-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Вугілля кам’яне, брикет паливний вугільний
Категорія Замовника: пункт 3 частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», мова (мови), якою (якими) повинні готуватися пропозиції: пропозиція та усі документи, що мають відношення до неї, складаються українською мовою. У разі надання Учасником будь - яких документів, складених іншою мовою, ніж українська мова, вони повинні бути перекладені на українську мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Замовником вимагається надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі: банківської гарантії, детальна інформація відповідно до вимог документації Закупівля здійснюється за рахунок коштів Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ), згідно з постановою КМУ від 19 грудня 2025 р. № 1713 «Про реалізацію спільного з Дитячим фондом Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) проекту щодо надання грошової допомоги закладам освіти на 2025/2026 навчальний рік»
Щодо неправомірного відхилення
- Протокол 33 (1).pdf 24.06.2026 13:35
- Підписаний G0526-7327-GL_tender.pdf 24.06.2026 13:35
- Скарга_Топоблпаливо_відхилення_2_UA_2026_05_04_013137_a.docx 24.06.2026 13:35
- Про_затвердження_особливостей_з_від_12_10_2022_№_1178.pdf 24.06.2026 13:35
- Про затвердження форми і Вимог ... _ від 14.12.2020 № 2628 (Текст для друку).pdf 24.06.2026 13:35
- Про_публічні_закупівлі_від_25_12_2015_№_922_VIII.pdf 24.06.2026 13:35
- Тендерна документація Плахтіївський ліцей Вугілля кам_яне_ брикет паливний вугільний.ЮНІСЕФ05.2026.docx 24.06.2026 13:35
- Форма забезпечення відповідно до наказу.doc 24.06.2026 13:35
- Скарга.pdf 24.06.2026 13:35
- Тендерна_пропозиція_ТОПОБЛПАЛИВО (1).pdf 24.06.2026 13:35
- sign.p7s 24.06.2026 13:36
- рішення від 26.06.2026 № 7742.pdf 26.06.2026 13:23
- Інформація про резолютивну частину рішення від 03.07.2026 № 8113.pdf 06.07.2026 12:14
- рішення від 03.07.2026 № 8113.pdf 07.07.2026 12:52
- Пояснення_на_скаргу_ТОПОБЛПАЛИВО Плахтіївський ліцей невипралення банківська гарантія.doc 30.06.2026 16:10
- відповідь на скаргу.pdf 30.06.2026 16:10
- Підписаний G0526-7327-GL_tender.pdf 30.06.2026 16:10
- Протокол 33 (1) (1).pdf 30.06.2026 16:10
- Тендерна документація Плахтіївський ліцей Вугілля кам_яне_ брикет паливний вугільний.ЮНІСЕФ05.2026 (6).docx 30.06.2026 16:10
- відповідь на скаргу.pdf 30.06.2026 16:11
- Тендерна документація Плахтіївський ліцей Вугілля кам_яне_ брикет паливний вугільний.ЮНІСЕФ05.2026 (6).docx 30.06.2026 16:11
Пункт скарги
Повідомляємо, що відповідно до п. 2 Розділу 3, а також Додатку 1, тендерна документація містить вимоги по оформленню забезпечення тендерної пропозиції. Відповідно до зазначених вимог, Реквізити банківської гарантії повинні відповідати вимогам чинного законодавства України, умовам цієї тендерної документації та уніфікованим правилам для гарантій та іншим міжнародним документам, що регулюють питання здійснення операцій за гарантіями/контргарантіями/стендбай акредитивами, що не суперечать законодавству України, а також містити такі інші умови:
- посилання на цю тендерну документацію, назву предмету закупівлі, номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюдненого в електронній системі закупівель;
- щодо повного найменування бенефіціара, яким є замовник, зазначається інформація:
— повне найменування юридичної особи; ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його категорія; адреса місцезнаходження;
- для банку-гаранта, що є резидентом України: повну назву із зазначенням головного чи/або центрального управління, іншого структурного підрозділу банку, офіційного місцезнаходження, МФО та ідентифікаційного коду/номеру;
- для банку-гаранта, що є нерезидентом України: назву та SWIFT-код (BIC);
- назву валюти, в якій надається гарантія, словами та цифровий або літерний код іноземної валюти, відповідно до Класифікатора іноземних валют та банківських металів, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 04.02.1998 №34;
-вказівку про те, що гарант безвідклично та безумовно зобов’язаний сплатити бенефіціару суму гарантії негайно протягом 5 банківських днів з дати отримання гарантом першої вимоги бенефіціара в письмовій формі про сплату суми гарантії, без необхідності для бенефіціара обґрунтовувати свою вимогу, за умови, що в тексті вимоги буде зазначено, що сума, яка вимагається, повинна бути сплачена у зв'язку з виникненням обставин, за яких бенефіціару надається право вимагати платіж, визначених статтею 25 Закону України «Про публічні закупівлі». Вимога надається бенефіціаром на поштову адресу гаранта та повинна бути отримана ним протягом строку дії гарантії. Вимога може бути передана через банк бенефіціара, який підтвердить автентичним SWIFT повідомленням на SWIFT-адресу гаранта достовірність підписів та печатки бенефіціара (у разі наявності) на вимозі та повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу. Вимога надається бенефіціаром на поштову адресу гаранта та повинна бути отримана ним протягом строку дії гарантії. Вимога може бути передана через банк бенефіціара, який підтвердить автентичним SWIFTповідомленням на SWIFT-адресу гаранта достовірність підписів та печатки бенефіціара (у разі наявності) на вимозі та повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу. Вимога повинна містити посилання на дату складання/видачі і номер цієї гарантії, а також посилання на одну з таких умов (підстав), що підтверджують невиконання принципалом своїх зобов'язань, передбачених його пропозицією: а) відкликання тендерної пропозиції принципалом після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними; б) не підписання принципалом, який став переможцем тендеру, договору про закупівлю; в) ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі, забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією; г) ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі у строк, визначений абзацом 15 пункту 47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей;
- вказівку, що строком дії гарантії є період з дати початку дії гарантії до дати закінчення дії гарантії (включно) або до настання однієї з таких подій залежно від того, що настане раніше: а) сплата бенефіціару суми гарантії; б) отримання гарантом письмової заяви бенефіціара про звільнення гаранта від зобов'язань за цією гарантією; в) отримання гарантом повідомлення принципала про настання однієї з обставин, що підтверджується відповідною інформацією, розміщеною на вебпорталі Уповноваженого органу, а саме: - закінчення строку дії тендерної пропозиції та забезпечення тендерної пропозиції, зазначеного в тендерній документації; - укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі; - відкликання принципалом тендерної пропозиції до закінчення строку її подання; - закінчення тендеру в разі не укладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції.
- вказівку, що у разі дострокового звільнення гаранта від зобов'язань за цією гарантією заява бенефіціара про звільнення гаранта від зобов’язань за цією гарантією повинна бути складена в один з таких способів: на паперовому носії, підписана представником(ами) бенефіціара і скріплена печаткою бенефіціара (у разі наявності), що підтверджує повноваження особи (осіб), що підписала(и) заяву, шляхом надсилання на поштову адресу гаранта; у формі електронного документа, підписана представником(ами) бенефіціара з накладенням кваліфікованого електронного підпису представника(ів) бенефіціара та подана безпосередньо на електронну адресу гаранту разом із засвідченими кваліфікованим електронним підписом представника(ів) бенефіціара копіями документів, що підтверджують повноваження представника(ів) бенефіціара.
- вказівку, що зміни до гарантії можуть бути внесені в установленому законодавством порядку, після чого вони стають невід’ємною частиною цієї гарантії.
- вказівку, що гарантія надається виключно бенефіціару і не може бути передана або переуступлена будь-кому без попередньої згоди зі сторони гаранта, принципала та бенефіціара. Відносини за цією гарантією регулюються законодавством України. Зобов’язання та відповідальність гаранта перед бенефіціаром обмежуються сумою гарантії. Внесення змін до тексту гарантії здійснюється за письмовим погодженням між принципалом, бенефіціаром та гарантом. Дострокове припинення цієї гарантії (її ануляція) відбувається за попередньою письмовою згодою бенефіціара. Усі витрати, пов’язані з поданням забезпечення тендерної пропозиції, здійснюються за рахунок принципала.
- зазначення у примітках або колонтитулах наприкінці банківської гарантії необхідних для перевірки електронного цифрового підпису (ЕЦП)/ кваліфікованого електронного підпису (КЕП) цієї банківської гарантії електронних ресурсів, посилань на них, шляхів, способів перевірки ЕЦП/КЕП, назви програмного комплексу, який застосовано банком-гарантом при оформленні ЕЦП/КЕП тощо.
На виконання зазначеного, Скаржником у складі тендерної пропозиції надано:
- банківська гарантія №G0526-7327, видана 12.05.2026 АТ КБ «Приватбанк»;
- Заява № G0526/7327 про надання банківської гарантії від 07 травня 2026 року;
- довідка Про наявність грошових коштів під покриття гарантії № 260512SU12483901 вiд 12.05.2026p.
- лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних Земцова Ігора Вікторовича Вiд 01.05.2026 №E.42.0.0.0/4-260501/76264;
- лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних Коваленка Олега Станіславовича Вiд 01.05.2026 №E.42.0.0.0/4-260501/75258;
- витяг з державного реєстру банків щодо наявності ліцензії в АТ КБ «Приватбанк»;
Інформуємо, що надана банківська гарантія та всі інші супровідні документи повністю відповідають вимогам тендерної документації.
Звертаємо увагу, що Замовник вказує у вимозі як невідповідність про те, що надана Скаржником гарантія містить вказівку «Вимога повинна супроводжуватися копіями документів, засвідчених бенефіціаром та скріплених печаткою бенефіціара (у разі наявності), що підтверджують повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу». Однак дана вимога у додатку №1 тендерної документації та ч. 2 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції відсутня.
Повідомляємо, що тендерна документація не містить вичерпного переліку відомостей, які повинні бути зазначені у забезпеченні тендерної пропозиції, а також не містить форми, за якою таке забезпечення повинне бути надано. Натомість, відповідно до до п. 2 Розділу 3, а також Додатку 1, Реквізити банківської гарантії повинні відповідати вимогам чинного законодавства України, умовам цієї тендерної документації та уніфікованим правилам для гарантій та іншим міжнародним документам, що регулюють питання здійснення операцій за гарантіями/контргарантіями/стендбай акредитивами, що не суперечать законодавству України, а також містити такі інші умови.
Надане Скаржником забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії містить всі додаткові умови («інші умови»), які передбачені тендерною документацією, а також відповідає вимогам чинного законодавства України.
Крім цього, наявність у тексті гарантії речення «Вимога повинна супроводжуватися копіями документів, засвідчених бенефіціаром та скріплених печаткою бенефіціара (у разі наявності), що підтверджують повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу» не є невідповідністю, оскільки, як вже зазначалося, тендерна документація не містить вичерпної форми, за якою повинні бути складені гарантії, а також заборони на дане формулювання, натомість містить:
- вказівку про те, що реквізити банківської гарантії повинні відповідати вимогам чинного законодавства України;
- перелік інших умов, які повинна містити банківська гарантія.
Відповідно до статті 9 ЗУ «Про публічні закупівлі», Основними функціями Уповноваженого органу є, зокрема:
11) розроблення та затвердження:
примірної тендерної документації;
примірного положення про уповноважену особу;
примірного положення про тендерний комітет;
примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі;
примірної методики визначення вартості життєвого циклу;
порядку визначення предмета закупівлі;
порядку розміщення інформації про публічні закупівлі;
особливості закупівель за рамковими угодами та їх укладення;
форми і вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції;
порядку організації тестування уповноважених осіб;
переліку формальних помилок;
Відповідно до п. 1 Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, затверджених Наказом Міністерства розвитку економіки,
торгівлі та сільського господарства України 14 грудня 2020 року № 2628 (далі - Вимоги), ці Вимоги визначають обов’язкові вимоги до гарантії, яка надається як забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, передбаченої пунктом 10 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - гарантія), банками, іншими фінансовими установами та страховими організаціями (далі - гарант).
Відповідно до п. 3 Вимог, реквізити гарантії, визначені у формі, є обов’язковими для складання гарантії.
Окрім цього, Наказом Міністерства розвитку економіки,
торгівлі та сільського господарства України 14 грудня 2020 року № 2628 затверджено форму забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0275-21#n15), відповідно до абзацу четвертого пункту 3 якої «Вимога повинна супроводжуватися копіями документів, засвідчених бенефіціаром та скріплених печаткою бенефіціара (у разі наявності), що підтверджують повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу.»
Таким чином, положення наданого Скаржником забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії, яке було визначено Замовником «невідповідністю», передбачене як обовʼязкове відповідно до чинного законодавства, а тендерна документація не містить вимоги, яка б «забороняла» наявність зазначеного положення у тексті банківської гарантії.
Отже, вимога Замовника про усунення невідповідностей в частині наданого Скаржником забезпечення тендерної пропозиції є неправомірною.
-
Назва доказу:
тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація Плахтіївський ліцей Вугілля кам_яне_ брикет паливний вугільний.ЮНІСЕФ05.2026.docx
-
-
Назва доказу:
протокол
-
Повʼязаний документ:
Протокол 33 (1).pdf
-
-
Назва доказу:
гарантія
-
Повʼязаний документ:
Підписаний G0526-7327-GL_tender.pdf
-
-
Назва доказу:
форма
-
Повʼязаний документ:
Форма забезпечення відповідно до наказу.doc
-
-
Назва доказу:
наказ
-
Повʼязаний документ:
Про затвердження форми і Вимог ... _ від 14.12.2020 № 2628 (Текст для друку).pdf
-
2Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника;
Відповідно до п. 2.2. Додатку 1 тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», учасниками надається Інформація в довільній формі про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник — іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, — усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Звертаємо увагу, що зазначена вимога встановлена виключно для учасників процедури закупівлі, що є нерезидентами. Натомість Скаржник є резидентом України, що підтверджується:
- Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, автоматично сформованого в електронній системі закупівель 12.06.2026, відповідно до якого, місцезнаходження юридичної особи/ місце проживання фізичної особипідприємця: Україна, 66303, Одеська обл., Подільський р-н, місто Подільськ, вул.Соборна, будинок 226, а також зазначено інформацію про кінцевого банефіціарного власника - СТАРИНЕЦЬ ІРИНА ВОЛОДИМИРІВНА, країна громадянства, адреса, тип впливу, % прямої частики;
- Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 27.10.2025, наданим Скаржником у складі тендерної пропозиції (сторінки 12-16 файлу «Тендерна_пропозиція_ТОПОБЛПАЛИВО (2).pdf»), відповідно до якого, місцезнаходження юридичної особи/ місце проживання фізичної особипідприємця: Україна, 66303, Одеська обл., Подільський р-н, місто Подільськ, вул.Соборна, будинок 226, а також зазначено інформацію про кінцевого банефіціарного власника - СТАРИНЕЦЬ ІРИНА ВОЛОДИМИРІВНА, країна громадянства, адреса, тип впливу, % прямої частики;
Таким чином, оскільки скаржник є резидентом України, вимога п. 2.2. Додатку 1 тендерної документації не стосується Скаржника, однак Скаржником все одно надані документи/інформація щодо кінцевого бенефіціарного власника, які вимагаються зазначеною вимогою, а саме - прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства).
Зважаючи на вищезазначене, вимога Замовника про усунення невідповідностей в частині не надання інформації в довільній фориі про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівліє неправомірною.
Відповідно до п. 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Зважаючи на те, що описані Замовником у Вимозі «невідповідності» не є невідповідностями, а надана тендерна пропозиція Скаржника повністю відповідає умовам тендерної документації, Замовник не мав права на оприлюднення Вимоги про усунення невідповідностей щодо Скаржника, і як наслідок – Скаржник не повинен подавати додаткових документів на усунення «невідповідностей», зазначених Замовником.
-
Назва доказу:
пропозиція учасника
-
Повʼязаний документ:
Тендерна_пропозиція_ТОПОБЛПАЛИВО (1).pdf
-
-
Назва доказу:
тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація Плахтіївський ліцей Вугілля кам_яне_ брикет паливний вугільний.ЮНІСЕФ05.2026.docx
-
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Запити Органу оскарження
Скарга щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника
- Тендерна документація Плахтіївський ліцей Вугілля кам_яне_ брикет паливний вугільний.ЮНІСЕФ05.2026.docx 26.05.2026 14:36
- Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII (Текст для друку).pdf 26.05.2026 14:36
- Протокол 28 (1).pdf 26.05.2026 14:36
- Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178 (Текст для друку).pdf 26.05.2026 14:36
- ТУ брикет вугільний.pdf 26.05.2026 14:36
- Тендерна_пропозиція_ТОПОБЛПАЛИВО.pdf 26.05.2026 14:36
- Щодо діючого договору постачання вугілля.pdf 26.05.2026 14:36
- Скарга Топоблпаливо відхилення UA-2026-05-04-013137-a.pdf 26.05.2026 14:36
- sign.p7s 26.05.2026 14:44
- рішення від 28.05.2026 № 6422.pdf 28.05.2026 14:32
- Інформація про резолютивну частину рішення від 04.06.2026 №6762.pdf 05.06.2026 15:43
- рішення від 04.06.2026 №6762.pdf 09.06.2026 18:01
- Пояснення_на_скаргу_АМКУ Плахтіївський ліцей ТОПОБЛПАЛИВО технічні характеристики.docx 01.06.2026 11:59
- Пояснення на скаргу.pdf 01.06.2026 11:59
- ЛИСТ ДОЗВІЛ_ТОПОБЛПАЛИВО-38.pdf 01.06.2026 11:59
- ДОГОВІР_ТОПОБЛПАЛИВО (1).pdf 01.06.2026 11:59
- ДОВІДКА БРИКЕТ.pdf 01.06.2026 11:59
- ГЕНЕТИКА БРИКЕТ.pdf 01.06.2026 11:59
- ГЕНЕТИКА 80.pdf 01.06.2026 11:59
- Пояснення на скаргу.pdf 01.06.2026 12:01
- ГЕНЕТИКА БРИКЕТ.pdf 01.06.2026 12:02
- Пояснення_на_скаргу_АМКУ Плахтіївський ліцей ТОПОБЛПАЛИВО технічні характеристики.docx 01.06.2026 12:02
- ДОВІДКА БРИКЕТ.pdf 01.06.2026 12:02
- ГЕНЕТИКА 80.pdf 01.06.2026 12:02
- Протоол 31.pdf 12.06.2026 15:50
Пункт скарги
- Відсутність інформації щодо статусу підприємства, на яке виданий сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля НЕ є інформацією про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі;
- Виправлення такої помилки, тобто надання документів, що підтверджують статус підприємства, на яке виданий сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля як виробника/постачальника НЕ призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
-
Назва доказу:
Довідка
-
Повʼязаний документ:
Щодо діючого договору постачання вугілля.pdf
-
-
Назва доказу:
тендерна пропозиція
-
Повʼязаний документ:
Тендерна_пропозиція_ТОПОБЛПАЛИВО.pdf
-
-
Назва доказу:
тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація Плахтіївський ліцей Вугілля кам_яне_ брикет паливний вугільний.ЮНІСЕФ05.2026.docx
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника; Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем тендерної пропозиції ТОВ «ВУГЛЕПОСТАЧ.» та повідомлення про намір укласти договір. За наявності підстав зобов’язати Замовника відмінити дану процедуру закупівлі.
технічним та якісним характеристикам товару, встановленим у Додатку 2.
-
Назва доказу:
ТУ
-
Повʼязаний документ:
ТУ брикет вугільний.pdf
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника; Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем тендерної пропозиції ТОВ «ВУГЛЕПОСТАЧ.» та повідомлення про намір укласти договір. За наявності підстав зобов’язати Замовника відмінити дану процедуру закупівлі.