0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 2

Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації та пожежного спостерігання за системами протипожежного захисту

Завершена

198 000.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 05.05.2026 15:31 - 10.05.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга щодо прийнятих рішень замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, у процедурі відкритих торгів з особливостями

Номер: 70318012acef4671a151f29a2b34c5eb
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "СГ КАПІТАЛ ГРУП", UA-EDR 44237143
Ідентифікатор запиту: UA-2026-05-05-010957-a.a1
Назва: Скарга щодо прийнятих рішень замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, у процедурі відкритих торгів з особливостями
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 25.05.2026 14:34
Дата розгляду скарги: 04.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 27.05.2026 14:16
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 09.06.2026 18:04
Дата виконання рішення Замовником: 10.06.2026 17:05
Коментар замовника щодо усунення порушень: Замовником виконано рішення Колегії.
Автор: ТОВ "СГ КАПІТАЛ ГРУП", Тетяна Лукашенко +380673417728 sg.capital.group26@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 9f201eaeabe34d939664329e378c9f94
Заголовок пункту скарги: Неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 06da22e54c214f37b2fe2bbcf05462c5
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 21 травня 2026 року Замовник оприлюднив Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21 травня 2026 р.(далі – Протокол). Відповідно до Протоколу пропозицію Скаржника було відхилено з підстав «Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей»
Так, Замовник у Протоколі зазначає: «Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "СГ КАПІТАЛ ГРУП" у процедурі відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015: 50410000-
2 - Послуги з ремонту технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації та пожежного спостерігання за системами протипожежного захисту) виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.
19 травня 2026 року Замовником було оприлюденно в електронній системі закупівель вимогу про усунення невідповідностей.
1) B Перелік виявлених невідповідностей та посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:
Відповідно до п. 2 Розділу 1 Додатку №1 до тендерної документації наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід підтверджується шляхом надання:
2.1. Довідка складена у довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг та виконання умов договору (зазначити ПІП, посаду).
2.2. В учасника повинно бути:
-не менше одного спеціаліста, що пройшов навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки, що учасник підтверджує шляхом подання відповідних документів (посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань);
- не менше одного спеціаліста, який пройшов навчання та отримав посвідчення про допуск до роботи в електроустановках напругою до 1000 В (у складі тендерної пропозиції надати відповідне документальне підтвердження, видане уповноваженим підприємством, а саме: скановану з оригіналу копію посвідчення про допуск до роботи в електроустановках напругою до 1000 В та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань з правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, правила експлуатації електрозахисних засобів).
Примітка: Учасник може залучати осіб на підставі цивільно-правових договорів. В разі їх залучення за цивільно-правовими договорами, інформація про них подається згідно Розділу 3 Додатку №1 тендерної документації.
Учасник надає довідку про наявність працівників №102 від 11.05.2026 р., в якій вказана інформація про Цегельника Я.О. посада керівник робіт з монтажу та технічного

обслуговування, та Корнєва С.В. посада - електромонтер. У складі пропозиції подано витяг з протоколу №ПБ 43-25 від 21.11.2025 р., в якому вказано посаду, підприємство Цегельника Я.О. - керівник робіт з монтажу та технічного обслуговування, ТОВ «Кодекс Безпеки», та Корнєва С.В. - електромонтер, ТОВ «Кодекс Безпеки». Також надано посвідчення №25-1037,
№25- 1035, в яких вказано місце роботи Цегельника Я.О. та Корнєва С.В. – ТОВ «Кодекс Безпеки».
В поданому витягу №25- 28 від 17.12.2025 р. вказано посаду (спеціальність), стаж роботи на цій посаді Корнєва С.В. - електромонтер, ТОВ «Кодекс Безпеки» та Цегельника Я.О. - керівник робіт з монтажу та технічного обслуговування, ТОВ «Кодекс Безпеки». В посвідченні №25/12-2417 вказано, що Корнєв С.В. допущений до робіт в ел. Уст. Напр. до 1000В цеху відділу ТОВ «Кодекс Безпеки». Також у посвідчені № 25/12 - 2418 вказано, що Цегельник Я.О. допущений до робіт в ел. Уст. Напр. до 1000В цеху відділу ТОВ «Кодекс Безпеки».
Враховуючи перелічене, особи Цегельник Я.О. та Корнєв С.В. є працівниками ТОВ
«Кодекс Безпеки», а не Учасника ТОВ "СГ КАПІТАЛ ГРУП", а отже, пропозиція не відповідає вимогам пп. 2.1. п. 2 Розділу 1 Додатку №1 до тендерної документації. Крім цього, ТОВ "СГ КАПІТАЛ ГРУП" не підтвердив наявність в Учасника:
- не менше одного спеціаліста, що пройшов навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки, що учасник підтверджує шляхом подання відповідних документів (посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань);
- не менше одного спеціаліста, який пройшов навчання та отримав посвідчення про допуск до роботи в електроустановках напругою до 1000 В (у складі тендерної пропозиції надати відповідне документальне підтвердження, видане уповноваженим підприємством, а саме: скановану з оригіналу копію посвідчення про допуск до роботи в електроустановках напругою до 1000 В та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань з правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, правила експлуатації електрозахисних засобів).
Слід також зазначити, що працівники субпідрядника не перебувають у трудових відносинах із підрядником і не вважаються працівниками підрядника.
2) Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:
На виконання п. 2 Розділу 1 Додатку №1 до тендерної документації наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід підтверджується шляхом надання:
2.1. Довідка складена у довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг та виконання умов договору (зазначити ПІП, посаду).
2.2. В учасника повинно бути:
- не менше одного спеціаліста, що пройшов навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки, що учасник підтверджує шляхом подання відповідних документів (посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань);
-не менше одного спеціаліста, який пройшов навчання та отримав посвідчення про допуск до роботи в електроустановках напругою до 1000 В (у складі тендерної пропозиції надати відповідне документальне підтвердження, видане уповноваженим підприємством, а саме: скановану з оригіналу копію посвідчення про допуск до роботи в електроустановках

напругою до 1000 В та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань з правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, правила експлуатації електрозахисних засобів). Примітка: Учасник може залучати осіб на підставі цивільно-правових договорів. В разі їх залучення за цивільно-правовими договорами, інформація про них подається згідно Розділу 3 Додатку №1 тендерної документації.
3) Згідно з п. 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Виправлення допущених учасником виявлених помилок не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Відтак, у розумінні п. 43 Особливостей вважаються невідповідностями, щодо яких Замовник розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Усунення виявлених невідповідностей в інформації та/або документах здійснюється учасником процедури закупівлі шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених, або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей
Учасником 20 травня 2026 року долучено наступні документи: Довідку про наявність працівників №102 від 20.05.2026 р., в якій вказано ПІП та посаду наступних осіб: Цегельник Ярослав Олегович – керівник робіт з монтажу та технічного обслуговування, Корнєв Святослав Володимирович - електромонтер. Витяг з протоколу №ПБ 43-25 від 21.11.2025 р., в якому вказано посаду, підприємство Цегельник Ярослав Олегович – керівник робіт з монтажу та технічного обслуговування, ТОВ «Кодекс Безпеки», Корнєв Святослав Володимирович - електромонтер, ТОВ «Кодекс Безпеки». В наданому посвідчені №25 — 1036 на Цегельника Ярослава Олеговича вказано посаду керівник робіт з монтажу та технічного обслуговування, місце роботи ТОВ «Кодекс Безпеки», також у наданому посвідченні Корнєва Святослава Володимировича вказано посаду електромонтер, місце роботи ТОВ «Кодекс Безпеки». Витяг з протоколу №25-28 від 17.12.2025 р., в якому вказно ПІП, посаду (спеціальність), Цегельник Ярослав Олегович – керівник робіт з монтажу та технічного обслуговування, ТОВ «Кодекс Безпеки», Корнєв Святослав Володимирович — електромонтер, ТОВ «Кодекс Безпеки». У посвідченні №25/12-2417, що видане Корнєву Святославу Володимировичу, вказано посаду електромонтер цеху відділу ТОВ «Кодекс Безпеки». Також у посвідченні №2512-2418, що видане Цегельнику Ярославу Олеговичу, вказано посаду керівник робіт з монтажу цеху ТОВ «Кодекс Безпеки». Витяг з протоколу №26-269/6 від 17.12.2025 р., в якому вказно ПІП, посаду, місце роботи Цегельник Ярослав Олегович — керівник робіт з

монтажу та технічного обслуговування, ТОВ «Кодекс Безпеки», Корнєв Святослав Володимирович - електромонтер, ТОВ «Кодекс Безпеки». В посвідченні №26/1385 вказано Корнєв Святослав Володимирович посада електромонтер, місце роботи ТОВ «Кодекс Безпеки». В посвідченні №26/1386 Цегельник Ярослав Олегович посада керівник робіт з монтажу та технічного обслуговування місце роботи ТОВ «Кодекс Безпеки». Довідку №106 від 11.05.2026 р. про залучення співвиконавця для надання послуг в обсязі менше 20% вартості договору про закупівлю, а саме ТОВ «Кодекс Безпеки» та лист — роз’яснення №106 від 20.05.2026 р. про те, що учасник підтвердив відповідність кваліфікаційним критеріям шляхом залучення потужностей співвиконавця.
За результатами аналізу перелічених документів було встановлено, що в довідці про наявність працівників №102 від 20.05.2026 р. вказані особи Цегельник Ярослав Олегович та Корнєв Святослав Володимирович, які не є працівниками Учасника, а саме - ТОВ "СГ КАПІТАЛ ГРУП".
Слід зазначити, що на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід відповідно до вимоги пп.2.1. п. 2 Розділу І Додатку №1 тендерної документації учасники надають довідку складену у довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг та виконання умов договору (зазначити ПІП, посаду).
Крім цього інформація що міститься в витязі з протоколу №ПБ 43-25 від 21.11.2025 р., витязі з протоколу №25-28 від 17.12.2025 р., витязі з протоколу №26-269/6 від 17.12.2025 р. посвідченнях №25 — 1036, №2512-2418, №№26/1386 на Цегельника Ярослава Олеговича та посвідченнях № 25-1036, №25/12-2417, №26/1385 на Корнєва Святослава Володимировича підтверджує, що місце роботи вказаних працівників - ТОВ «Кодекс Безпеки». А отже, Учасник (ТОВ "СГ КАПІТАЛ ГРУП") не підтвердив відповідно до вимоги пп. 2.2. п. 2 Розділу І Додатку №1 тендерної документації наявність в Учасника:
• не менше одного спеціаліста, що пройшов навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки, що учасник підтверджує шляхом подання відповідних документів (посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань);
• не менше одного спеціаліста, який пройшов навчання та отримав посвідчення про допуск до роботи в електроустановках напругою до 1000 В (у складі тендерної пропозиції надати відповідне документальне підтвердження, видане уповноваженим підприємством, а саме: скановану з оригіналу копію посвідчення про допуск до роботи в електроустановках напругою до 1000 В та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань з правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, правила експлуатації електрозахисних засобів).
Вважаємо за необхідність зазначити, що працівники субпідрядної організації не вважаються працівниками Учасника, оскільки працівники субпідрядника не перебувають у трудових відносинах з Учасником і не підпорядковуються його керівництву. Працівники підпорядковуються виключно керівництву того підприємства, з яким у них укладено трудовий договір. В п.2. Розділі І Додатку №1 до тендерної документації чітко вказані вимоги щодо підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Отже, Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, під час виправлення виявлених замовником

невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відтак, тендерна пропозиція учасника підлягає відхиленню на підставі пп.2 пункту 44 Особливостей: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
2. Оприлюднити протокольне рішення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати ухвалення рішення в електронній системі закупівель згідно пункту 46 Особливостей.»
Скаржник вважає, що Замовником грубо порушено його права, як учасника процедури закупівлі, а також порушені принципи здійснення закупівель закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, щодо обов’язку Замовника дотримуватись принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, недискримінації учасників.
Також, Замовником порушено положення частини 9 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та положення пункту 43, 44 Особливостей.
Скаржник вважає рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника таким, що суперечить положенням тендерної документації та нормам діючого законодавства, з огляду на наступне:

Відповідно до п. 2 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу «2.1. Довідка складена у довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг та виконання умов договору (зазначити ПІП, посаду).
2.2. В учасника повинно бути:
- не менше одного спеціаліста, що пройшов навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки, що учасник підтверджує шляхом подання відповідних документів (посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань);
- не менше одного спеціаліста, який пройшов навчання та отримав посвідчення про допуск до роботи в електроустановках напругою до 1000 В (у складі тендерної пропозиції надати відповідне документальне підтвердження, видане уповноваженим підприємством, а саме: скановану з оригіналу копію посвідчення про допуск до роботи в електроустановках напругою до 1000 В та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань з правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, правила експлуатації електрозахисних засобів).

Примітка: Учасник може залучати осіб на підставі цивільно-правових договорів. В разі їх залучення за цивільно-правовими договорами, інформація про них подається згідно Розділу 3 Додатку №1 тендерної документації.»
Відповідно до п. 5 Розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу «1. Учасники мають право для підтвердження своєї відповідності таким критеріям як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців… Якщо до виконання робіт/послуг учасник залучає субпідрядника(ів)/співиконавця(ів), в обсязі менше 20%, то надає інформацію в довільній формі щодо такого залучення.»

На виконання даних вимог тендерної документації Скаржник в складі тендерної пропозиції надав:

-довідку про наявність працівників Вих№102 від 11.05.2026 р.(рис. 1) якою підтверджує наявність працівників згідно вимог п. 2 Додатку 1 до тендерної документації.

-Посвідчення про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки №25-1036 та №251035
-Витяг з протоколу №ПБ43-25 від 21 листопада 2025 р.
-Витяг з протоколу №25-28 від 17 грудня 2025 р.
-Посвідчення №25/12-2417 та Посвідчення №25/12-2418
-Довідка вих. № 106 від 11.05.2026 р.(рис. 2) про залучення співвиконавця в обсязі менше 20% вартості договору про закупівлю. А саме про залучення працівників ТОВ «Кодекс Безпеки»

Також під час усунення невідповідностей Скаржником, окрім зазначених у вимозі документів, було додатково завантажено витяг з протоколу №26-269/6 від 15 травня 2026 р. та Договір №11/05/26 від 11 травня 2026 р. в якому підтверджено залучення працівників співвиконавця.

Таким чином Скаржником повністю та належним чином виконано вимоги тендерної документації, а твердження Замовника про невідповідність тендерної пропозиції є безпідставними, такими, що не ґрунтуються на положеннях тендерної документації та суперечать принципам здійснення публічних закупівель.
Так, Замовник у пункті 5 Розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації прямо передбачив право учасника для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям щодо наявності працівників, які мають необхідні знання та досвід, залучати потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.

При цьому тендерною документацією чітко встановлено, що у разі залучення субпідрядника/співвиконавця в обсязі менше 20% вартості договору учасник подає інформацію в довільній формі щодо такого залучення.
На виконання цієї вимоги Скаржником у складі тендерної пропозиції було надано довідку вих. №106 від 11.05.2026 року, якою підтверджено залучення співвиконавця — ТОВ
«Кодекс Безпеки» — для виконання частини послуг в обсязі менше 20% вартості договору, а також зазначено що будуть залучатися працівники співвиконавця, які мають необхідну кваліфікацію, знання, досвід та відповідні дозвільні документи.
Отже, тендерна документація не містить жодної прямої чи опосередкованої вимоги щодо обов’язкового перебування таких фахівців саме у трудових відносинах із учасником процедури закупівлі, якщо підтвердження відповідності кваліфікаційним

критеріям здійснюється шляхом залучення потужностей іншого суб’єкта господарювання як співвиконавця.
Жодним положенням тендерної документації не встановлено обов’язку учасника підтверджувати факт оформлення таких спеціалістів до штату учасника, подання наказів про прийняття на роботу, трудових договорів, записів трудових книжок або будь-яких інших документів, що підтверджують саме трудові правовідносини між учасником та відповідними працівниками.

Навпаки, тендерна документація прямо передбачає можливість підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям — шляхом залучення потужностей інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Таким чином, висновок Замовника про те, що працівники ТОВ «Кодекс Безпеки» не можуть бути враховані для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію лише з підстав відсутності трудових відносин між ними та ТОВ «СГ КАПІТАЛ ГРУП», є довільним тлумаченням тендерної документації та фактичним встановленням додаткової вимоги, яка документацією не передбачена.

Зазначена позиція Замовника суперечить принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, оскільки учасник не може бути відхилений з підстав, які прямо не встановлені тендерною документацією та частині 3 статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.

Крім того, під час усунення невідповідностей Скаржник у встановлений законом 24-годинний строк повторно завантажив уточнені документи та лист-роз’яснення, якими підтвердив, що відповідність кваліфікаційним критеріям підтверджується саме шляхом залучення потужностей співвиконавця відповідно до вимог пункту 5 Розділу 3 Додатку 1 тендерної документації.

Замовник, отримавши зазначені документи, фактично проігнорував власні положення тендерної документації, неправомірно ототожнивши поняття «працівники учасника» виключно з особами, що перебувають у штаті учасника, хоча документація прямо дозволяє підтвердження такого критерію через залучення співвиконавця.

За таких обставин рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СГ КАПІТАЛ ГРУП» є незаконним, необґрунтованим та таким, що порушує права Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції.
Фактично Замовник застосував до Скаржника вимоги, які відсутні у тендерній документації, чим порушив принципи недискримінації учасників, рівного ставлення до них та об’єктивного визначення переможця процедури закупівлі, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Скаржник також звертає увагу на внутрішню суперечність у самому Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21 травня 2026 р., яка свідчить про необґрунтованість та незаконність прийнятого рішення.
Так, у резолютивній частині Протоколу Замовник вказує підставою відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СГ КАПІТАЛ ГРУП» підпункт 1 пункту 44 Особливостей, а

саме: «учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції... протягом 24 годин».
Водночас у мотивувальній частині того самого Протоколу Замовник доходить висновку, що «тендерна пропозиція учасника підлягає відхиленню на підставі пп. 2 пункту 44 Особливостей: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».

Зазначені підстави є різними за своєю правовою природою.

Між тим, Скаржник завантажив уточнені документи у встановлений законом 24-годинний строк з моменту розміщення вимоги про усунення невідповідностей, що підтверджується даними електронної системи закупівель. Тобто підстави для застосування пп. 1 п. 44 Особливостей були відсутні.
Фактично Замовник, не маючи підстав для відхилення за пп. 1 п. 44, в мотивувальній частині Протоколу намагається обґрунтувати відхилення через пп. 2 п. 44, проте у резолютивній частині посилається на пп. 1 п. 44. Така непослідовність свідчить про відсутність належного правового обґрунтування прийнятого рішення та його довільний характер.
Таким чином, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника є безпідставним, прийнятим з порушенням вимог тендерної документації та норм чинного законодавства, а також таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника як учасника процедури закупівлі.

Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника прийнято незаконно та необґрунтовано, з порушенням основних принципів публічних закупівель. Керуючись ст. 18 Закону та ст. 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», -
ПРОСИМО
1. Прийняти Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "СГ КАПІТАЛ ГРУП" до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ЛЬВІВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ГОСПІТАЛЬ ВЕТЕРАНІВ ВІЙН ТА
РЕПРЕСОВАНИХ ІМ.Ю.ЛИПИ" скасувати своє рішення про визначення переможцем Управління поліції охорони у Львівській області по закупівлі: ДК 021:2015: 50410000-2 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації та пожежного спостерігання за системами протипожежного захисту)(ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-05-010957-a).
3. Зобов’язати Замовника КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ЛЬВІВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ГОСПІТАЛЬ ВЕТЕРАНІВ ВІЙН ТА
РЕПРЕСОВАНИХ ІМ.Ю.ЛИПИ" скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "СГ КАПІТАЛ ГРУП" по закупівлі: ДК 021:2015: 50410000-2 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації та пожежного спостерігання за системами протипожежного захисту)(ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-05-010957-a).
4. Зобов’язати Замовника завершити процедуру згідно чинного законодавства
×
  • Назва доказу:
    Лист-роз’яснення Вих№106 від 20.05.2026 р.
  • Повʼязаний документ:
    Лист-роз'яснення щодо працівників.pdf

  • Назва доказу:
    Договір №11/05/26 від 11 травня 2026 р.
  • Повʼязаний документ:
    Договір співпраці №11-05-26.pdf

  • Назва доказу:
    9. Витяг з протоколу №26-269/6 від 15 травня 2026 р.
  • Повʼязаний документ:
    1.2 Протокол та посвідчення.pdf

  • Назва доказу:
    Довідка вих. № 106 від 11.05.2026 р.
  • Повʼязаний документ:
    6. Довідка про залучення співвиконавця.pdf

  • Назва доказу:
    Витяг з протоколу №25-28 від 17 грудня 2025 р. Посвідчення №25/12-2417 та Посвідчення №25/12-2418
  • Повʼязаний документ:
    2.2 Протокол та посвідчення ПУЕ, ПРРЕЕ,ПТЕЕС, 1000В.pdf

  • Назва доказу:
    Витяг з протоколу №ПБ43-25 від 21 листопада 2025 р.
  • Повʼязаний документ:
    2.1 Протокол на пож. тех. мінімум..pdf

  • Назва доказу:
    4. Посвідчення про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки №25-1036 та №251035
  • Повʼязаний документ:
    2.1 Пожежно технічний мінімум.pdf

  • Назва доказу:
    Довідка про наявність працівників Вих№102 від 11.05.2026 р
  • Повʼязаний документ:
    2. Довідка про наявність працівників.pdf

  • Назва доказу:
    Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21 травня 2026 р.
  • Повʼязаний документ:
    Протокол відхилення.pdf

  • Назва доказу:
    Тендерна документація з додатками
  • Повʼязаний документ:
    2.Додаток №1 Перелік інформації та документів, що надаються учасником процедури закупівлі.docx
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • Зобов’язати Замовника КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ЛЬВІВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ГОСПІТАЛЬ ВЕТЕРАНІВ ВІЙН ТА РЕПРЕСОВАНИХ ІМ.Ю.ЛИПИ" скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "СГ КАПІТАЛ ГРУП" по закупівлі: ДК 021:2015: 50410000-2 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації та пожежного спостерігання за системами протипожежного захисту)(ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-05-010957-a).

Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати Замовника КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ЛЬВІВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ГОСПІТАЛЬ ВЕТЕРАНІВ ВІЙН ТА РЕПРЕСОВАНИХ ІМ.Ю.ЛИПИ" скасувати своє рішення про визначення переможцем Управління поліції охорони у Львівській області по закупівлі: ДК 021:2015: 50410000-2 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації та пожежного спостерігання за системами протипожежного захисту)(ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-05-010957-a).

Запити Органу оскарження

Номер: cc2b38785e8543f09b251cc6a85a08ae
Тема запиту: Заперечення Замовника щодо доводів скаржника
Текст запиту: Замовник не погоджується з доводами, викладеними у скарзі, та вважає їх такими, що ґрунтуються на довільному тлумаченні положень тендерної документації та норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Комунальне некомерційне підприємство Львівської обласної ради «Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім. Ю. Липи» (далі – Замовник), розглянувши скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «СГ КАПІТАЛ ГРУП» (далі – Скаржник), якою оскаржується рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника у закупівлі ДК 021:2015: 50410000-2 – Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації та пожежного спостерігання за системами протипожежного захисту (ідентифікатор UA-2026-05-05-010957-a), заявляє такі заперечення та пояснення. Замовник, відповідно до пункту 43 Особливостей, розмістив у електронній системі закупівель вимогу про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції Скаржника зі строком виконання до 20 травня 2026 року. Підставою стало те, що у первинній пропозиції Скаржника були зазначені особи – Цегельник Ярослав Олегович та Корнєв Святослав Володимирович, – однак усі надані документи (витяг з протоколу № ПБ 43-25 від 21.11.2025 р., витяг з протоколу № 25-28 від 17.12.2025 р., посвідчення № 25-1037, № 25-1035, № 25/12-2417, № 25/12-2418) однозначно вказували, що місцем роботи цих осіб є ТОВ «Кодекс Безпеки», а не ТОВ «СГ КАПІТАЛ ГРУП». Таким чином, Скаржник не підтвердив наявність в учасника (тобто у ТОВ «СГ КАПІТАЛ ГРУП») кваліфікованих спеціалістів з питань пожежної безпеки та допуску до роботи в електроустановках напругою до 1000 В, як того прямо вимагає пункт 2 Розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації. 20 травня 2026 року Скаржник завантажив пакет нових документів. Втім, аналіз цих документів засвідчив, що фактична невідповідність усунена не була. Нова довідка про наявність працівників № 102 від 20.05.2026 р. знову містить ті самі особи – Цегельника Я.О. та Корнєва С.В. – тоді як усі супровідні матеріали (витяг з протоколу № ПБ 43-25 від 21.11.2025 р., витяг з протоколу № 25-28 від 17.12.2025 р., витяг з протоколу № 26-269/6 від 17.12.2025 р., посвідчення № 25-1036, № 25/12-2417, № 25/12-2418, № 26/1385, № 26/1386) незмінно вказують на ТОВ «Кодекс Безпеки» як місце роботи обох осіб. Подані документи фактично відтворили первинну невідповідність, за таких обставин скарга є безпідставною та не підлягає задоволенню. Відповідно до вимоги п. 2 Розділу 1 Додатку №1 до тендерної документації наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід підтверджується шляхом надання: 2.1. Довідка складена у довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг та виконання умов договору (зазначити ПІП, посаду). 2.2. В учасника повинно бути: - не менше одного спеціаліста, що пройшов навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки, що учасник підтверджує шляхом подання відповідних документів (посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань); - не менше одного спеціаліста, який пройшов навчання та отримав посвідчення про допуск до роботи в електроустановках напругою до 1000 В (у складі тендерної пропозиції надати відповідне документальне підтвердження, видане уповноваженим підприємством, а саме: скановану з оригіналу копію посвідчення про допуск до роботи в електроустановках напругою до 1000 В та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань з правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, правила експлуатації електрозахисних засобів). Примітка: Учасник може залучати осіб на підставі цивільно-правових договорів. В разі їх залучення за цивільно-правовими договорами, інформація про них подається згідно Розділу 3 Додатку №1 тендерної документації. За результатами розгляду тендерної пропозиції Учасника – ТОВ «СГ КАПІТАЛ ГРУП» Замовником встановлено невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації в частині підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації. В порушення вимог п. 2 Розділу 1 Додатку №1 до тендерної документації Учасник надав у довідці про наявність працівників №102 від 11.05.2026 р. інформацію про Цегельника Я.О. – керівника робіт з монтажу та технічного обслуговування, та Корнєва С.В. – електромонтера, які відповідно до наданих у складі пропозиції документів (витяг з протоколу №ПБ 43-25 від 21.11.2025 р., витяг з протоколу №25-28 від 17.12.2025 р., витяг з протоколу №26-269/6 від 17.12.2025 р. посвідченнях №25 – 1036, №2512-2418, №№26/1386 на Цегельника Ярослава Олеговича та посвідченнях № 25-1036, №25/12-2417, №26/1385 на Корнєва Святослава Володимировича) підтверджують, що місце роботи вказаних працівників - ТОВ «Кодекс Безпеки» (СПІВВИКОНАВЦЯ), а не ТОВ «СГ КАПІТАЛ ГРУП». Працівники компанії-субпідрядника юридично не входять до штату учасника закупівлі (тендеру) і не вважаються його власними працівниками. Поняття «працівник» передбачає наявність трудових або належним чином оформлених цивільно-правових відносин безпосередньо між учасником процедури закупівлі та відповідною фізичною особою. Натомість працівники субпідрядної організації Цегельник Я.О. та Корнєв С.В. перебувають у трудових відносинах із окремим суб’єктом господарювання, а саме із субпідрядником, який є самостійною юридичною особою. Такі працівники: • прийняті на роботу іншим підприємством; • підпорядковуються керівництву іншого підприємства; • виконують трудові функції в межах трудових відносин із таким підприємством; • отримують заробітну плату від іншого роботодавця; • не перебувають у штаті учасника процедури закупівлі. Також слід зазначити , що наявності договірних відносин між учасником та субпідрядною організацією не свідчить про наявність трудових або цивільно-правових відносин між учасником та працівниками такого субпідрядника. Учасником ТОВ «СГ КАПІТАЛ ГРУП» не підтверджено наявність у його штаті або на підставі цивільно-правових відносин відповідних спеціалістів, як це передбачено вимогами тендерної документації. Замовник звертає увагу, що вимогами тендерної документації передбачено вимогу до учасника підтвердити наявність саме в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору. Крім того, тендерна документація окремо передбачала можливість залучення осіб на підставі цивільно-правових договорів. Водночас у такому випадку учасник повинен був надати належне документальне підтвердження існування цивільно-правових відносин безпосередньо між учасником та відповідними спеціалістами. У складі тендерної пропозиції ТОВ «СГ КАПІТАЛ ГРУП» відсутні документи, які підтверджують укладення цивільно-правових договорів із Цегельником Ярославом Олеговичем та Корнєвим Святославом Володимировичем. Враховуючи зазначене, пропозиція Учасника ТОВ «СГ КАПІТАЛ ГРУП» правомірно відхилена відповідно до пп.1. п. 44 Особливостей: Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Скаржник також вказує на нібито внутрішню суперечність між резолютивною та мотивувальною частинами Протоколу уповноваженої особи від 21.05.2026 р. – зокрема, одночасне застосування підпунктів 1 і 2 пункту 44 Особливостей. Замовник зазначає, що це формальна помилка, яка жодним чином не впливає на підставу відхилення пропозиції, яка описана в протоколі та визначена на веб – порталі Уповноваженого органу, а саме: Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Слід зазначити, що відповідно до Наказу Мінекономіки № 1082: «У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів». Враховуючи зазначене, заповнені поля в електронній формі є визначальними. Щодо посилання Скаржника на статтю 5 Закону щодо принципів недискримінації учасників та об'єктивного визначення переможця. Зазначаємо, що саме відхилення пропозиції, яка не відповідає встановленим вимогам, є реалізацією цих принципів, а не їх порушенням. Прийняття неналежно оформленої пропозиції Скаржника стало б дискримінацією стосовно решти учасників, які належним чином виконали всі вимоги документації. Враховуючи вище наведене, просимо: 1. Відмовити в задоволенні Скарги Скаржнику ТОВ «СГ КАПІТАЛ ГРУП» в повному обсязі.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 9f201eaeabe34d939664329e378c9f94
Дата опублікування: 29.05.2026 13:15
Автор: Замовник