Відкриті торги з особливостями
Однолотова
КЕП

Послуги з організації харчування вихованців закладів дошкільної освіти Бучанської міської територіальної громади

Кваліфікація

від початку періоду пройшло 54 робочих дні

15 892 055.52 UAH з ПДВ

Довідка МВС Переглянути історію аукціону Пов'язаний план

Період оскарження: 06.05.2026 10:28 - 29.05.2026 00:00

Скарга

Виконана замовником

КЕП

Скарга

Номер: 894c66e7008a4a27b6a7a93f944851b4

Ідентифікатор запиту: UA-2026-05-06-002410-a.a2

Назва: Скарга

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

Скарга №2_Буча_ЗДО_UA-2026-05-06-002410-a.pdf 04.07.2026 14:39
sign.p7s 04.07.2026 14:40
Дод-поясн_№2_Буча_ЗДО_UA-2026-05-06-002410-a.pdf 14.07.2026 14:50

Орган оскарження

рішення від 07.07.2026 №8186.pdf 07.07.2026 15:24
інформація про резолютивну частину рішення від 15.07.2026 №8612.pdf 16.07.2026 17:21
рішення від 15.07.2026 №8612.pdf 20.07.2026 12:21

Замовник

Пояснення по скарзі від 09.07.2026.docx 10.07.2026 10:27
Пояснення по скарзі від 09.07.2026.pdf 10.07.2026 10:28

Дата прийняття скарги до розгляду: 04.07.2026 15:23

Дата розгляду скарги: 15.07.2026 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 07.07.2026 15:24

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 20.07.2026 12:22

Дата виконання рішення Замовником: 23.07.2026 19:21

Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 8612-р/пк-пз від 15.07.2026 р. рішення про відхилення учасника "РАМАДЕС" скасовано.

Автор: ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА", Ярослав Буряков +380504249424 ramedas.ukraine@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: dc4804d9a6fa4b74a170d49e9b5fee8d

Заголовок пункту скарги: Вважаємо вищезазначене рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника з наведеною у Протоколі аргументацією та висновками, неправомірним та таким, що порушує інтереси та права Скаржника, з огляду на наступне

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 24205d950db0480390143c55f63fc664

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: 1. Згідно Протоколу Замовником встановлено наступну невідповідність:
1) Відповідно до Відповідно до п. 2 Розділу ІІ Додатку № 1 Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник процедури закупівлі подає довідку за Формою 2.

У довідці обов’язково зазначаються всі працівники в розумінні трудового законодавства, які будуть залучені до надання послуг.
Для забезпечення якісного надання послуг з організації харчування учасник повинен забезпечити наявність достатньої кількості працівників відповідної кваліфікації які безпосередньо братимуть участь у наданні послуг (технолога, завідуючого виробництвом, комірника, водія, тощо) та персонал задіяний безпосередньо на харчоблоках для забезпечення приготування страв 9 -ти закладів дошкільної освіти кухарів (не менше 9) та підсобного персоналу (кухонний працівник, кухонний робітник, мийників, тощо) (не менше 9).

Інформація, зазначена у довідці, підтверджується копіями одного з таких документів:
• трудової книжки;
• наказу про призначення на посаду / про сумісництво (за наявності);
• іншого документа, передбаченого законодавством, що підтверджує наявність правовідносин учасника із працівниками.
Обов’язкові вимоги до окремих працівників:
• технолог з числа штатних працівників (з вищою освітою та кваліфікацією інженера-технолога, з досвідом роботи на посаді технолога (інженера-технолога) не менше 3-ьох років). На підтвердження подаються копії диплома про освіту, копії наказу про призначення або трудова книжка
Надані в складі тендерної пропозиції Учасника документи, а саме файл 2.1. Документи на технолога Тосхопарян М.Б., не підтверджують Обов’язкові вимоги до окремих працівників, а саме згідно сторінка 6 вищезазначеного вайлу (копія сторінок 24,25 трудової книжки): запис 35 дата прийняття 09.12.2019 «Прийнята на посаду головного технолога. Роботу розпочато з 09.12.2019р. ТОВ РАМЕДАС Україна»; запис 36 дата звільнення 13.06.2025 Звільнена з займаної посади за угодою сторін п.1 ст. 36 КЗпП України; запис 37 дата прийняття 24.11.2025р. Прийнята на посаду головного технолога.
 дані записи не відповідають зазначеному в довідці за Формою 2 (файл 2. ОНОВЛЕНА Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації) Стаж роботи за посадою технолога, а саме дата прийняття 09.12.2019р. дата звільнення 13.06.2025р. (5 років 6 місяців), дата прийому 24.11.2025р. по кінцеву дату подачі даної пропозиції 01.06.2026р. (6 місяців) з яких за сторінкою 1 НАКАЗ (РОЗПОРЯДЖЕННЯ) №50-к від 20 січня 2026р. дата прийняття на посаду технолога за сумісництвом 21.01.2026р. (файлу 2.1. Документи на технолога Тосхопарян М.Б.) по кінцеву дату подачі даної пропозиції 01.06.2026р. - технологом за посадою Тосхопарян М.Б. пропрацювала лише 4 місяці;
 дані записи не підтверджують саме конкретну вимогу даної тендерної документації, яка немає альтернатив (або, тощо, еквівалент) досвіду роботи на посаді технолога (інженера-технолога) не менше 3-ьох років) так як за вищезазначеним файл 2.1. Документи на технолога Тосхопарян М.Б, сторінка 6 Тосхопарян М.Б. прийнята та працювала на посаді головного технолога, що є невідповідністю вимогам ТД в даній частині;
1.1. Згідно ч. 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації за даною Закупівлею (далі – Документація, а також ТД), тендерні пропозиції подаються в порядку, передбаченому пунктом 31 Особливостей. Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку № 1 “Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі” до цієї тендерної документації.
Відповідно до ч. 5 розділу ІІІ Документації перелік документів та інформації, які вимагаються замовником для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям, передбачений у Додатку № 1 “Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі” до цієї тендерної документації.
Згідно ч. 2 Розділу ІІ «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку № 1 до ТД:
На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник процедури закупівлі подає довідку за Формою 2.
У довідці обов’язково зазначаються всі працівники в розумінні трудового законодавства, які будуть залучені до надання послуг.
Для забезпечення якісного надання послуг з організації харчування учасник повинен забезпечити наявність достатньої кількості працівників відповідної кваліфікації які безпосередньо братимуть участь у наданні послуг (технолога, завідуючого виробництвом, комірника, водія, тощо) та персонал задіяний безпосередньо на харчоблоках для забезпечення приготування страв 9 -ти закладів дошкільної освіти кухарів (не менше 9) та підсобного персоналу (кухонний працівник, кухонний робітник, мийників, тощо) (не менше 9).
Інформація, зазначена у довідці, підтверджується копіями одного з таких документів:
• трудової книжки;
• наказу про призначення на посаду / про сумісництво (за наявності);
• іншого документа, передбаченого законодавством, що підтверджує наявність правовідносин учасника із працівниками.

Обов’язкові вимоги до окремих працівників:
• технолог з числа штатних працівників (з вищою освітою та кваліфікацією інженера-технолога, з досвідом роботи на посаді технолога (інженера-технолога) не менше 3-ьох років). На підтвердження подаються копії диплома про освіту, копії наказу про призначення або трудова книжка
.............................................
Форма 2
Довідка
про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Учасник _________ (зазначається інформація про назву учасника) на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме:
№ ПІБ Посада Стаж роботи за посадою

............................................
В складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «5. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації.pdf», який містить Довідку № 2905/05 від 29.05.2026 про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, згідно якої Скаржник зазначає про наявність в нього працівників, зокрема, технолога - Тосхопаран Марина Борисівна, зі стажем роботи за посадою на підприємстві 4 місяці.
Окрім того, в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «5.4. Інші документи.pdf», який містить, зокрема:
- диплом, виданий Тосхопаран Марині Борисівні про те, що вона закінчила повний курс Донецького комерційного інституту за спеціальністю «Технологія та організація громадського харчування» та отримала кваліфікацію інженера-технолога (стор. 1 файлу);
- трудову книжку Тосхопаран Марини Борисівни, з якої вбачається, що вона пропрацювала на посаді головного технолога в ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» з 09.12.2019 по 13.06.2025 та працює на посаді головного технолога в ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «МИСТЕЦТВО СМАКУ» з 24.11.2025 (стор. 2-5 файлу).
Також в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «5.1. Накази про прийняття на роботу працівників ч.2 +.pdf», який містить, зокрема, наказ (розпорядження) № 50-к від 20.01.2026 про прийняття Тосхопаран Марини Борисівни з 21.01.2026 на роботу за сумісництвом у ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» технологом (стор. 1 файлу).
При цьому, слід відзначити, що на виконання вимоги про усунення невідповідностей в цій частині Скаржником був також завантажений, серед іншого, файл «2. ОНОВЛЕНА Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації.pdf», який містить Довідку № 2706/02 від 27.06.2026 про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, згідно якої Скаржник зазначає про наявність в нього працівників, зокрема, технолога - Тосхопаран Марина Борисівна, зі стажем роботи за посадою 6 років 1 міс. При цьому, згідно приміток до даного працівника зазначено, що стаж роботи за посадою технолога становить 6 років 1 міс., що підтверджується наданими у складі пропозиції Наказом про прийняття на роботу та копією Трудової книжки.
Також, був завантажений файл «2.1. Документи технолога Тосхопаран М.Б..pdf», який містить вищезгадані документи – диплом, трудову книжку, наказ щодо технолога Тосхопаран Марини Борисівни.
Слід відзначити, що Документацією в частині підтвердження відповідності такому кваліфікаційному критерію, як наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, передбачено підтвердження мінімального досвіду роботи лише для такого працівника як технолог, який [досвід роботи] має становити не менше 3-х років.
При цьому, Документація не містить окремих вимог до порядку заповнення Форми 2 – Довідки про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Окрім того, Документація не містить визначення чи порядку визначення понять (категорій, термінів) «Посада», «Стаж роботи за посадою» для цілей заповнення Форми 2 чи виконання вимог Документації в цій частині підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям.
Так само, Документація не містить окремих вимог до порядку та/або методики визначення (підрахунку) стажу роботи за посадою, зокрема, Документація не містить окремих вимог зазначати стаж роботи тільки у роках, чи у роках та місяцях, чи у роках, місяцях та днях, а так само не встановлює окремих вимог чи умов, чи враховувати неповну частину календарного місяця (року) як місяць (рік) стажу (неповний місяць стажу чи неповний рік стажу), тощо.
З огляду на зазначене, враховуючи зазначені в трудовій книжці періоди працевлаштування, працівник Тосхопаран Марина Борисівна в період з 09.12.2019 по 13.04.2025 пропрацювала на посаді технолога (головного технолога) 5 повних календарних років, 5 повних календарних місяців та неповні календарні місяці, які у сукупності становлять 36 календарних дні; в період з 24.11.2025 по дату подання тендерної пропозиції пропрацювала на посаді технолога (головного технолога) 5 повних календарних місяців та неповні календарні місяці, які у сукупності становлять 36 календарних дні.
Зважаючи на викладене, приймаючи до уваги сумарне значення повних 5 календарних років, 10 повних календарних місяців та 76 календарних днів в неповних календарних місяцях (що еквівалентно 2 повним та 1 неповному календарному місяцю), стаж роботи Тосхопаран Марина Борисівна технологом (головним технологом) складає 6 років та 1 місяць.
Отже, відсутні невідповідності у визначеному Скаржником розрахунковим методом стажу роботи за посадою працівника Тосхопаран Марини Борисівни в 6 років 1 місяць, відповідно, відсутні невідповідності записів в довідці за Формою 2.
При цьому, в даній ситуації термін 6 років 1 місяць, так само як і інший розрахунковий термін з можливими відхиленнями в меншу сторону (напр., повні 5 років), в будь-якому випадку більше ніж 3 роки.
В частині посилань Замовника на те, що Тосхопаран М.Б. прийнята та працювала на посаді головного технолога, що є невідповідністю вимогам ТД в даній частині, слід зазначити наступне.
Як зазначалось вище, Документація не містить визначення чи порядку визначення понять (категорій, термінів) «Посада», «Стаж роботи за посадою» для цілей виконання вимог Документації в цій частині підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям.
Зокрема, Документація не містить окремих вимог, що учасники на підтвердження наявності такого працівника як технолог мають підтвердити досвід роботи такого працівника на посаді саме з безальтернативною назвою (найменуванням) посади «технолог (інженер-технолог)».
При цьому, принагідно відзначимо, що назва посади «головний технолог» в будь-якому випадку включає в себе назву посади «технолог».
В той же час, посада «головного технолога» містить уточнюючу ознаку до посади «технолога», в частині виконуваних завдань й обов'язків та відповідного кваліфікаційного рівня, яка реалізована через похідне слово до професії (професійної назви роботи, посади, кваліфікації) «головний», при цьому, зважаючи на саму таку уточнюючу ознаку, кваліфікаційний рівень працівника в такому випадку є очевидно вищим.
Враховуючи викладене вище, Скаржник у повній відповідності до вимог Документації надав в складі тендерної пропозиції усі необхідні документи та інформацію щодо наявності технолога, зокрема, з досвідом роботи на посаді технолога (інженера-технолога) не менше 3-ьох років, що підтверджується, серед іншого документами про досвід роботи працівника Тосхопаран М.Б. на посаді технолога (головного технолога) не менше 3-х років (6 років 1 місяць).
Враховуючи викладене, Скаржник не порушив умови Документації в цій частині.
1.2. Принагідно відзначимо, що вищезгадані умови, яким, на думку Замовника, не відповідає тендерна пропозиція Скаржника, не відносяться до умов технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
В той же час, тендерна пропозиція Скаржника була відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей
Отже, наведена в цій частині аргументація в принципі не відповідає приписам закону щодо підстав відхилення, як зазначено в Протоколі.
2. Згідно Протоколу Замовником встановлено наступну невідповідність:
2) Відповідно до п. 1 Розділу ІV Додатку № 1 Процес організації харчування дітей у закладах дошкільної освіти Бучанської міської територіальної громади повинен здійснюватися Учасником-переможцем відповідно до вимог чинного законодавства України, зокрема:
• спільного наказу Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України від 17.04.2006 № 298/227 «Про затвердження Інструкції з організації харчування у дошкільних навчальних закладах»;
• наказу Міністерства охорони здоров’я України вiд 24.03.2016 року № 234 «Про затвердження Санітарного регламенту для дошкільних навчальних закладів»;
• постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування в закладах освіти та дитячих садках».
Відповідно до п. 2 Розділу ІV Додатку № 1 тендерної документації раціональне харчування у закладах дошкільної освіти передбачає обов'язкове складання чотирьох тижневого меню, яке Учасник повинен обов’язково надати у складі тендерної пропозиції, а саме чотирьох тижневе меню для організації трьох разового харчування дітей закладів дошкільної освіти на період до кінця 2026 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування в закладах освіти та дитячих садках», яке має бути погоджене органом управління державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Бучанського району. У разі внесення змін примірне чотирьох тижневе меню повторно погоджується з територіальним органом Держпродспожив служби.
Харчування вихованців повинно повністю відповідати фізіологічній потребі дитячого організму у поживних речовинах та енергії відповідно до віково-статевих особливостей, а також вимогам санітарного законодавства та нормам харчування, встановленим чинним законодавством України.
Вага готової порції повинна відповідати фізіологічним та натуральним нормам згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку».
Термін зберігання продуктів харчування повинен відповідати санітарним нормам зберігання.
До Примірного чотирьох тижневого меню для закладів дошкільної освіти, яке подається Учасником у складі Тендерної пропозиції має бути враховано забезпечення необхідною калорійністю та хімічним складом страв відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку».
Враховуючи вищезазначене, чотирьох тижневе меню, яке надається учасником в складі тендерної пропозиції, повинно відповідати вимогам (умовам) 1 Розділу ІV Додатку № , зокрема:
• бути розроблене на період до кінця 2026 року;
• бути розроблене для організації трьох разового харчування вихованців (дітей) закладів дошкільної освіти, тобто дітей віком 1-3 років, 3-4 років та віком 4-6 (7) років;
• бути розроблене згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування в закладах освіти та дитячих садках»;
• має бути враховано забезпечення необхідною калорійністю та хімічним складом страв відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку»;
• бути розроблене таким чином, щоб харчування за ним відповідало фізіологічній потребі дитячого організму у поживних речовинах та енергії відповідно до віково-статевих особливостей, а також вимогам санітарного законодавства та нормам харчування, встановленим чинним законодавством України;
• вага готової порції повинна відповідати фізіологічним та натуральним нормам згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» (далі – Постанова №305) та Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах Наказ Міністерства і науки України, міністерства охорони здоров’я України від 17 квітня 2006 року №298/227
Надані в складі тендерної пропозиції Учасника чотирьох тижневе меню для організації трьох разового харчування дітей закладів дошкільної освіти на період до кінця 2026 року а саме: файл 8.1. Примірне чотиритижневе меню на весняний період, 8.2. Примірне чотиритижневе меню на літній період, 8.3. Примірне чотиритижневе меню на осінній період, 8.4. Примірне чотиритижневе меню на зимовий період не відповідають Постанові Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», зокрема, Додатку 1 до Норм № 305, не відповідають нормам Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах, затвердженої наказом Міністерства і науки України, Міністерства охорони здоров’я України від 17 квітня 2006 року №298/227, як це вимагалось тендерною документацією ДОДАТОК 1 ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА / АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, Розділ ІV. Технічні вимоги до предмета закупівлі, пункт 1 Процес організації харчування дітей у закладах дошкільної освіти Бучанської міської територіальної громади повинен здійснюватися Учасником-переможцем відповідно до вимог чинного законодавства України, зокрема:
 спільного наказу Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України від 17.04.2006 № 298/227 «Про затвердження Інструкції з організації харчування у дошкільних навчальних закладах»;
а саме вихід перших страв (Суп, бульйон) для відповідних вікових категорій дітей в учасника складає 180 грам для всіх вікових груп у всіх сезонах меню, що у відповідності до вікових категорій за таблицею наведеною за наказом Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України від 17.04.2006 № 298/227 «Про затвердження Інструкції з організації харчування у дошкільних навчальних закладах» має складати для дітей віком від 1 до 3 років – 150 грам, від 3 до 5 років – 150-200 грам та від 4 до 6(7) років - 200-250(280) грам.
В наведеній до п. 1.6 Інструкції таблиці зазначено об’єм готових страв та окремих продуктів для дітей відповідних вікових груп (у грамах):

Визначений Учасником об’єм (вихід) перших страв (Суп, бульйон) в наведених вищезазначених Примірних чотиритижневих меню на всі періоди, зокрема, для вікової групи від 1-3 років 180 грам є невідповідністю вищезазначеним нормам харчування Інструкції в цій частині, а саме 150 грамів за таблицею.
Так само, визначений Учасником об’єм (вихід) перших страв (Суп, бульйон) в наведених вищезазначених Примірних чотиритижневих меню на всі періоди, зокрема, для вікової групи від 4-6(7) років 180 грам є невідповідністю вищезазначеним нормам харчування Інструкції в цій частині, а саме 200-250(280) грамів за таблицею, зокрема і в будь-якому випадку для дітей 5,6,7 років.
Враховуючи викладене вище, надані в складі тендерної пропозиції Учасником Примірне чотиритижневе сезонне меню для триразового п’ятиденного харчування вихованців закладів дошкільної освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області на всі періоди не відповідають Постанові Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», зокрема, Додатку 1 до Норм № 305, не відповідають нормам Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах, затвердженої наказом Міністерства і науки України, Міністерства охорони здоров’я України від 17 квітня 2006 року №298/227, як це вимагалось Документацією, що є невідповідністю умовам Документації в цій частині.
(не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації - Розділ IV Додатку № 1 до ТД).

Відповідно до ч. 6 розділу ІІІ Документації технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в додатку № 1 “Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі” до цієї тендерної документації.
Згідно п. 2 Розділу ІV «Технічні вимоги до предмета закупівлі» Додатку № 1 до ТД:
2. Раціональне харчування у закладах дошкільної освіти передбачає обов'язкове складання чотирьох тижневого меню, яке Учасник повинен обов’язково надати у складі тендерної пропозиції, а саме чотирьох тижневе меню для організації трьох разового харчування дітей закладів дошкільної освіти на період до кінця 2026 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування в закладах освіти та дитячих садках», яке має бути погоджене органом управління державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини. У разі внесення змін примірне чотирьох тижневе меню повторно погоджується з територіальним органом Держпродспожив служби.
............................................
До Примірного чотирьох тижневого меню для закладів дошкільної освіти, яке подається Учасником у складі Тендерної пропозиції має бути враховано забезпечення необхідною калорійністю та хімічним складом страв відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку».
Слід відзначити, що Документацією, в т.ч. п. 2 Розділу ІV Додатку № 1 до ТД, вимагається надання учасником меню згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку».
При цьому, Документація, в т.ч. п. 2 Розділу ІV Додатку № 1 до ТД, не містить окремих вимог щодо необхідності надання примірного меню розробленого саме у відповідності до Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах, затвердженої наказом Міністерства і науки України, Міністерства охорони здоров’я України від 17 квітня 2006 року №298/227.
Більше того, наказ Міністерства освіти і науки України, Міністерства охорони здоров’я України від 17 квітня 2006 року № 298/227 «Про затвердження Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 05 травня 2006 року за № 523/12397 втратив чинність на підставі наказу Міністерства освіти і науки України, Міністерства охорони здоров’я України від 02.04.2026 № 546/436.
В складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «8.1. Примірне чотиритижневе меню на весняний період.pdf», який містить Примірне чотиритижневе сезонне меню на весняний період 2026 року для триразового п’ятиденного харчування вихованців закладів дошкільної освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області, розроблене згідно КМУ від 24.03.2021 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування в закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», про що безпосередньо зазначено на титульній сторінці та підтверджено шляхом погодження заступником начальника – начальником відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини, державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Бучанського району, тобто посадовою особою органу управління державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини (відповідного територіального органу Держпродспоживслужби).
Також, в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «8.2. Примірне чотиритижневе меню на літній період.pdf», який містить Примірне чотиритижневе сезонне меню на літній період 2026 року для триразового п’ятиденного харчування вихованців закладів дошкільної освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області, розроблене згідно КМУ від 24.03.2021 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування в закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», про що безпосередньо зазначено на титульній сторінці та підтверджено шляхом погодження заступником начальника – начальником відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини, державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Бучанського району, тобто посадовою особою органу управління державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини (органу Держпродспоживслужби).
Також, в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «8.3. Примірне чотиритижневе меню на осінній період.pdf», який містить Примірне чотиритижневе сезонне меню на осінній період 2026 року для триразового п’ятиденного харчування вихованців закладів дошкільної освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області, розроблене згідно КМУ від 24.03.2021 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування в закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», про що безпосередньо зазначено на титульній сторінці та підтверджено шляхом погодження заступником начальника – начальником відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини, державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Бучанського району, тобто посадовою особою органу управління державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини (органу Держпродспоживслужби).
Також, в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «8.4. Примірне чотиритижневе меню на зимовий період.pdf», який містить Примірне чотиритижневе сезонне меню на зимовий період 2026/2027 року для триразового п’ятиденного харчування вихованців закладів дошкільної освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області, розроблене згідно КМУ від 24.03.2021 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування в закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», про що безпосередньо зазначено на титульній сторінці та підтверджено шляхом погодження заступником начальника – начальником відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини, державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Бучанського району, тобто посадовою особою органу управління державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини (органу Держпродспоживслужби).
Отже, з огляду на зазначене вище, Скаржник у повній відповідності до вимог Документації, зокрема, згідно п. 2 Розділу ІV Додатку № 1 до ТД надав чотирьох тижневе меню для організації трьох разового харчування дітей закладів дошкільної освіти на період до кінця 2026 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку».
Враховуючи викладене, Скаржник не порушив умови Документації в цій частині.
Отже, Скаржник у повній відповідності до положень Документації належним чином виконав усі умови Документації, а отже, відхилення тендерної пропозиції Скаржника з підстав, зазначених у Протоколі, згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей), є незаконним.
Виходячи з наведеного вище, рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника, з причин (аргументацією) та з підстав, зазначених у Протоколі, є необґрунтованим й неправомірним.
При цьому, неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника, як зазначено вище, може призвести до передчасного неправомірного визначення переможцем іншого учасника.
Виходячи з наведеного вище, рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника є незаконним, таким що порушує права та інтереси Скаржника, зокрема на об'єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та недискримінацію учасників, що також є порушенням основних принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Запити Органу оскарження

Номер: f5b401ee9f2543c7ae7f8032f3bc97d6

Тема запиту: Пояснення по скарзі

Текст запиту: Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) від 07.07.2026 № 8186-р/пк-пз прийнято до розгляду скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА» (далі – Скаржник), що зареєстрована в електронній системі закупівель (далі – ЕСЗ) за № UA-2026-05-06-002410-a.a2, (далі – Скарга). Згідно з пунктом 2 наведеного рішення Замовнику протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в «pdf» форматі (а також у форматі «doc» з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу. На виконання цього пункту, частини 16 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон 922) та пункту 66 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, (далі – Особливості) Відділ освіти Бучанської міської ради (далі – Замовник) цим листом надає інформацію, що стосується проведення процедури закупівлі відкриті торги, оголошеної Замовником 06.05.2026 за предметом закупівлі: послуги з організації харчування вихованців закладів дошкільної освіти Бучанської міської територіальної громади (ДК 021:2015: 55320000-9 Послуги з організації харчування) (далі – Процедура закупівлі). У Скарзі Скаржник просить зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника (далі – Рішення про відхилення) та рішення про визначення учасника Комунальне підприємство громадського харчування «Продсервіс» Бучанської міської ради (далі – Підприємство) переможцем Процедури закупівлі. Щодо обставин, викладених у Скарзі, Замовник повідомляє наступне. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації тендерні пропозиції подаються в порядку, передбаченому пунктом 31 Особливостей. Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» до Тендерної документації. 1. Згідно з пунктом 5 розділу ІІІ Тендерної документації перелік документів та інформації, які вимагаються замовником для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям, передбачений у Додатку № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі” до цієї тендерної документації». За пунктом 2 розділу ІІ Додатку 1 до Тендерної документації учасник повинен підтвердити свою відповідність кваліфікаційному критерію – наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Так підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник процедури закупівлі подає довідку за Формою 2. У довідці обов’язково зазначаються всі працівники в розумінні трудового законодавства, які будуть залучені до надання послуг. Інформація, зазначена у довідці, підтверджується копіями одного з таких документів: - трудової книжки; - наказу про призначення на посаду / про сумісництво (за наявності); - іншого документа, передбаченого законодавством, що підтверджує наявність правовідносин учасника із працівниками. Обов’язкові вимоги до окремих працівників: - технолог з числа штатних працівників (з вищою освітою та кваліфікацією інженера-технолога, з досвідом роботи на посаді технолога (інженера-технолога) не менше 3-ьох років). На підтвердження подаються копії диплома про освіту, копії наказу про призначення або трудова книжка. У складі своєї пропозиції Скаржник надав довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, від 29.05.2026 № 2905/05 (далі – Довідка 05), у якій навів інформацію про наявність технолога Тосхопаран М.Б. зі стажем роботи за посадою на підприємстві 4 місяці. Щодо наведеного працівника Скаржник надав наказ (розпорядження) від 20.01.2026 № 50-к про прийняття Тосхопаран М.Б. на роботу на посаду технолога (далі – Наказ 50). Водночас у складі пропозиції Скаржника відсутній документ, що підтверджує досвід роботи Тосхопаран М.Б. на посаді технолога (інженера-технолога) не менше 3-ьох років. Крім того, як вже зазначено у Довідці 05, щодо Тосхопаран М.Б. виділено стаж роботи за посадою на підприємстві лише 4 місяці, тобто менше 3-ьох років. Варто зазначити, що і Наказ 50 не підтвердив досвід роботи Тосхопаран М.Б. на посаді технолога (інженера-технолога) не менше 3-ьох років. Тобто встановлені невідповідності невідповідності в інформації та документах, що подані Учасником та подання яких передбачалося пунктом 2 розділу ІІ Додатку 1 до Тендерної документації. Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Щодо наведеної невідповідності 26.06.2026 Замовник розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про її усунення. У строк визначений частиною 9 статті 26 Закону 922 Скаржник завантажив через електронну систему закупівель уточнені та нові документи. Зокрема Скаржником надано: - Оновлену довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, від 27.06.2026 № 2706/02 (далі – Довідка 02), у якій Скаржник навів інформацію про наявність технолога Тосхопаран М.Б. зі стажем роботи за посадою на підприємстві 6 років 1 місяць із окремою приміткою щодо цього: «Додатково повідомляємо, що стаж роботи за посадою технолога становить 6 років 1 міс., що підтверджується наданими у складі пропозиції Наказом про прийняття на роботу та копією Трудової книжки»; - Наказ 50; - Диплом серії ФВ № 779946, виданий 19.06.1992, (далі – Диплом), згідно з яким Тосхопаран М.Б. присвоєну кваліфікацію інженера технолога; - Переклад 1ї сторінки трудової книжки БТ-І № 9444395, заповненої 01.07.1983 та виданої на ім’я Тосхопаран М.Б.; - Сканована копія 24ї та 25 сторінок трудової книжки БТ-І № 9444395; - Сертифікат від 18.11.2023, виданий Тосхопаран М.Б., (далі – Сертифікат) про проходження навчання по вимогам чинного законодавства України у сфері безпечності харчових продуктів, практичні аспекти розроблення та впровадження системи безпечності харчових продуктів (системи НАССР). Зі змісту наданих на виправлення документів встановлено наступне: По-перше: Наказ 50, Диплом та Сертифікат не підтверджують досвід роботи Тосхопаран М.Б. на посаді технолога (інженера-технолога) не менше 3-ьох років. Диплом зокрема підтверджує лише наявність вищої освіти Тосхопаран М.Б. та її кваліфікацію інженера-технолога, проте аж ніяк не досвід. По-друге: сторінки 24 і 25 трудової книжки БТ-І № 9444395 підтверджують стаж особи за посадою головний технолог. Національний класифікатор України «Класифікатор професій ДК 003:2010», затверджений наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.07.2010 № 327 виділяє наступні професії за наступними кодами класифікатора: - 3119 – технолог; - 2149.2 – інженер-технолог; - 1229.1 – головний технолог. Враховуючи те, що головний технолог є окремою посадою від технолога чи інженера-технолога, сторінки 24 і 25 трудової книжки БТ-І № 9444395 також не підтверджують досвід роботи Тосхопаран М.Б. на посаді технолога (інженера-технолога) не менше 3-ьох років. По-третє: вимога пункту 2 розділу ІІ Додатку 1 до Тендерної документації щодо документального підтвердження інформації про технолога чітко виділяє перелік документів, а саме копії диплома про освіту, копії наказу про призначення або трудова книжка. Згадана вимога не виділяє умов щодо допустимості надання на її виконання витягів чи частин документів. Тобто на виконання такої вимоги повинен надаватись документ в повному обсязі. Відтак документ трудова книжка БТ-І № 9444395 надано лише в частині сторінок 24 і 25, тобто не в повному обсязі. Схожа позиція щодо повноти надання документу, зокрема обставин не надання трудової книжки у повному обсязі, викладена в рішенні Комісії від 30.04.2024 № 7663-р/пк-пз. Таким чином Скаржник на виконання вимог пункту 2 розділу ІІ Додатку 1 до Тендерної документації не надав документів, що підтверджують досвід роботи Тосхопаран М.Б. на посаді технолога (інженера-технолога) не менше 3-ьох років. Тобто Скаржник і не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції. Скаржник у Скарзі наголосив, що Тендерна документація не містить окремих вимог до порядку та/або методики визначення (підрахунку) стажу роботи за посадою, зокрема, Документація не містить окремих вимог зазначати стаж роботи тільки у роках, чи у роках та місяцях, чи у роках, місяцях та днях, а так само не встановлює окремих вимог чи умов, чи враховувати неповну частину календарного місяця (року) як місяць (рік) стажу (неповний місяць стажу чи неповний рік стажу), тощо. Проте, як вже зазначено вище, надані Скаржником документи, в тому числі на виправлення невідповідностей, не підтверджують необхідний стаж технолога (інженера-технолога). Відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене тендерну пропозицію Скаржника правомірно відхилено з наведеної підстави за Рішенням про відхилення. 2. Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Тендерної документації технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в додатку № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» до Тендерної документації. Згідно з пунктами 1 і 2 розділу ІV Додатку 1 до Тендерної документації процес організації харчування дітей у закладах дошкільної освіти Бучанської міської територіальної громади повинен здійснюватися Учасником-переможцем відповідно до вимог чинного законодавства України, зокрема: - 17.04.2006 № 298/227 «Про затвердження Інструкції з організації харчування у дошкільних навчальних закладах» (далі – Наказ 298/227); - наказу Міністерства охорони здоров’я України вiд 24.03.2016 року № 234 «Про затвердження Санітарного регламенту для дошкільних навчальних закладів»; - постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування в закладах освіти та дитячих садках» (далі – Постанова 305). Раціональне харчування у закладах дошкільної освіти передбачає обов'язкове складання чотирьох тижневого меню, яке Учасник повинен обов’язково надати у складі тендерної пропозиції, а саме чотирьох тижневе меню для організації трьох разового харчування дітей закладів дошкільної освіти на період до кінця 2026 року згідно Постанови 305, яке має бути погоджене органом управління державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини. У разі внесення змін примірне чотирьох тижневе меню повторно погоджується з територіальним органом Держпродспожив служби. Харчування вихованців повинно повністю відповідати фізіологічній потребі дитячого організму у поживних речовинах та енергії відповідно до віково-статевих особливостей, а також вимогам санітарного законодавства та нормам харчування, встановленим чинним законодавством України. Вага готової порції повинна відповідати фізіологічним та натуральним нормам згідно з Постановою 305 . До Примірного чотирьох тижневого меню для закладів дошкільної освіти, яке подається Учасником у складі Тендерної пропозиції має бути враховано забезпечення необхідною калорійністю та хімічним складом страв відповідно до Постанови 305. Тобто чотирьох тижневе меню, яке надається учасником в складі тендерної пропозиції, повинно відповідати вимогам (умовам) 1 Розділу ІV Додатку № , зокрема: - бути розроблене на період до кінця 2026 року; - бути розроблене для організації трьох разового харчування вихованців (дітей) закладів дошкільної освіти, тобто дітей віком 1-3 років, 3-4 років та віком 4-6 (7) років; - бути розроблене згідно Постанови 305; - має бути враховано забезпечення необхідною калорійністю та хімічним складом страв відповідно до Постанови 305; - бути розроблене таким чином, щоб харчування за ним відповідало фізіологічній потребі дитячого організму у поживних речовинах та енергії відповідно до віково-статевих особливостей, а також вимогам санітарного законодавства та нормам харчування, встановленим чинним законодавством України; - вага готової порції повинна відповідати фізіологічним та натуральним нормам згідно з Постановою 305 та Інструкції Наказу 298/227. Скаржник у складі своєї тендерної пропозиції надав: - Примірне чотиритижневе сезонне меню на весняний період 2026 року для триразового п'ятиденного харчування вихованців закладів дошкільної освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області, затверджене Скаржником 11.05.2026 та погоджене Управлінням безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини, державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Бучанського району (далі – Управління) 11.05.2026, (далі – Меню (весна)); - Примірне чотиритижневе сезонне меню на літній період 2026 року для триразового п'ятиденного харчування вихованців закладів дошкільної освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області, затверджене Скаржником 11.05.2026 та погоджене Управлінням 11.05.2026, (далі – Меню (літо)); - Примірне чотиритижневе сезонне меню на осінній період 2026 року для триразового п'ятиденного харчування вихованців закладів дошкільної освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області, затверджене Скаржником 11.05.2026 та погоджене Управлінням 11.05.2026, (далі – Меню (осінь)); - Примірне чотиритижневе сезонне меню на зимовий період 2026/2027 навчального року для триразового п'ятиденного харчування вихованців закладів дошкільної освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області, затверджене Скаржником 11.05.2026 та погоджене Управлінням 11.05.2026, (далі – Меню (зима)). Аналізом Меню (весна), Меню (літо), Меню (осінь) та Меню (зима) встановлено їх невідповідність Постанові 305 (Додатку 1 до Порядку Постанови 305) та Інструкції Наказу 298/227. Так пунктом 1.6. Інструкції Наказу 298/227 визначено орієнтовний об'єм готових страв та окремих продуктів для дітей різних вікових груп (у грамах) щодо наступного: Назва страви Об'єм їжі для дітей (вікові групи) До 1 року Від 1 до 3 року Від 3 до 5 років Від 5 до 6(7) років Супи, бульйон 100 150 150-200 200-250 (280) Наприклад за Меню (осінь) обід понеділка 1го тижня виділяє страву «Суп з макаронними виробами та картоплею» виділяє вихід страви в об’ємі 180 грам для вікових категорій 1-3 роки, 3-4 роки та 4-6(7) років. Такі невідповідності виявлені в Меню (весна), Меню (літо), Меню (осінь) та Меню (зима). Тобто виділення страв «супи, бульйони» в об’ємі 180 грам для вікових категорій 1-3 роки і 4-6(7) років є прямою невідповідністю приписам пункту 1.6. Інструкції Наказу 298/227. Таким чином тендерна пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Тендерної документації Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Скаржник у Скарзі наголошує, що пункт 2 розділу ІV Додатку 1 до Тендерної документації не містить окремих вимог щодо необхідності надання примірного меню розробленого саме у відповідності до Інструкції Наказу 298/227. Поряд з цим, як наведено вище, згідно з пунктом 1 розділу ІV Додатку 1 до Тендерної документації (тобто за технічною специфікацією до предмета закупівлі) процес організації харчування дітей у закладах дошкільної освіти Бучанської міської територіальної громади повинен здійснюватися Учасником-переможцем відповідно до вимог чинного законодавства України, зокрема Інструкції Наказу 298/227. Тобто і послуги за предметом закупівлі повинні надаватись з дотриманням Інструкції Наказу 298/227. Меню, що надається за вимогою пункту пунктом 2 розділу ІV Додатку 1 до Тендерної документації, надається з метою підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації. Тобто невідповідність Меню (весна), Меню (літо), Меню (осінь) та Меню (зима) Інструкції Наказу 298/227 є прямою невідповідністю пропозиції учасника умовам технічної специфікації, адже надання послуг за предметом закупівлі з використанням меню, що не відповідає Інструкції Наказу 298/227, апріорі неможливе, оскільки тим самим неможливе виконання і першої частини вимог за пунктом 1 розділу ІV Додатку 1 до Тендерної документації. Варто зауважити, що виходячи із наведеного твердження Скаржника зі Скарги прослідковується погодження Скаржником факту того, що Меню (весна), Меню (літо), Меню (осінь) та Меню (зима) не відповідають Інструкції Наказу 298/227. Враховуючи викладене тендерну пропозицію Скаржника правомірно відхилено з наведеної підстави за Рішенням про відхилення. Враховуючи викладене тендерна пропозиція Скаржника не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Тендерної документації, що зокрема не може бути усунутою в порядку пункту 43 Особливостей. Таким чином пропозицію Скаржника правомірно відхилено. Вказані вище аргументи та доводи підтверджують правоту Замовника, правомірність Рішення про відхилення і своєю чергою спростовують зауваження Скаржника викладені в Скарзі. Крім того щодо Підприємства Замовником не прийнято жодного рішення за результатом розгляду його пропозиції. Тож вимоги щодо скасування будь-яких рішень щодо Підприємства є неправомірними та передчасними, адже такі не приймались. Керуючись статтею 18 Закону 922 та розділу «Порядок оскарження відкритих торгів» Особливостей - ПРОШУ 1. Взяти до уваги ці обґрунтування щодо зауважень викладених в Скарзі. 2. Не брати до уваги твердження викладені в Скарзі. 3. Відмовити в задоволенні Скарги в повному обсязі.

Дата опублікування: 10.07.2026 10:27

Автор: Замовник

Номер: dbd272fb7b5344389cddc3d44af0c753

Тема запиту: З метою повного та всебічного розгляду Скарги, з урахуванням наданих Замовником Пояснень по суті Скарги, вважаємо за необхідне надати наступні додаткові пояснення за окремими пунктами Скарги

Текст запиту: Щодо технолога Замовник в Поясненнях зазначає, серед іншого, що сторінки 24 і 25 трудової книжки БТ-І № 9444395 підтверджують стаж особи за посадою головний технолог. Національний класифікатор України «Класифікатор професій ДК 003:2010», затверджений наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.07.2010 № 327 виділяє наступні професії за наступними кодами класифікатора: - 3119 – технолог; - 2149.2 – інженер-технолог; - 1229.1 – головний технолог. Враховуючи те, що головний технолог є окремою посадою від технолога чи інженера-технолога, сторінки 24 і 25 трудової книжки БТ-І № 9444395 також не підтверджують досвід роботи Тосхопаран М.Б. на посаді технолога (інженера-технолога) не менше 3-ьох років. Вимога пункту 2 розділу ІІ Додатку 1 до Тендерної документації щодо документального підтвердження інформації про технолога чітко виділяє перелік документів, а саме копії диплома про освіту, копії наказу про призначення або трудова книжка. Згадана вимога не виділяє умов щодо допустимості надання на її виконання витягів чи частин документів. Тобто на виконання такої вимоги повинен надаватись документ в повному обсязі. Відтак документ трудова книжка БТ-І № 9444395 надано лише в частині сторінок 24 і 25, тобто не в повному обсязі. Слід відзначити, що Документація не містить окремих вимог про те, що для цілей виконання вимог Документації в цій частині підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зокрема, щодо технолога, посади визначаються згідно національного класифікатора України «Класифікатор професій ДК 003:2010», затверджений наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.07.2010 № 327 (далі – Класифікатор). При цьому, принагідно відзначимо, що Замовник в обґрунтування своєї позиції у Поясненнях посилається, зокрема, на код професії Класифікатора 3119 – технолог, та -2149.2 – інженер-технолог В той же час, код 3119, в т.ч. професійна назва роботи за цим кодом - технолог, відноситься до класифікаційного угрупування (підкласу) «Інші технічні фахівці в галузі фізичних наук та техніки», при цьому зазначене класифікаційне угрупування відноситься до класу 311 - Технічні фахівці в галузі фізичних наук та техніки. В свою чергу, код 2149.2, в т.ч. професійна назва роботи за цим кодом – інженер-технолог, відноситься до класифікаційного угрупування (групи) «Інженери (інші галузі інженерної справи)», при цьому зазначене класифікаційне угрупування відноситься до класу 214 - Професіонали в галузі архітектури та інженерної справи. Очевидно, що ані клас 311, в т.ч. підклас «Інші технічні фахівці в галузі фізичних наук та техніки», ані клас 214, в т.ч. група «Інженери (інші галузі інженерної справи)» не корелюють з предметом даної Закупівлі, в т.ч. в частині наявності працівників, які необхідні для надання послуг за предметом Закупівлі - послуги з організації харчування вихованців закладів дошкільної. Отже, наведені Замовником Пояснення в цій частині не можна вважати слушними за будь-яких обставин. З іншого боку, якщо керуватися положення Класифікатора в частині описання розділів класифікації професій, то чим вищий розділ класифікаційного угрупування (напр. найвищий розділ 1), тим вищий освітньо-кваліфікаційний рівень, який пред’являється до професій, що входять до такого розділу та його класифікаційних угрупувань (зокрема, за кодом 3119, в т.ч. за професійною назвою роботи за цим кодом - Головний технолог). Отже, як і зазначалось у Скарзі, посада «головного технолога» містить уточнюючу ознаку до посади «технолога», в частині виконуваних завдань й обов'язків та відповідного кваліфікаційного рівня, є похідною від посади «технолог», що реалізовано через похідне слово до назви професії (професійної назви роботи, посади, кваліфікації) - «головний», при цьому, зважаючи на саму таку уточнюючу ознаку, освітньо-кваліфікаційний рівень працівника в такому випадку є очевидно вищим. Щодо трудової книжки Документація не містить окремих вимог про те, що для цілей виконання вимог Документації щодо підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зокрема, в частині подання такого документу як трудова книжка, повинні надаватися усі сторінки трудової книжки. Просимо врахувати дані додаткові пояснення при розгляді Скарги.

Дата опублікування: 14.07.2026 14:50

Автор: Скаржник

Скарга

Виконана замовником

КЕП

Скарга на умови тендерної документації

Номер: 060154acc5604d4b8de62da4cc8a3acd

Ідентифікатор запиту: UA-2026-05-06-002410-a.a1

Назва: Скарга на умови тендерної документації

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

3.2. Файл з меню.pdf 08.05.2026 15:19
3.1. Погодження меню Цумань ЗИМА Мистецтво смаку 2024.pdf 08.05.2026 15:19
1.2. ДУ до Договору ТС.pdf 08.05.2026 15:19
2.2. Договір на проведення медоглядів 2026.zip 08.05.2026 15:19
Скарга Буча.pdf 08.05.2026 15:19
2.1. Медичні книжки працівників.pdf 08.05.2026 15:19
1. Договір про надання транспортних послуг.pdf 08.05.2026 15:19
sign.p7s 08.05.2026 15:22

Орган оскарження

рішення від 12.05.2026 № 5606.pdf 12.05.2026 15:39
Інформація про резолютивну частину рішення від 20.05.2026 № 6047.pdf 21.05.2026 10:25
рішення від 20.05.2026 № 6047.pdf 22.05.2026 15:45

Замовник

Пояснення по суті скарги 14.05.2026.docx 15.05.2026 12:40
Додатки до пояснення по скарзі від 14.05.2026.rar 15.05.2026 12:40
Пояснення_по_скарзі.pdf 15.05.2026 14:33

Дата прийняття скарги до розгляду: 08.05.2026 17:43

Дата розгляду скарги: 20.05.2026 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 12.05.2026 15:39

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 22.05.2026 15:46

Дата виконання рішення Замовником: 27.05.2026 21:49

Коментар замовника щодо усунення порушень: Внесено зміни згідно рішення УО Замовника протокол № 52 від 27 травня 2026 р.

Автор: ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "МИСТЕЦТВО СМАКУ"", Тетяна Бондар +380638185996 art.taste.td@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: c4ce7dcca8dc476cb04a558a7a3ece35

Заголовок пункту скарги: Умови (вимоги) п. 2 ч. 1 Розділу ІІ Додатку № 1 до ТД є необґрунтованими та дискримінаційними

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 3e0934de2884447587b9fdc815c1826d

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: 1. Згідно ч. 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Документації, тендерні пропозиції подаються в порядку, передбаченому пунктом 31 Особливостей. Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку № 1 “Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі” до цієї тендерної документації.
Відповідно до ч. 5 розділу ІІІ Документації перелік документів та інформації, які вимагаються замовником для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям, передбачений у Додатку № 1 “Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі” до цієї тендерної документації;
Згідно ч. 1 Розділу ІІ «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку № 1 до ТД:
На підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі подає довідку за Формою 1.

Додатково, для підтвердження правових підстав володіння чи користування матеріально-технічною базою, учасник надає копії документів, що підтверджують:
• або право власності;
• або договори оренди / суборенди;
• або договори про надання послуг;
• або інші належним чином оформлені документи, які підтверджують законні підстави користування відповідним обладнанням, матеріально-технічною базою та технологіями, зазначеними у довідці.

У довідці обов’язково зазначається інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг з організації харчування вихованців закладів дошкільної освіти протягом усього строку, визначеного тендерною документацією, а саме:
……………………………..
2. Спеціалізовані вантажні транспортні засоби.
Для підтвердження наявності придатного для експлуатації транспорту (не менше 2 (двох) одиниць), який буде задіяний учасником для доставки харчування до місця надання послуг, Учасником надаються:
• або копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, або інший документ, який відповідно до законодавства посвідчує право власності (обліку) (у разі, якщо транспортний засіб належить учаснику процедури закупівлі на праві власності);
• або копії договорів (з усіма додатками до нього) оренди / суборенди / лізингу / сублізингу чи інших правочинів, а також акти приймання-передачі транспортного засобу або інші документи, передбачені умовами договорів, зазначених у цьому пункті, або законодавством, що підтверджують передачу учаснику процедури закупівлі транспортного засобу (у разі, якщо транспортний засіб належить учаснику процедури закупівлі не на праві власності)
• або інші документи, що підтверджують правові підстави використання транспортних засобів Учасника та можливість його залучення для виконання послуг за предметом закупівлі (договори про надання транспортних послуг, договори перевезення тощо).
Учасник у складі тендерної пропозиції повинен підтвердити можливість забезпечення належного санітарного стану транспортних засобів, що будуть використовуватись для перевезення харчових продуктів, відповідно до вимог санітарного законодавства.
Для підтвердження учасник подає наступні документи:
• скановану копію чинного на дату подання тендерної пропозиції оригіналу договору на проведення дезінфекції транспортних засобів, укладеного на ім’я учасника та скан-копію оригіналу акту проведення дезінфекції транспортних засобів в 1 та 2 кварталі 2026 р.;
• скановану копію оригіналу договору на проведення дезінфекції транспортних засобів виданий на ім’я учасника за 2025 рік, скан-копії оригіналів актів що підтверджують періодичність проведення дезінфекції за 4 (чотири) квартали 2025 року.
Новоутворені підприємства подають лише чинний договір з дезінфекції транспортних засобів та скан-копію оригіналу акту проведення дезінфекції транспортних засобів в 2 кварталі 2026 р.
Враховуючи викладене вище, зважаючи на перелік документів, який вимагається на підтвердження наявності придатного для експлуатації транспорту, який буде задіяний учасником для доставки харчування до місця надання послуг, учасниками на підтвердження згаданої вимоги можуть бути надані інші документи, що підтверджують правові підстави використання транспортних засобів Учасника та можливість його залучення для виконання послуг за предметом закупівлі, зокрема, але не обмежуючись, договори про надання транспортних послуг, договори перевезення тощо.
В той же час, від учасників вимагається підтвердити наявність придатного для експлуатації транспорту саме не менше 2 (двох) одиниць.
Окрім того, від учасників вимагається наявність чинного на дату подання тендерної пропозиції оригіналу договору на проведення дезінфекції транспортних засобів, укладеного саме на ім’я учасника та скан-копію оригіналу акту проведення дезінфекції транспортних засобів в 1 та 2 кварталі 2026 р (який, логічно, так само має бути оформлений саме на ім’я учасника), а також вимагається наявність оригіналу договору на проведення дезінфекції транспортних засобів, виданого саме на ім’я учасника за 2025 рік, та скан-копії оригіналів актів що підтверджують періодичність проведення дезінфекції за 4 (чотири) квартали 2025 року (які, логічно, так само мають бути оформлені саме на ім’я учасника).
Однак вищезгадані вимоги п. 2 ч. 1 Розділу ІІ «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку № 1 до ТД про необхідність підтвердити наявність придатного для експлуатації транспорту саме не менше 2 (двох) одиниць, а так само необхідність наявності у учасника договорів на проведення дезінфекції транспортних засобів, укладених саме на ім’я учасника та скан-копії оригіналів актів проведення дезінфекції транспортних засобів за відповідні періоди, видані саме на ім’я учасника, входять у пряме протиріччя з приписами закону щодо недискримінації учасників та про заборону вимог, що обмежують конкуренцію, оскільки безпосередньо встановлюють дискримінаційні обмеження до учасників, в т.ч. Скаржника, що також порушує право Скаржника на добросовісну конкуренцію серед учасників, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них.
1.1. Так, Скаржник для надання послуг за даною Закупівлею планує скористатися саме послугами з перевезення, якими користується з 01.08.2024 за договором про надання транспортних послуг та які надаються Скаржнику третьою особою – перевізником (копії відповідних документів додаються до Скарги).
1.1.1. За умовами такого договору транспортні засоби не надаються Скаржнику у володіння/користування (замовнику послуг за договором про надання транспортних послуг), а здійснюється лише перевезення вантажів з залученням транспортних засобів (автомобілів).
При цьому, умовами такого договору не передбачена та не визначається певна (конкретна) кількість транспортних засобів, які залучаються для надання транспортних послуг, що в повній мірі відповідає суті договірних взаємовідносин за договором про надання транспортних послуг, стороною якого є Скаржник.
В той же час, вимога про наявність придатного для експлуатації транспорту саме не менше 2 (двох) одиниць сама по собі є безпідставною, надмірною, штучною, невиправданими тощо.
Так, забезпечення безперервного та своєчасного харчування вихованців закладів дошкільної освіти, дотримання вимог безпечності харчових продуктів тощо, полягає не тільки, а власне і не стільки у наявності у учасника певної кількості транспортних засобів, а злагодженим та контрольованим процесом організації харчування, який складається, серед іншого, з вибору надійних виробників/постачальників якісних продуктів харчування, налагодження безперебійного постачання таких продуктів від виробників/постачальників, що включає серед іншого, чітку та взаємоузгоджену організаційно-технічну та логістичну взаємодію між виробником/постачальником та надавачем послуг, створенням відповідного запасу продуктів харчування за місцем надання послуг, належним плануванням завчасної доставки необхідних продуктів тощо.
При цьому, належним чином впроваджена та налагоджена система взаємовідносин з виробниками/постачальниками якісних продуктів харчування, диверсифікація шляхів постачання продуктів харчування, впровадження налагодженого процесу постачання продуктів харчування від виробника/ постачальника, в т.ч. безпосередньо до місць приготування їжі, створення належних запасів продуктів за місцем приготування їжі, тощо, дозволяє в принципі виключити необхідність мати у наявності транспортні засоби, а тим більше у кількості не менше 2 (двох) одиниць.
1.1.2. Так само, за умовами такого договору Скаржник не забезпечує проведення дезінфекції транспортних засобів, з залученням яких надаються транспортні послуги, оскільки виконання таких дій покладається на перевізника за договором про надання транспортних послуг.
Відповідно, у Скаржника об’єктивно відсутні укладені на його ім’я договори на проведення дезінфекції транспортних засобів, а так само об’єктивно відсутні укладені (оформлені) на його ім’я акти проведення дезінфекції транспортних засобів.
В той же час, саме перевізник проводить періодичну дезінфекцію транспортних засобів, що в повній мірі відповідає суті договірних взаємовідносин за договором про надання транспортних послуг, стороною якого є Скаржник.
Окремо слід звернути увагу, що вимоги про наявність оригіналу договору на проведення дезінфекції транспортних засобів, виданого на ім’я учасника саме за 2025 рік, та скан-копії оригіналів актів що підтверджують періодичність проведення дезінфекції саме за 4 (чотири) квартали 2025 року самі по собі є безпідставними, надмірними, штучними, невиправданими тощо.
Так, практична значимість (ефективність) дезінфекційних заходів має місце (зберігається) не більше одного місяця з дати проведення таких заходів.
Отже, наявність як самого договору на проведення дезінфекції транспортних засобів, так і актів, що підтверджують проведення такої дезінфекції за 4 (чотири) квартали 2025 року, жодним чином не впливають на ефективність (продуктивність) таких заходів у майбутньому, зокрема, в 2026 році, та жодним чином не впливають на будь-які характеристики чи ознаки кваліфікаційного критерію в даній частині за Закупівлею, зважаючи, що з кінця 2025 року пройшло вже більше чотирьох місяців.
1.2. Враховуючи викладене вище, оскаржувані умови (вимоги) є в будь-якому випадку дискримінаційними для тих учасників, в т.ч. Скаржника, які не здійснюють перевезення продуктів харчування власним або залученим на правах оренди (тимчасового користування) транспортом, а здійснюють таке перевезення, зокрема, шляхом залучення логістичної компанії-перевізника, шляхом укладення договору про надання транспортних послуг тощо.
Враховуючи наведене, з незалежних від Скаржника обставин, останній не володіє усією інформацією щодо транспортних засобів перевізника, а так само не володіє документами, які стосуються обслуговування (обробки, експлуатації тощо) транспортних засобів перевізника, зокрема, щодо дезінфекції транспортних засобів.
Отже, вищезазначені оскаржувані умови (вимоги) п. 2 ч. 1 Розділу ІІ Додатку № 1 до ТД є необґрунтованими та дискримінаційними.
За таких умов (вимог), взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть підтвердити:
наявність придатного для експлуатації транспорту [саме] (не менше 2 (двох) одиниць),
наявність чинного на дату подання тендерної пропозиції оригіналу договору на проведення дезінфекції транспортних засобів, укладеного [саме] на ім’я учасника та скан-копію оригіналу акту проведення дезінфекції транспортних засобів в 1 та 2 кварталі 2026 р. [саме на ім’я учасника];
наявність оригіналу договору на проведення дезінфекції транспортних засобів виданий [саме] на ім’я учасника [саме] за 2025 рік, [саме] скан-копії оригіналів актів, що підтверджують періодичність проведення дезінфекції за 4 (чотири) квартали 2025 року,
що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника, чим порушуються вимоги ч. 4 ст. 22 Закону про закупівлі та одні з ключових принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону про закупівлі, а саме – добросовісна конкуренція серед учасників та недискримінація учасників.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: 92954772fc934fb8ab78eef974117f82

Заголовок пункту скарги: Умови (вимоги) ч. 2 Розділу ІІ Додатку № 1 до ТД є необґрунтованими та дискримінаційними

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 3e0934de2884447587b9fdc815c1826d

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: Згідно ч. 2 Розділу ІІ «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку № 1 до ТД:
На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник процедури закупівлі подає довідку за Формою 2.
У довідці обов’язково зазначаються всі працівники в розумінні трудового законодавства, які будуть залучені до надання послуг.
Для забезпечення якісного надання послуг з організації харчування учасник повинен забезпечити наявність достатньої кількості працівників відповідної кваліфікації які безпосередньо братимуть участь у наданні послуг (технолога, завідуючого виробництвом, комірника, водія, тощо) та персонал задіяний безпосередньо на харчоблоках для забезпечення приготування страв 9 -ти закладів дошкільної освіти кухарів (не менше 9) та підсобного персоналу (кухонний працівник, кухонний робітник, мийників, тощо) (не менше 9), водіїв відповідно до кількості транспортних засобів задіяних у наданні даної послуги.
Однак вищезгадані вимоги ч. 2 Розділу ІІ Додатку № 1 до ТД про необхідність забезпечити наявність саме водіїв, в т.ч. відповідно до кількості транспортних засобів задіяних у наданні даної послуги, входять у пряме протиріччя з приписами закону щодо недискримінації учасників та про заборону вимог, що обмежують конкуренцію, оскільки безпосередньо встановлюють дискримінаційні обмеження до учасників, в т.ч. Скаржника, що також порушує право Скаржника на добросовісну конкуренцію серед учасників, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них.
Так, як зазначалось в п. 1 Скарги, Скаржник для надання послуг за даною Закупівлею планує скористатися саме послугами з перевезення за договором про надання транспортних послуг (копії відповідних документів додаються до Скарги).
За умовами такого договору Замовник (Скаржник) доручає, а Перевізник бере на себе зобов’язання за плату і за рахунок Замовника надати послуги з перевезення вантажів автомобільним транспортом Перевізника.
Умовами договору передбачено, що Перевізник приймає на себе зобов’язання, зокрема, подати автомобілі під завантаження/розвантаження; доставити і здати вантаж вантажоодержувачу; повідомляти Замовнику дані про транспортний засіб та дані водія, які будуть виконувати перевезення вантажу; забезпечити наявність у водіїв належним чином оформлених документів для безперешкодного виконання перевезень.
Отже, надання транспортних послуг за вищезгаданим договором передбачає надання таких послуг силами та засобами Перевізника, в т.ч. з залученням водіїв саме з боку Перевізника.
Таким чином, оскільки Скаржник користується послугами компанії-перевізника, то у нього немає необхідності мати водіїв, відповідно, Скаржник не має в штаті водіїв.
Враховуючи викладене вище, оскаржувані умови (вимоги) є в будь-якому випадку дискримінаційними для тих учасників, в т.ч. Скаржника, які не здійснюють перевезення продуктів харчування власним або залученим на правах оренди (тимчасового користування) транспортом, а здійснюють таке перевезення, зокрема, шляхом залучення логістичної компанії-перевізника, шляхом укладення договору про надання транспортних послуг тощо.
Отже, вищезазначені оскаржувані умови (вимоги) ч. 2 Розділу ІІ Додатку № 1 до ТД є необґрунтованими та дискримінаційними.
За таких умов (вимог), взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть забезпечити та підтвердити наявність [саме] водія, зокрема, [саме] водіїв відповідно до кількості транспортних засобів задіяних у наданні даної послуги, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника, чим порушуються вимоги ч. 4 ст. 22 Закону про закупівлі та одні з ключових принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону про закупівлі, а саме – добросовісна конкуренція серед учасників та недискримінація учасників.
3. Згідно ч. 2 Розділу ІІ «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку № 1 до ТД:
Крім того, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
• скановану копію оригіналу чинного договору з усіма додатками до нього (на 2026 р.) на проведення медичного огляду (не менше ніж 25 осіб які будуть безпосередньо зайняті в наданні даної послуги) з ліцензованим/акредитованим медичним закладом та лабораторією;
• скановані оригінали чинних особистих медичних книжок працівників (перша та остання сторінка з відміткою про допуск до роботи) які безпосередньо будуть задіяні у наданні послуг, відповідно до наказу МОЗ України від 08.09.2025р. №1393 згідно Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій.
• Для підтвердження достовірності наданих документів (медичних книжок) надати оригінал договору(-рів) з медичним закладом та лабораторією за 2025р. з усіма додатками до нього (не менше ніж 25 осіб які будуть безпосередньо зайняті в наданні даної послуги).
Медичні книжки мають бути дійсними станом на дату завершення строку подання тендерних пропозицій.
Новоутворені підприємства подають лише чинні договори з акредитованими /ліцензованими медичним закладам та лабораторією на 2026 р. та відповідно чинні медичні книжки до даних договорів в кількості не менше ніж 25 осіб які будуть безпосередньо задіяні в наданні даної послуги.
3.1. Однак вищезгадані вимоги ч. 2 Розділу ІІ Додатку № 1 до ТД про необхідність для підтвердження достовірності наданих документів (медичних книжок) надати оригінал саме договору(-рів) з медичним закладом та лабораторією саме за 2025р. з усіма додатками до нього (не менше ніж 25 осіб які будуть безпосередньо зайняті в наданні даної послуги), входять у пряме протиріччя з приписами закону щодо недискримінації учасників та про заборону вимог, що обмежують конкуренцію, оскільки безпосередньо встановлюють дискримінаційні обмеження до учасників, в т.ч. Скаржника, що також порушує право Скаржника на добросовісну конкуренцію серед учасників, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них.
Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов’язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб» (зі змінами, внесеними, зокрема наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 лютого 2013 року № 150) затверджено, зокрема, Правила проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб (далі – Правила), Форму первинної облікової документації № 1-ОМК «Особиста медична книжка» (далі - Форма № 1-ОМК) та Інструкцію щодо її заповнення (далі - Інструкція з заповнення медкнижки).
Відповідно до Правил медичні огляди проводяться закладами охорони здоров’я, які мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики (п. 5). Обов’язковий профілактичний медичний огляд включає в себе лабораторні дослідження, інструментальні дослідження, фізикальне (клінічне) обстеження лікарями-спеціалістами, тощо (п. 6).
Згідно п. 10 Правил у разі відсутності протипоказань для зайняття відповідним видом діяльності заклад охорони здоров'я видає працівнику форму № 1-ОМК «Особиста медична книжка» (далі - форма № 1-ОМК), затверджену наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 лютого 2013 року № 150.
Згідно п. 3 Інструкції з заповнення медкнижки Форма № 1-ОМК заповнюється посадовою особою медичної комісії закладу охорони здоров’я.
Згідно п. 4.6 Інструкції з заповнення медкнижки Форма № 1-ОМК підписується керівником та засвідчується печаткою закладу охорони здоров’я.
З огляду на викладене вище, єдиним належним та достатнім підтвердженням достовірності особистої медичної книжки на працівника є, власне, сама така особиста медична книжка за формою № 1-ОМК, підписана керівником та засвідчена печаткою закладу охорони здоров’я.
Чинним законодавством не передбачено підтвердження достовірності медичних книжок наявністю договору(-рів) з медичним закладом та лабораторією, в т.ч. за певний період та/або з конкретною кількістю послуг за таким договором.
Скаржник не має договору(-рів) з медичним закладом та лабораторією саме за 2025р., в т.ч. з умовою про не менше ніж 25 осіб.
При цьому, Скаржник наразі, об’єктивно, не може укласти такий договір(-и) саме на 2025 рік, оскільки такий період минув (не може укласти договір «заднім числом»).
В той же час, працівники Скаржника пройшли медичний огляд, що підтверджується особистими медичними книжками, відповідно до вищезгаданого наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2002 № 280 (відповідні документи на окремих працівників додаються до Скарги).
Отже, вищезазначені оскаржувані умови (вимоги) ч. 2 Розділу ІІ Додатку № 1 до ТД є необґрунтованими та дискримінаційними.
За таких умов (вимог), взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати оригінал [саме] договору(-рів) з медичним закладом та лабораторією [саме] за 2025р. з усіма додатками до нього (не менше ніж 25 осіб які будуть безпосередньо зайняті в наданні даної послуги), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника, чим порушуються вимоги ч. 4 ст. 22 Закону про закупівлі та одні з ключових принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону про закупівлі, а саме – добросовісна конкуренція серед учасників та недискримінація учасників.
3.2. Окрім того, вищезгадані вимоги ч. 2 Розділу ІІ Додатку № 1 до ТД про необхідність надати скановану копію оригіналу чинного договору з усіма додатками до нього (на 2026 р.) на проведення медичного огляду саме (не менше ніж 25 осіб які будуть безпосередньо зайняті в наданні даної послуги) з ліцензованим/акредитованим медичним закладом та саме лабораторією входять у пряме протиріччя з приписами закону щодо недискримінації учасників та про заборону вимог, що обмежують конкуренцію, оскільки безпосередньо встановлюють дискримінаційні обмеження до учасників, в т.ч. Скаржника, що також порушує право Скаржника на добросовісну конкуренцію серед учасників, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них.
Як зазначалось вище, відповідно до Правил медичні огляди проводяться закладами охорони здоров’я, які мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики (п. 5). Обов’язковий профілактичний медичний огляд включає в себе лабораторні дослідження, інструментальні дослідження, тощо (п. 6).
Отже, укладання укладення договору на проведення медичного огляду з ліцензованим/акредитованим медичним закладом є достатнім для цілей охоплення таким договором усіх процедур (досліджень), які включаються до медичного огляду, в т.ч. лабораторних та інструментальних досліджень.
Отже, відсутня необхідність укладення договору на проведення медичного огляду чи на проведення досліджень окремо з лабораторією.
В той же час, Скаржником з метою виконання вимог Документації у вищезазначеній частині укладено договір з медичним закладом на надання медичних послуг (відповідні документи додаються до Скарги).
Згідно умов такого договору медичні послуги надаються Виконавцем Замовнику (Скаржником) на умовах, передбачених даним Договором, і полягають в медичному огляді працівників Замовника, зокрема, в обсязі, передбаченому наказом Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2002 № 280 (п. 3.1 Договору).
В той же час умовами укладеного Скаржником договору не передбачено конкретну кількість осіб (працівників), щодо яких надаються послуги (медичний огляд). При цьому договір не містить жодних обмежень щодо такої кількості.
Окремо зауважимо, що зазначена у оскаржуваній умові (вимозі) кількість не менше ніж 25 осіб жодним чином не корелює з самим кваліфікаційним критерієм про наявність працівників, за яким вимагається наявності не менше 9-ти осіб, які безпосередньо братимуть участь у наданні послуг.
Отже, вищезазначені оскаржувані умови (вимоги) ч. 2 Розділу ІІ Додатку № 1 до ТД є необґрунтованими та дискримінаційними.
За таких умов (вимог), взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати скановану копію оригіналу чинного договору з усіма додатками до нього (на 2026 р.) на проведення медичного огляду [саме] (не менше ніж 25 осіб які будуть безпосередньо зайняті в наданні даної послуги) з ліцензованим/акредитованим медичним закладом та [саме] лабораторією, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника, чим порушуються вимоги ч. 4 ст. 22 Закону про закупівлі та одні з ключових принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону про закупівлі, а саме – добросовісна конкуренція серед учасників та недискримінація учасників.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 3

Номер: 8b5bfde3e69f4e7dbd229f26c646c773

Заголовок пункту скарги: Умови (вимоги) п. 2 Розділу ІV Додатку № 1 до ТД є необґрунтованими та дискримінаційними

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 3e0934de2884447587b9fdc815c1826d

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: 4. Пунктом 2 Розділу ІV «Технічні вимоги до предмета закупівлі» Додатку № 1 до ТД передбачено наступне:
2. Раціональне харчування у закладах дошкільної освіти передбачає обов'язкове складання чотирьох тижневого меню, яке Учасник повинен обов’язково надати у складі тендерної пропозиції, а саме чотирьох тижневе меню для організації трьох разового харчування дітей закладів дошкільної освіти на період до кінця 2026 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування в закладах освіти та дитячих садках», яке має бути погоджене органом управління державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Бучанського району. У разі внесення змін примірне чотирьох тижневе меню повторно погоджується з територіальним органом Держпродспожив служби.
Отже, враховуючи вищезазначені положення п. 2 Розділу ІV Додатку № 1 до ТД, Замовником встановлена умова про надання учасником чотиритижневого меню, яке повинно відповідати, зокрема, наступним вимогам:
• меню повинно бути складено саме на 2026 рік (до кінця 2026 року);
• меню повинно бути погоджене саме органом управління державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини саме Бучанського району.
Однак вищеозначені вимоги п. 2 Розділу ІV Додатку 1 до ТД входять у пряме протиріччя з приписами закону щодо недискримінації учасників та про заборону вимог, що обмежують конкуренцію, оскільки безпосередньо встановлюють дискримінаційні обмеження до учасників, в т.ч. Скаржника, що також порушує право Скаржника на добросовісну конкуренцію серед учасників, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них.
При цьому, такі вимоги самі по собі є безпідставними, надмірними, штучними, невиправданими тощо.
Так, Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», положенням якої згідно вищезазначених вимог повинно відповідати меню, затверджено Норми харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку (далі – Норми № 305) та Порядок організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку (далі – Порядок № 305).
Згідно п. 3 Порядку № 305 примірне чотиритижневе сезонне меню – це документ, що містить набір страв, вихід (масу) їх порцій для різних вікових груп, враховує особливі дієтичні потреби здобувачів освіти/дітей (у разі наявності), сезонність (осінь, зима, весна, літо).
Згідно п. 36 Порядку у разі постачання до закладу освіти, закладу оздоровлення та відпочинку готових страв та/або послуг з харчування примірне чотиритижневе сезонне меню та асортимент буфету (у разі наявності) можуть складатися постачальником послуг з харчування (технологом, завідувачем виробництва) та затверджуватися керівником оператора ринку харчових продуктів, що здійснює постачання готових страв та/або послуг з харчування. Примірне чотиритижневе сезонне меню та асортимент буфету дозволено використовувати після погодження з територіальним органом Держпродспоживслужби. Без такого погодження дозволено використовувати меню, рекомендоване МОЗ.
Вищезгаданий Порядок № 305 не містить окремих вимог, які регулюють порядок погодження примірного чотиритижневого сезонного меню з територіальним органом Держпродспоживслужби. При цьому принагідно відзначимо, що також відсутній нормативно-правовий акт, який би встановлював регламент (окрему процедуру) погодження такого примірного чотиритижневого сезонного меню.
В той же час, Порядок № 305 не пов’язує особливості складання (розроблення) примірного чотиритижневого сезонного меню за територіальною ознакою, зокрема, за місцезнаходженням замовника послуг з харчування чи закладу освіти.
Окрім того, чинне законодавство не пов’язує особливості складання (розроблення) меню в залежності від територіального органу Держпродспоживслужби, в якому воно затверджується.
Тобто, основні елементи такого меню - набір страв, вихід (маса) їх порцій для різних вікових груп, тощо – не залежать від того, де знаходяться споживачі таких послуг - діти, зокрема вихованців закладів дошкільної освіти, для яких власне і закуповуються послуги в даній Процедурі закупівлі.
При цьому чинне законодавство не розмежовує дітей для цілей надання послуг з харчування за адміністративно-територіальною ознакою, а встановлення будь-якого «географічно-територіального» критерію за підходом Замовника в даному випадку межує з дискримінацією відносно самих дітей за територіальною ознакою, що неприпустимо з огляду на приписи законодавства, в т.ч. ст. 3 Закону України «Про охорону дитинства», ст.1 Конвенції про права людини від 20.11.1989, тощо.
Окрім того, слід відзначити, що норми споживання основних груп харчових продуктів у закладах дошкільної освіти у разі п’ятиденного перебування, які визначені у Додатках 1, 2 до Норм № 305, є сталими з 03.08.2021.
Так само Норми № 305 не встановлюють особливості норм харчування на певний період, зокрема, і по конкретних роках.
Враховуючи викладене вище, чинним законодавством не передбачено, з одного боку, що на етапі здійснення закупівель послуг з харчування примірне чотиритижневе меню, яке складається (може складатися) постачальником послуг з харчування, повинно бути погоджено у певному (конкретному) територіальному органі Держпродспоживслужби, зокрема, за місцезнаходженням замовника послуг з харчування чи закладу освіти, а з іншого – що таке меню має бути розроблено на конкретний рік.
Отже, вищезазначені умови (вимоги) про надання чотиритижневого меню, яке має бути розроблене для організації харчування саме до кінця 2025 року та погоджене саме органом управління державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини саме Бучанського району, є невиваженими, безпідставним та дискримінаційними, що надають перевагу одним учасникам, які мають можливість їх виконати, порівняно з іншими, які не мають такої можливості, до яких відноситься і Скаржник, а отже фактично позбавлені можливості надати тендерну пропозицію, при тому, що самі ці вимоги абсолютно необґрунтовані та невиправдані.
В той же час, Скаржник має чотиритижневе меню, погоджене з територіальним органом Держпродспоживслужби (відповідні документи на окремий сезон додаються до Скарги), отже Скаржник в повній мірі спроможний забезпечити належне надання послуг, що є предметом Закупівлі, у відповідній кількості та якості, з урахуванням наявних відпрацьованих на практиці чотиритижневих меню, погоджених з територіальним органом Держпродспоживслужби.
Отже, вищезазначені оскаржувані умови (вимоги) п. 2 Розділу ІV Додатку № 1 до ТД є необґрунтованими та дискримінаційними.
За таких умов (вимог), взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати чотирьох тижневе меню для організації трьох разового харчування дітей закладів дошкільної освіти [саме] на період до кінця 2026 року та погоджене [саме] органом управління державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини [саме] Бучанського району, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника, чим порушуються вимоги ч. 4 ст. 22 Закону про закупівлі та одні з ключових принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону про закупівлі, а саме – добросовісна конкуренція серед учасників та недискримінація учасників.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження

Номер: f4cd8bd1f2e542d5894ae7e12be6fab3

Тема запиту: Про надання інформації, документів та пояснень від 14 травня 2026 року

Текст запиту: Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Комісія) №5606-р/пк-пз від 12.05.2026 прийнято до розгляду скаргу ТОРГОВИЙ ДІМ «МИСТЕЦТВО СМАКУ» (далі — Скаржник), зареєстровану в електронній системі закупівель (далі — ЕСЗ) за № UA-2026-05-06-002410-a.a1 від 08.05.2026р. (далі — Скарга). Згідно з пунктом 2 згаданого рішення Замовнику потрібно протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в pdf-форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на вебпорталі Уповноваженого органу. На виконання цього пункту, частини 16 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) та пункту 66 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), замовник цим листом надає інформацію, що стосується проведення процедури закупівлі відкриті торги, оголошеної Замовником від 06.05.2026 р. за предметом закупівлі: «Послуги з організації харчування вихованців закладів дошкільної освіти Бучанської міської територіальної громади за ДК 021:2015:55320000-9 Послуги з організації харчування», ідентифікатор закупівлі № UA-2026-05-06-002410-a (далі — Процедура закупівлі, Закупівля). У Скарзі Скаржник просить зобов’язати Замовника, зокрема: Встановити факт порушення Відділом освіти Бучанської міської ради Процедури закупівлі Послуг з організації харчування вихованців закладів дошкільної освіти Бучанської міської територіальної громади, оголошення UA-2026-05-06-002410-a, у вигляді встановлення в тендерній документації умов, що не відповідають вимогам законодавства, зокрема, дискримінаційних умов. Зобов’язати Відділ освіти Бучанської міської ради привести тендерну документацію у Процедурі закупівлі Послуг з організації харчування вихованців закладів дошкільної освіти Бучанської міської територіальної громади, оголошення UA-2026-05-06-002410-a, у відповідність із вимогами законодавства, в т.ч. усунути дискримінаційні умови та вимоги. Замовник не погоджується з вимогами, викладеними у Скарзі, вважає їх необґрунтованими, безпідставними та надуманими. Відповідно, Замовник заперечує проти вимог Скарги з огляду на таке. 1. Щодо підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», зокрема в частині наявності не менше двох спеціалізованих вантажних транспортних засоби, зазначаємо наступне. Згідно з пунктом 1 розділу 2 додатку 1 до тендерної документації вимагається, зокрема придатний для експлуатації транспорт, який буде задіяний учасником для доставки харчування до місця надання послуг, а саме спеціалізований вантажний транспортний засіб у кількості не менше двох одиниць. Так як цей транспорт буде здійснювати доставку продуктів харчування в дошкільні заклади освіти, а тому вони повинен відповідати гігієнічним вимогам до транспортних засобів з дотриманням вимог щодо температурного режиму. Враховуючи, що заклади дошкільної освіти розташовані в різних районах Бучанської територіальної громади, а для своєчасного завезення продуктів харчування, необхідний час, і для приготування страв також необхідний час, тому з метою дотримання затвердженого графіку безперебійного харчування дітей у дошкільних закладах освіти, визначено наявність саме не менше двох одиниць спеціалізованих вантажних транспортних засобів щоб діти в дошкільних закладах могли вчасно отримати тепле повноцінне харчування. Звертаємо увагу, що пунктом 1 розділу 2 додатку 1 до тендерної документації визначений широкий перелік можливості підтвердження правових підстав володіння чи користування обладнанням, матеріально-технічною базю, це може бути підтвердження: • або право власності; • або договори оренди / суборенди; • або договори про надання послуг; • або інші належним чином оформлені документи, які підтверджують законні підстави користування відповідним обладнанням, матеріально-технічною базою та технологіями, зазначеними у довідці. А також цим пунктом визначено наступне: «Для підтвердження наявності придатного для експлуатації транспорту (не менше 2 (двох) одиниць), який буде задіяний учасником для доставки харчування до місця надання послуг, Учасником надаються: - або копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, або інший документ, який відповідно до законодавства посвідчує право власності (обліку) (у разі, якщо транспортний засіб належить учаснику процедури закупівлі на праві власності); - або копії договорів (з усіма додатками до нього) оренди / суборенди / лізингу / сублізингу чи інших правочинів, а також акти приймання-передачі транспортного засобу або інші документи, передбачені умовами договорів, зазначених у цьому пункті, або законодавством, що підтверджують передачу учаснику процедури закупівлі транспортного засобу (у разі, якщо транспортний засіб належить учаснику процедури закупівлі не на праві власності) - або інші документи, що підтверджують правові підстави використання транспортних засобів Учасника та можливість його залучення для виконання послуг за предметом закупівлі (договори про надання транспортних послуг, договори перевезення тощо).». Отже, враховуючи викладене, тендерною документацією не встановлено, по-перше, мати саме власний транспорт, по-друге, не встановлено конкретного документа для підтвердження правової підстави володіння/користування, зокрема спеціалізованим вантажним транспортом, а надано можливість обрати із переліченого, тобто надано для учасника вибір, в тому числі Скаржника, що, своєю чергою, жодним чином не обмежує учасника, в тому числі Скаржника. 2. Щодо проведення дезінфекції транспортних засобів. Згідно з пунктом 1 розділу 2 додатку 1 до тендерної документації вимагається, зокрема наступне: «Учасник у складі тендерної пропозиції повинен підтвердити можливість забезпечення належного санітарного стану транспортних засобів, що будуть використовуватись для перевезення харчових продуктів, відповідно до вимог санітарного законодавства. Для підтвердження учасник подає наступні документи: - скановану копію чинного на дату подання тендерної пропозиції оригіналу договору на проведення дезінфекції транспортних засобів, укладеного на ім’я учасника та скан-копію оригіналу акту проведення дезінфекції транспортних засобів в 1 та 2 кварталі 2026 р.; - скановану копію оригіналу договору на проведення дезінфекції транспортних засобів виданий на ім’я учасника за 2025 рік, скан-копії оригіналів актів що підтверджують періодичність проведення дезінфекції за 4 (чотири) квартали 2025 року. Новоутворені підприємства подають лише чинний договір з дезінфекції транспортних засобів та скан-копію оригіналу акту проведення дезінфекції транспортних засобів в 2 кварталі 2026 р.». Вимогу щодо надання документів, які підтверджують проведення дезінфекції транспортних засобів, встановлено з метою забезпечення безпечності харчових продуктів під час їх транспортування до закладів дошкільної освіти, де продукти використовуватимуться для приготування їжі дітям. Відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (далі - Закон №771/97-ВР), оператор ринку несе повну відповідальність за гігієнічні вимоги до транспортних засобів, зокрема учасник як оператор ринку. Відповідно оператор ринку зобов’язаний забезпечити дотримання санітарно-гігієнічних вимог на всіх етапах обігу харчових продуктів, у тому числі під час їх транспортування. Транспортні засоби, що використовуються для перевезення харчових продуктів, повинні утримуватись у належному санітарному стані та підлягати регулярному очищенню і дезінфекції з метою недопущення забруднення харчових продуктів. Враховуючи, що предмет закупівлі передбачає постачання харчових продуктів до закладів дошкільної освіти, тобто до закладів, у яких харчування організовується для дітей раннього та дошкільного віку — категорії осіб, яка є особливо чутливою до ризиків, пов’язаних із неякісними або забрудненими харчовими продуктами, що може в подальшому мати негативні наслідки для здоров’я дітей. У зв’язку з цим замовник зобов’язаний вживати підвищених заходів контролю щодо безпечності поставок. Таким чином встановлені вимоги спрямовані не на обмеження конкуренції, а виключно на підтвердження того, що учасник: • фактично здійснює належне санітарне обслуговування транспортних засобів; • має організований процес дезінфекції транспорту; • дотримується вимог санітарного норм; • спроможний забезпечити безпечне транспортування харчових продуктів до дитячих закладів освіти. Надання договору та актів проведення дезінфекції транспортних засобів дає можливість перевірити не лише формальну наявність наміру здійснювати дезінфекцію, а й фактичну періодичність та системність проведення таких заходів. Саме регулярність санітарної обробки транспортних засобів є важливою складовою забезпечення безпечності харчових продуктів. Вимога щодо надання документів за попередній період – 2025рік, встановлена з метою підтвердження наявності у учасника сталої практики дотримання санітарних вимог, а не одноразового оформлення документів виключно для участі у процедурі закупівлі. При цьому окремо враховано права новоутворених підприємств, для яких встановлено спрощений перелік документів, що свідчить про відсутність дискримінаційного підходу та забезпечення можливості участі нових суб’єктів господарювання у процедурі закупівлі. Те, що Скаржник для надання послуг за цією закупівлею планує скористатися послугами з перевезення, жодним чином не перешкоджає йому укласти договір на проведення дезінфекції залучених для перевезення транспортних засобів, провести дезіфекцію цих транспортних засобів і отримати акт проведення дезінфекції транспортних засобів. Таким чином, встановлена вимога є об’єктивно необхідною, безпосередньо спрямованою на захист життя та здоров’я дітей, та має на меті забезпечення безпечності харчових продуктів, а тому є обгрунтованою та не є дискримінаційною. 3. Щодо підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», зокрема в частині наявності водіїв відповідно до кількості транспортних засобів задіяних у наданні даної послуги. Згідно з пунктом 2 розділу 2 додатку 1 до тендерної документації вимагається, зокрема наступне: «Для забезпечення якісного надання послуг з організації харчування учасник повинен забезпечити наявність достатньої кількості працівників відповідної кваліфікації які безпосередньо братимуть участь у наданні послуг (технолога, завідуючого виробництвом, комірника, водія, тощо) та персонал задіяний безпосередньо на харчоблоках для забезпечення приготування страв 9 -ти закладів дошкільної освіти кухарів (не менше 9) та підсобного персоналу (кухонний працівник, кухонний робітник, мийників, тощо) (не менше 9), водіїв відповідно до кількості транспортних засобів задіяних у наданні даної послуги. Інформація, зазначена у довідці, підтверджується копіями одного з таких документів: • трудової книжки; • наказу про призначення на посаду / про сумісництво (за наявності); • іншого документа, передбаченого законодавством, що підтверджує наявність правовідносин учасника із працівниками.». Замовник не погоджується з доводами Скаржника щодо дискримінаційного характеру вимоги про наявність водіїв відповідно до кількості транспортних засобів, задіяних у наданні послуг, з огляду на таке. Оскаржувана вимога є складовою кваліфікаційного критерію щодо наявності у учасника працівників відповідної кваліфікації, які безпосередньо братимуть участь у наданні послуг з організації харчування у 9 закладах дошкільної освіти. Предмет закупівлі передбачає комплексне надання послуг з організації харчування, що включає: організацію процесу приготування їжі; забезпечення функціонування харчоблоків; постачання та перевезення харчових продуктів; дотримання санітарно-гігієнічних вимог; забезпечення безперервності процесу харчування дітей дошкільного віку. Саме тому встановлено вимогу щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, в тому числі, водіїв відповідно до кількості транспортних засобів задіяних у наданні даної послуги. Враховуючи, що тендерною документацією передбачено наявність не менше двох транспортних засобів, тому логічно, що і водіїв має бути стільки ж. При цьому тендерна документація не містить вимоги щодо обов’язкового перебування таких працівників саме у штаті учасника або працевлаштування виключно за трудовими договорами. Навпаки, тендерною документацією документацією прямо передбачено можливість підтвердження правовідносин з працівниками не лише: • трудовою книжкою; • наказом про призначення, але й: • іншим документом, передбаченим законодавством, що підтверджує наявність правовідносин учасника із працівниками. Отже, Замовник не обмежує учасників у способі залучення персоналу та допускає різні законні форми організації виконання договору, зокрема: це може бути договори про надання послуг; договори із перевізниками, а також залучення працівників контрагента за відповідними договорами. Таким чином, твердження Скаржника про неможливість виконання вимоги у зв’язку із залученням логістичної компанії є безпідставним, оскільки документація не забороняє підтверджувати наявність водіїв документами перевізника або іншими документами, що підтверджують наявність відповідних правовідносин та можливість залучення таких працівників до виконання договору. Водночас сама по собі наявність договору перевезення не підтверджує достатності кадрового ресурсу для належного виконання договору про закупівлю. Замовник, враховуючи специфіку предмета закупівлі, має право пересвідчитись у тому, що учасник фактично забезпечений персоналом, необхідним для належного та безперервного надання послуг, щоб недапустити зриву процесу організації харчування у закладах освіти. Вимога щодо наявності водіїв відповідно до кількості транспортних засобів є об’єктивно необхідною та безпосередньо пов’язаною з предметом закупівлі, оскільки: • перевезення харчових продуктів здійснюється регулярно та у визначені часові проміжки; • продукти харчування доставляються до 9 закладів дошкільної освіти; • несвоєчасне постачання продуктів може призвести до зриву процесу приготування їжі для дітей; • використання транспортного засобу без наявності водія є фактично неможливим; • Замовник повинен бути впевнений у реальній спроможності учасника забезпечити виконання договору безперервно та своєчасно. Крім того, вимога є однаковою для всіх учасників процедури закупівлі, не встановлює переваг окремим суб’єктам господарювання та не містить заборони на залучення третіх осіб. Доводи Скаржника зводяться до небажання підтвердити наявність персоналу, який буде залучений до виконання договору, та в свою чергу може в майбутньому зірвати процес організації харчування у заклідах дошкільної освіти, що в свою чергу може призвести до негативних наслідкі, зокрема зриву процесу організації харчування, незадоволення та скарги батьків на відділ освіти, а головне недоотримання повноцінного харчування дітей у закладі дошкільної освіти. Враховуючи викладене, Замовник вважає оскаржувану вимогу такою, що: • відповідає предмету закупівлі; • є доцільною; • спрямована на забезпечення належного та безперервного надання послуг; • не обмежує конкуренцію; • не порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 та чатиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». 4. Щодо договору на проведення медичних оглядів працівників. Згідно з пунктом 2 розділу 2 додатку 1 до тендерної документації вимагається, зокрема наступне: «Крім того, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: - скановану копію оригіналу чинного договору з усіма додатками до нього (на 2026 р.) на проведення медичного огляду (не менше ніж 25 осіб які будуть безпосередньо зайняті в наданні даної послуги) з ліцензованим/акредитованим медичним закладом та лабораторією; - скановані оригінали чинних особистих медичних книжок працівників (перша та остання сторінка з відміткою про допуск до роботи) які безпосередньо будуть задіяні у наданні послуг, відповідно до наказу МОЗ України від 08.09.2025р. №1393 згідно Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій. - Для підтвердження достовірності наданих документів (медичних книжок) надати оригінал договору(-рів) з медичним закладом та лабораторією за 2025р. з усіма додатками до нього (не менше ніж 25 осіб які будуть безпосередньо зайняті в наданні даної послуги). Медичні книжки мають бути дійсними станом на дату завершення строку подання тендерних пропозицій. Новоутворені підприємства подають лише чинні договори з акредитованими /ліцензованими медичним закладам та лабораторією на 2026 р. та відповідно чинні медичні книжки до даних договорів в кількості не менше ніж 25 осіб які будуть безпосередньо задіяні в наданні даної послуги». Замовник не погоджується з доводами Скаржника щодо дискримінаційного характеру вимог тендерної документації в цій частині та вважає такі вимоги обґрунтованими, пропорційними предмету закупівлі та такими, що не порушують принципи здійснення публічних закупівель. Предмет закупівлі передбачає надання послуг з організації харчування у закладах дошкільної освіти, тобто послуг, безпосередньо пов’язаних із приготуванням, зберіганням, транспортуванням та видачею харчових продуктів дітям дошкільного віку. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 305 від 24.03.2021 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» (далі – Постанова №305), організація харчування у закладах освіти повинна здійснюватися з дотриманням вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів, а також забезпечувати створення безпечного освітнього середовища та безпечних умов харчування дітей. Крім того, відповідно до статті 48 Закон № 771/97-ВР, оператори ринку зобов’язані забезпечити, щоб персонал, який працює у зоні поводження з харчовими продуктами, відповідав вимогам законодавства щодо гігієни персоналу, проходив обов’язкові медичні огляди та не був носієм інфекційних хвороб або інших станів, що можуть становити загрозу безпечності харчових продуктів. Крім цього наказом МОЗ України від 08.09.2025 № 1393 затверджено Порядок організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій, який визначає обов’язковість проходження медичних оглядів працівниками, діяльність яких пов’язана, зокрема, із виробництвом, обігом та транспортуванням харчових продуктів. З огляду на зазначене, Замовник як розпорядник бюджетних коштів та організатор харчування дітей дошкільного віку зобов’язаний перевірити належне проходження медичних оглядів працівниками учасника, які будуть безпосередньо залучені до: приготування страв; зберігання харчових продуктів;транспортування продуктів; роботи на харчоблоках; видачі готових страв дітям. Саме з цією метою тендерною документацією передбачено надання: • чинних особистих медичних книжок працівників (перша та остання сторінка з відміткою про допуск до роботи) які безпосередньо будуть задіяні у наданні послуг; • чинного договору на проведення медичних оглядів з ліцензованим/акредитованим медичним закладом та лабораторією; • договору(-рів) з медичним закладом та лабораторією за 2025р. Замовник не заперечує, що особиста медична книжка є документом, який підтверджує проходження медичного огляду конкретним працівником. Водночас надання виключно медичних книжок не дає можливості перевірити: • системність організації медичних оглядів учасником; • фактичне забезпечення учасником медичного супроводу персоналу; • наявність належних правовідносин із закладами охорони здоров’я; • спроможність учасника забезпечувати проходження періодичних медичних оглядів працівниками протягом усього строку виконання договору; • дотримання вимог статті 48 Закон № 771/97-ВР. Саме тому тендерною документацією передбачено надання договорів із медичним закладам як підтвердження належної організації процесу медичного контролю персоналу, який буде задіяний у харчуванні дітей. Вимога щодо договору за 2025 рік встановлена виключно для підтвердження наявності у учасника сталої практики проведення медичних оглядів працівників та підтвердження того, що учасник забезпечує дотримання санітарного законодавства не одноразово, а на системній та постійній основі. Тому не може вважатись дискримінаційною так як: однаково застосовується до всіх учасників; безпосередньо пов’язана із предметом закупівлі; спрямована на захист життя та здоров’я дітей; відповідає вимогам законодавства у сфері безпечності харчових продуктів; дозволяє перевірити належну організацію діяльності учасника. Щодо доводів Скаржника стосовно вимоги про наявність договору з медичним закладом та лабораторією, зазначаємо наступне. Відповідно до вимог законодавства обов’язкові профілактичні медичні огляди працівників, діяльність яких пов’язана з обігом харчових продуктів, включають: • лабораторні дослідження; • бактеріологічні обстеження; • інші діагностичні процедури. Тому Замовник має право пересвідчитись у тому, що учасник забезпечив можливість проведення повного комплексу необхідних медичних обстежень працівників, у тому числі лабораторних досліджень. При цьому Учасник може підтвердити виконання вимоги щодо забезпечення лабораторних досліджень у межах проведення медичних оглядів, у тому числі: договором медичного закладу із лабораторією тощо. Таким чином, Замовник не обмежує учасників у способі організації проходження медичних оглядів. Щодо кількості працівників - не менше 25 осіб. Така кількість визначена з урахуванням: • обсягів закупівлі; • необхідності забезпечення харчування у 9 закладах дошкільної освіти; • змінності працівників; • наявності кухарів, підсобного персоналу, водіїв, комірників, технологів, завідувачів виробництва та інших працівників, які можуть бути залучені до виконання договору; • необхідності оперативної заміни працівників у разі тимчасової непрацездатності, відпусток або відсутності. Тому твердження Скаржника про відсутність зв’язку між кількістю працівників та предметом закупівлі є безпідставним. Відповідно доводи Скаржника зводяться до того, що обрана ним модель організації діяльності не відповідає вимогам щодо належного кадрового та медичного забезпечення. Однак це не свідчить про дискримінаційність вимог тендерної документації. Враховуючи викладене, Замовник вважає оскаржувані вимоги такими, що: • відповідають предмету закупівлі; • є обґрунтованими; • спрямовані на забезпечення безпечного харчування дітей; • відповідають вимогам Постанови № 305; • відповідають статті 48 Закон № 771/97-ВР; • не обмежують конкуренцію; • не порушують вимоги статі 5 та частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». 5. Щодо чотирьох тижневого меню для організації трьох разового харчування дітей закладів дошкільної освіти на період до кінця 2026 року. Згідно з пунктом 2 розділу 4 додатку 1 до тендерної документації визначено, зокрема наступне: «Раціональне харчування у закладах дошкільної освіти передбачає обов'язкове складання чотирьох тижневого меню, яке Учасник повинен обов’язково надати у складі тендерної пропозиції, а саме чотирьох тижневе меню для організації трьох разового харчування дітей закладів дошкільної освіти на період до кінця 2026 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування в закладах освіти та дитячих садках», яке має бути погоджене органом управління державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Бучанського району. У разі внесення змін примірне чотирьох тижневе меню повторно погоджується з територіальним органом Держпродспожив служби.». Замовник не погоджується з доводами Скаржника щодо дискримінаційного характеру вимоги щодо погодження чотиритижневого меню, та вважає таку вимогу обґрунтованою, законною та такою, що відповідає предмету закупівлі. Вимога щодо погодження чотиритижневого сезонного меню з територіальним органом Держпродспоживслужби Бучанського району встановлена з метою забезпечення належного рівня безпечності та якості харчування дітей у закладах дошкільної освіти, що розташовані на відповідній адміністративній території. Відповідно до Постанови № 305 від 24.03.2021, організація харчування у закладах освіти здійснюється на основі примірного чотиритижневого сезонного меню, яке має враховувати норми харчування, вікові особливості дітей та сезонність продуктів, а примірне чотиритижневе меню є основним інструментом планування раціону дітей. Згідно із Законом України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти» (далі - Закон № 2042-VIII), повноваження щодо здійснення державного контролю за безпечністю харчових продуктів на відповідній території покладені на територіальні органи Держпродспоживслужби. Саме вони здійснюють державний нагляд за операторами ринку харчових продуктів у межах відповідного району та мають компетенцію щодо перевірки відповідності меню встановленим нормам. Погодження меню територіальним органом Держпродспоживслужби Бучанського району забезпечує: • підтвердження відповідності раціону харчування вимогам Постанови № 305; • перевірку дотримання норм калорійності, поживної цінності та безпечності продуктів; • уніфікований підхід до організації харчування саме у закладах, де фактично надаватимуться послуги; • мінімізацію ризиків порушення санітарного законодавства під час виконання договору; • попередній контроль за якістю харчування дітей як особливо вразливої категорії населення. Таким чином, вимога щодо погодження меню саме територіальним органом Держпродспоживслужби Бучанського району не є дискримінаційною, оскільки не пов’язана з місцем реєстрації учасника, а обумовлена місцем надання послуг та компетенцією органу державного контролю. Кожен учасник, який планує надавати послуги у закладах дошкільної освіти Бучанського району, перебуває у рівних умовах щодо можливості отримання такого погодження, оскільки це здійснюється в межах визначеної законом компетенції відповідного територіального органу. Отже, встановлена вимога є об’єктивно необхідною, спрямованою на забезпечення безпечного харчування дітей та відповідає принципам визначеним у статті 5 Законом України «Про публічні закупівлі». Щодо доводів про неможливість складання меню саме на 2026 рік. Враховуючи, що послуга буде надаватись у 2026 році відповідно доцільно щоб чотирисезоне меню, відповідно, було скалдено на 2026 рік з урахування змін до Постанови №305, що в свою чергу є підтвердженням готовності та можливості учасника до надання послуг у відповідності до Постанови №305. Доводи Скаржника зводяться до незгоди з необхідністю підтвердження реальної організації харчування ще на етапі подання тендерної пропозиції. Водночас Замовник, який відповідальний за організацію харчування дітей у закладах дошкільної освіти, зобов’язаний перевірити спроможність учасника забезпечити безпечне, якісне та нормативно відповідне харчування протягом усього строку договору. Враховуючи викладене, Замовник вважає вимогу щодо надання чотиритижневого меню, погодженого територіальним органом Держпродспоживслужби Бучанського району, такою, що: відповідає Постанові №305; відповідає предмету закупівлі; спрямована на забезпечення безпечного харчування дітей; є обґрунтованою; не обмежує конкуренцію; не порушує вимог статей 5 та частину 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи викладене вище, аргументи та доводи вказані вище підтверджують по – перше, що дії Замовника не порушують законодавство у сфері публічних закупівель, а навпаки відповідають нормам, вимогам законодавства у сфері публічних закупівель, Особливостям. По-друге, підтверджують правоту Замовника, правомірність встановлення вимог тендерної документації і, в свою чергу, спростовують зауваження та твердження Скаржника, викладені у Скарзі.

Дата опублікування: 15.05.2026 12:39

Автор: Замовник

Скарга

Прийнята до розгляду

КЕП

СКАРГА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ

Номер: dcb51b324a0243acb112e84c708ed3a8

Ідентифікатор запиту: UA-2026-05-06-002410-a.a3

Назва: СКАРГА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ

Скарга:

Пов'язані документи: Замовник

Пояснення по скарзі від 13.08.2026.pdf 13.08.2026 17:04
Пояснення по скарзі від 13.08.2026.docx 13.08.2026 17:04

Орган оскарження

рішення від 11.08.2026 №9664.pdf 11.08.2026 17:11

Учасник

sign.p7s 07.08.2026 16:40
Скарга №3_Буча_ЗДО_UA-2026-05-06-002410-a.pdf.p7s.zip 07.08.2026 16:39

Дата прийняття скарги до розгляду: 07.08.2026 21:35

Дата розгляду скарги: 18.08.2026 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 11.08.2026 17:11

Автор: ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА", Ярослав Буряков +380504249424 ramedas.ukraine@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 9bee06ce08204afa9d2a0ed3f38613b2

Заголовок пункту скарги: Згідно розміщеного в ЕСЗ Протоколу № 89 від 29.07.2026 (далі – Протокол), уповноваженою особою було прийнято рішення відмінити Закупівлю на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей.

Тип пов'язаного елемента: Скарга на відміну

Тип пов'язаного елемента: 88443b85ce524dffaa4df7eeb04bc686

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Опис суті пункту скарги: В обґрунтування такого рішення про відміну Відкритих торгів в Протоколі зазначено, серед іншого, наступне:
1. Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Тендерної документації Технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в додатку № 1 “Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі” до цієї тендерної документації.
Згідно з пунктом 1 розділу ІV Додатку 1 до Тендерної документації процес організації харчування дітей у закладах дошкільної освіти Бучанської міської територіальної громади повинен здійснюватися Учасником-переможцем відповідно до вимог чинного законодавства України, зокрема спільного наказу Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України від 17.04.2006 № 298/227 «Про затвердження Інструкції з організації харчування у дошкільних навчальних закладах» (далі – Наказ 298/227).
Поряд з цим Наказ 298/227 втратив чинність на підставі спільного наказу Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України 02.04.2026 № 546/436.
Таким чином, Тендерна документація містить вимогу щодо надання послуг відповідно до нормативно-правового акта, який втратив чинність. З огляду на це подальше проведення Закупівлі є неможливим, оскільки виконання предмета закупівлі на умовах тендерної документації не відповідатиме чинному законодавству України та призведе до неможливості належного виконання договору про закупівлю.

2. Відповідно до пункту 3 розділу VI Тендерної документації проєкт договору про закупівлю викладений у Додатку № 3 до Тендерної документації.
Проєктом договору за Додатком 3 до Тендерної документації виділено наступні умови:
6.2. Оплата за послуги з організації харчування дітей з числа пільгових категорій, яким за рахунок Замовника передбачено оплату в розмірі 100% вартості харчування, здійснюється шляхом перерахування Замовником коштів на рахунок Учасника протягом 30 (тридцяти) робочих днів після підписання Сторонами Акту наданих послуг.
11.3. Зміна істотних умов Договору допускається виключно у наступних випадках:
3) продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. У цьому випадку Сторони погоджуються, що продовження стоку дії Договору та/або строку виконання зобов’язань відбувається на підставі письмового звернення Сторони Договору із зазначенням підстав, обґрунтування продовження строку дії даного Договору та/або строку виконання зобов’язана щодо надання Послуг, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат Споживача. До письмового звернення Сторона, що звертається додає документ (документи), що документально підтверджують об’єктивні обставини, що спричинили таке продовження.
Поряд з цим за умовами проєкту договору його сторонами є лише «Замовник» і «Виконавець», а такі сторони як «Учасник» чи «Споживач» не передбачені проєктом договору.
Згідно з пунктом 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім вичерпного переліку випадків.
За пунктом 19 Особливостей Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 Особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім вичерпного переліку випадків.
Тим самим, проєкт договору містить взаємно неузгоджені положення, оскільки в окремих його пунктах використовуються умови до сторін договору, які не визначені умовами проєкту договору, тобто яких не існує. Така неузгодженість не дає можливості однозначно встановити права та обов'язки сторін договору, порядок здійснення розрахунків та внесення змін до його істотних умов, що створює правову невизначеність під час виконання договору. Крім того зазначені неузгодженості не можуть бути усунуті після укладення договору, що унеможливлює його належне виконання та свідчить про неможливість подальшого проведення процедури закупівлі без усунення виявлених порушень.

Таким чином Закупівля містить помилки, які на поточному етапі Закупівлі виправити неможливо та своєю чергою які призводять до порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні.
Вважаємо вищезазначене рішення Замовника про відміну Відкритих торгів необґрунтованим й протиправним та таким, що порушує інтереси та права Скаржника, з огляду на наступне.
Як зазначено вище, Відкриті торги були відмінені на підставі підпункту 2 пункту 50 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 р. (далі - Особливості), згідно якого замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Цілком обґрунтовано вважати, що відміна торгів на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей може бути правомірною лише у випадку, коли з одного боку, існує власне саме порушення в принципі, а з іншого боку - коли таке наявне відповідне порушення носить характер очевидного, однозначного та суттєвого, яке робить неможливим та/або значно ускладненим завершення процедури закупівлі, при цьому таке порушення дійсно неможливо усунути.
1. Замовник в Протоколі зазначає, серед іншого, що згідно з пунктом 1 розділу ІV Додатку 1 до тендерної документації процес організації харчування дітей у закладах дошкільної освіти Бучанської міської територіальної громади повинен здійснюватися Учасником-переможцем відповідно до вимог чинного законодавства України, зокрема спільного наказу Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України від 17.04.2006 № 298/227 «Про затвердження Інструкції з організації харчування у дошкільних навчальних закладах» (далі – Наказ 298/227). Поряд з цим Наказ 298/227 втратив чинність на підставі спільного наказу Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України 02.04.2026 № 546/436. Таким чином, Тендерна документація містить вимогу щодо надання послуг відповідно до нормативно-правового акта, який втратив чинність. З огляду на це подальше проведення Закупівлі є неможливим, оскільки виконання предмета закупівлі на умовах тендерної документації не відповідатиме чинному законодавству України та призведе до неможливості належного виконання договору про закупівлю.
Згідно п. 1 Розділу ІV «Технічні вимоги до предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації за даною Закупівлею (далі – Документація, а також ТД):
1. Процес організації харчування дітей у закладах дошкільної освіти Бучанської міської територіальної громади повинен здійснюватися Учасником-переможцем відповідно до вимог чинного законодавства України, зокрема:
 спільного наказу Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України від 17.04.2006 № 298/227 «Про затвердження Інструкції з організації харчування у дошкільних навчальних закладах»;
 наказу Міністерства охорони здоров’я України вiд 24.03.2016 року № 234 «Про затвердження Санітарного регламенту для дошкільних навчальних закладів»;
 постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування в закладах освіти та дитячих садках».
Слід відзначити, що Наказ 298/227 втратив чинність на підставі наказу Міністерства освіти і науки України, Міністерства охорони здоров’я України від 02.04.2026 № 546/436 «Про втрату чинності наказу Міністерства освіти і науки України, Міністерства охорони здоров’я України від 17 квітня 2006 року № 298/227» (далі – Наказ № 546/436). Відповідно до п. 3 Наказу № 546/436 він набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
Офіційне опублікування Наказу № 546/436 відбулося 09.06.2026.
Отже, Наказ 298/227 втратив чинність 09.06.2026 (з моменту набрання чинності Наказом № 546/436), тобто після складання та оприлюднення чинної Документації в редакції від 27.05.2026.
При цьому, втрата чинності Наказом 298/227 не впливає на характеристики послуг, що є предметом Закупівлі, не призводить до неможливості визначення порядку надання таких послуг, з урахуванням інших умов та вимог Документації, а також чинних нормативно-правових актів в сфері організації харчування в закладах освіти, та не призводить до неможливості належного виконання договору про закупівлю.
Так, передусім слід відзначити, що умови (вимоги) п. 1 Розділу ІV Додатку № 1 до ТД в принципі носять загальний (декларативний) характер, та не встановлюють окремих технічних, якісних чи кількісних вимог до послуг, що є предметом Закупівлі.
Окрім того, слід відзначити, що постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», на яку також міститься посилання в п. 1 Розділу ІV Додатку № 1 до ТД, затверджено як норми харчування у закладах освіти, так і порядок організації харчування у таких закладах.
Зазначені норми та порядок, разом з Розділом ІV «Технічні вимоги до предмета закупівлі» Додатку № 1 до ТД, в повній мірі визначають усі необхідні умови та вимоги (технічні, якісні та кількісні), необхідні для належної організації процесу харчування дітей у закладах дошкільної освіти Бучанської міської територіальної громади.
Отже, наявність в Документації загальної вимоги щодо надання послуг відповідно до нормативно-правового акта, який втратив чинність після оприлюднення Документації, не носить характер суттєвого порушення, що не дозволяє завершити Процедуру закупівлі, укласти договір про закупівлю та виконати його відповідно до вимог ТД та законодавства.
2. Замовник в Протоколі зазначає, серед іншого, що проєкт договору містить взаємно неузгоджені положення, оскільки в окремих його пунктах використовуються умови до сторін договору, які не визначені умовами проєкту договору, тобто яких не існує. Така неузгодженість не дає можливості однозначно встановити права та обов'язки сторін договору, порядок здійснення розрахунків та внесення змін до його істотних умов, що створює правову невизначеність під час виконання договору. Крім того зазначені неузгодженості не можуть бути усунуті після укладення договору, що унеможливлює його належне виконання та свідчить про неможливість подальшого проведення процедури закупівлі без усунення виявлених порушень.
Слід відзначити, що зазначені в Протоколі окремі неточності у вживанні назви Сторін Договору про закупівлю по тексту Проєкту договору, викладеного в Додатку № 3 до ТД, жодним чином не впливають ані на визначення обсягу права та обов'язки сторін договору, порядку здійснення розрахунків за ним тощо, ані на тлумачення його положень в цілому, зважаючи серед іншого, на положення ст.ст. 213, 637 Цивільного кодексу України щодо порядку тлумачення умов договору (правочину).
Таким чином, навіть сама наявність таких неточностей в укладеному договорі жодним чином не призводить до неможливості його належного виконання.
Окрім того, в будь-якому випадку, такі неточності виправляються шляхом приведення назви Сторін Договору про закупівлю по всьому тексту договору до назви, зазначеної в преамбулі такого договору, при його підписанні (укладанні), або ж навіть і після. При цьому такі зміни (виправлення) жодним чином не підпадають під обмеження, визначені п.п. 18, 19 Особливостей.
Отже, наявність в проекті договору окремих неточностей у вживанні назви Сторін договору, не носить характер суттєвого порушення, що не дозволяє завершити Процедуру закупівлі, укласти договір про закупівлю та виконати його відповідно до вимог ТД та законодавства.
Більше того, такі неточності можуть бути усунені, зокрема, на етапі укладання (підписання) самого договору про закупівлю без жодних порушень приписів Особливостей.
3. В будь-якому випадку, Замовник не довів правомірність відміни Процедури закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель не внаслідок дій/бездіяльності Замовника.
Отже, дії Замовника з відміни цих Відкритих торгів носять штучний характер, не відповідають таким основним принципам здійснення публічних закупівель як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, тощо, та фактично направлені на усунення Скаржника від участі в даній Процедурі закупівлі та спотворення результатів торгів.
В той же час, враховуючи, що тендерна пропозиція Скаржника була досліджена та фактично розглянута, безпідставне та неправомірне рішення Замовника про відміну Відкритих торгів, як зазначено вище, також фактично порушує потенційне право Скаржника бути визначеним переможцем Процедури закупівлі та укласти договір про закупівлю за результатами проведення Процедури закупівлі.
Таким чином, відміна Замовником Відкритих торгів з підстав, визначених підпунктом 2 пункту 50 Особливостей - неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, як зазначено в ЕСЗ та Протоколі про відміну, не обґрунтована та неправомірна.
Згідно ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими, серед іншого, принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Виходячи з наведеного вище, рішення Замовника про відміну Відкритих торгів є незаконним, таким що порушує права та інтереси Скаржника, зокрема на участь у відкритих торгах у передбаченому законом порядку, на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, тощо.

Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Запити Органу оскарження

Номер: 21e2a77155854949aeca96fb39f8877c

Тема запиту: Інформація, що стосується розгляду скарги

Текст запиту: Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) від 11.08.2026 № 9664-р/пк-пз прийнято до розгляду скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА» (далі – Скаржник), що зареєстрована в електронній системі закупівель (далі – ЕСЗ) за № UA-2026-05-06-002410-a.a3, (далі – Скарга). Згідно з пунктом 2 наведеного рішення Замовнику протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в «pdf» форматі (а також у форматі «doc» з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу. На виконання цього пункту, частини 16 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон 922) та пункту 66 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, (далі – Особливості) Відділ освіти Бучанської міської ради (далі – Замовник) цим листом надає інформацію, що стосується проведення процедури закупівлі відкриті торги, оголошеної Замовником 06.05.2026 за предметом закупівлі: послуг з організації харчування вихованців закладів дошкільної освіти Бучанської міської територіальної громади, 55320000-9 «Послуги з організації харчування» за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі – Процедура закупівлі). У Скарзі Скаржник просить зобов’язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі. Водночас рішення про відміну Процедури закупівлі стосувалось наступних обставин: 1. Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Тендерної документації Технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в додатку № 1 “Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі” до цієї тендерної документації. Згідно з пунктом 1 розділу ІV Додатку 1 до Тендерної документації процес організації харчування дітей у закладах дошкільної освіти Бучанської міської територіальної громади повинен здійснюватися Учасником-переможцем відповідно до вимог чинного законодавства України, зокрема спільного наказу Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України від 17.04.2006 № 298/227 «Про затвердження Інструкції з організації харчування у дошкільних навчальних закладах» (далі – Наказ 298/227). Поряд з цим Наказ 298/227 втратив чинність на підставі спільного наказу Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України 02.04.2026 № 546/436. Таким чином, Тендерна документація містить вимогу щодо надання послуг відповідно до нормативно-правового акта, який втратив чинність. З огляду на це подальше проведення Закупівлі є неможливим, оскільки виконання предмета закупівлі на умовах тендерної документації не відповідатиме чинному законодавству України та призведе до неможливості належного виконання договору про закупівлю. 2. Відповідно до пункту 3 розділу VI Тендерної документації проєкт договору про закупівлю викладений у Додатку № 3 до Тендерної документації. Проєктом договору за Додатком 3 до Тендерної документації виділено наступні умови: 6.2. Оплата за послуги з організації харчування дітей з числа пільгових категорій, яким за рахунок Замовника передбачено оплату в розмірі 100% вартості харчування, здійснюється шляхом перерахування Замовником коштів на рахунок Учасника протягом 30 (тридцяти) робочих днів після підписання Сторонами Акту наданих послуг. 11.3. Зміна істотних умов Договору допускається виключно у наступних випадках: 3) продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. У цьому випадку Сторони погоджуються, що продовження стоку дії Договору та/або строку виконання зобов’язань відбувається на підставі письмового звернення Сторони Договору із зазначенням підстав, обґрунтування продовження строку дії даного Договору та/або строку виконання зобов’язана щодо надання Послуг, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат Споживача. До письмового звернення Сторона, що звертається додає документ (документи), що документально підтверджують об’єктивні обставини, що спричинили таке продовження. Поряд з цим за умовами проєкту договору його сторонами є лише «Замовник» і «Виконавець», а такі сторони як «Учасник» чи «Споживач» не передбачені проєктом договору. Згідно з пунктом 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім вичерпного переліку випадків. За пунктом 19 Особливостей Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 Особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім вичерпного переліку випадків. Тим самим, проєкт договору містить взаємно неузгоджені положення, оскільки в окремих його пунктах використовуються умови до сторін договору, які не визначені умовами проєкту договору, тобто яких не існує. Така неузгодженість не дає можливості однозначно встановити права та обов'язки сторін договору, порядок здійснення розрахунків та внесення змін до його істотних умов, що створює правову невизначеність під час виконання договору. Крім того зазначені неузгодженості не можуть бути усунуті після укладення договору, що унеможливлює його належне виконання та свідчить про неможливість подальшого проведення процедури закупівлі без усунення виявлених порушень. Тобто на етапі розгляду тендерних пропозицій учасників, а саме після закінчення кінцевого строку подання пропозицій та розкриття таких пропозицій, встановлено помилки, які на поточному етапі Закупівлі виправити неможливо та своєю чергою які призводять до порушень законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Скаржник у Скарзі наголошує, що відміна торгів на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей може бути правомірною лише у випадку, коли з одного боку, існує власне саме порушення в принципі, а з іншого боку - коли таке наявне відповідне порушення носить характер очевидного, однозначного та суттєвого, яке робить неможливим та/або значно ускладненим завершення процедури закупівлі, при цьому таке порушення дійсно неможливо усунути. Проте виходячи з обставин прийнятого рішення про відміну Процедури закупівлі (як вже і виділено вище): 1) До послуг за предметом закупівлі згідно з технічною специфікацією за розділом ІV Додатку 1 до Тендерної документації застосовується нормативно-правовий акт, а саме розділу ІV Додатку 1 до Тендерної документації, який втратив чинність. Варто зазначити, що застосування такого нормативно-правового акту призведе до порушення принципу, виділеного статтею 58 Конституції України, щодо зворотної дії закону у часі. 2) Не вірне визначення сторін проєкту договору за Додатком 3 до Тендерної документації. Таке невірне виділення термінів призводить до неузгодженості з предметом закупівлі та в подальшому призведе до неможливості належним чином виконати умови договору, який буде укладено за результатами проведення Процедури закупівлі. Відтак згідно зі статтею 637 Цивільного кодексу України (далі – Кодекс) тлумачення умов договору здійснюється відповідно до статті 213 Кодексу. У разі тлумачення умов договору можуть враховуватися також типові умови (типові договори), навіть якщо в договорі немає посилання на ці умови. За статтею 213 Кодексу зміст правочину може бути витлумачений стороною (сторонами). При тлумаченні змісту правочину беруться до уваги однакове для всього змісту правочину значення слів і понять, а також загальноприйняте у відповідній сфері відносин значення термінів. А спірні терміни, що слугували підставою для відміни Процедури закупівлі, не можуть бути використані в договорі про закупівлю саме предмета Процедури закупівлі. Поряд з цим враховуючи приписи пункту 19 Особливостей внести зміни до умов договору в частині невірного зазначення найменування сторін буде неможливим, адже така зміна істотних умов договору не підкріплена жодним випадком, передбаченим пунктом 19 Особливостей. Відповідно до абзацу 3 пункту 54 Особливостей Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону 922, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме - в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів. Тобто зміни до Тендерної документації можна внести лише на етапі до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. На поточному етапі здійнення Процедури закупівлі після розкриття тендерних пропозицій, зокрема враховуючи технічний функціонал електронної системи, такі зміни до Тендерної документації внести неможливо. Таким чином Процедуру закупівлі відмінено правомірно за рішенням про відміну. Вказані вище аргументи та доводи підтверджують правоту Замовника, правомірність рішення про відміну Процедури закупівлі і своєю чергою спростовують зауваження Скаржника викладені в Скарзі. Керуючись статтею 18 Закону 922 та розділу «Порядок оскарження відкритих торгів» Особливостей - ПРОШУ 1. Взяти до уваги ці обґрунтування щодо зауважень викладених в Скарзі. 2. Не брати до уваги твердження викладені в Скарзі. 3. Відмовити в задоволенні Скарги в повному обсязі.

Дата опублікування: 13.08.2026 17:04

Автор: Замовник

Послуги з організації харчування вихованців закладів дошкільної освіти Бучанської міської територіальної громади

Тендер Prozorro UA-2026-05-06-002410-a

Скарга

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Скарга на умови тендерної документації

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

СКАРГА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Про PlayTender

Торговий майданчик

Документи

Послуги

Послуги з організації харчування вихованців закладів дошкільної освіти Бучанської міської територіальної громади

Тендер Prozorro UA-2026-05-06-002410-a

Скарга

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Скарга на умови тендерної документації

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

СКАРГА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Вітаємо у Playtender!

Раді вас бачити! Для завершення налаштування профілю залишилося всього 3 простих кроки. Це займе не більше декількох хвилин.

Kрок 1/3

Контактна інформація

Kрок 2/3

Інформація про компанію

Kрок 3/3

Юридична адреса

Фактична адреса для кореспонденції

Запит на приєднання