ДК 021:2015: 15890000-3 - Продукти харчування та сушені продукти різні (Продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2026 рік)

05.05.2026 ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ МІНІСТЕРСТВА ОБОРОНИ УКРАЇНИ «АГЕНЦІЯ ОБОРОННИХ ЗАКУПІВЕЛЬ» (далі – Замовник) було оголошено про проведення спрощеної закупівлі за ДК 021:2015: 15890000-3 - Продукти харчування та сушені продукти різні (Продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2026 рік) (ідентифікатор закупівлі – UA-2026-05-05-012973-a, очікувана вартість предмета закупівлі - 440 840 784,00 грн.) (далі – Закупівля). 14.05.2026 відбувся аукціон, за результатами якого пропозицію учасника ТОВ «АДЕЛІН» (код ЄДРПОУ: 39718835) електронною системою закупівель Prozorro було визначено найбільш економічно вигідною. 18.05.2026 Замовником в електронній системі закупівель було розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 19.05.2026 17:47 год. 19.05.2026 Замовником було прийнято та затверджено рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем ТОВ «АДЕЛІН» та опубліковано повідомлення про намір укласти договір (Протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-05-05-012973-a). Учасник ТОВ «ОХТИРКА М’ЯСОПРОДУКТ» не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможцем даної Закупівлі учасника ТОВ «АДЕЛІН», вважає його необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню, з огляду на наступне. 1. Відповідно до пп. 1.2.1 п. 1.2 Додатку 4 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі інформація та документи, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям: 1.1. Довідка за наведеною нижче формою, яка містить інформацію про наявність матеріально-технічної бази та технологій для забезпечення виконання умов договору про закупівлю, а саме: Для товарів, які не потребують особливого температурного режиму зберігання: - загальна площа сухих складів – не менше ніж 1000 кв.м; - кількість рамп/воріт на складі/складах – не менше 3-х; Для товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (+2 ….+6 оС): - загальна площа складів – не менше ніж 1400 кв.м; В тому числі для відвантаження товарів наступних категорій: • Овочів і фруктів – не менше 850 кв. м; • Молочної продукції – не менше 100 кв. м; • Ковбасної продукції – не менше 100 кв. м; • М’ясо – не менше 250 кв. м. - кількість рамп/воріт на складі/складах – не менше 4-ох; Для товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (-15….-18 оС): - загальна площа складів – не менше ніж 300 кв.м; - кількість рамп/воріт на складі/складах – не менше 1-єї; Наявність в учасника (або в постачальника/виробника/тощо, який буде залучений учасником до виконання умов договору) складського/складських приміщень з визначеними параметрами підтверджується шляхом надання довідки за встановленою формою та наданням документів, визначених п. 1.2 та 1.2.1. Крім того, учасник у складі пропозиції має надати: - експлуатаційні дозволи на склади для товарів (харчових продуктів тваринного походження), що потребують особливого температурного режиму зберігання (+2….+6 оС; -15….- 18 оС) зазначених у довідці; - документи, що підтверджують наявність державної реєстрації потужності/-ей складу/-ів зазначених у довідці. У разі надання складських приміщень, які знаходяться у власності, оренді/суборенді у Учасника – документи, що підтверджують наявність державної реєстрації потужності/-ей складу/-ів, зазначених у довідці або експлуатаційний дозвіл/-и мають бути видані на ім’я Учасника. В разі залучення складських приміщень (в тому числі на підставі договору про надання складських послуг) для виконання договору - документи, що підтверджують наявність державної реєстрації потужності/-ей складу/-ів, зазначених у довідці або експлуатаційний дозвіл/-и мають бути видані на ім’я суб’єкта господарювання, що залучається. 1.1. Учасником ТОВ «АДЕЛІН» у складі пропозиції надано довідку про наявність матеріально-технічної бази та технологій для забезпечення умов договору про закупівлю від 19.05.2026 № 908 (оновлену), в якій зазначено про наявність орендованих складських приміщень: - за адресою Волинська обл., м. Луцьк, вул. Мирослава Скорика 14 (холодильні камери 1-5), які будуть використовуватись для товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (+2….+6 оС) в категорії інше: 241,7 м. кв., м'ясо – 265,8 м. кв.; - за адресою 45638, Волинська обл., Луцький р-н, село Лище, вул. Лугова 21, які будуть використовуватись для товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (-15….- 18 оС) в категорії м'ясо – 407 м.кв., заморожена продукція - 276,5 м. кв. На виконання вимог п. 1.2.1 Додатку 4 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі в частині надання експлуатаційного дозволу, учасником ТОВ «АДЕЛІН» у складі пропозиції надано: - експлуатаційний дозвіл № 07-08-25 від 21.05.2024; - експлуатаційний дозвіл від 21.02.2025 б/н. Разом з тим, надані експлуатаційні документи не підтверджують належним чином право учасника ТОВ «АДЕЛІН» здійснювати діяльність із зберігання товарів (продуктів харчування), що потребують особливого температурного режиму (+2….+6 оС; -15….- 18 оС) на потужностях (складах) за вказаними адресами. Так, у графі 6 «види господарської діяльності з виробництва та/або зберігання продуктів тваринного походження» експлуатаційного дозволу № 07-08-25 від 21.05.2024 зазначено 0. Потужність загального призначення, у графі 7 «походження, що провадиться з використанням потужності, яка перебуває в управлінні оператора ринку» - ХVI. Інші харчові продукти тваринного походження. Аналогічно у графі «вид діяльності, що планується провадити з використанням потужності» експлуатаційного дозволу від 21.02.2025 б/н вказано 0. Потужність загального призначення, ХVI. Інші харчові продукти тваринного походження. Таким чином, надані експлуатаційні дозволи не містить визначеного виду діяльності, який здійснюється на відповідних потужностях, а саме передбаченого умовами Оголошення про проведення спрощеної закупівлі – діяльності із зберігання харчових продуктів (холодильного/морозильного зберігання продукції тваринного походження). Відповідно до п. 14 Порядку видачі, відмови у видачі, анулювання, тимчасового припинення дії, переоформлення та поновлення дії експлуатаційного дозволу, форми експлуатаційного дозволу, затвердженого постановою КМУ від 12.01.2024 № 27 інформація про видані експлуатаційні дозволи вноситься територіальним органом Держпродспоживслужби до державного реєстру операторів ринку та потужностей, на які видано експлуатаційний дозвіл, не пізніше наступного робочого дня після прийняття рішення про видачу експлуатаційного дозволу. Згідно пп. 6 п. 18 Порядку ведення державного реєстру операторів ринку та їхніх потужностей, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 15.02.2024 № 431 про операторів ринку та потужності, на які видано експлуатаційний дозвіл, у Реєстр вносяться такі відомості: - вид господарської діяльності з виробництва та/або зберігання харчових продуктів, що провадиться з використанням потужності (із зазначенням назви секції та назви категорії потужності) та перелік харчових продуктів, які виробляються або зберігаються. З урахуванням вищенаведених положень, інформація щодо видів діяльності, які застосовуються операторами ринку на потужностях за якими видані експлуатаційні дозволи міститься у відповідному реєстрі територіальних органів Держпродспоживслужби та може бути перевірена Замовником. В свою чергу, відповідно до Додатку до Порядку ведення державного реєстру операторів ринку та їхніх потужностей (підпункт 4 пункту 18 розділу II) «Категорії потужностей за видами господарської діяльності з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження» Порядку ведення державного реєстру операторів ринку та їхніх потужностей, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 15.02.2024 № 431: «0. Потужність загального призначення» є секцією, яка включає наступні назви категорій: CS Холодильний склад (незалежний, автономний) RW Потужність з первинного пакування та пакування (незалежна, автономна) WM Оптовий ринок, агропродовольчий ринок RV Рефрижераторне судно Секція XVI. Інші харчові продукти тваринного походження включає наступні назви категорій: PP Потужність з виробництва SP Потужність зі зберігання інших харчових продуктів тваринного походження, які потребують дотримання температурного режиму та не можуть зберігатися при температурі вище 10 °C PS Потужність з реалізації інших харчових продуктів тваринного походження, яка, у тому числі, здійснює зберігання харчових продуктів, які потребують дотримання температурного режиму та не можуть зберігатися при температурі вище 10 °C під час їх реалізації. Як вбачається з вищенаведеного, наведені секції мають загальний класифікаційний характер та включають різні категорії потужностей, частина з яких передбачає здійснення складського зберігання харчових продуктів, а частина – здійснення інших видів діяльності, зокрема виробництва, пакування, реалізації або транспортування. Відтак саме по собі зазначення лише секції без конкретної категорії потужності не дає можливості ідентифікувати фактичний вид діяльності оператора ринку, встановити наявність або відсутність виду діяльності щодо складського зберігання. В свою чергу, надані учасником ТОВ «АДЕЛІН» експлуатаційні дозволи містить тільки загальну секцію «0. Потужність загального призначення» та не містять конкретно визначеного виду діяльності (категорії), яка здійснюється оператором ринку з використанням даних потужностей. За таких обставин неможливо встановити, чи має право ТОВ «АДЕЛІН» здійснювати діяльність саме зі складського зберігання харчових продуктів на підставі поданих ним експлуатаційних дозволів. При цьому, у Державному реєстрі операторів ринку та їхніх потужностей Держпродспоживслужби (https://docs.google.com/spreadsheets/d/16Bzk249CGkqnu_EWJ6caT1b64otkKlVemmwpXFdlNc0/edit?gid=0#gid=0) та на веб-порталі відкритих даних (https://data.gov.ua/dataset/f9a21934-2766-47e2-920e-e773dfa9e916/resource/473a4e36-584d-4c62-b330-1e1f5f4ceb95) щодо даної потужності за адресою Волинська обл., м. Луцьк, вул. Мирослава Скорика 14 зазначено тільки секцію XVI. Інші харчові продукти тваринного походження та при цьому відсутні категорії, які б надавали право використовувати дану потужність для зберігання продуктів харчування, зокрема категорія CS Холодильний склад (незалежний, автономний) та категорія SP Потужність зі зберігання інших харчових продуктів тваринного походження, які потребують дотримання температурного режиму та не можуть зберігатися при температурі вище 10 °C, які визначають види діяльності, необхідні саме для зберігання продуктів харчування. Щодо експлуатаційного дозволу від 21.02.2025 б/н інформація в реєстрі відсутня. Таким чином, учасником ТОВ «АДЕЛІН» не виконано вимоги п. 1.2.1 Додатку 4 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме не надано експлуатаційні дозволи на склади для товарів (харчових продуктів тваринного походження), що потребують особливого температурного режиму зберігання (+2….+6 оС; -15….- 18 оС) зазначених у довідці. 1.2. Учасником ТОВ «АДЕЛІН» у складі пропозиції надано довідку про наявність матеріально-технічної бази та технологій для забезпечення умов договору про закупівлю від 19.05.2026 № 908 (оновлену), в якій зазначено про наявність залучених складських приміщень для зберігання замороженої продукції 276,1 м. кв. за адресою: Волинська обл., м. Нововолинськ, вул. Луцька, буд. 3, які використовуються ТОВ «НОВОВОЛИНСЬКИЙ М’ЯСОКОМБІНАТ» та надано експлуатаційний дозвіл № 03-20-16 від 31.08.2017. У графі 6 експлуатаційного дозволу № 03-20-16 від 31.08.2017 «види господарської діяльності з виробництва та/або зберігання продуктів тваринного походження» відсутній вид діяльності щодо зберігання продуктів харчування (складської діяльності), в ньому зазначено V. Кускове м'ясо, м'ясні напівфабрикати та м'ясо механічного обвалювання. В свою чергу, згідно Додатку до Порядку ведення державного реєстру операторів ринку та їхніх потужностей (підпункт 4 пункту 18 розділу II) «Категорії потужностей за видами господарської діяльності з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження» до секції V. Кускове мʼясо, мʼясні напівфабрикати та м'ясо механічного обвалювання відносяться категорії: MM Потужність з виробництва кускового м’яса MP Потужність з виробництва м’ясних напівфабрикатів MSM Потужність з механічного обвалювання м’яса. Отже, секція V. Кускове мʼясо, мʼясні напівфабрикати та мʼясо механічного обвалювання передбачає діяльність з виключно виробництва та механічного обвалювання м’ясної продукції. Згідно даних, наявних У Державному реєстрі операторів ринку та їхніх потужностей Держпродспоживслужби (https://docs.google.com/spreadsheets/d/16Bzk249CGkqnu_EWJ6caT1b64otkKlVemmwpXFdlNc0/edit?gid=0#gid=0) та на веб-порталі відкритих даних (https://data.gov.ua/dataset/f9a21934-2766-47e2-920e-e773dfa9e916/resource/473a4e36-584d-4c62-b330-1e1f5f4ceb95) за даним експлуатаційним дозволом зареєстровано потужність a-UA-03-20-16-V-MP-MSM-VI-PP на якій здійснюється діяльність виключно: V - Кускове м’ясо, м’ясні напівфабрикати та м'ясо механічного обвалювання; МР - Потужність з виробництва м’ясних напівфабрикатів; MSM - Потужність з механічного обвалювання м’яса; VI - М’ясні продукти, у тому числі продукти крові та екстракти м’яса; РР - Потужність з виробництва. Таким чином, наданий експлуатаційний дозвіл підтверджує здійснення діяльності лише щодо виробництва м’ясної продукції та не містить виду господарської діяльності щодо зберігання. Отже, наданий учасником ТОВ «АДЕЛІН» експлуатаційний дозвіл залученого ТОВ «НОВОВОЛИНСЬКИЙ М’ЯСОКОМБІНАТ» підтверджує здійснення останнім діяльності виключно щодо виробництва та механічного обвалювання м’ясної продукції і не містить зареєстрованого виду господарської діяльності щодо зберігання харчових продуктів, зокрема холодильного чи морозильного зберігання продукції тваринного походження. Враховуючи вищезазначене, ТОВ «АДЕЛІН» не виконано вимоги п. 1.2.1 Додатку 4 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме не надано експлуатаційні дозволи на склади для товарів (харчових продуктів тваринного походження), що потребують особливого температурного режиму зберігання (+2….+6 оС; -15….- 18 оС) зазначених у довідці. 1.3. Учасником ТОВ «АДЕЛІН» у складі пропозиції надано довідку про наявність матеріально-технічної бази та технологій для забезпечення умов договору про закупівлю від 19.05.2026 № 908 (оновлену), в якій зазначено про наявність залучених складських приміщень для зберігання замороженої продукції 124 м. кв. за адресою: Хмельницька обл., Кам'янець-Подільський р-н, с. Голозубинці, вул. Шевченка, буд. 2, які використовуються н ТОВ «МК Традиційний.люкс» та надано експлуатаційний дозвіл від 20.02.2026 б/н. Наданий учасником ТОВ «АДЕЛІН» експлуатаційний дозвіл від 20.02.2026 б/н ТОВ «МК Традиційний люкс», а саме графа 6 «види господарської діяльності з виробництва та/або зберігання продуктів тваринного походження» не містить виду діяльності щодо зберігання продуктів харчування, в ньому зазначено види діяльності виключно щодо виробництва: СЕКЦІЯ - Мʼясо свійських копитних; Категорія СР-Потужність з розбирання та обвалювання мʼяса; СЕКЦІЯ ІІ-Мʼясо свійської птиці та зайцеподібних: Категорія СР-Потужність з розбирання та обвалювання мʼяса: СЕКЦІЯ V-Кускове мʼясо, мʼясні напівфабрикати та мʼясо механічного обвалювання: Категорія ММ-Потужність з виробництва кускового мʼяса: Категорія МР-Потужність з виробництва мʼясних напівфабрикатів: СЕКЦІЯ VI-Мʼясні продукти, у тому числі продукти крові та екстракти мʼяса: Категорія РР-Потужність з виробництва. Жодна із зазначених категорій не передбачає здійснення діяльності зі зберігання харчових продуктів, у тому числі холодильного або морозильного зберігання продукції тваринного походження. Отже, наданий учасником експлуатаційний дозвіл підтверджує виключно діяльність, пов’язану з виробництвом, розбиранням, обвалюванням та виготовленням м’ясної продукції, однак не підтверджує наявність у залученого учасником ТОВ «МК Традиційний.люкс» зареєстрованої потужності саме для здійснення діяльності зі зберігання харчових продуктів. Враховуючи вищезазначене, ТОВ «АДЕЛІН» не виконано вимоги п. 1.2.1 Додатку 4 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме не надано експлуатаційні дозволи на склади для товарів (харчових продуктів тваринного походження), що потребують особливого температурного режиму зберігання (+2….+6 оС; -15….- 18 оС) зазначених у довідці. 2. Відповідно до п. 10 Додатку 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасником надається скан-копія оригіналу/-ів дійсного/-их сертифікату/-ів на систему/-и керування безпечністю харчових продуктів, яка/-і відповідає/-ють вимогам ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT) або ISO 22000:2018, IDT, або вимогам FSSC 22000 / IFS Food Standard / BRC Global Standard, виданий на ім’я учасника або постачальника/виробника/тощо, якщо такий буде залучений учасником до виконання умов договору в частині зберігання товару, органом сертифікації, акредитованим Національним агентством з акредитації України, або органом сертифікації, акредитованим організацією (асоціацією, об'єднанням, мережею органів тощо), що має угоду/договір про взаємне визнання з Національним агентством з акредитації України. Сфера дії сертифікату/-ів має включати всі потужності (складські приміщення) подані учасником згідно Додатку №4 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі. 2.1. Учасником ТОВ «АДЕЛІН» у довідці про наявність матеріально-технічної бази зазначено про залучення ТОВ «НОВОВОЛИНСЬКИЙ М’ЯСОКОМБІНАТ» в частині зберігання замороженої продукції. В свою чергу, до замороженої продукції відноситься широкий перелік продукції, зокрема риба, овочі, фрукти, напівфабрикати, тощо. Однак, наданий сертифікат на систему керування безпечністю харчових продуктів № UA.80127.СКБХП.0612.01-24 виданий щодо виробництва, транспортування, зберігання і реалізації ковбасних виробів, мʼясних делікатесів та напівфабрикатів, м'яса механічного обвалювання, мʼясних консервів та обвалки яловичини. Тобто, до замороженої серед вище переліченої продукції можна віднести виключно м'ясо. Таким чином, наданий сертифікат не підтверджує, що система керування безпечністю харчових продуктів ТОВ «НОВОВОЛИНСЬКИЙ М’ЯСОКОМБІНАТ» поширюється на діяльність із зберігання всього асортименту замороженої продукції, що буде зберігатися на залученій потужності за адресою: 45400, Волинська область, м. Нововолинськ, вул. Луцька, 3. Отже, ТОВ «АДЕЛІН» не виконано вимоги п. 10 Додатку 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме не надано скан-копію оригіналу/-ів дійсного/-их сертифікату/-ів на систему/-и керування безпечністю харчових продуктів, яка/-і відповідає/-ють вимогам ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT) або ISO 22000:2018, IDT, або вимогам FSSC 22000 / IFS Food Standard / BRC Global Standard, виданий на ім’я залученого учасником підприємства для зберігання замороженої продукції ТОВ «НОВОВОЛИНСЬКИЙ М’ЯСОКОМБІНАТ». Враховуючи все вищезазначене, вважаємо, що пропозиція учасника ТОВ «АДЕЛІН» не відповідає вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та підлягає відхиленню, а тому: ПРОСИМО: 1. Скасувати рішення Замовника - ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА МІНІСТЕРСТВА ОБОРОНИ УКРАЇНИ «АГЕНЦІЯ ОБОРОННИХ ЗАКУПІВЕЛЬ» про визнання переможцем ТОВ «АДЕЛІН», рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем та скасувати повідомлення про намір укласти договір (Протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-05-05-012973-a). Додатково зазначаємо, що у разі незадоволення даної вимоги, з метою захисту своїх прав та законних інтересів, учасник має право звернутися до суду.