посиланням https://www.oree.com.ua, (грн./кВт*год без ПДВ);
М – фіксована складова ціни Постачальника від ринкової ціни електричної енергії та яка є незмінною і визначена «Комерційною пропозицією», що є додатком № 2 до даного Договору (грн./кВт*год без ПДВ);
Тп – ціна (тариф) на послуг з передачі Оператора системи передачі (регульована ціна) згідно постанови НКРЕКП, (грн./кВт*год без ПДВ);
1,2 - математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20%), яке нараховується згідно Податкового кодексу України..
Сторони також дійшли згоди, що у разі зміни регульованих цін (тарифів), які враховуються при розрахунку ціни на електричну енергію Постачальник здійснює коригування шляхом збільшення/зменшення відповідної регульованої складової (ТП) з дати її введення в дію на підставі відповідних постанов НКРЕКП.
У разі зміни розміру регульованих цін (тарифів) на послуги, що надаються на ринку електричної енергії, які Постачальник зобов’язаний враховувати при визначені вартості одиниці Товару, може змінюватися ціна за одиницю Товару пропорційно зміні розміру регульованих цін (тарифів).
У разі установлення Регулятором цін (тарифів) на послуги, що надаються на ринку електричної енергії, які до укладення Договору не були передбачені (плата за надання яких не здійснювалася Постачальником), але які Постачальник буде зобов’язаний врахувати при визначенні вартості одиниці Товару, може змінюватися ціна за одиницю товару (електричної енергії) пропорційно розміру регульованих цін (тарифів).
Наявність факту зміни середньозваженої ціна на електроенергію на ринку «на добу наперед» за результатами розрахункового періоду (календарний місяць) (Црдн1) та ціна (тариф) на послуг з передачі Оператора системи передачі (регульована ціна) згідно відповідної постанови НКРЕКП «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК «УКРЕНЕРГО» (ТП) зазначаються в Акті, а внесення змін у Договір вважається здійсненим шляхом його підписання та не потребує укладення додаткових угод»
Виключити з Додатку 6 до тендерної документації «Загальний перелік документів та інформації що вимагається Замовником від Учасника» пункти: 32; 33; 34.
У зв’язку із виключенням пунктів 32; 33; 34 у Додатку 6 до тендерної документації «Загальний перелік документів та інформації що вимагається Замовником від Учасника» пункт 35 вважати пунктом 32, пункт 36 – пунктом 33, пункт 37 – пунктом 34, пункт 38 - пунктом 35, пункт 39 - пунктом 36.
Дата опублікування:
14.05.2026 12:07