-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
- 1
Автомобільні шини
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 36 робочих днів
10 869 904.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
05.05.2026 15:52 - 10.05.2026 00:00
Період оскарження для учасника ТОВ "ТД ДАКОТА":
06.07.2026 11:05 - 12.07.2026 00:00
Вимога
Є відповідь
щодо розьяснення по відхиленню переможця
Номер:
6e2e1b19606b4157ae5b4d7c9348378e
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-05-05-012136-a.a2
Назва:
щодо розьяснення по відхиленню переможця
Вимога:
Тендер №: UA-2026-05-05-012136-a, Лот № 2
ВИМОГА
про скасування рішення про визначення переможця закупівлі за Лотом № 2
Замовником було оприлюднено рішення (протокол) про визначення ТОВ «ТД Дакота» переможцем процедури закупівлі за Лотом № 2.
ТОВ «ФПК РЕСУРСГРУП» категорично не погоджується з цим рішенням. Тендерна пропозиція ТОВ «ТД Дакота» не відповідає вимогам тендерної документації (надалі — ТД) та підлягає обов'язковому відхиленню на підставі ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» з огляду на такі невідповідності:
1. Наявність підстав для відхилення через невиконання зобов'язань за раніше укладеним договором
Відповідно до п. 3.2 Розділу V «Відхилення тендерних пропозицій» ТД, Замовник може відхилити пропозицію, якщо учасник не виконав свої зобов'язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій протягом трьох років з дати дострокового розірвання.
Учасником у складі пропозиції надано Довідку про надійність від 13.05.2026 (вимоги п. 3 Додатку 3 до ТД). Цей документ та додані до нього платіжні доручення від 23.12.2025 прямо підтверджують, що ТОВ «ТД Дакота» не виконало зобов'язання за договором №56525 від 28.10.2024 (у документах також зазначається як №566-25 та №565-25), укладеним з ГЦКБРЗ ДПСУ. Вказаний договір було розірвано, а на учасника накладено санкції, які він сплатив (платіжні доручення від 23.12.2025 на суму 1 825,20 грн та 8 558,21 грн). З моменту розірвання договору минуло менше трьох років, що є прямою підставою для відхилення пропозиції учасника згідно з ТД.
2. Невідповідність предмету закупівлі за Єдиним закупівельним словником (ДК 021:2015)
У цінових документах та листах учасник визначив код ДК 021:2015 як «34350000-5». Проте, відповідно до умов цієї закупівлі, правильним кодом для Лот № 2 є 34351100-3. Зазначення невірного коду класифікатора є суттєвою помилкою, оскільки змінює предмет закупівлі та спотворює зміст поданої пропозиції. Код ДК 021:2015, який відрізняється від коду предмета закупівлі/лоту, визначеного замовником, така пропозиція не відповідає вимогам ТД. Невірне кодування за ДК змінює ідентифікацію запропонованого предмета закупівлі та виходить за рамки поняття формальної помилки.
3. Надання неповних банківських реквізитів
У файлі «7. Інформаційний лист» учасником вказано назву банку та номер рахунку IBAN, проте повністю відсутній код МФО АТ «ПроКредит Банк» (320984). Незважаючи на наявність цього коду в інших завантажених документах (наприклад, Наказ №1), у самому тексті інформаційного листа вимогу ТД щодо надання повних реквізитів виконано не було. Ненадання повної інформації є порушенням вимог до оформлення пропозиції.
4. Надання неактуального (протермінованого) документа
У складі пропозиції надано файл «Несертифікація.pdf» — лист, адресований ГЦКБРЗ ДПСУ. Даний документ датований 10.04.2025, що свідчить про його формування більш ніж за рік до дати подачі пропозиції (поточна подача — 13.05.2026). Документ річної давнини не може вважатися актуальним підтвердженням інформації на момент проведення цієї закупівлі.
5. Порушення вимог щодо заповнення інформації про виробника товару
У Додатку 2 до ТД у колонці «Країна походження товару, виробник» вимагалося надати чіткі відомості як про країну, так і про безпосереднього виробника товару. У файлі «8. Цінова пропозиція Лот№2.pdf» ТОВ «ТД Дакота» зазначило бренд, модель («Шина 195/65R16C 104/102R WV-05 (Ovation)») та країну походження («Китай», «Корея»). Однак назву виробничої компанії (виробника) вказано не було. Це є прямим порушенням інструкцій щодо заповнення тендерної документації.
Визначення переможцем учасника, чия пропозиція містить критичні порушення та ризики невиконання умов майбутнього договору, є прямим порушенням ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця.
Керуючись ст. 18 та ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», ВИМАГАЄМО:
1. Скасувати рішення про визначення ТОВ «ТД Дакота» переможцем процедури закупівлі за Лотом № 2.
2. Повторно розглянути тендерні пропозиції учасників Лоту № 2 з урахуванням виявлених порушень та відхилити пропозицію ТОВ «ТД Дакота» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога.pdf 19.06.2026 13:21
- ВІдповідь на Вимогу.docx 22.06.2026 16:38
Дата подачі:
19.06.2026 13:21
Вирішення:
Відповідь на вимогу
в межах закупівлі Автомобільних шин за кодом ДК 021:2015 – 34351100-3 «Автомобільні шини».
ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-05-012136-a (Лот 2)
1. Відповідно до підпункт 2 пункту 45 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Зазначений учасник процедури закупівлі може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відхилення тендерної пропозиції. Для цього учасник процедури закупівлі (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, тендерна пропозиція такого учасника не може бути відхилена.
ТОВ «ТД ДАКОТА» (далі – Учасник) в складі своєї тендерної пропозиції для підтвердження своєї надійності надав наступні документи «Довідка про надійність.pdf» та «Платіжна інструкція.pdf». Аналіз наданих Учасником документів підтверджує сплату всіх штрафних санкцій накладених на Учасника за невиконання взятих зобов’язань за договором від 28.10.2025 № 565-25.
Наданих документів достатньо для підтвердження надійності Учасника.
2. Тендерною документацією Замовника не вимагалось обов’язкове зазначення коду згідно єдиного закупівельного словника державного класифікатора (ДК 021:2015). Запропонований Учасником товар відповідає вимогам Замовника в частині технічних вимог.
3. Аналіз наданих Учасником документів в сукупності містить повну інформацію про необхідні банківські реквізити. Формулювання вимог у тендерній документації Замовника дозволяє оцінювати інформацію в сукупності.
4. Учасником у складі тендерної пропозиції було надано документ «Несертифікація.pdf», поряд з тим Замовником не вимагалось подання такого документу. Замовник може не розглядати документи що були надані Учасником процедури закупівлі які не вимагались тендерною документацією.
5. Умовами Додатку 2 «Форма тендерної пропозиції» до тендерної документації не містилось вимог щодо виробника в контексті суб’єкта господарювання. Наданий Учасником документ «8. Цінова пропозиція Лот№2.pdf» відповідає вимогам Замовника.
Статус вимоги:
Відхилено
Задовільнена:
Ні
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо неправомірного визнання переможцем ТОВ "Інтергума-2010" за Лотом № 2 (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-05-05-012136-a)
Номер:
6dc0409b7c30452a8f50f9a6df2c1d93
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-05-05-012136-a.a1
Назва:
Скарга щодо неправомірного визнання переможцем ТОВ "Інтергума-2010" за Лотом № 2 (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-05-05-012136-a)
Скарга:
Замовник неправомірно визнав переможцем закупівлі за Лотом № 2 ТОВ "Інтергума-2010" (Протокол № 23 від 20.05.2026 р.), чим порушив вимоги пункту 44 Особливостей (Постанова КМУ № 1178) та умови власної тендерної документації.
Відповідно до Додатку 1 та Додатку 3 тендерної документації, якість товару обов'язково мала підтверджуватися сертифікатом відповідності або декларацією постачальника. ТОВ "Інтергума-2010" у складі пропозиції надало Декларацію про відповідність № 363 від 13.05.2026 р., яка містить перелік товарних позицій та номенклатуру шин, що повністю не відповідають технічній специфікації Лоту № 2. Таким чином, документ про якість на фактично запропонований товар учасником не надано, а його пропозиція не відповідає технічним вимогам закупівлі та мала бути відхилена Замовником. Лист-пояснення переможця про необов'язкову сертифікацію шин не звільняє його від обов'язку надати декларацію постачальника на конкретний предмет закупівлі, що вимагався документацією.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга на рішення Замовника щодо визнання переможцем .zip 22.05.2026 15:22
- sign.p7s 22.05.2026 15:22
- рішення від 26.05.2026 № 6254.pdf 26.05.2026 15:38
- Інформація про резолютивну частину рішення від 03.06.2026 № 6722.pdf 04.06.2026 11:37
- рішення від 03.06.2026 № 6722.pdf 05.06.2026 16:32
- Додаток 1 Технічні вимоги.pdf 28.05.2026 16:52
- несертифікація.pdf 28.05.2026 16:52
- цінова пропозиція лот 2.pdf 28.05.2026 16:52
- технічні характеристики лот 2.pdf 28.05.2026 16:52
- декларація про відповідність лот 2.pdf 28.05.2026 16:52
- Протокол скасування рішення.pdf 01.07.2026 14:11
Дата прийняття скарги до розгляду:
22.05.2026 15:35
Дата розгляду скарги:
03.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.05.2026 15:38
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
05.06.2026 16:33
Дата виконання рішення Замовником:
01.07.2026 14:11
Коментар замовника щодо усунення порушень:
За результатом розгляду скарги ТОВ «ТД ДАКОТА» Антимонопольний комітет України прийняв рішення № 6722-р/пк-пз від 03.06.2026 р., яким задовольнив скаргу ТОВ «ТД ДАКОТА» та зобов’язав Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «Інтергума-2010» переможцем закупівлі
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c2ae11b0f12b4223af6f46fc29d87f28
Заголовок пункту скарги:
Невідповідність тендерної пропозиції ТОВ "Інтергума-2010" технічним та якісним вимогам тендерної документації за Лотом № 2
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовник неправомірно визнав переможцем закупівлі за Лотом № 2 ТОВ "Інтергума-2010" (Протокол № 23 від 20.05.2026 р.), чим грубо порушив вимоги пункту 44 Особливостей (Постанова КМУ № 1178) та умови власної тендерної документації.
Відповідно до розділу «Документи Учасника» Додатку 1 та Додатку 3 тендерної документації Замовника, якість запропонованого Товару обов'язково повинна підтверджуватись відповідними документами (сертифікат відповідності або декларація постачальника). ТОВ "Інтергума-2010" у складі своєї тендерної пропозиції надало Декларацію про відповідність № 363 від 13.05.2026 р.
Однак, детальний аналіз даної Декларації свідчить про те, що вона містить перелік товарних позицій, брендів та номенклатуру автомобільних шин, які повністю НЕ відповідають технічній специфікації Лоту № 2 та ціновій пропозиції самого учасника. Таким чином, документ, який підтверджує якість на фактично запропонований товар, у складі пропозиції переможця відсутній взагалі.
Наявність у складі пропозиції листа-пояснення про те, що автомобільні шини не підлягають обов'язковій державній сертифікації, жодним чином не нівелює обов'язок учасника надати декларацію постачальника саме на той товар і ті розміри, що є предметом даної закупівлі за Лотом № 2. Тендерна пропозиція ТОВ "Інтергума-2010" не відповідає технічним вимогам закупівлі та мала бути обов'язково відхилена Замовником на підставі п. 44 Особливостей.
Відповідно до розділу «Документи Учасника» Додатку 1 та Додатку 3 тендерної документації Замовника, якість запропонованого Товару обов'язково повинна підтверджуватись відповідними документами (сертифікат відповідності або декларація постачальника). ТОВ "Інтергума-2010" у складі своєї тендерної пропозиції надало Декларацію про відповідність № 363 від 13.05.2026 р.
Однак, детальний аналіз даної Декларації свідчить про те, що вона містить перелік товарних позицій, брендів та номенклатуру автомобільних шин, які повністю НЕ відповідають технічній специфікації Лоту № 2 та ціновій пропозиції самого учасника. Таким чином, документ, який підтверджує якість на фактично запропонований товар, у складі пропозиції переможця відсутній взагалі.
Наявність у складі пропозиції листа-пояснення про те, що автомобільні шини не підлягають обов'язковій державній сертифікації, жодним чином не нівелює обов'язок учасника надати декларацію постачальника саме на той товар і ті розміри, що є предметом даної закупівлі за Лотом № 2. Тендерна пропозиція ТОВ "Інтергума-2010" не відповідає технічним вимогам закупівлі та мала бути обов'язково відхилена Замовником на підставі п. 44 Особливостей.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі: «Автомобільні шини(ЛОТ №2) ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-05-05-012136-a. Зобов’язати Замовника – ГОЛОВНИЙ ЦЕНТР КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА, РЕКОНСТРУКЦІЇ ТА ЗАКУПІВЕЛЬ ДЕРЖАВНОЇ ПРИКОРДОННОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ – скасувати Протокольне рішення уповноваженої особи №23 від 20 травня 2026 року щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ "Інтергума-2010".
Запити Органу оскарження
Номер:
d6ff607671ba4778a7ec9a8df3b43f75
Тема запиту:
Вих 24 від 28.05.2026
Текст запиту:
Вих 24 від 28.05.2026
Антимонопольний комітет України
(Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель)
Код ЄДРПОУ 00032767
Адреса: 03035, м. Київ,
вул. Митрополита Василя Липківського, 45
Замовник:
Головний центр капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України
код ЄДРПОУ 23311317
Місцезнаходження: 02099, Україна ,
м. Київ, Ялтинська, будинок 11
електронна пошта:VKhmeliar@dpsu.gov.ua
телефон: +38 044 5276607
Суб’єкт оскарження:
Товариство з обмеженою відповідальністю «ТД ДАКОТА»
Код ЄДРПОУ 41323370
Місцезнаходження: 03057, Україна, Київська область, Київ, ВУЛИЦЯ ГЕТЬМАНА ВАДИМА, будинок 1-А, офіс 1021
Номер оголошення в електронній системі закупівель:
UA-2026-05-05-012136-a
Пояснення по суті скарги
UA-2026-05-05-012136-a.a1
Головним центром капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України (далі – Замовник) в електронній системі закупівель було розпочато проведення процедури відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю по предмету «Код ДК 021-2015: 34351100-3 «Автомобільні шини» (Автомобільні шини)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-05-05-012136-a.
У межах даної процедури закупівлі Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено тендерну документацію на закупівлю по вказаному предмету, затверджену Протоколом уповноваженої особи № 19 від 05.05.2026 року (далі також – тендерна документація).
Зазначена закупівля здійснюється у порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості).
22.05.2026 15:22 ТОВ «ТД ДАКОТА» (далі – Скаржник) через електронну систему закупівель подано скаргу № UA-2026-05-05-012136-a.a1 (далі – Скарга) щодо неправомірного визнання переможцем ТОВ "Інтергума-2010" за Лотом № 2 (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-05-05-012136-a).
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) № №6254-р/пк-пз від 26.05.2026 року, Скаргу прийнято до розгляду, а Замовника зобов’язано протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
Замовник, ознайомившись зі змістом Скарги № UA-2026-05-05-012136-a.a1, вважає за необхідне повідомити наступне:
Скаржник зазначає про те, що Замовник неправомірно визнав переможцем закупівлі за Лотом № 2 ТОВ "Інтергума-2010" (Протокол № 23 від 20.05.2026 р.), чим порушив вимоги пункту 44 Особливостей (Постанова КМУ № 1178) та умови власної тендерної документації.
Однак відповідно Додатку 1 до тендерної документації (додатково додається), технічні вимоги та місце поставки: Автомобільні шини – за кодом ДК 021:2015 – 34351100-3 (Автомобільні шини) (додатково додається), на виконання вимог Додатку 1 до тендерної документації у складі пропозиції Учасника надано наступні документи: файл «технічні характеристики лот 2» Вих. № 359 від «15» травня 2026 (додатково додається); Довідка про відсутність обов’язкової сертифікації Вих. № 355 від «13» травня 2026 (додатково додається), до того ж, очевидно, що відповідно п. 4 Додатку 1 до тендерної документації Замовником вимагались документи (сертифікат відповідності або декларація постачальника).
Також слід зауважити, що надано файл «цінова пропозиція лот 2» (додатково додається) яка містить перелік товарних позицій та номенклатуру шин, що повністю відповідають технічній специфікації Лоту № 2. Таким чином, документи про якість на фактично запропонований товар учасником надано, а його пропозиція відповідає технічним вимогам закупівлі Замовника.
Таким чином Учасник підтвердив вимогу Додатку 1 до тендерної документації та повністю відповідають технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Скаржник стверджує, що Учасник у складі пропозиції надав Декларацію про відповідність № 363 від 13.05.2026 р.(додатково додається), яка містить перелік товарних позицій та номенклатуру шин, що повністю не відповідають технічній специфікації Лоту № 2, однак Замовник не брав до уваги наданий Учасником у складі пропозиції Декларацію про відповідність № 363 від 13.05.2026 та відповідно до пп. 1. п. 7 Розділу І Тендерної документації «Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу».
Тому, Скарга в частині щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі за Лотом
№ 2 ТОВ "Інтергума-2010" є безпідставною.
Повідомляємо, що ми, Головний центр капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України як Замовник закупівлі, приймаючи рішення, керуємось виключно Законами та іншими нормативно-правовими актами, сумлінно дотримуючись принципів публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Враховуючи вищевикладене, на підставі статей 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 55-67 Особливостей –
ПРОСИМО:
1. Прийняти до розгляду дані пояснення по суті скарги ТОВ «ТД ДАКОТА» № UA-2026-05-05-012136-a.a1
2. Відмовити ТОВ «ТД ДАКОТА» № UA-2026-05-05-012136-a.a1
Уповноважена особа – заступник начальника відділу
закупівельозброєння та військової техніки Головного
центру капітального будівництва, реконструкції
та закупівель Володимир ХМЕЛЯР
Дата опублікування:
28.05.2026 16:52